Чиркин - КПЗС. Тесты для самоконтроля студентов при подготовке к экзаменам
 Скачать 18.99 Mb.
|
|
Тема 4. Конституционные принципы экономической, социальной, политической систем и духовной жизни общества в зарубежных странах ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Конституционные принципы экономической структуры общества в условиях неодинакового общественного строя государств. 2. Конституционные положения о социальной структуре общества в разных странах. 3. Конституционные принципы политической системы. 4. Конституционные принципы духовной жизни общества. ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Тома 1—2. Общая часть/ Оти. ред. Б.Л. Страшун. М.: Бек, 1996. С. 169-215. Сравнительное конституционное право /Отв. ред. В.Е. Чнркшг. М.: Манускрипт, 1996. С. .420-36-1. Чщжип В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М.: Юрнсть, 1997. С. 88-100. Конституции зарубежных государств. М., Ш96. Конституции социалистических государств. М„ 1987. Т. 1. Конституции государств Европейского Союза. М„ 1997. Республика Куба. Конституция и законодательные акты. М, 1980. Италия. Конституция и законодательные акты. М, I9S8. I [овые конституции стран СНГ w Балтии. 2-е изд. М., 1996. Информационные материалы. Экспресс-информация. Вып. 5, Повое законодательство КНР. М, 1994. Французская Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1989. ТЕСТЫ 1. Президент Республики Булонии издал декрет о национализации семи частных банков на основе выплаты компенсации. Собственники банков с размерами компенсации согласны: А — декрет соответствует Конституции; Б — не соответствует. 2. Местная дорога и участок зелии в колтуне (общине) Сен-Фло-ранс являются муниципальной собственностью. Совет коммуны и мэр только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 84 принят совместное решение продать часть дороги и часть земли (дорого проходит по этой части земельною участка), чтобы на яти деньги построить новую школу, взамен разрушившейся. Земельный участок принадлежит коммуне на праве частной собственности, дорога — публичной собственности. Решение,. А — верное; Б — неверное; В — можно продать часть зе.\гш; Г — можно продать часть дороги; Д — они не вправе продавать ничего. 3. Португальская конституция 1976 г. в частности гласит: «Социально- экономическая организация основывается на следующих принципах. ..обобществление средств производства и земель, а также природных ресурсов в соответствии с общественными интересами., демократическое планирование экономики... защита кооперативной и общественной собственности на средства производства... демократическое планирование экономики... защита кооперативной и общественной собственности на средства производства .. демократическое участке трудящихся». «Обеспечивается аффективное участие трудящихся в управлении предприятиями государственного сектора». «Государство... в первую очередь обязано... способствовать росту экономического и социального благосостояния... особенно наименее обеспеченных кчас-сов». Является ли такая конституция конституцией социсишстичес-кого типа? А— да, Б — нет. Объясните, почему. 4. Коммунистическая партия является руководящей и направляющей силой общества и государства. Это устанавливает конституция: А — Польши; Б — Кубы; В — Украины: Г — Китая; Д — Югославии; Е - Вьетнама; Ж — Германии. УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ Из Конституции Итальянской Республики от 27 декабря 1947 г. В кн.; Италия. Конституция и законодательные акты. С. 29—30 Основные принципы Статья 1. Италия — демократическая Реснуочика, основывающаяся на груде Суверсшпс! принадлежит народу, который осуществляет его в фирмах и и пределах, \ггаиовлегашх Конституцией. Статья 2. Республика признает и гарантирует неотъемлемые права - как отдельного лица, так и в социальных образованиях, где только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 85 раскрывается его личность, — и требует выполнения безусловных обязанностей политической, экономической и социальной солидарности. Статья, 3. Все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом без различия пола, расы, языка, вероисповедания, политических убеждении, личного и общественного положения. Задача Республики — устранять препятствия экономического и социального порядка, которые, фактически ограничивая свободу и равенство граждан, мешают полному развитию личности и реальному участию всех трудящихся в политической, экономической и социальной организации Страны. Статья 4. Республика признает за всеми гражданами право на труд и способствует созданию условий, которые делают это право реальным. Каждый гражданин обязан в меру своих возможностей и по личному выбору осуществлять деятельность или выполнять функцию, способствующую материальному или духовному прогрессу общества. Статья 5. Республика, единая и неделимая, признает местные автономии н содействует их развитию; осуществляет в зависимых от Государства службах самую широкую административную децентрализацию; сочетает принципы и методы своего законодательства с задачами автономии и децентрализации. Статья 6. Республика соответствующими нормами охраняет языковые меньшинства. Статья 7. Государство и католическая Церковь независимы н суве-ренны в принадлежащей каждому сфере. Статья 8. Некатолические вероисповедания вправе создавать организации по своим уставам, поскольку это не противоречит публичному правопорядку. Их отношения с Государством определяются законом на основе соглашений с органами, представляющими эти вероисповедания. Статья 9. Республика содействует развитию культуры, а также научных и технических исследований. Она охраняет природу страны и историческое и художественное наследие Нации. Статья 10. Правопорядок Италии согласуется с общепризнанными нормами международного права. Статья 11. Италия отвергает воину как посягательство на свободу других народов и как способ разрешения международных споров; она соглашается на условиях взаимности с другими государствами на ограничения суверенитета, необходимые для порядка, обеспечивающего народам мир и справедливость; она содействует международным организациям, стремящимся к этой цели, и благоприятствует им. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 86 Из Конституции Украины 1996 г. В кн.' Новые конституции стран СНГ и Бачтии С. 509 Статья 11. Государство содействует консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиции и культз'ры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины. Статья 13. Земля, ее недра, атмосферный воздзтс, водные и иные природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа. От имени Украинского народа права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах, определенных настоящей Конституцией. Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами права собственности народа в соответствии с законом. Собственность обязывает. Собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу. Государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальную направленность экономики. Все субъекты права собственности равны перед законом. Статья 14. Земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства. Право собственности на землю гарантируется. Это право приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно в соответствии с законом. Статья 16. Обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий чернобыльской катастрофы — катастрофы планетарного масштаба, сохранение генофонда Украинского народа является обязанностью государства. Из Конституции Испании В кн.: Конституции государств Европейского Союза С. 379-381 Статья 38. Признается свобода предпринимательства в рамках рыночной экономики. Органы власти гарантируют и охраняют ее осу- только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 87 ществление, а также обеспечивают защиту производства, в соответствии с общими экономическими требованиями, включая планирование. Глава третья Об основополагающих принципах социально-экономической политики Статья 39. 1. Органы власти обеспечивают правовую, экономическую и социальную защиту семьи. 2. Органы власти обеспечивают также всестороннюю защиту детей. Все дети равны перед законом независимо от их происхождения и гражданского состояния матерей. Закон оказывает содействие установлению отцовства. 3. Родители должны оказывать всестороннюю помощью детям, рожденным как в браке, так и вне его, вплоть до достижения совер-. шеннолетия, а также в других случаях, предусмотренных законом. 4. Дети пользуются защитой, предусмотренной в соответствующих международных соглашениях. Статья 40. 1, Органы власти создают благоприятные условия для социального и экономического развития, а также для более справедливого распределения региональных и личных доходов в рамках политики экономической стабильности. Особое значение имеет проведение политики, направленной на достижение полной занятости. 2. Органы власти поддерживают политику, обеспечивающую получение профессиональной подготовки и переподготовки, заботятся о безопасности и гигиене труда, гарантируют необходимый отдых посредством ограничения рабочего дня, периодических оплачиваемых отпусков, развития соответствующих учреждений. Статья 41'. Органы власти поддерживают государственную систему социального страхования, обеспечивающую всем гражданам необходимую помощь и социальные услуги, прежде всего при безработице. Дополнительные услуга и помощь осуществляются на добровольной основе. Статья 42. Государство проявляет особую заботу об охране социальных и экономических прав испанских трудящихся, находящихся за границей, и проводит политику, направленную на их* возвращение. Статья 43.1. Признается право на охрану здоровья. 2. К ведению органов власти относятся организация и руководство общественным здравоохранением посредством проведения профилактических мер, а также оказания необходимых услуг и помощи. Закон устанавливает соответствующие права и обязанности. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 88 3. Органы власти способствуют развитию санитарного просвещения, физкультуры и спорта, а также содействуют правильному использованию досуга. Статья 44. 1. Органы власти содействуют и покровительствуют осуществлению права каждого на доступ к к)'.чьтуре. 2. Органы власти поощряют науку н научные исследования па благо общих интересов. Статья 45. 1. Все имеют право на благоприятную для развития человека окружающую среду и обязаны ее сохранять, 2. Органы власти следят за рациональным использованием всех природных ресурсов в целях сохранения и улучшения качества жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды, опираясь при этом на необходимую коллективную солидарность. 3. Лица, нарушившие положения, предусмотренные в предыдущем пункте, подлежат в соответствии с законом уголовной пли административной ответственности и обязаны возместить причиненный ущерб. Статья 46. Органы власти гарантируют сохранение и обогащение псторпчсского, культурного и художественного наследия народов Испании, а также ценностей, его составляющих, независимо от юридического статуса и имущественного положения владельцев таковых ценностей. Уголовный закон устанавливает наказание за посягательства на это наследие. Статья 47. Все испанцы имеют право на благоустроенное жилье. Органы власти обеспечивают необходимые условия и устанавливают соответствующие нормы для действенного осуществления данного права, а также регулируют пользование земельными участками в общих интересах и с целью предотвращения спекуляции землей. Общество пользуется результатами деятельности публичных учреждений по городскому благоустройству. Статья 48. Органы власти способствуют созданию' условия для свободного и аффективного участия молодежи в развитии культуры, экономики, социальной сферы н политики. Статья 49. Органы власти проводят по отношению к физически и психически ослабленным лицам политику, направленную на профилактику и лечение их заболевании и включения в общественную жизнь, оказывая им специальную помощь и специальную защиту в осуществлении прав, предусмотренных для всех граждан настоящим разделом. Статья 50. Органы власти гарантируют гражданам в старости экономически!'! уровень жизни не ниже установленного мшпшз'Ш посредством предоставления пенсий достаточных размеров с периодической индексацией. Государство способствует также их благополучию, независимо or семенного положения, посредством системы соцп- только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 89 алькых служб, предназначенных для разрешения специфических проблем граждан в области здоровья, жилья, культуры и досуга. Статья 51. 