Теория структура политической науки. Теория политики как субдисциплина, ее объект, предмет, категории, методы. Структура
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
3. Дайте характеристику политической системе конкретного государства (по выбору обучающегося); США Политическая система США является демократической, функционирует, как правило, в демократическом или развернуто-демократическом режиме, форма правления — президентская республика, а территориальное устройство страны можно охарактеризовать как федерацию штатов. Законодательная власть в США принадлежит конгрессу, состоящему из двух палат. Нижняя — палата представителей — имеет 435 мест, которые распределяются пропорционально по штатам в зависимости от численности населения. Членом палаты представителей может быть только житель данного штата, состоящий не менее семи лет гражданином США и достигший двадцати летнего возраста. Выборы членов палаты представителей проводятся каждые два года (обычно в ноябре по четным годам). Возглавляет палату представителей избранный ею спикер. Верхняя палата американского конгресса — сенат — формируется из 100 членов, представляющих уже не всю федерацию в целом, а свои штаты. Избиратели 49 штатов и федерального округа Колумбия (в основном столица страны Вашингтон) избирают по два сенатора сроком на шесть лет. Выборы проводятся каждые два года (вместе с выборами в палату представителей); при этом переизбирается одна треть сенаторов. Сенатором может быть житель данного штата, в течение девяти лет являющийся гражданином США и достигший 30-летнего возраста. Председателем сената по должности является вице-президент США, однако он голосует лишь в том случае, если голоса разделяются поровну, в случае отсутствия вице-президента заседания Сената ведет избираемый сенаторами председатель. Сенат и палата представителей, как правило, заседают раздельно. В функции конгресса США входит: · устанавливать и взимать налоги; · принимать законы; · осуществлять денежную эмиссию; · формировать федеральный бюджет и контролировать его расходы; · учреждать судебные органы; · объявлять войну, набирать и содержать армию и т. д. Взаимоотношения законодательной и исполнительной власти строятся на основании так называемой системы сдержек и противовесов. Суть ее заключается в том, что каждый законопроект, чтобы стать законом, должен быть обсужден и получить большинство голосов палаты представителей и сената. Кроме того, он должен быть подписан президентом. Таким образом, исполнительная власть (президент) имеет право вето по отношению к законодательной (конгрессу). Но конгресс может преодолеть президентское вето квалифицированным большинством, т. е. если при повторном голосовании не менее 2/3 членов палаты представителей и 2/3 сенаторов выскажутся за принятие законопроекта, то он уже без одобрения президента становится законом. Законодательная власть обладает исключительным правом отстранять от должности главу исполнительной власти — президента. Президент, как глава исполнительной власти, формирует кабинет министров (правительство США). Кабинет министров состоит из секретарей (министров), других официальных лиц, назначенных президентом. Наиболее важными министерствами, главы которых составляют так называемый внутренний кабинет, являются: · Министерство иностранных дел; · Министерство обороны; · Министерство финансов; · Министерство юстиции. Главы менее престижных министерств составляют так называемый Внешний кабинет. Всего в США имеется 14 министерств (департаментов). 4. Есть ли в России демократия? Приведите аргументы Сложный подковыристый вопрос. Нужно сказать, что ествественно в России ЕСТЬ демократия, хотя она более авторитарна чем нежели на условном Западе. Надо сказать, что наша демократия ТОЛЬКО зарождается и у нас в умах до сих пор сидит запрос на сильную руку. (Путин запрыгнул на этот поезд в период войны в Чечне и разгула бандитизма). У нас бузусловно есть инструменты демократии, но власть всё же имеет очень сильно централизованную систему, что мешает принципам демократии развиваться в полной мере. Нет нормального разделения властей. Аргументы: 1) В Конституции РФ ст.3 указано, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. 2) Действует принцип политического плюрализма. 