Теория структура политической науки. Теория политики как субдисциплина, ее объект, предмет, категории, методы. Структура
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
9. Охарактеризуйте формы коммуникаций между президентом и парламентом. В чем выражается парламентский контроль над деятельностью президента в современной России? Основы взаимодействия Федерального Собрания с Президентом охватывают чрезвычайно широкий спектр вопросов, в частности таких, как согласование назначений ряда должностных лиц, назначение выборов и роспуск Государственной Думы, участие Президента в законодательном процессе, введение военного и чрезвычайного положения, отрешение Президента от должности и другие. Таким образом, совместные полномочия Президента и Парламента можно условно подразделить на несколько групп, в зависимости от выполняемых этими органами функций. Прежде всего, это формирование органов государственной власти. Так, Президент назначает Председателя Правительства Российской Федерации, но осуществляет это только с согласия Государственной Думы - низшей палаты парламента России. Также в совместной компетенции Президента и Парламента находится утверждение и отзыв дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. Однако роль Парламента здесь, в сущности, номинальна. Президент назначает и отзывает дипломатических представителей после консультаций (а не согласования), с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания. Составляющий одну из основ конституционного строя Российской Федерации принцип разделения властей не допускает, чтобы какой-либо орган государственной власти Российской Федерации был обязан своим «рождением» только одно ветви власти. Поэтому в соответствии с Конституцией в формировании федеральных органов государственной власти задействованы и Президент, и Федеральное Собрание - представитель Парламента. Это достигается двумя путями: либо Президент назначает определенных должностных лиц, а Парламент одобряет, либо парламент назначает, а кандидатуры предлагает Президент. В отношениях с Государственной Думой на Президента возложен ряд иных полномочий, связанных с деятельностью данного государственного органа. Так, согласно ст. 84 Конституции РФ Президент назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом, а также распускает Государственную Думу в случае и порядке, предусмотренных Конституцией. Последнее полномочие выступает как правовое средство разрешения конфликтных, тупиковых ситуаций, угрожающих самим условиям государственности. Конституция предусматривает три основания роспуска Государственной Думы Президентом: трехкратное отклонение представленных Президентом кандидатур Председателя Правительства (ч. 3 ст. 111); повторное в течение трех месяцев выражение недоверия Правительству (ч. 3 ст. 117); отказ в доверии Правительству, вопрос о котором был поставлен по инициативе его Председателя (ч. 4 ст. 117). Государственная Дума не вправе, в свою очередь, решить вопрос об отставке Президента, однако такое полномочие предоставлено другой палате Федерального Собрания - Совету Федерации, который вправе отрешить Президента Российской Федерации от должности в случаях, установленных законом. Президент и Парламент обладают равной законодательной инициативой и вправе вносить законопроекты для обсуждения. Однако, в отличие от Парламента, Президент законы не принимает. Таким правом наделена Государственная Дума. В то же время, после принятия закона, он может быть отклонен Советом Федерации. Но и в законотворческом процессе наблюдается тесная взаимосвязь деятельности Президента и Парламента, поскольку, если закон принят Государственной Думой и не был отклонен Советом Федерации, он поступает именно к Президенту, который подписывает и обнародует его. 10.В чем отличие президентской системы власти от парламентской. Назовите государства с президентской и парламентской формами правления. В парламентской республике ведущую роль в системе государственного управления играет парламент. Он формируется в ходе выборов. В большинстве современных стран парламент представлен депутатами, которые принадлежат к какой-либо политической партии. Но в его структуре, конечно же, могут быть и беспартийные представители интересов народа. Ведущая роль парламента заключается в том, что его депутаты назначают правительство (президента и министров). При этом кандидатура премьер-министра, как правило, выдвигается из числа депутатов лидирующей партии. Примеры: Германия, Индия, Италия В президентской республике ведущую играет президент — глава исполнительной ветви власти и одновременно — государства. Он получает свою должность также посредством всенародных выборов. В зависимости от демократической традиции, сложившейся в конкретной стране, кандидат на должность президента может находиться в составе какой-либо партии (как в США) либо быть беспартийным (как в России). Ведущая роль главы государства в президентских республиках выражается в разных аспектах. Как правило, это связано с очень широким кругом его полномочий в части внутренней и внешней политики. Назначение правительства и министров требует участия высших законодательных органов власти, но кандидаты на должность премьер-министра и глав ведомств обычно предлагаются президентом страны. Примеры типичных президентских республик — Россия и США, Бразилия. 