Чиркин - КПЗС. Тесты для самоконтроля студентов при подготовке к экзаменам
 Скачать 18.99 Mb.
|
|
УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ Из Конституции США В кн.: Конституции зарубежных государств. С. 19-23 Раздел 8. Конгресс имеет право: 1 устанавливать и взимать налоги, пошлины, подати и акцизы для того, чтобы уплачивать долги и обеспечивать совместную оборону и только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 123 общее благосостояние Соединенных Штатов; причем все пошлины, подати и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов; 2 заключать займы от имени Соединенных Штатов; 3 регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами; 4 устанавливать единообразные правила о натурализации и единообразные законы о банкротстве на всей территории Соединенных Штатов; 5 чеканить монету, регулировать ее ценность и ценность иностранной монеты, устанавливать единицы мер и весов; 6 устанавливать наказания за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов; 7 учреждать почтовые службы и почтовые пути; 8 содействовать развитию наук и полезных ремесел, обеспечивая на определенный срок авторам и изобретателям исключительные права на их произведения и открытия; 9 учреждать подчиненные Верховному суду судебные органы; 10 определять и карать морской разбой, тяжкие преступления, совершенные в открытом море, и другие преступления, предусмотренные международным правом; 11 объявлять войну, выдавать каперские свидетельства1 и разрешения на репрессалии и устанавливать правила относительно захватов на суше н на море; 12 набирать и содержать армии; однако никакие денежные ассигнования в этих целях не должны производиться более чем на двухлетний срок; 13 создавать и содержать флот; 14 издавать правила по управлению и организации сухопутных и морских сил; 15 предусматривать порядок призыва милиции2 для обеспечения исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения нападений; 1 Каперское свидетельство (Letter of Maique) — полномочие, предоставлявшееся правительством частным лицам — собственным гражданам и гражданам нейтральных стран, снаряжавшим судно н действовавшим на свой страх и риск, для производства репрессалий по отношению к судам неприятельского государства, а также по отношению к судам нейтральных стран, занимавшихся перевозкой трупов для этих государств. Каперство возникло и период феодализма; было отменено Парижской декларацией от 16 апреля J856 г. 2 Милиция (miliUa) - формирования граждан в штате — вооруженная сила, привлекаемая к действительной службе только и исключительных случаях. В настоящее время более известна как национальная гвардия. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 124 16 предусматривать меры по организации, вооружению и дисциплинированию милиции и по управлению той ее частью, которая используется на службе Соединенных Штатов, сохраняя за соответствующими штатами назначение офицеров и обучение милиции в соответствии с уставными правилами, утвержденными Конгрессом; 17 осуществлять во всех случаях исключительную законодательную власть в предоставленном каком-либо из штатов округе (не превышающем десяти квадратных миль), который с одобрения Конгресса станет местопребыванием Правительства Соединенных Штатов, и осуществлять подобную же власть на всех территориях, приобретенных с согласия Законодательного собрания штата, где они расположены, для возведения фортов, складов, арсеналов, доков и других необходимых сооружений; и 18 издавать все законы, которые будут необходимы для осуществления как вышеуказанных прав, так и всех других прав, которыми настоящая Конституция наделяет Правительство Соединенных Штатов, его департаменты или должностных лиц. Раздел 10. 1 Ни один штат не может вступать в какие-либо договоры, союзы или конфедерации; выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; допускать уплат}' долгов чем-либо, кроме золотой и серебряной монеты; принимать билли об опале, законы ex post facto или законы, нарушающие обязательства по договорам, а также жаловать дворянские титулы. 2 Ни один штат не может без согласия Конгресса облагать пошлинами или сборами импорт и экспорт товаров, за исключением случаев, когда это необходимо для осуществления законов штата об инспекции; и чистый доход со всех сборов и пошлин, наложенных штатом на импорт и экспорт, поступает в распоряжение казначейства Соединенных Штатов, и все такого рода законы подлежат пересмотру и контролю Конгресса. 3 Ни один штат не может без согласия Конгресса устанавливать какие-либо тоннажные сборы, содержать в мирное время войска или военные корабли, входить в соглашения или заключать договоры с другим штатом или с иностранным государством, а также вступать в войну, если только он не подвергся фактически нападению или не находится в такой непосредственной опасности, при которой недопустимо промедление. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 125 Из Основного Закона ФРГ В кн.: Конституции государств Европейского Союза. С. 109 Статья 24, (1) Федерация может законом передавать свои суверенные права межгосударственным установлениям. (1-а) Поскольку земли правомочны осуществлять государственную компетенцию и в целях выполнения государственных задач, они могут с одобрения федерального Правительства передавать свои суверенные права приграничным учреждениям. Статья 25. Общие нормы международного права являются составной частью права Федерации. Они имеют преимущество перед законами и непосредственно порождают права и обязанности для жителей федеральной территории. Статья 28. (1) Конституционный строй земель должен соответствовать основным принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе настоящего Основного закона. В землях, округах н общинах народ должен иметь представительство, созданное всеобщими, прямыми, свободными, равными и тайными выборами. В общинах выборный представительный орган может быть заменен общинным собранием. На выборах в округах и в общинах лица, обладающие гражданством государства — члена Европейского сообщества, в равной мере могут избирать и быть избранными в соответствии с правовыми условиями Европейского сообщества. (2) Общинам должно быть предоставлено право регулировать в рамках закона под собственную ответственность все дела местного сообщества. Общинные союзы также пользуются правом самоуправления в рамках своих установленных законом задач. (3) Федерация гарантирует соответствие конституционного строя земель основным правам и положениям абзацев 1 и 2. Статья 29. (1) Территория Федерации может быть переустроена федеральным законом с таким расчетом, чтобы земли согласно их величине и возможностям могли эффективно выполнять возложенные на них задачи. При этом должны приниматься во внимание земляческая общность, исторические и культурные связи, хозяйственная целесообразность, а также требования развития региональной инфра-стрз'ктуры н территориального планирования, (2) Мероприятия по новому разделению федеральной территории осуществляются посредством федерального закона, который нуждаст- только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 126 ся в утверждении путем референдума. Мнение заинтересованных земель должно быть учтено. (3) Референдум проводится в землях из территории или частей территории которых должна быть образована новая или с новыми границами земля (заинтересованные земли). Голосование проводится по вопросу, должны ли заинтересованные земли оставаться в прежних границах или должна быть образована новая или с новыми границами земля. Решение об образовании новой или- с новыми границами земли считается одобренным на референдуме, если на этой будущей территории и в целом на территориях или частях территории заинтересованной земли, чья принадлежность к земле в этом смысле должна измениться, большинство соответственно выскажется за эти изменения. Решение считается отрицательным, если на территории одной из заинтересованных земель большинство отклоняет изменения; однако отклонение не принимается во внимание, если на части территории, чья принадлежность к заинтересованной земле должна измениться, большинство в две трети выразит согласие на изменение, за исключением случая, когда на всей территории заинтересованной земли большинство в две трети отклонит изменение. (4) Если во взаимосвязанном ограниченном населенном и хозяйственном пространстве, части которого расположены в нескольких землях и которое имеет не менее одного миллиона жителей, одна десятая часть избирателей, пользующихся правом избирать в Бундестаг, потребует путем народной инициативы введения на этой территории единой принадлежности к земле, то посредством федерального закона в течение двухлетнего периода следует или определить, изменяется ли принадлежность этой территории к земле согласно второму абзацу, или провести в заинтересованных землях народный опрос. (5) Цель народного опроса должна быть направлена на то, чтобы установить, одобряется ли предлагаемое в законе изменение принадлежности к земле. Закон может выносить на народный опрос различные предложения, однако их должно быть не более двух. Если большинство одобрит предлагаемое изменение принадлежности к земле, то в течение двух лет федеральный закон должен установить, изменяется ли принадлежность к земле согласно второму абзацу. Если предложение, вынесенное на народный опрос, получает одобрение, отвечающее требованиям в третьем ж четвертом предложениях третьего абзаца, то в течении двух лет после проведения народного опроса следует издать федеральный закон об образовании предложенной земли, который более не требует утверждения на референдуме. (6) Большинством да референдуме и на народном опросе признается бодьшинство поданных голосов, если оно охватывает не менее только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 127 четвертой части избирателей, пользующихся правом голоса на выборах в Бундестаг. В остальном подробности относительно референдума, народной инициативы и народного опроса регулируются федеральным законом; закон может также предусмотреть, что народная инициатива не должна быть повторена ранее чем по истечении