3) Наличие системы сдержек и противовесов 4) Наличие местного самоуправления 5) Рыночная форма экономики 6) Свобода вероисповедания 7) Выборность органов власти С формально-правовой точки зрения, согласно Конституции Российской Федерации 1993 года Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Единственным источником власти объявлен народ, который на референдумах и выборах изъявляет свою волю. Согласно Конституции Российская Федерация -- социальное государство, политика которого должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В государстве охраняются труд и здоровье людей, устанавливается минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи. В статьях Конституции можно найти нормы, которыми удовлетворилась бы любая развитая демократия. Но о политическом режиме любой страны нельзя судить по тому, что закрепляется или провозглашается в ее Конституции. Необходимо сопоставить ее положения с реальной действительностью, которая не всегда является правдивой. Точного следования принципам конституции не наблюдалось ни при Борисе Ельцине, ни при Владимире Путине, ни при Дмитрии Медведеве. В президентской республике России при разделении власти полномочия отдельных ее ветвей, их институтов до сих пор не сбалансированы, что влияет на процесс взаимоотношений между ними, ведет к конфронтации. Нет четкого правового закрепления полномочий каждой из ветвей государственной власти, что размывает принцип разделения ветвей в вопросах организации структур и механизмов функционирования государства в целом. демократия политический режим россия Так, сегодня законодательная власть Федерального Собрания ограничена, во-первых, правом президента издавать указы, имеющие силу законов, и, во-вторых, практикой издания исполнительной властью многочисленных подзаконных актов, способных сорвать выполнения любых законов. В связи с концентрацией власти в руках исполнительных органов, главы государства и правительства, парламент отходит на задний план, что проявляется в зарезервированной за президентом возможности действовать через голову парламента при принятии законов или оказывать давление на представительные органы (право роспуска парламента, процедура подписания законов перед их вступлением в силу). Таким образом, в нашей стране важнейшие государственные решения принимает внеконституционный орган - Администрация президента, а конституционный российский парламент становится «декоративным»; законодательная и судебная власть являются придатком исполнительной, что полностью противоречит конституционному принципу разделения властей. 5. Дайте характеристику одного из субъектов РФ (по выбору обучающегося); Какова же специфика организации власти в Свердловской области? Можно выделить следующие особенности. Свердловский губернатор выполняет двоякую роль, а именно: высшего должностного лица региона и главы системы исполнительных органов государственной власти Свердловской области. Свердловский губернатор разделяет высшую исполнительную власть с правительством Свердловской области. Правительство является высшим, постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Свердловской области. В чем принципиальное отличие полномочий свердловского губернатора от полномочий правительства? Глава региона, как уже было сказано выше, определяет основные направления социально-экономического развития Свердловской области, а правительство разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению этого развития Необходимо отметить, что наличие правительства дает свердловскому губернатору возможность переложить на него ответственность за текущую экономическую ситуацию и позволяет губернатору играть роль главы региона, а не руководителя одной из ветвей власти. Региональное правительство формируется свердловским губернатором, но при согласии регионального парламента. Региональное правительство неподотчетно местному парламенту. Необходимо отметить, что законодательное собрание вправе выразить недоверие председателю правительства области, а также ряду министров (в сферах финансов, социальной защиты населения, управления государственным имуществом). Однако выражение недоверия не имеет никаких прямых правовых последствий для вышеназванных лиц и не влечет их увольнения. Региональный парламент фактически не имеет возможности добиться досрочного прекращения полномочий главы региона. Законодательное собрание имеет право выразить вотум недоверия губернатору. За него должны проголосовать не менее 2 3 депутатов (поставить вопрос на голосование может группа депутатов, насчитывающая более 1 3 от общего числа). При этом должен быть установленный судом повод для недоверия. Решение о выражении недоверия главе региона направляется на рассмотрение президента. В 2021 прошли выборы в законодательное сборание свердловской области: · Единая Россия 35% · Кпрф 23% · Справедливая Россия 14% · Лдпр 9% · Новые Люди 9% Партия "Единая Россия" побеждает на выборах в Госдуму в Свердловской области "Единая Россия" - 34,71% голосов, КПРФ - 21,31% голосов, "Справедливая Россия – За правду" – 12,85%, ЛДПР – 8,59, "Новые люди" – 8,23%", 30. Охарактеризуйте два резонансных законопроекта в современной России и выскажите свое мнение по существу дискуссий о выбранных Вами законопроектах (по выбору обучающегося). 