11.Охарактеризуйте президентскую систему США, Франции и России. В чем их специфика? Президент в США – единственное должностное лицо федерального правительства, которое выбирается всеми избирателями. Это обстоятельство делает его положение не только престижным, но и относительно независимым. Хотя формально президента избирает не партия, а избиратель, “народ”, тем не менее его кандидатуру выдвигает партия, и благодаря ее активной компании он побеждает на выборах. В США президентские выборы проводятся вместе с выборами в конгресс. В США проводятся всеобщие выборы, но президента выбирают коллегией выборщиков. Президентская республика США предусматривает как наличие сильной президентской власти, так и сосредоточение власти конкретно в штатах. ТО есть, они обязаны соблюдать федеральную конституцию и федеральные законы, но у штатов точно так же есть свои законы. Франция - Президент Республики избирается всеобщими прямыми выборами. Срок полномочий Президента Франции составляет 5 лет, а одно и то же лицо не может занимать президентский пост более двух сроков подряд. Президент Франции одновременно является князем Андорры – одним из двух монархов этого княжества. Андорра – карликовое государство, расположенное в Пиренеях между Францией и Испанией. Россия – Исторически, в России есть своя, так называемая, русская демократия, которая не похожа ни на восточную деспотию, ни на западную демократию. И в этой русской системе власти личность всегда превалирует над институтом. У президента РФ огромный круг полномочий, он руководит внешней политикой РФ, подписывает международные договоры, является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России, вводит на территории страны военное положение, а при определенных обстоятельствах, вводит чрезвычайное положение, решает вопросы гражданства России и осуществляет помилование. Ещё одна черта — доминирующее положение президента в его взаимоотношении с другими ветвями власти. В Российской Федерации законодательно прописано разделение властей. Однако президент в своих взаимоотношениях с различными ветвями власти имеет особое, доминирующее положение. Если спросит: Как справедливо отмечает отечественный политолог В. Никонов, российский президент «обладает и исполнительными правами, поскольку формирует правительство и фактически руководит им. И законодательными, поскольку издает указы. И судебными, поскольку может выступать арбитром в спорах между центральной и региональной властью» 12. Какие корреляции (взаимовлияния, взаимодействия) выявил М.Дюверже партийных и избирательных систем? Так называемые «законы Дюверже» впервые были сформулированы в 1945 г. на конференции в Университете Бордо Морисом Дюверже и касались взаимодействия электоральных и партийных систем. В издании его книги «Конституционное право и политические институты» 1955 г. Исследуя связь между избирательными и партийными системами, он сформулировал такие «три социологические законы» их взаимодействия: 1. Пропорциональная избирательная система ведет к формированию партийной системы с многими партиями, которые имеют достаточно жесткую внутреннюю структуру и независимые друг от друга. 2. Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства (с голосованием в два тура) обусловливает появление партийной системы, которая состоит из нескольких партий, стремящихся к взаимных контактов и компромиссов и объединения в коалиции. 3. Мажоритарная избирательная система относительного большинства (с голосованием в один тур) способствует становлению двухпартийной системы. Сформулированы М. Дюверже законы свидетельствуют, что избирательная система влияет не только на количество партий в стране, но и на отношения между ними. 13.Охарактеризуйте типы (разновидности) федерации. К какому типу федерации относится Российская Федерация? В чем специфика российского федерализма? Приведите примеры из политической практики; Территориальная федерация (административная) — федеративное государство, в котором все составляющие его субъекты образованы по географическим, историческим, экономическим и иным особенностям (США, Бразилия, Мексика). Национальная федерация — федеративное государство, составные части которого разделены по национально-лингвистическому критерию на основе проживающих в них различных народов. (Бельгия, Индия, в прошлом СССР и Югославия). Национально-территориальная федерация (смешанная) — федеративное государство, в основу формирования которого положен и территориальный, и национальный принципы образования субъектов (Россия, Канада). У нас Смешанная федерация (конституционно-договорная) — государство, в котором процессы децентрализации и объединения протекают параллельно, в результате чего в основе государства лежат одновременно как договорный, так и конституционный способы образования федерации (Россия). 