пятилетнего периода. (7) Прочие изменения территориального состояния земель могут осуществляться посредством государственных договоров между заинтересованными землями или посредством федерального закона с согласия Бундесрата, если на территории, чья принадлежность к земле должна измениться, проживает не более 10 тыс. жителей. Подробности регулируются федеральным законом, который нуждается в согласии Бундесрата и большинства членов Бундестага. Он должен предусматривать заслушанпе мнения заннтересованньтх общин и округов. Статья 30. Осуществление государственных полномочий и выполнение государственных задач принадлежит землям, поскольку настоящий Основной закон не устанавливает или не допускает иного регулирования. Статья 31. Федеральное право имеет перевес над правом земель. Статья 32. (1) Ведение сношений с иностранными государствами принадлежит Федерации. (2) Перед заключением договора, затрагивающего особое положение какой- либо земли, эта земля должна быть своевременно заслушана. (3) В той мере, в какой земли обладают законодательной компетенцией, они могут с согласия федерального Правительства заключать договоры с иностранными государствами. Статья 33. (1) Каждый немец имеет в каждой земле одинаковые гражданские права и обязанности. Статья 35. (1) Все власти Федерации и земель оказывают взаимную правовую и служебную помощь. (2) Для сохранения или восстановления общественной безопасности или порядка земля в особо важных случаях может просить о направлении сил и учреждений федеральной пограничной охраны дяя оказания помощи своей полиции, если полиция без этой помощи не может выполнить свои задачи или их выполнение связано с большими трудностями. Для оказания помощи в случае стихийного бедствия или при особо тяжелом несчастном случае земля может просить о направлении к ней полицейских сил другой земли, сил и учреждений других управлений, и также федеральной пограничной охраны и вооруженных сил. (3) Если стихийное бедствие или несчастный случай угрожает территории более чем одной земли, то федеральное Правительство может только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 128 в топ мере, в какой это необходимо для эффективной борьбы, давать правительствам земель указания о предоставлении полицейских сил в распоряжение других земель, а равно направлять подразделения федеральной пограничной охраны пли вооруженных сил для поддержки полицейских сил. Предпринятые федеральным Правительством меры, предусмотренные в первом предложении, должны быть в любой момент отменены по требованию Бундесрата, а в прочих случаях незамедлительно по устранении опасности. Статья 36. (1) Высшие власти Федерации используют в надлежащей пропорции служащих из всех земель. Лица, занятые в прочих властях Федерации, должны, как правило, набираться из той земли, в которой они действуют, (2)1 Законы о вооруженных силах должны принимать во внимание деление Федерации на земли и особые их отношения землячества. Статья 37. (1) Если земля не выполняет возложенных на нее Основным законом ипп другим федеральным законом федеральных обязанностей, федеральное Правительство с согласия Бундесрата может принять необходимые меры, чтобы в порядке федерального принуждения побудить землю к выполнению своих обязанностей. (2) Для проведения таких мер федерального принуждения федеральное Правительство или его уполномоченный имеют право давать З'казания всем землям и их учреждениям. VII. Законодательство Федерации Статья 70. (1) Земли имеют право законодательства в тон мере, в какой настоящхш основным законом законодательные полномочия не предоставлены Федерации. (2) Разграничение компетенции Федерации и земель определяется согласно предписаниям настоящего Основного закона об исключительной и конкурирующей законодательной компетенции. Статья 71. В сфере исключительной законодательной компетенции Федерации земли обладают полномочиями на законодательство лишь тогда и поетолькзг. когда и поскольку они прямо управомочены на это федеральным законом. Статья 72 (1) В сфере конкурирующей законодательной компетенции земли обладают полномочием на законодательство лишь тогда и поскольку, когда и поскольку Федерация не пользуется своими законодательными правами. (2) В этой сфере Федерация имеет право законодательства, если существует необходимость в федеральном законодательном регулировании, так как: только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 129 1) вопрос не может быть эффективно урегулирован законодательством отдельных земель; или 2) регулирование вопроса законодательством земли могло бы нарушить интересы другой земли или всей страны в целом; или 3) этого требует соблюдение правового или экономического единства, в частности соблюдение единообразия жизненных условий на территории не одной лишь земли. Статья 73. Федерация обладает исключительной законодательной компетенцией по следующим вопросам: 1) иностранные дела, а также оборона, включая защиту гражданского населения; 2) гражданство Федерации; 3) свобода передвижения, паспортный режим, иммиграция и