1) повышение пенсионного возраста (м-65, ж-60) – волна народных протестов, президент РФ комментировал данный процесс так: «рано или поздно мы разрушим наши финансы, будем вынуждены залезать в долги или печатать ничем не обеспеченные деньги...». С января 2019 года вступили в силу поправки о поэтапном повышении пенсионного возраста: к 2023 году он будет составлять 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Раньше было 55 и 60 лет соответственно. При этом лицами предпенсионного возраста теперь считаются россияне в возрасте от 55 и от 60 лет за 5 лет до назначения им пенсии. Согласно закону, досрочный выход на пенсию предусмотрен для граждан, имеющих большой трудовой стаж. Женщины, которые официально работали не менее 37 лет, а мужчины — не менее 42 лет, могут выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста. Но не ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Многодетные женщины с тремя и четырьмя детьми имеют право досрочно выйти на пенсию: на три года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений. 2) декриминализация домашнего насилия (сейчас побои в отношении близких – административное правонарушение) + законопроект о «профилактике семейно-бытового насилия», автором которой была Оксана Пушкина, не принят. В итоге, это привело к ощущению безнаказанности агрессора. 3) «Иноагентов» — под особый контроль С небольшим отрывом идет закон об иностранных агентах, принятый в 2012 году. Благодаря этим поправкам более 100 российских НКО оказались в реестре «иностранных агентов» Минюста. Практически до конца своей работы Госдума продолжала расхлебывать последствия принятия этого закона. Вначале иноагентам запретили наблюдать за выборами, а потом обсуждали возможность запретить им выдвигать своих представителей в ОНК. Тем временем различные благотворительные организации и даже крупнейшие фонды жалуются, что из-за подобного статуса они сталкиваются с оттоком жертвователей. По данным доклада Минюста, предоставленного в Госдуму, в 2015 году больше 50 НКО были привлечены к административной ответственности за осуществление деятельности иностранного агента без включения в реестр, за что на них были наложены штрафы на 12,6 млн руб., 33 протокола составлены за несвоевременное предоставление отчетности. В отношении 15 НКО Роскомнадзор составил 27 протоколов за немаркировку их продукции словами «иностранный агент», на 10 из них наложены штрафы на сумму 5,25 млн руб. 6. Дайте характеристику непарламентской партии (по выбору обучающегося). В чем, на Ваш взгляд, причины того, что данная партия не представлена в парламенте. Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» выступает за социальную рыночную экономику, равенство стартовых возможностей, неприкосновенность частной собственности, за конкуренцию в политике и экономике, укрепление демократических институтов, верховенство закона, правовое государство, контроль граждан за властью. В составе Партии действует ряд фракций: «Зеленая Россия», Правозащитная, Гендерная, Молодежная, Социал-демократическая, фракция предпринимателей. Партия взаимодействует с правозащитными и экологическими организациями, свободными профсоюзами, национально-культурными обществами, новыми гражданскими инициативами и общественными организациями для защиты прав граждан в социальной сфере. Главный лозунг партии: «За свободу и справедливость!» Партией разработан ряд программ, в том числе – «Демократический манифест», план преодоления последствий криминальной приватизации и демонтажа олигархического капитализма («Дорожная карта» российских реформ»), «Семь шагов к равенству возможностей», антикризисная концепция «Земля. Дома. Дороги», программа партии на парламентских выборах 2021 года – «Свобода и закон. Надежда на будущее». Председатель Партии: Николай Рыбаков. Представители партии "Яблоко" принимали участие во всех парламентских выборах в современной России (восемь созывов). Вплоть до 2003 года у партии "Яблоко" была фракция в Государственной думе РФ. Затем, до 2007 года, партия была представлена лишь отдельными депутатами. Основателем партии является профессор НИУ ВШЭ Григорий Явлинский, неоднократно участвовавший в президентских выборах. Явлинский был первым председателем партии "Яблоко". Зампред "Яблока" Иваненко направил в Европарламент письмо с просьбой не давать премию Сахарова Алексею Навальному. Он считает российского оппозиционера "националистом" и политиком "не лучше Путина". Результат на выборах 2021 года - 7 место, 1,34 % 7. Нужны ли обществу партии? Дайте аргументированный ответ. Покажите позитивные и негативные аспекты многопартийности. Охарактеризуйте многопартийность в современной России К позитивным сторонам многопартийности он относил: - всестороннее освещение политических вопросов, наличие у людей политической позиции, своих защитников и противников; - существование оппозиции, не прощающей промахов, сдерживающей бюрократизацию, заставляющей правительство действовать эффективно; - воспитание в партиях организованности, дисциплины, необходимых для победы над конкурентами; - выявление и выдвижение в политической борьбе действительно даровитых людей; При многопартийности не может быть случайных вождей, здесь нельзя продержаться за счет ложных добродетелей типа угодливости. Негативное в многопартийности Б.Чичерин видел в следующем: - систематически одностороннем направлении взглядов и действий членов партии, т.