1. Органы власти гарантируют защиту потребителей н пользователей, обеспечивая действенными способами их безопасность, здоровье, а также их законные экономические интересы. 2. Органы власти способствуют распространению информации среди потребителей и пользователей, а также их просвещению, поощряют их организации и осуществление ими права обращаться в органы власти на условиях, предусмотренных законом. 3. В соответствии с положениями предыдущих пунктов закон регулирует внутреннюю торговлю и порядок выдачи разрешения на производство товаров. Статья 52. Закон регулирует порядок создания и деятельность профессиональных организаций, содействующих защите экономических интересов своих членов. Их внутренняя структура и деятельность должны строиться на демократической основе. Из Конституции Китайской Народной Республики Принята Всекитайским Собранием Народных Представителей 4 декабря 1982 г.1 В кн.: Конституции социалистических государств, С. 273-282 Введение В 1949 году под руководством Коммунистической партии Китая, вождем которой был Председатель Мао Цзэдун, народы всех национальностей Китая, пройдя тяжелый и тернистый путь длительной борьбы, вооруженной и в других формах, в конце концов свергли господство империализма, феодализма и бюрократического капитализма, одержали великую победу в новодемократической революции, создали Китайскую Народную Республику. С тех пор китайский народ взял государственную власть в своп руки и стал хозяином страны. После образования Китайской Народной Республики китайское общество постепенно осуществило переход от новой демократии к социализму. Было завершено социалистическое преобразование частной собственности на средства производства, уничтожена система экс- 1 только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 90 плуатации человека человеком, утвердился соцначнстнческмй строй. Упрочшась и получила развитие руководимая рабочим ктассом и основанная на союзе рабочлх и крестьян демократическая диктатура народа, то есть, по существу, диктатура пролетариата Китайский народ и Народ-но- освободнтедьная армия Китая одержали победы в борьбе против агрессивных л подрывных действий, вооруженных провокации империализма и гегемонизма, защитили независимость и безопасность страны, укрепили национальную оборону. Достигнуты большие успехи в экономическом строительстве, в основном сложилась самостоятельная, сравнительно целостная" система социалистической промышленности, значительно возросло сельскохозяйственное производство. Огромное развитие получили образование, наука и культура, заметные успехи достигнуты в социалистическом идеологическом воспитании. Значительно улучшилась жизнь широких народных масс. Победа новодемократической революции и успехи социализма в Китае стали возможны потому, что Коммунистическая партия Китая, ведя за собой народы Китая и руководствуясь марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, отстаивала истин)', исправляла ошибки, преодолевала многочисленные трудности и препятствия. В дальнейшем коренная задача государства — общими силами осуществить социалистическую модернизацию. Народы всех национальностей Китая, руководимые Коммунистической партией Китая и вооруженные марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, будут и впредь отстаивать демократическую диктатуру народа и социалистический путь, постоянно совершенствовать различные социалистические институты, развивать социалистическую демократию, укреплять социалистическую законность с тем, чтобы собственными силами и упорной борьбой постепенно осуществить модернизацию промышленности, сельского хозяйства, национальной обороны, науки и техники, превратить нашу страну в высокоцивилизованное, высокодемократическое социалистическое государство. В нашей стране эксплуататоры как класс уже ликвидированы, однако классовая борьба в определенных рамках будет существовать еще в течение длительного времени. Китайский народ должен будет вести борьбу против внутренних и внешних вражеских сил и элементов, которые подрывают наш социалистический строй. В деле социалистического строительства необходимо опираться на рабочих, крестьян и интеллигенцию, объединить все силы, которые можно сплотить В ходе длительной революции и строительства уже сформировался руководимый Коммунистической партией Китая широкий патриотический единый фронт различных демократических партии и народных организации, объединяющий всех социалпетнчес- только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 91 ких тружеников, патриотов, поддерживающих социализм, и патриотов, поддерживающих объединение Родины Этот единой фронт будет и впредь укрепляться л расширяться. Народный политический консультативный совет Китая — широкая представительная организация единого фронта — в прошлом сыграл важную историческую роль. В дальнейшем он сыграет еще более важную роль в политической и общественной жизни страны, во внешних дружественных связях, в борьбе за осуществление социалистической модернизации, за сохранение единства и сплоченности страны Китайская Народная Республика — единое многонациональное государство, созданное общими усилиями народов различных национальностей всей страны. Уже установились и будут укрепляться впредь социалистические национальные отношения равенства, сплоченности и взаимопомощи. Б борьбе за сохранение национальной сплоченности следует выступать как против национализма великой нации, прежде всего великоханьского шовинизма, так и против местного национализма. Государство прилагает все усилия к тому, чтобы способствовать совместному процветанию всех национальностей страны. Достижения Китая в революции и строительстве неотделимы от поддержки нардов мира. Будущее Китая тесно связано с будущим всего мира. Китай последовательно проводит независимую и самостоятельную внешнюю политику, твердо придерживается пяти принципов — взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования — в развитии дипломатических отношений, экономического и культурного обмена с другими странами, решительно выступает против империализма, гегемонизма и колониализма, укрепляет сплоченность с народами различных стран мира, поддерживает справедливую борьбу угнетенных наций и развивающихся стран за завоевание и сохранение национальной независимости, за развитие национальной экономики, прилагает усилия в деле сохранения мира во всем мире и содействия прогрессу человечества. Глава 1 Общие положения Статья 1. Китайская Народная Республика есть социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян Социалистический строй есть основной строй Китайской Народной Республики. Запрещается любым организациям или отдельным лицам подрывать социалистический строй. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 92 Статья 2. Вся власть в Китайской Народной Республике принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Всекитайское собрание народных представителей и местные Собрания народных представителей различных ступеней. Народ в соответствии с положениями закона различными путями и в различных формах управляет государственными, хозяйственными, культурными и общественными делами. Статья 3. Государственные органы Китайской Народной Республики осуществляют принцип демократического централизма. Всекитайское собрание народных представителей и .местные Собрания народных представителен различных ступеней избираются демократическим путем, ответственны перед народом и находятся под его контролем. Все государственные административные органы, судебные органы и органы прокуратуры формируются Собраниями народных представителей, ответственны перед ними и им подконтрольны. Разграничение полномочий центральных и местных государственных органов проводится по принципу всемерного развития инициативы и активности на местах при едином руководстве центра. Статья 4. Все национальности в Китайской Народной: Республике равноправны. Государство гарантирует законные права и интересы всех малочисленных национальностей, охраняет и развивает отношения равенства, сплоченности и взаимопомощи всех национальностей. Запрещаются дискриминация и гнет в отношении любой национальности, запрещаются действия, направленные на подрыв сплоченности между национальностями и их раскол. Государство, учитывая особенности и нужды малочисленных национальностей, помогает районам проживания малочисленных национальностей в ускорении темпов экономического и культурного развития. В районах компактного проживания малочисленных национальностей осуществляется районная автономия, создаются органы самоуправления, осуществляется право на автономию. Районы национальной автономии являются неотъемлемыми частями Китайской Народной Республики. Все национальности пользуются свободой употребления и развития своего языка и письменности, свободой сохранения или изменения своих нравов и обычаев. Статья 5. Государство обеспечивает единство и соблюдение социалистической законности. Никакие законы, административно-правовые акты и местные установления не должны противоречить Конституции. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 93 Все государственные органы и Вооруженные Силы, политические партии и общественные организации, предприятия и учреждения должны соблюдать Конституцию и законы, За любое нарушение Конституции и законов необходимо привлекать к ответственности. Никакие организации или отдельные лица не должны пользоваться привилегиями, выходящими за рамки Конституции и законов, Статья 6. Основа социалистической экономической системы Китайской Народной Республики — социалистическая общественная собственность на средства производства, то есть общенародная собственность н коллективная собственность трудящихся масс. Социалистическая общественная собственность ликвидирует систему эксплуатации человека человеком, осуществляет принцип «от каждого — по способностям, каждому — по труду», Статья 7. Государственный сектор экономики — сектор хозяйства, основанный на социалистической общенародной собственности, руководящая сила в народном хозяйстве, Государство гарантирует укрепление и развитие государственного сектора экономики. Статья 8. Сельские народные коммуны, сельскохозяйственные производственные кооперативы и другие формы кооперативного хозяйства, такие, как производственная, снабженческо-сбытовая, кредитная, потребительская кооперация, представляют собой социалистический сектор хозяйства, основанный на коллективной собственности трудящихся масс. Трудящиеся, участвующие в коллективных сельскохозяйственных организациях, имеют право в пределах, установленных законом, вести хозяйство на приусадебных земельных и горных участках, заниматься подсобным домашним промыслом л разводить собственный скот. Различные формы кооперативного хозяйства в городах н поселках — в кустарном производстве, промышленности, строительстве, на транспорте, в торговле и сфере обслуживания — являются социалистическим сектором хозяйства, основанным на коллективной собственности трудящихся масс. Государство охраняет законные права и интересы коллективных хозяйственных организаций города и деревни, поощряет и направчяет коллективные хозяйства и содействует их развитию. Статья 9. Недра, воды, леса, горы, степи, целинные земли, отмели н другие природные ресурсы являются государственной, то есть общенародной, собственностью. Исключение составляют леса, горы, степи, целинные земли и отмели, которые по закону являются коллективной собственностью. Государство гарантирует рациональное использование природных ресурсов, берет под охрану ценные виды животных и растении. Запрещается любым организациям пли отдельным лицам какими только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 94 бы то ни было способами присваивать пли разрушать природные ресурсы. Статья 10. Земта в городах принадлежит государству. Земля в деревнях н пригородах является коллективной собственностью, за исключением участков, принадлежащих по закону государству, земля под жилыми постройками, приусадебные земельные л горные участки также являются коллективной собственностью. Государство может в соответствии с законом реквизировать земли на общественные нужды Запрещаются любым организациям или отдельным лицам присвоение, купля- продажа, аренда пли незаконная передача в другой форме земли. Все организации и отдельные лица, в ведении которых находится земля, должны использовать ее рационально. Статья 11. Единоличные хозяйства городских и сельских тружеников, ведущиеся в рамках, установленных законом, являются дополнением к социалистическом}' общественному