эмиграция, выдача; 4) валюта, денежное обращение и чеканка монеты, режим мер и весов, а также установление точного времени; 5) таможенное и торговое единство территории, договоры о торговле и судоходстве, свобода товарного обращения, оборот товаров и платежей с заграницей, включая таможенную и пограничную охрану; 6) воздушное сообщение; 6-а) железнодорожное сообщение, которое полностью или в своем большинстве принадлежит Федерации (железные дороги Федерации), строительство, поддержание и эксплуатация рельсовых путей этих дорог, а также использование своих прав в отношении этих путей; 7) служба почты и телекоммуникаций; 8) правовое положение лиц, находящихся на службе Федерации непосредственно федеральных корпораций публичного права; 9) правовая охрана промышленной собственности, авторское право и право издания; 10) сотрудничество Федерации и земель: a) в области уголовной полиции; b) для охраны основ свободного демократического строя, существования и безопасности Федерации или земли (конституционная охрана) и c) для защиты от устремлений на территорию Федерации, которые применением силы или направленными на это подготовительными действиями угрожают внешним интересам Федеративной Республики Германия, а также учреждение федерального ведомства уголовной полиции и борьба с международной преступностью; 11) статистика для целей Федерации. Статья 74. Конкурирующая законодательная компетенция распространяется па следующие области: только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 130 1) гражданское право, уголовное право и исполнение приговоров, судоустройство, судопроизводство, адвокатура, нотариат и юридическая консультация; 2) акты гражданского состояния; 3) право союзов и собраний; 4) право иностранцев на пребывание и постоянное проживание; 4-а) законодательство об оружии и взрывчатых веществах; 5) охрана немецкого культурного достояния от вывоза за границу; 6) дела беженцев и перемещенных лиц; 7) публичное социальное обеспечение; S) гражданство в землях, 9) военный ущерб и его возмещение, 10) обеспечение инвалидов войны, оставшихся в живых жертв войны и попечение о бывших военнопленных; 10-а) могилы павших воинов, могилы других жертв войны и жертв тирании; 11) хозяйственное право (горное дело, промышленность, энергетическое хозяйство, ремесла, кустарная промышленное гь, торговля, банковское и биржевое дело, частное страхование); 11-а) производство и использование ядерной энергии в мирных целях, сооружение и эксплуатация установок, предназначенных дчя этих целен, защита от опасностей, возникающих при высвобождении ядерной энергии или вследствие ионизирующего излучения, и устранение радиоактивных материалов; 12) трудовое право, включая организацию производства, охрану труда и посредничество по найму, а также социальное страхование, включая страхование от безработицы; 13) регулирование субсидий на образование и содействие научным исследованиям; 14) право принудительного отчуждения, поскольку оно касается дел, упомянутых в статьях 73 и 74; 15) передача земель, природных богатств и средств производства в общественную собственность или в другие формы общественного хозяйства; 16) предотвращение злоупотреблений экономической властью; 17) содействие производств}? в сельском и лесном хозяйстве; обеспечение снабжения продовольствием, ввоз и вывоз продукции сечь-ского и лесного хозяйства, рыболовство в открытом море и в прибрежных водах, охрана побережья; 18) оборот земельных участков, земельное право и сельскохозяйственная аренда, а также жилищное дело, расселение, общежития; только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 131 J9) мероприятия против общеопасных и заразных заболеваний людей и животных, допуск к врачебным и другим медицинским профессиям л к врачеванию, оборот лекарств, врачебных и наркотических средств н ядов; 19-а) хозяйственное обеспечение больниц и регулирование тарифов за предоставляемую в них помощь; 20) защита в обороте продовольствия и деликатесов, предметов первой необходимости, фуража, семенного и посадочного материала для сельского и лесного хозяйства, защита растений от болезней и вредителей, а также защита животных; 21) судоходство в открытом море и в прибрежных водах, а также морские навигационные знаки, судоходство по внутренним водам, метеорологическая служба, морские каналы и внутренние водные пути общего значения; 22) дорожное движение, автомобильный транспорт, сооружение и поддержание автострад, а также взимание и распределение сборов за использование транспортными средствами общественных дорог; 23) рельсовые пути, не являющиеся железными дорогами Федерации, за исключением фуникулеров; 24) уничтожение отходов, охрана воздуха от загрязнения и борьба с шумом. Статья 74-а. (1) Конкурирующее законодательство распространяется, далее, па оплату и обеспечение лиц, состоящих в публично-правовом отношении службы и верности, поскольку Федерация не обладает согласно пункту 8 статьи 73 исключительной законодательной компетенцией. (2) Федеральные законы, издаваемые в соответствии с первым