к. они на все смотрят ее глазами и интересами ее политической борьбы. К примеру, член оппозиционной партии привыкает смотреть на правительство только отрицательно; - "дух" своей партии заслоняет бескорыстное стремление к общему благу. Все интересы связаны с тем, чтобы одолеть противника. Все приносится в жертву узкопартийным, а не государственным интересам; - в политической борьбе разгораются страсти. Для победы сторонники различных партий взывают к самым низменным потребностям масс. В силу этого портятся общественные нравы; - для достижения своих целей партии прибегают к любым, порой нечистоплотным средствам: лжи, клевете и др. Ложь становится обыденной в общественной жизни, и к ней привыкают; - непрерывная борьба ведет к ослаблению правительственной власти, ее силы расходуются на борьбу с оппозицией. Многопартийность в современной России - это состоявшийся факт. Однако особенность российской многопартийности заключается в том, что партии в нашей стране до сих пор так и не смогли стать полноценными субъектами политики, а результаты опросов общественного мнения свидетельствуют о девальвации института политических партий в сознании россиян. Большинство граждан не воспринимает политические партии как действенные рычаги для влияния на высшую власть, не говоря уже о смене власти. Отличительной чертой российской многопартийности является то, что отечественные партии в большинстве своем созданы «сверху», в результате чего, они не отражают реальную картину общественных интересов. 8. Изложите суть поправок 2020 года в Конституцию РФ и дискуссии вокруг их целесообразности; 1. Верховенство российской Конституции над решениями межгосударственных органов Одним из важных изменений является дополнение статьи 79 Конституции, буквальный смысл которого сводится к тому, что решения межгосударственных органов не должны исполняться на территории России, если такие решения противоречат российской Конституции. Некоторые комментаторы расценивают смысл этой поправки как установление приоритета внутреннего российского права над международным. Но это далеко не так. Приоритет международного права по-прежнему закрепляется 15-й статьей Конституции, и данную статью обсуждаемый пакет поправок никак не затрагивает, поскольку она находится в 1-й главе Конституции, изменение норм которой повлечет за собой “де-юре” принятие новой Конституции, для чего потребуется созыв Конституционного собрания или референдум. Очевидно, что в ближайшее время власти ничего подобного не планируют. Об этом в четверг, 23 января, заявил и Владимир Путин. В своем выступлении он отметил, что Россия не уходит от признания приоритета международного права, но важно, чтобы решения межгосударственных органов не вступали бы в противоречия с российской Конституцией. На практике это означает, что Россия, например, получит легальную основу для отказа от исполнения решений ЕСПЧ или Гаагского суда. Плюсы Россия на законных основаниях сможет игнорировать некоторые негативные для себя решения межгосударственных органов, что, например, позволит экономить бюджетные средства на выплатах по отдельным решениям международных судов. Минусы Так называемая “пятая инстанция правосудия” станет формальной для российских граждан, обращающихся за защитой своих прав в международные суды. Зачем это нужно? На сегодняшний день возможность отказа исполнения некоторых решений межгосударственных органов у России уже есть, поскольку это предусмотрено постановлением Конституционного суда 2013 года по делу Маркина за номером №27-П. Тем не менее закрепление данного правила в Конституции, безусловно, выглядит более солидным и убедительным и не может быть легко отменено. 2. Закрепление мер соцподдержки Поправки в Конституцию предусматривают усиление социальной поддержки малоимущего населения, в частности провозглашается, что МРОТ не может устанавливаться меньше прожиточного минимума по стране, а пенсионные и иные социальные выплаты подлежат обязательной индексации. Плюсы Регионы не смогут устанавливать размер МРОТ ниже общероссийского. Некоторые пенсионеры и граждане смогут рассчитывать на увеличение пенсий, пособий и соцвыплат в реальном выражении благодаря индексации. Минусы ● Размер прожиточного минимума не связан Конституцией и по факту может не соответствовать реальным насущным потребностям россиян. ● Индексация не всегда и не для всех влечет за собой увеличение выплат в реальном денежном выражении. Яркий пример – пенсионеры, размер пенсии которых ниже прожиточного минимума. Индексация их пенсий увеличивает размер самой пенсии, но одновременно сокращает размер социальных доплат на ту же сумму. В 2019 году Президент попытался было решить эту проблему, однако уже с января 2020 года все вернулось на круги своя. ● Поправка в Конституцию относительно индексации пенсий не затронет многих граждан, поскольку существуют проблемы с возрастом дожития (не все доживут до пенсии) и ужесточением требований для выхода на пенсию (не всем хватит пенсионных баллов и трудового стажа). Зачем это нужно? Поскольку обсуждаемая поправка не закрепляет возраст выхода на пенсию (то есть его новое повышение юридически остается возможным), не решает вопросов относительно проблем с отказом в назначении пенсии (то есть дальнейшее ужесточение правил выхода на пенсию также не исключается), не запрещает формальный подход к индексированию пенсий (то есть реальная индексация на практике затронет немногих), очевидно, что данная норма является популистской, и ее основная цель – склонить граждан к принятию всего пакета поправок. 