Чиркин - КПЗС. Тесты для самоконтроля студентов при подготовке к экзаменам
 Скачать 18.99 Mb.
|
|
Тема 5. Правовое регулирование создания и деятельности политических партий и иных общественных объединений в зарубежных странах ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Порядок создания партий и иных общественных объединений. 2. Регистрация общественных объединений и ее юридическое значение. 3. Правовой положение и роль политических партий в обществе и государстве. 4. Правовое положение общественных объединений социально- экономического и иного характера. 5. Порядок прекращения деятельности политических партий и общественных объединений. ТЕСТЫ 1. Созданная в Муритании Партия чистого неба обратилась для регистрации, как это и предусмотрено законом, в министерство юстиции и представила для регистрации следующие документы: А — статью из общенациональной газеты, принадлежащей государству, за подписью председателя партии, где охарактеризованы принципы партии, ее цели, идеологические установки; Б — учредительный протокол собрания партии; В — письмо министра информации, который подтверждает, что документы партии, ее программные цели соответствуют закону, что партия действительно имеет политический характер и участ- только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 109 вует в политической жизни; Г — устав партии; Д — список ее членов, занимающих государственные должности; Е — список руководителей партии; Ж - анкеты о данных членов руководства; 3 — данные о финансовых средствах и имуществе партии; И — документ о целях партии, Назвать (перечислив буквы) какие документы являются излишними и какие необходимыми. Чего недостает? 2. Группа медицинских работников создала организацию «Вылечим любого» и просит зарегистрировать ее как политическую партию. В ее программном документе, направленном регистратору, указано, что главная цель партии — объединение медицинских работников для повышения их квалификации, обмена опытом, улучшения медицинского обслуживания. Вместе с. тем говорится, что партия не отказывается от критики правительства и будет требовать увеличения бюджетных ассигнований на медицинское обслуживание. Все документы оформлены правильно. Регистратор в регистрации отказал. Он поступил: А — верно; Б — неверно. Объясните, почему? 3. Работники государственного предприятия <<3а новый путь* после работы в комнате отдыха начали собрание с целью создать новую политическую партию «Заветные рубежи»- и ее местное отделение на предприятии. Однако директор предприятия потребовал собрание закрыть, заявив, что нужно было его уведомить о собрании заранее. А — он поступил верно; Б — он поступил неверно; В — он поступил правильно, но его довод неверен. Какой довод мог быть приведен? 4. В Великобритании действует несколько политических партий, но до 1997 г. много лет у власти стояла одна — консервативная партия. Ее теперь сменила лейбористская. Обе эти партии время от времени сменяют друг друга у власти. Другие партии правительство не формируют. В Великобритании: А — фактическая двухпартийная система; Б — юридически многопартийная система; В — юридически двухпартийная система; Г — фактически многопартийная система; Д — фактически однопартийная система. 5. Крупнейшее профсоюзное объединение АФТ-КПП на своем съезде выдвинуло пять кандидатов в палату представителей Конгресса США. Они не были включены в избирательные бюллетени по соответствующим одномандатным округам. Это решение избирательных органов: А — верно; Б — неверно. Объяснить, почему? только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 110 УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ Из Основного закона Федеративной Республики Германии 1949 г. В кн Конституции зарубежных государств. С 162 Статья 21 (1)! Партии содействуют формированию политической воли народа. Они могут свободно образовываться. Их внутренняя организация должна соответствовать демократическим принципам. Они должны представлять публичный отчет об источниках и использовании своих средств, а также о своем имуществе. (2) Партии, которые по своим целям или поведению своих сторонников стремятся причинить ущерб основам свободного демократического строя, либо устранить его, или поставить под угрозу существование Федеративной Республики Германии, противоконституционные Вопрос о противоконституцнонности решает Федеральный конституционный суд. (3) Подробности регулируются федеральными законами. Из Конституции Китайской Народной Республики 1982 г. В кн.. Конституции социалистических государств Т, 1 Народы всех национальностей Китая, руководимые Коммунистической партией Китая и вооруженные марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, будут и впредь отстаивать демократическую диктатуру народа и социалистический путь, постоянно совершенствовать различные социалистические институты, развивать социалистическую демократию, укреплять социалистическую законность с тем, чтобы собственными силами и упорной борьбой постепенно осуществить модернизацию промышленности, сельского хозяйства, национальной обороны, науки и техники! превратить нашу страну в высоко-цивплизованное, высокодемркратическое социалистическое государство. В редакции закона от 21 дегабря 1983 г. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 111 Из Конституции социалистической Республики Вьетнам 1992 г. В кн.. Новые конституции стран Восточной Европы и Азии (1989-1992). С 291 Ст 4 Коммунистическая партия Вьетнама — авангард рабочего класса, преданный представитель интересов рабочего класса, всех трудящихся и всех наций, следующая марксизму-ленинизму и идеям Хо Ши Мина, является руководящей силой государства и общества. Из Конституции Испании 1978 г. В кн.' Конституции государств Европейского Союза. С 372 Статья 6. Политические партии в соответствии с принципом политического плюрализма конкурируют в процессе формирования и выражения воли народа и являются основным инструментом участия в политической жизни Их создание и деятельность являются свободными в рамках Конституции и закона. Их внутренняя структура и деятельность должны быть демократическими Статья 7. Профессиональные союзы трудящихся и ассоциации предпринимателей занимаются защитой и обеспечением экономических и социальных интересов, которые они представляют. Их создание и деятельность являются свободными в рамках Конституции и закона. Их внутренняя структура и деятельность должны быть демократическими. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 112 Т е м а 6. Основы организации государственной власти в зарубежных государствах ОСНОВНЫЕ«ОПРОСЫ 1. Государственная власть как институт конституционного права. 2. Принцип разделения властей в конституциях и на практике. 3. Конституционная концепция единства государственной власти. 4. Новые конституционные положения о единстве и разделении власти. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 113 4. Концепции единства и разделения власти: А — не сочетаются; Б — сочетаются; В - сочетаются при определенном толковании этих концепций. Дать аргументацию по каждому ответу. УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ Из Конституции Украины В кн.: Новые конституции стран СНГ и Балтии. Изд. 2-е. С. 509 Статья 5. ...Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами. Никто не может узурпировать государственную власть. Статья 6. Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных настоящей Конституцией пределах и в соответствии с законом Украины. Статья 7. В Украине признается и гарантируется местное самоуправление. Статья 8. В Украине признается и действует принцип верховенства права. Из Основного Закона ФРГ В кн.: Конституции зарубежных государств. С. 162 II. Федерация и земли Статья 20. (1) Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством. (2) Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется народом путем выборов и голосований и 4ерез посредство специальных органов законодательства, исполнительной власти и правосудия. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 114 Тема 6 (3) Законодательство связано конституционным строем, исполнительная вгасть и правосз'дие — законом и правом. (4) Если иные средства не могут быть использованы, все немцы имеют право на сопротивление любому, кто предпринимает попытку устранить этот строй. Из Конституции Китайской Народной Республики 1982 г. В кн.: Конституции социалистических государств. С 276 Статья 2. ...Народ осуществляет государственную власть через Всекитайское собрание народных представителей и местные Собрания народных представителей различных ступеней. Статья 3. Государственные органы Китайской Народной Республики осуществляют принцип демократического централизма. ...Все государственные административные органы, судебные органы и органы прокуратуры формируются Собраниями народных представителей, ответственны перед ними и им подконтрольны. Разграничение полномочий центральных и местных государственных органов проводится по принципу всемерного развития инициативы н активности на местах при едином руководстве центра. Из Социалистической Конституции КНДР 1972 г. В кн.: Конституции социалистических государств. С. 314 Статья 7. ...Трудовой народ осуществляет власть через свои представительные органы — Верховное народное собрание и местные и народные собрания всех ступеней. Статья 8. Органы власти всех ступеней, от уездных народных собраний и до Верховного народного собрания, избираются... Статья 10. Корейская Народно-Демократическая Республика осуществляет диктатуру пролетариата ш проводит в жизнь классовую линию и линию масс. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 115 Из Конституции Социалистической Республики Вьетнам 1992 г. В кн : Новые конституции стран Восточной Европы и Азии (1989-1992). С. 291 Статья 6. Народ осуществляет государственную власть через Национальное Собрание и Народные Советы, являющиеся представительными органами, созданными народом, выражающими его волю и интересы и ответственными перед ним. Из Конституции Республики Казахстан Статья 3. 4, Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их между собой использованием системы сдержек и противовесов. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 116 Т е м а 7. Формы правления в зарубежных странах ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Монархия и ее разновидности. 2. Республика и ее разновидности. 3. Смешанные формы правления. ТЕСТЫ 1. Конституция (Основной закон) Саудовской Аравии 1992 г. устанавливает, что власть исходит от народа, но акты, имеющие силу закона, принимает монарх после обсуждения в совете аш-шура. Конституция Кувейта 1962 г. устанавливает, что существует парламент, право вето короля (эмира) может быть опрокинуто решением 2/3 состава парламента, чего не бывает, а парламент принимает законы только с санкции монарха, министры отвечают перед королем (эмиром) и назначаются им: А — Саудовская Аравия — типичная абсолютная монархия; Б — Саудовская Аравия — дуалистическая монархия; В — Саудовская Аравия — абсолютная монархия с некоторыми внешними признаками конституционной; Г — Кувейт — абсолютная монархия; Д — Кувейт — дуалистическая* монархия; Е — Кувейт — конституционная монархия, но не дуалистическая с точки зрения фактических отношений ветвей власти. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com Формы крапления и зарубежных странах 117 2. Парламент Италии проголосовал за доверие правительству, сформированному партийным большинством в парламенте. Президент своим декретом назначил правительство, не включив в его состав двух членов от партии «Черный крест». Италия: А — парламентарная республика; Б — президентская республика; В — полупрезндентская республика; Г — президент поступил верно; Д — президент поступил неверно. 3. Президент США — глава государства в президентской республике с согласия Сената назначил .министром образования мистера Смита. Нижняя палата — Палата представителей возраясает против назначения и приняла решение о недоверии мистеру Смиту, Как должен поступить президент: А — сместить министра; Б — оставить его на посту; В — обратиться к Сенату — верхней палате, чтобы она подтвердила свое согласие о назначении мистера Смита; Г — распустить парламент с назначением даты новых выборов. 4. Президент Украины получил согласие парламента — Верховной Рады на назначение премьер-министра Кабинета министров, назначил его, а затем самостоятельно назначил всех членов Кабинета. Верховная Рада одобрила программу правительства. Через год был выражен вотум недоверия правительству. В соответствии с Конституцией оно подало в отставку и президент уволил его. Украина: А — президентская республика; Б — парламентарная; В — полупрезидентская; Г — парламентарная с чертами президенциализма; Д — президент действовал правильно; Е — президент действовал неправильно. 5. Правительство (Государственный совет) Китая формируется Всекитайским Собранием Народных Представителей (ВСНП) и ответственно перед ним. Председатель республики (глава государства) также избирается ВСНП. Конституция устанавливает, что вся власть принадлежит народу, народ осуществляет власть через ВСНП и местные Собрания народных представителей разных ступеней, которые также избираются либо гражданами непосредственно (низовая ступень), либо нижестоящими Собраниями народных представителей. Конституция устанавливает также, что Китайская Народная Республика — социалистическое государство демократической диктатуры народа. В Китае существует несколько партий. Конституция устанавливает, что руководящей силой общества и государства является коммунистическая партия. Выборы, деятельность правительства, всех органов государства осуществляется в соответствии с указаниями ее центральных и местных органов. В Италии, Японии и многих других странах партия {коалиция партий), победившая на выборах в парламент, также определяет политику государства. Китай: А — демократическая социалистическая республика; Б — парламентарная социалистичес- только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 118 кая республика; В - авторитарная республика; Г - тоталитарная социалистическая республика советского типа. УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ Из Конституции Украины 1996 г. В кн.: Новые конституции стран СНГ и Балтии. С. 509,512 Статья 5. Украина является республикой. Статья 20. Государственными символами Украины являются Государственный Флаг Украины, Госздарственный Герб Украины и Государственный Гимн Украины. Из Конституции Испании 1978 г. В кн.: Конституции государств Европейского Союза. С. 371 Статья 1.1. Испания конституируется как правовое демократическое социальное государство, которое провозглашает высшими ценностями своего правопорядка справедливость, равенство и политический плюрализм. 3. Политической формой испанского государства является парламентарная монархия. Из Конституции Франции 1958 г. В кн.: Конституции зарубежных государств. С. 104 Раздел I. О суверенитете Статья 2. Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 119 Из Конституции КНР 1982 г. В кн.: Конституции социалистических государств. С, 275-276 Статья 1. Китайская Народная Республика есть социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян. Социалистический строй есть основной строй Китайской Народной Республики. Запрещается любым организациям или отдельным лицам подрывать социалистический строй. Из Временной конституции Объединенных Арабских Эмиратов 1971 г. В кн.: Shiv Lai. Select Constitutions. New Delhi, 1985. P. 14,20 Статья 1. Объединенные Арабские Эмираты - это независимое, суверенное, федеративное государство, называемое в дальнейшем в данной конституции Союзом. Статья 46. Верховный Совет Союза является высшей властью в Союзе. Он состоит из правителей всех эмиратов, образующих Союз, или тех, кто замещает правителей эмиратов в случае их отсутствия... Каждый эмират имеет один голос при принятии решений в Совете. (Перевод с английского мой — Б.Ч.) только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 120 Тема 8. Формы территориально-политического устройства зарубежных государств основный вопросы 1. Унитарное государство и его разновидности, 2. Автономия и ее виды. 3. Федерация. 4. Регионалистское государство. 