абзацем, нуждаются в согласии Бундесрата. (3) В согласии Бундесрата нуждаются также федеральные законы, издаваемые в соответствии с пунктом 8 статьи 73, поскольку они устанавливают критерии для структуры или исчисления оплаты и обеспечения, включая должностные оклады, или иные минимальные и максимальные ставки, чем предусмотренные федеральными законами согласно первому абзацу. (4) Первый и второй абзацы соответственно применяются к оплате и обеспечению судей земель. К законам, издаваемым согласно первому абзацу статьи 98, соответственно применяется третий абзац. Статья 75. Федерация имеет право при наличии предпосылок, предусмотренных статьей 72, издавать типовые предписания по следующим вопросам; только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 132 Тема 8 1) правовое положение лиц, состоящих на публичной службе земель, общин и других корпорация публичного права, поскольку статья 74-а не предписывает иного; 1-а) общие принципы высшего образования, 2) общее положение печати и кино, 3) охота, охрана природы и забота о ландшафтах, 4) распределение земли, пространственная организация и водный режим; 5) регистрация населения и выдача удостоверений личности. Из Конституции Бельгии 1831 г. В кн. Конституции государств Европейского Союза С 109 О Бельгийской федерации, ее составных частях и территории Статья 1. Бельгия является федеративным государством, состоящим из сообществ и регионов Статья 2, Бельгия включает три сообщества Французское сообщество, Фламандское сообщество и Германоязычное сообщество Статья 3. Бельгия включает три региона: Валлонский регион, Фламандский регион, Брюссельский регион Статья 4. Бельгия состоит из четырех лингвистических регионов регион французского языка, регион нидерландского языка, двуязычный регион Брюссель-столица и регион немецкого языка Каждая коммуна Королевства является частью одного из лингвистических регионов Границы четырех лингвистических регионов могут быть изменены пли уточнены только законом, принятым большинством голосов в каждой лингвистической группе каждой из палат, при условии, что присутствует большинство каждой группы и общее число поданных голосов в обеих лингвистических группах достигает двух третей принявших участие в голосовании. Статья 5. Валлонский регион включает следующие провинции: валлонский Брабант, Эно, Льеж, Люксембург и Намюр Фламандский регион включает следующие провинции: Анвер, Фламандский Брабант, Западная Фламандия, Восточная Фламандия и Лимбург. В случае необходимости на основании закона территория может быть разделена на большее число провинций Закон может изъять некоторые территория, границы которых он устанавливает, из провинциального деления, подчинить их непосред- только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 133 ственно федеральной исполнительной власти и определить для них особый статус ' Этот закон должен быгь принят большинством, предусмотренным последним абзацем статьи 4 Статья 6. Подразделения провинций могут быть установлены только законом Статья 7. Границы государства, провинций и коммун могут быть изменены или уточнены только в силу закона. Из Конституции Испании В кн Конституции государств Европейского Союза С 401-405 О территориальном устройстве государства Общие принципы Статья 137. Территориальное устройство государства включает муниципии, провинции и учреждаемые автономные сообщества Все эти образования пользуются автономией при ведении своих дел Статья 138, 1 Государство гарантирует эффективную реализацию принципа солидарносга, закрепленного в статье 2 Конституции, заботясь об установлении справедливого и адекватного экономического равновесия между различными частями испанской территории и уделяя особое внимание островным территориям 2. Различия в статутах разных автономных сообществ ни в коем случае не должны давать им экономические или социальные преимущества. Статья 139, 1 Все испанцы имеют одинаковые права и обязанности на всей территории Испании, 2. Никакие органы власти не могут принимать мер, которые прямо или косвенно препяаствуют свободе передвижения и выбора места жительства лиц и свободе перемещения имущества по всей территории Испании О местной администрации Статья 140. Конституция гарантирует автономию муниципий. Они обладают всей полнотой прав юридического лица. Руководство и управление ими осуществляется соответствующими муниципальными советами, состоящими из алькальдов и советников. Советники избираются жителями муниципии свободным, всеобщим, равным, прямым, тайным голосованием в порядке, установленном законом Алькальды избираются советниками или жителями муни- только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 134 ципции. Закон определяет условия проведения открытых заседаний совета. Статья 141. 1. Провинция является местным образованием, пользующимся правами юридического лица. Она представляет собой объединение определенного количества муниципий на основании территориального принципа для осуществления государственной деятельности. Любое изменение границ провинций должно быть одобрено Генеральными кортесами посредством принятия соответствующего органического закона. 