хозяйству. Государство охраняет законные права и интересы единоличных хозяйств. Государство направляет, поддерживает и контролирует единоличные хозяйства через административное управление1 Статья 12. Социалистическая общественная собственность священна н неприкосновенна. Государство охраняет социалистическую общественную собственность. Запрещается любым организациям или отдельным лицам какими бы то ни было способами присваивать или подрывать государственную и коллективную собственность. Статья 13. Государство охраняет право граждан на законные доходы, сбережения, жилище и другую законную собственность. Государство, согласно закону, охраняет право граждан на наследование частной собственности. Статья 14. Государство неуклонно повышает производительность труда и эффективность экономики, развивает производительные силы общества путем повышения активности и технического уровня трудящихся, распространения передовой науки и техники, совершенствования систем управления экономикой и управления предприятиями, осуществления различных форм системы социалистической ответственности, улучшения ор1аннзацаи труда. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 95 Государство неуклонно проводит в жизнь режим экономии, ведет борьбу против расточительства Государство рационально распределяет средства накопления и потребления, учитывает государственные, коллективные и личные интересы, на основе развития производства постепенно улучшает материальную и духовную жизнь народа. Статья 15. Государство на основе социалистической собственности ведет плановое хозяйство. С помощью всесторонне сбалансированных экономических планов и вспомогательной роли рыночного регулирования государство гарантирует пропорциональное, гармоничное развитие народного хозяйства. Запрещается любым организациям или отдельным лицам нарушать социально-экономический порядок, срывать государственные экономические планы. Статья 16. Государственные предприятия в рамках, установленных законом, имеют право па самостоятельное ведение дел и управление ими при условии подчинения едином}' руководству государства и полного выполнения государственного плана. Государственные предприятия в соответствии с законом осуществляют демократическое управление через собрания представителей рабочих и служащих и в других формах. Статья 17. Коллективные хозяйственные организации, руководствуясь государственным планом и соблюдая соответствующие законы, имеют право на самостоятельное ведение хозяйственной деятельности. Коллективные хозяйственные организации в соответствии с законом осуществляют демократическое управление, всем коллективом трудящихся избирается и смещается их управленческий персонал, решаются важные вопросы управления. Статья 18. Китайская Народная Республика разрешает иностранным предприятиям и другим иностранным хозяйственным организациям либо отдельным лицам в соответствии с законами Китайской Народной Республики вкладывать капиталы в Китае, осуществлять в различных формах экономическое сотрудничество с китайскими предприятиями или другими китайскими хозяйственными организациями. Все находящиеся на территории Китая иностранные предприятия и другие иностранные хозяйственные организации, а также смешанные предприятия, основанные на китайском и иностранном капитале, должны соблюдать законы Китайской Народной Республики. Их законные права н интересы охраняются законами Китайской Народной Республики. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 96 Статья 19. Государство развивает дело социалистического образования, поднимает научный и культурный уровень всего народа. Создавая различные учебные заведения, государство осуществляет всеобщее начальное образование, развивает среднее, профессиональное н высшее образование, кроме того, развивает дошкольное воспитание. Расширяя сеть просветительных учреждений, государство ликвидирует неграмотность, проводит политическое, общеобразовательное, научно- техническое, профессиональное обучение рабочих, крестьян, государственных служащих и других трудящихся, а также поощряет самообразование. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 97 вяя для полного проявления ее роли в деле социалистической модернизации. Статья 24. Государство усиливает строительство социалистической духовной культуры путем широкого распространения высоких идеалов нравственного н культурного воспитания, воспитания в духе соблюдения дисциплины и законности, путем разработки и осуществления всевозможных правил и памяток для разных категорий населения города и деревни. Государство выступает за общественную мораль, для которой характерна любовь к Родине, народу, труду, науке, социализму, проводит воспитание народа в духе патриотизма, коллективизма и интернационализма, коммунизма, воспитание на основе диалектического н исторического материализма, ведет борьбу против буржуазной, феодальной и прочей тлетворной идеологии. Статья 25. Государство распространяет планирование рождаемости с тем, чтобы привести в соответствие рост населения с планами экономического и социального развития. Статья 26, Государство принимает меры по охране и оздоровлению окружающей среды, предотвращает ее загрязнение и другие нарушения. Государство организует и поощряет работу по лесонасаждению и озеленению, охраняет леса. Статья 27. Все государственные органы осуществляют принцип упрощения аппарата, систему служебной ответственности, систему подготовки и аттестации работников, неуклонно повышают качество н эффективность работы, борются с бюрократизмом. Все государственные органы и государственные служащие должны опираться на народ, постоянно поддерживать тесные связи с народом, прислушиваться к мнениям и предложениям народных масс, находиться под их контролем, отдавать все силы служению народу. Статья 28. Государство охраняет общественный порядок, подавляет предательскую и прочую контрреволюционную деятельность, карает за нарушение общественной безопасности, дезорганизацию социалистической экономики и другне преступные действия, наказывает и перевоспитывает преступные элементы. Статья 29. Вооруженные Силы Китайской Народной Республики принадлежат народу. Их задачей является укрепление обороны страны, отражение агрессии, защита Родины, охрана мирного труда народа, участие в деле строительства государства, служение народу всеми силами. Государство усиливает строительство Вооруженных Сил в направлении революционности, модернизации и регулярности, укрепляет оборонную мощь только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com страны. 