14. Проанализируйте наиболее важные проблемы функционирования государств в эпоху глобализации; Глобализация — это неизбежное явление в истории человечества, заключающееся в том, что мир в результате обмена товарами и продуктами, информацией, знаниями и культурными ценностями становится более взаимосвязанным. Однако за последние десятилетия темпы этой глобальной интеграции стали гораздо более высокими и впечатляющими благодаря беспрецедентным достижениям в таких сферах, как технологии, средства связи, наука, транспорт и промышленность. Хотя глобализация ускоряет развитие человечества и является его следствием, она представляет собой непростой процесс, к которому нужно приспосабливаться и который создает серьезные проблемы и трудности. Такие быстрые темпы перемен могут принять угрожающий характер, и большинство стран пытаются их контролировать или управлять ими. Критикуя последствия глобализации, чаще всего люди ссылаются на экономическую интеграцию. Экономическая интеграция происходит тогда, когда страны смягчают такие ограничения, как тарифы на импорт, и делают свою экономику открытой для инвестиций и торговли с остальным миром. Критики глобализации отмечают, что неравенство в нынешней глобальной системе торговли негативно отражается на развивающихся странах в ущерб развитым странам. Сторонники глобализации считают, что проведение политики открытой экономики в таких странах, как Вьетнам, Индия, Китай и Уганда, позволило в значительной степени сократить масштабы нищеты. В ответ на это критики заявляют, что данный процесс привел к эксплуатации людей в развивающихся странах, серьезной дестабилизации и практически не принес пользы. Для того, чтобы все страны могли получать выгоду от глобализации, международному сообществу следует продолжить работу по ликвидации диспропорций в международной торговле (сокращение субсидий фермерам и снижение торговых барьеров), которые отвечают интересам развитых стран, и созданию более справедливой системы. Некоторым странам глобализация пошла на пользу: Китай. Реформы привели к невиданному снижению уровня нищеты. В период с 1978 по 1989 год численность сельских бедняков сократилось с 250 до 34 миллионов. Индия. За последние 20 лет уровень бедности снизился вдвое. Вьетнам. Результаты обследований самых бедных семей свидетельствуют о том, что в 90-е годы ХХ века свои жилищные условия улучшили 98% членов таких семей. Правительство провело обследование семей в начале процесса реформ и, вернувшись к этим же семьям через шесть лет, установило, что произошло значительное снижение уровня нищеты. У людей стало больше продуктов питания, их дети посещали среднюю школу. Одним из многочисленных факторов, повлиявших на успех реформ во Вьетнаме, стала либерализация торговли. За десять лет уровень нищеты в стране удалось сократить в два раза. Вследствие экономической интеграции выросли цены на продукцию неимущих фермеров: рис, рыбу, орехи кешью, а также увеличилось количество рабочих мест на фабриках по изготовлению обуви и одежды, где работа оплачивается гораздо лучше, чем другая работа во Вьетнаме. Другим странам глобализация не помогла: Многие африканские страны не получили никакой выгоды от глобализации. Их экспорт по-прежнему сводится к ограниченному перечню основных видов сырья. Некоторые эксперты объясняют отставание этих стран неэффективностью проводимой политики, неразвитостью инфраструктуры, слабостью институтов и коррумпированностью органов власти. Другие эксперты считают, что некоторые страны не могут влиться в процесс глобального роста вследствие неблагоприятного географического положения и климатических условий. Так, страны, не имеющие выхода к морю, могут испытывать трудности с конкуренцией на глобальных рынках товаров промышленного производства и услуг. В последние несколько лет в странах Европы и в США выражались протесты по поводу последствий глобализации. Однако согласно результатам обследования, недавно проведенного «Исследовательским центром Пью», во многих развивающихся странах имеет место весьма сильная поддержка различных аспектов интеграции, в особенности торговли и прямых инвестиций. В странах Африки к югу от Сахары 75% домашних хозяйств считают, что инвестиции многонациональных корпораций являются положительным моментом. 