3. Перераспределение властных полномочий Самые важные поправки в действующую Конституцию затрагивают вопросы перераспределения властных полномочий между различными ветвями власти с закреплением роли Госсовета, органом, который будет определять основные направления внешней и внутренней политики государства и принципы его социально-экономического развития. По сути речь идет о транзите власти. У нас на глазах выстраивается новая политическая система, основанная на сдержках и противовесах. Серьезно ограничиваются права Президента, при этом Россия по-прежнему остается президентской республикой. Возрастает роль, а вместе с ней и ответственность депутатов Государственной думы и сенаторов. Так, Госдума получает право утверждать премьера и кабинет министров, а без консультирования с Советом Федерации Президент не сможет назначать руководителей исполнительных органов, в том числе руководителей силовых ведомств, а также прокуроров. Плюсы Новая система власти не позволит Президенту, а мы понимаем под этим именно «следующего Президента», поменять политический и экономический курс страны одним росчерком пера, как это в своё время, к примеру, сделали М.С. Горбачев и Б.Н. Ельцин. Усилится роль народных избранников, и вместе с этим новые обязанности депутатов заставят политические партии выдвигать своих кандидатов с учетом их профессиональных навыков в сфере политики, экономики и т.д. В этой связи, возможно, в ближайшее время мы увидим на политической арене новые партии, новые политические платформы, появятся новые идеи… Хотелось бы увидеть. Минусы ● Распределение властных полномочий преследует цели прочного закрепления существующего политического курса страны. И если для внешней политики это хорошо, то в отношении внутренней политики вызывает большие сомнения. Последние годы мы наблюдаем, как государство последовательно отказывается от своих социальных обязательств, не дает возможности развиваться отечественному малому и среднему бизнесу, игнорирует мнения людей, чья гражданская позиция отличается от общепринятой, а иногда и применяет в отношении таких людей силовые методы. ● Закрепляется роль нового органа власти – Госсовета. На сегодняшний день мы не знаем, каким образом будет формироваться его состав, кто будет председательствовать и, самое главное, какими конкретными властными полномочиями будет наделен этот орган. Все, что нам известно, – это то, что Госсовет будет формироваться Президентом, а статус и полномочия Госсовета в будущем будут определены специальным федеральным законом. То есть по факту сейчас мы вынуждены голосовать за данную поправку в Конституцию вслепую, не зная, чем это конкретно обернется для нас в дальнейшем. Зачем это нужно? Действующая власть и крупный бизнес очевидно хотят сохранить свои позиции после смены Президента в 2024 году. Кроме этого, не исключено, что Президент, вероятно, готовит ходы для своего отступления. Так ли это? Будет видно после того, как мы увидим конкретику в поправках в федеральное законодательство, которые последуют вслед за принятием поправок в Конституцию. 4. Ужесточение требований к государственным должностям Наряду с перераспределением власти, поправки в Конституцию устанавливают новые требования к Президенту, чиновникам, депутатам и судьям. Главным требованием является недопустимость наличия иностранного гражданства или вида на жительство у лиц, занимающих государственные должности. Плюсы Страной будут управлять люди, заинтересованные в процветании и развитии России. Те люди, которые связывают с Россией своё прошлое и будущее. Минусы Россияне, ранее (например в глубоком детстве) имевшие гражданство в странах СНГ, не смогут претендовать на получение государственных должностей, несмотря на то что они полностью связывают свою жизнь и жизнь своей семьи с нашей страной. Зачем это нужно? Порочная практика двойного гражданства, распространенная у российских чиновников в последние десятилетия, нередко приводила к злоупотреблению властью в России в целях получения личной экономической выгоды. Попирались интересы нашей страны, осуществлялись незаконные финансовые махинации, далее деньги выводились за рубеж, совершались экономические и иные преступления. При этом, имея двойное гражданство или вид на жительство, чиновники чувствовали себя абсолютно безнаказанно, так как не связывали свое будущее и будущее своих детей с нашей страной. |