98 Статья 30. Китайская Народная Республика имеет следующее административное деление: 1) вся страна делится на провинции, автономные области и города центрального подчинения; 2) провинции, автономные области делятся на автономные округа, уезды, автономные уезды и города; 3) уезды, автономные уезды делятся на волости, национальные волости и поселки. Города центрального подчинения и сравнительно крупные города делятся на районы « уезды. Автономные округа делятся на уезды, автономные уезды и города. Автономные области, автономные округа и автономные уезды являются районами национальной автономии. Статья 31. Государство в случае необходимости создает особые административные районы. Режим особых административных районов устанавливается с учетам конкретной обстановки законами, принимаемыми Всекитайским Собранием Народных Представителей. Статья 32. Китайская Народная Республика охраняет законные права и интересы иностранцев, находящихся в Китае; находящиеся в Китае иностранцы должны соблюдать законы Китайской Народной Республики Китайская Народная Республика может предоставить право убежища иностранцам вынуждены эмигрировать по политическим Из Закона о внесении поправок в Конституцию Китайской Народной Республики (Принят на 1-й сессии Всекитайского Собрания Народных Представителей восьмого созыва Китайской Народной Республики 29 марта 1993 г. и в тот же день декларирован и введен в действие Президиумом указанной сессии) В т.: Информационные материалы... Новое в законодательстве КНР С. 10—14 Статья 3. Во Ведении Конституции два последних предложения в седьмом абзаце, гласящие: «В дальнейшем коренная задача государства - оощнми силами осуществить сациадасгатаскую модернизацию Народы всех национальностей Китая, руководимые Коммз'нпстичес-кои партией Китая ж вооруженные марксизмом-ленинизмом, идеями мао Цзэдуна, будут и впредь отстаивать демократическую диктатуру народа н социалистический дуть, постоянно совершенствовать раз- только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 99 личные социалистические институты, развивать социалистическую демократию, укреплять социалистическую законность, с тем чтобы собственными силами и упорной борьбой постепенно осуществить модернизацию промышленности, сельского хозяйства, государственной обороны, науки и техники, превратить нашу страну в высокоцивилизованное, высокодемократическое социалистическое государство*, изменить и изложить в следующей редакции: «Наше государство как раз находится на начальной стадии социализма. Коренная задача государства состоит в том, чтобы на основы теории строительства социализма с китайской спецификой сконцентрировать силы на осуществлении строительства социализма в его модернизированном виде Народы всех национальностей Китая, руководимые Коммунистической партией Китая и вооруженные марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, будут и впредь отстаивать демократическую диктатуру парода, отстаивать социалистический путь, отстаивать реформы и открытость, постоянно совершенствовать различные социалистические институты, развивать социалистическую демократию, укреплять социалистическую законность, с тем чтобы собственными силами н упорной борьбой постепенно осуществить модернизацию промышленности, сельского хозяйства, государственной обороны, науки и техники, превратить нашу страну в богатое, могучее, демократическое, цивилизованное социалистическое государство. Статья 4. Во Введении Конституции в конце десятого абзаца добавить следующее предложение: «Руководимая Коммунистической партией Китая система многопартийного сотрудничества и политических консультаций будет длительное время существовать и развиваться*-. Статья 5. Статью 7 Конституции, гласящую: «Государственный сектор экономики — сектор хозяйства, основанный на социалистической общенародной собственности, является руководящей силой в народном хозяйстве. Государство гарантирует укрепление и развитие государственного сектора экономики», изменить и изложить в следующей редакции: «Сектор экономики, основанной на государственной собственности, то есть социалистическая экономика, основанная на системе общенародной собственности, является руководящей силой в народном хозяйстве. Государство гарантирует укрепление и развитие сектора экономики, основанной на государственной собственности». Статья 6. Первый абзац статьи 8 Конституции, гласящий: «Сельские народные коммуны, сельскохозяйственные производственные кооперативы и другие формы кооперативного хозяйства, такие, как производственная, снабженческо-сбытовая, кредитная, потребительская кооперация, представляют собой социалистический сектор хозяйства, основанный на коллективной собственности трудящихся только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 100 масс. Трудящиеся, участвующие в коллективных сельскохозяйственных организациях, имеют право в пределах, установленных законом, хозяйствовать на приусадебных земельных и горных участках, заниматься подсобным домашним промыслом н разводить собственный скот», изменить и изложить в следующей редакции: «Система ответственности в деревнях, главной формой которой является семейный подряд на совместное производство, и различные формы кооперативного хозяйства в виде производственной, снабженческо-сбытовой, кредитной, потребительской и других форм кооперации представляют собой социалистический сектор экономики, основанной на системе коллективной собственности трудящихся масс. Трудящиеся, участвующие в сельских коллективных хозяйственных организациях, имеют право в пределах, установленных законом, хозяйствовать на приусадебных земельных участках и выделенных в личное пользование горных участках, заниматься подсобным домашним промыслом и разводить собственный скот». Статья 7. Статью 15 Конституции, гласящую: «Государство на основе социалистической собственности осуществляет плановое хозяйство. С помощью всесторонне сбалансированных хозяйственных планов н вспомогательной роли рыночного регулирования государство гарантирует