15. Каждая из систем рекрутирования элит имеет позитивные и негативные аспекты. Используя знания о системах рекрутирования политических элит, дайте рекомендации о повышении эффективности системы рекрутирования элиты в современной России. Крч в Рф нужно улучшить и сделать реально полезными всякие конкурсы и олимпиады политические . Чтоб они были не просто фикцией, смекаете? Вот вам блок инфы про формирования Формирование элиты осуществляется через определенные каналы и механизмы. Каналы формирования понимаются как движущие пути по вертикальной траектории. Основными каналами являются армия, образование, исполнительная власть, крупные финансовые и промышленные компании, общественные организации, политические партии, СМИ. Механизмы образования элиты понимаются как принципы выдвижения новичков, которые различаются в зависимости от исторического контекста и условий функционирования политической системы. Такие механизмы могут включать: родство, наследование, личную лояльность, владение имуществом, партийную принадлежность, опыт работы, патронаж. В целом в политологии выделяют две системы формирования элиты: антрепренерская и система гильдий, другими словами – открытая и закрытая: открытая – доступ к интеграции среди элит доступен для всех общественных групп, отличающийся высоким уровнем конкуренции. закрытая – кандидаты на привилегированные позиции выделяется узким кругом лиц, занимающих руководящие посты, и осложнен рядом формальных требований [Погорелова, Патракова, 2017]. 16. В чем специфика лидерства государств? Является ли Россия государством-лидером? Если «да», то в чем она выражается? Приведите примеры. Политическое лидерство государства - является ведущим положением государства на международной арене, достигнутым в итоге системно-непрерывной реализации задач, целей, направлений, способов и методов представления национальных интересов в масштабе целого мира. В основе внешнеполитического лидерства положена достигаемая отдельным государством (группой государств) надгосударственная власть, которая формируется одним из двух способов: • «Жестким» (силовыми методами – за счет технических, военных, экономических ресурсов); • «Мягким» (за счет разнообразных параметров привлекательности и хорошей репутации). Центром «мягкой» модели политического лидерства в мировом пространстве является коммуникативно-информационный компонент, наличие множества каналов коммуникации, включая СМИ, оказывающих помощь формулированию «повестки дня» и актуальных современных проблем. Базовые признаки, позволяющих определить лидерские страны в рамках глобальной конкурентной среды: 1.Высокий уровень развития материального производства, речь идет в основном о промышленности и переход к тем секторам экономики, которые основаны на использовании новых и новейших технологий. Это способствовало развитию электроники, биотехнологии, информатики, новых отраслей химии. 2.Сельское хозяйство, характеризующееся высоким уровнем производительности и интенсивности, а также весомым уровнем механизации компьютеризации и автоматизации аграрных процессов. 3.Большой удельный вес в экономической структуре сферы услуг, в которой заняты свыше 50% общей рабочей силы (как правило 60-70%). 4.Высочайшая степень конкурентоспособности национальных экономик. 5.Ведущие позиции в сфере инноваций. 6.Скоротечное увеличение влияния транснациональных корпораций на все области деятельности. 7.Переход к обществу информационного типа. 8.Социальные стандарты высокого уровня. Россия по экономическим показателям не входит в перечень стран с развитой экономикой. После распада Советского Союза и потери статуса сверхдержавы, РФ стоит на длительном пути по возвращению себе данного статуса, но несмотря на его отсутствие, играет немаловажную роль на мировой арене и способна влиять на мировую ситуацию. Данное влияние осуществляется благодаря совокупности множества факторов. Одним из основополагающих факторов является сырьевая экономика России. Вторым важнейшим фактором является развитая военная промышленность РФ. Высокий уровень оснащения российских войск позволяет России демонстрировать свою военную мощь и научно-технологические достижения. Следующий фактор, который нельзя оставить без внимания, это активное вмешательство России в политические процессы на мировой арене и внутри других государств. Наиболее крупными подобными вмешательствами можно считать присоединение Крыма к РФ в 2014 году, а также участие в длительной антитеррористической операции в Сирии. Также важным фактором является сложившийся исторически престиж страны. Россия, обладая долгой историей, и именно исторически сложилось, что Россия всегда оказывала большое влияние на политические процессы, сначала в странах соседях, а затем и на мировой политической арене. Российская Империя, а затем Советский Союз были сверхдержавами, и оставили Российской Федерации как своей наследнице мощное политическое влияние. Таким образом, мы видим, что, не являясь лидером в экономике, социальной или научной сфере, страна может являться лидером на мировой арене. Таким образом, является государство лидером, или нет, зависит от совокупности множества факторов, выделять из которых несколько первостепенных было бы неправильно. |