5. Конфедерации, содружества, иные политико-территориальные образования с элементами конституционно-правового характера. ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ ТЕСТЫ 1. Франция делится на регионы (их более 20), в каждом из них есть избираемый совет и назначенный представитель государственной власти — префект, контролирующий законность деятельности совета, Франция: А — централизованное унитарное государство; Б — децентрализованное унитарное государство; В — регионалистское государство; Г — относительно централизованное унитарное государство. 2. Италия состоит из 20 автономных областей, которые охватывают всю территорию страны. Иных автономных образований в Италии нет. Италия: А — простое унитарное государство; Б — сложное унитарное государство; В — регионалистское государство. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 121 3. Автономная республика Крым на Украине имеет свою конституцию, свой парламент — Верховную раду. А — она вправе принимать свои законы; Б — она вправе принимать решения по определенным вопросам; В - Крым — политическая автономия; Г — Крым — административная автономия; Д — Крым — законодательная автономия. 4. В США все штаты равноправны, но сильно различаются по размерам территории, численности населения. В составе государства есть также политико-территориальные образования, не являющееся штатами. США: А - симметричная федерация; Б — асимметричная федерация. Почему? 5. Статья 10 конституции федеративного государства Плутонии гласит: «Нации Плутонии имеют право на самоопределение в Плутонской федерации». Избиратели нации гуканов на своем референдуме приняли решение о выходе из состава федерации, ссылаясь на ст. 10 конституции Плутонии и на ст. 5 конституции Республики Гуканов, в которой записано право на самоопределение вплоть до отделения. Дело рассматривает конституционный суд федерации. Его решение: А — решение референдума соответствует ст. 10 конституции Плутонии и ст. 5 конституции Республики Гуканов; Б — достаточно ссылки на ст. 5 и дополнительно — на принцип международного права о праве народов (и наций) на самоопределение; В — решение референдума недействительно. 6. В индийском штате Бихар возникли беспорядки. Кабинет дал президенту республики совет: ввести в штате чрезвычайное положение. Президент ж согласился и издал прокламацию о введении в штате президентского правления. Президент поступил: А — верно; Б — неверно. 7. Кантон Юра — субъект федерации в Швейцарии, ссылаясь на ст. 3 Конституции Швейцарии, в которой говорится, что «кантоны суверенны, поскольку их права не ограничены федеральной конституцией», заключил с Баварией (земля — субъект федерации в Германии) сначала соглашение о мерах по защите природы, а затем — об ускорении почтового сообщения. Статья 9 Конституции Швейцарии гласит, что в виде исключения субъекты могут заключать договоры с иностранными государствами по вопросам народного хозяйства, соседских отношений и полиции, Соглашения: А — оба неправомерны; Б — правомерно соглашение об охране природы; В — правомерно соглашение об ускорении почтового сообщения; Г — неправомерно первое; Д — неправомерно второе. 8. При подготовке поправки к ст. 71 конституции Федеративной Республики Молодежи в качестве консультантов пригласили известных юристов — выпускников юридического факультета Института стариков. Мнения консультантов разошлись по вопросу о предметах только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 122 Тема 8 ведения федерации и ее субъектов. Некоторые предлагали ст. 71 конституции формулировать таким образом: А — исключительные полномочий - это, в частности, оборона, иностранные дела, связь, правоохранительная деятельность, налоги; совместная компетенция — принятие федеральной конституции, авиатранспорт; исключительная компетенция субъектов — защита прав и свобод граждан, регулирование вопросов труда и т.д.; Б — исключительная компетенция федерации — регулирование преступлений и наказаний, земля, денежная эмиссия и др., совместная — природопользование, охрана государственной границы и др., исключительная компетенция субъектов — налоги, и др.; В — исключительная компетенция федерации — принятие федеральной конституции, оборона, иностранные дела, трубопроводный транспорт (нефть, газ и др.) и т.д., совместная — основные права человека и гражданина, земля, федеральные налоги, судоустройство и др., исключительная компетенция субъектов — охрана памятников истории и культуры, кадры прокурорских работников, меры по борьбе с катастрофами и стихийными бедствиями и т.д. Какие предложения правильны? Все неверные — 0. 9. Автономная республика Актиния в унитарном государстве Бутании имеет право по конституции федерации издавать законы по местным вопросам, автономная республика Точа имеет конституцию, но законы не издает, а автономная область Бегония, имеющая право по конституции Актинии пользоваться местным языком в школах, средствах массовой информации, приняла положение об автономии, в котором содержатся нормы о принадлежности всей политической власти народу Бегонии и о ее государственном суверенитете. А — все три автономии — политические; Б — Актиния — политическая автономия; В — Бегония — политическая автономия; Г — Актиния — административная автономия; Д —¦ Бегония — административная автономия; Е — Гоча — политическая автономия; Ж — Бегония — административная автономия, а ее положение об автономии противоречит конституции Актинии. |