пропорциональное, гармоничное развитие народного хозяйства. Запрещается любым организациям пли отдельным лицам нарушать экономический порядок общества, срывать государственные хо-зяпс1вениые планы», изменить н изложить в следующей редакции: «Государство претворяет в жизнь социалистическую рыночную экономику. Государство усиливает хозяйственное законодательство, совершенствует макрорегулнрование. Государство на основании закона запрещает любым организациям или отдельным лицам нарушать экономический порядок общества». Статья 8. Статью 16 Конституции, гласящую: «Государственные предприятия в рамках, установленных законом, имеют право на самостоятельное ведение дел н управление ими при условии подчинения единому руководству государства и полного выполнения государственного плана. Государственные предприятия, согласно закону, осуществляют демократическое управление через собрания представителей рабочих и служащих и в других формах»-, изменить и изложить в следующей редакции: «Предприятия государственной собственности в рамках, установленных законом, имеют право на самостоятельное хозяйствование 11реднрпяпш государственной собственности, согласно уста- только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 101 влениям закона, осуществляют демократическое управление через собрания представителей служащих и рабочих и в других формах». Статья 9. Статью 17 Конституции, гласящую: «Коллективные хозяйственные организации, руководствуясь государственным планом и (соблюдая соответствующие законы, имеют право на самостоятельное ведение хозяйственной деятельности. Коллективные хозяйственные организации в соответствии с законом осуществляют демократическое управление, всем коллективом грудящихся избирается и смещается их управленческий персонал, решаются важные вопросы управления», изменить и изложить в следующей редакции: «Коллективные хозяйственные организации, соблюдая соответствующие законы, имеют право на самостоятельность, на независимое ведение хозяйственной деятельности. Коллективные хозяйственные организации осуществляют демократическое управление, в соответствии с установлениями закона избирают и смещают управленческий персонал, решают важные, крупные вопросы хозяйственного управления». Статья 10. Третий абзац статьи 42 Конституции, гласящий: «Труд — почетная обязанность всех трудоспособных граждан. Трудящиеся государственных предприятий и коллективных хозяйственных организаций города и деревни должны относиться к своему труду как хозяева страны. Государство поощряет социалистическое трудовое соревнование, награждает отличников труда и передовиков. Государство поощряет занятие граждан добровольным безвозмездным трудом», изменить и изложить в следующей редакции: «Труд является почетной обязанностью всех трудоспособных граждан. Трудящиеся предприятий государственной собственности и коллективных хозяйственных организаций города н деревин должны относиться к своему труду как хозяева страны. Государство поощряет социалистическое трудовое соревнование, награждает отличников труда и передовиков. Государство поощряет занятие граждан добровольным безвозмездным трудом». Статья 11. Статью 98 Конституции, гласящую: «Срок полномочий собраний народных представителей провинций, городов центрального подчинения, городов, имеющих районное деление, 5 лет. Срок полномочий собраний народных представителей уездов, городов, не имеющих районного деления, городских районов, волостей, национальных волостей и поселков 3 года», изменить и изложить в следующей редакции: «Срок полномочий собраний народных представителей каждого созыва провинций, городов центрального подчинения, уездов, городов, городских районов 5 лет. Срок полномочий собраний народных представителей каждого созыва волостей, национальных волостей, поселков 3 года». только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 102 Закон (Французской Республики) № 82-653 от 29 июля 1982 г. О реформе планирования В кн.: Французская Реет/блика. Конституция и законодательные акты. С. 422—427 Раздел первый. Национальный план Статья 1. План определяет стратегическое направление и цели на среднесрочный период экономического, социального и культурного развития, а также необходимые средства для достижения этих целей. Правительство привлекает Экономический и социальный совет, социальных и экономических партнеров л регионы к разработке плана при совладении условий, устанавливаемых настоящим Законом. Статья 2. I. В каждой палате Парламента учреждается парламентски представительство по планированию из пятнадцати членов. II. В обязанность парламентских представительств входит информирование соответствующей палаты о разработке и исполнении планов о этих целях правительство передает представительствам всю документацию, необходимую для выполнения их задач. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 103 Второй закон о плане предусматривает изменение государственных расходов или доходов и указывает средства, необходимые для финансирования новых мероприятий или же, в особых случаях, для их свертывания. Этот закон о плане устанавливает на срок своего действия приоритетные программы реализации, которые принимаются согласно положениям Ордонанса № 59-2 от 2 января 1959 г. о финансовых законах. Указанный закон о плане устанавливает некоторые направления вмешательства публичных властей, в частности в области обложения и социальных трансфертов. Он указывает объекты и сферу плановых договоров, которые государство предполагает заключить с регионами согласно положениям главы III данного раздела. Он уточняет условия экономического вмешательства коммун, департаментов и регионов согласно статьям 5, 48 pi 66 Закона № 82—213 от 2 марта 1982 г, о правах и свободах коммун, департаментов и регионов. Второй закон о плане может быть изменен через два года, считая с начала исполнения плана, путем издания закона об измененном плане, подготавливаемом и принимаемом при соблюдении тех же условий. Статья 5. В случае необходимости каждый программный закон отраслевого характера с изменениями, вносимыми для соответствия целям плана, включается в ближайший второй закон о плане или в ближайший закрн об измененном плане. Глава П. Порядок подготовки и утверждения национального плана Статья 6. Для подготовки каждого плана учреждается Национальная комиссия по планированию консультативного характера, которая призвана проводить необходимые консультации при разработке плана и постоянно участвовать в его исполнении. В Комиссии председательствует министр, ответственный за план и устройство территории, Комиссар плана и уполномоченный по делам устройства территории и регионального действия являются докладчиками Комиссии. Состав и порядок деятельности Комиссии устанавливаются декретом, принимаемым по получении заключения Государственного Совета. В Комиссию должны входить: каждый регион, представительные профессиональные организации наемных рабочих и патроната, представительные сельскохозяйственные организации, организации ремесленников, торговли и лиц свободных профессий, представители только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 104 только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 105 предполагает использовать при осуществлении приоритетных программ плана в ходе его последующего исполнения. Глава III. Исполнение национального плана и плановые договоры Статья 11. Государство может заключать с территориальными коллективами, регионами, государственными или частными предприятиями, а в случае необходимости — с другими юридическими лицами плановые договоры, содержащие взаимные обязательства сторон в целях выполнения плана и его приоритетных программ. Эти договоры предусматривают действия, способствующие выполнению целен, соответствующих установкам Национального плана. Договоры определяют условия, на основании которых государство принимает участие в этих действиях. Плановый договор, заключенный между государством и регионом, устанавливает мероприятия, которые государство и регион обязываются осуществлять совместно согласно договору в течение срока дей-сгвня плана. Договор уточняет условия для заключения последующих договоров. Отдельные договоры определяют средства, используемые для реализации, предусмотренной плановым договором, Представитель государства в регионе обязан подготовить за счет правительства плановый договор и отдельные договоры между государством и регионом. Договоры, заключенные между государством, с одной стороны, и территориальными коллективами, предприятиями или другими юридическими лицами — с другой, должны быть сообщены регионам, которых эти договоры затрагивают. Государство может поставить заключение планового договора с предприятием в зависимость от обязательного включения в этот договор указаний на основные стратегические ориентации предприятия н на связь этих ориентации с целями Национального плана. До заключения проект планового договора представляется в информационных целях представительным институтам персонала предприятия; в равной мере эти институты информируются об условиях исполнения договора. Статья 12. Плановые договоры заключаются с соблюдением процедуры, устанавливаемой декретом, рассмотренным Государственным Советом. Эти договоры могут быть расторгнуты государством до истечения срока их действия только в установленном порядке и при соблюдении точно оговоренных условий. В них должны содержаться положения, касающиеся договорных условий. В пределах финансирования, предусмотренного годовым финансовым: законом, соответствующим в случае необходимости программ- только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 106 ным ассигнованиям, предусмотренным статьей 4 настоящего Закона, основные дотации, субсидии, ссуды, заемные гарантии, налоговые льготы и любая другая финансовая помощь предоставляются государством в приоритетном порядке в размерах, установленных плановыми договорами. Эта помощь может быть распространена на условиях, установленных вторым законом о плане, также на бенефициариев, взявших на себя определенные обязательства Статья 13. Ежегодно к открытию второй очередной сессии Парламента правительство представляет ему доклад о взятых за истекший период обязательствах и отчитывается об исполнении плановых договоров Этот доклад составляется после консультаций с Национальной комиссией по планированию Начиная со второго года исполнения плана составляется детальный итог полученных результатов. Этот итог прилагается к исправленном}' закону о плане, предусмотренному статьей 4 Раздел И. Планы регионов Статья 14. План региона определяет на среднесрочный период цели экономического, социального и культурного развития региона в рамках действия Национального плана, План предусматривает намеченные регионом программы, исполняемые либо им непосредственно, либо на договорной основе с государством, другими регионами, департаментами или коммунами, государственными или частными предприятиями или с любыми другими юридическими лицами. Статья 15. План региона разрабатывается и утверждается в соответствии с процедурой, устанавливаемой каждым региональным советом; эта процедура должна включать проведение консультаций с департаментами, экономическим и социальным комитетом региона и -экономическими и социальными партнерами в регионе, Регион может проводить консультации с каждым находящимся на его территории государственным предприятием или с группой государственных предприятий о предполагаемых направлениях в деятельности региона на время действия плана. Если план региона предусматривает заключение планового договора с государством, он в окончательной форме принимается региональным советом не позднее трех месяцев, следующих за днем промульгации второго закона о плаве. Статья 16. План региона указывает объекты и рамки планового договора, который регион предполагает заключить с государством только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 107 В целях исполнения этого плана регион может заключать с другими юридическими лицами публичного и частного права региональные плановые договоры, к которым применяются положения абзаца первого статьи 12 настоящего Закона. В равной мере план региона может предусматривать на тех же условиях возможность заключения плановых договоров совместно с другими регионами. О договорах между государственными и частными предприятиями и регионом до их заключения информируются представительные институты персонала этих предприятий, ежегодно эти институты информируются об исполнении названных договоров " только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com |