2, Руководство и автономное управление провинциями осуществляется собранием представителей или другими представительными органами. 3, Допускается образование объединений муниципий, отличных от провинции. 4, В архипелагах каждый остров имеет также соответствующее самоуправление в виде кабильдо или советов. Статья 142. Местные бюджеты должны располагать достаточными средствами для выполнения функций, возлагаемых законом на соответствующие представительные органы самоуправления, и формируются в основном из местных налогов, а также из отчислений от налогов, устанавливаемых государством и автономными сообществами. Об автономных сообществах Статья 143. 1. В осуществлении права на автономию, признаваемую в статье 2 Коистшуцип, граничащие друг с другом провинции, имеющие общие исторические, культурные и экономические особенности, островные территории и провинции, представляющие собой единую историческую область, могут получить самоуправление и образовать автономные сообщества в соответствии с положениями настоящего раздела и соответствующими статутами. 2. С ходатайством о предоставлении автономии могут обращаться все заинтересованные собрания представителей пли соответствующие межостровные органы, так же как л две трети муниципий, население которых составляет по меньшей мере большинство избирательного корпуса в каждой провинции или на острове, Ходатайство об этом должно бить оформлено в течение шести месяцев после принятия первого решения по атому вопросу заинтересованными местными собраниями представителей. 3. В случае негативного Цветня ходатайство может быть представлена вновь лишь по прошествии пяти лет только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 135 Статья 144. Генеральные кортесы, посредством органического закона и руководствуясь национальными интересами, могут: a) разрешить образование автономного сообщества, даже если его территория не превышает территорию одной провинции и не обладает признаками, указанными в пункте 1 статьи 143; b) утвердить пли принять при необходимости статут об автономии для территорий, не входящих в провинции; c) подменять местные собрания представителен в представлении ходатайства, предусмотренного в пункте 2 статьи 143. Статья 145. 1. Ни в коем случае не допускается образование федерации автономных сообществ. 2. Статуты могут устанавливать условия, принципы и порядок заключения соглашений между автономными сообществами для осуществления ими совместной деятельности и оказания друг другу услуг, так же как и порядок уведомления об этом Генеральных кортесов. Во всех остальных случаях соглашения о сотрудничестве между автономными сообществами заключаются с разрешения Генеральных кортесов. Статья 146. Проект статута разрабатывается ассамблеей, состоя- '' щей из членов собрания представителей или межостровного органа заинтересованных провинций и из депутатов и сенаторов, избранных от них, и направляется в Генеральные кортесы для его рассмотрения в качестве закона. Статья 147. 1. В соответствии с положениями настоящей Конституции статуты являются основным правовым актом каждого автономного сообщества и государство признает и охраняет их в качестве составной части своего законодательства. 2. Статуты автономий должны содержать: a) название автономного сообщества, в наибольшей мере отвечающее его истории; b) границы его территории; c) наименование, структуру и место пребывания собственных автономных учреждений; d) полномочия автономного сообщества в рамках Конституции и основы для передачи ему соответствующих служб. 3. Пересмотр статутов осуществляется в порядке, предусмотренном ими самими, и в любом случае требует одобрения Генеральными кортесами посредством принятия соответствующего конституционного закона. Статья 148. 1, К ведению автономных сообществ могут относиться: 1) создание собственных органов самоуправления; только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 136 2) изменение границ муниципий, находящихся на их территории, и в целом осуществление функций, связанных с деятельностью местных органов власти, относящихся к ведению органов государственного управления, передача которых разрешается законодательством о лгестном самоуправлении; 3) территориальное, городское и жилищное благоустройство; 4) общественные работы в интересах автономного сообщества на его территории; 5) железные и шоссейные дороги, полностью проходящие по территории автономного сообщества, транспорт и проводная связь на территории автономного сообщества; 6) гавани, спортивные порты и аэродромы, вообще все сооружения подобного рода, не связанные с коммерческой деятельностью; 7) земледелие и животноводство в соответствии с общим направлением экономического развития; 8) леса л лесное хозяйство; 9) деятельность по охране окружающей среды; 10) эксплуатация гидроресурсов и орошаемых земель, проектирование и строительство каналов, представляющих интерес для автономного сообщества, использование минеральных и термальных вод; 11) рыболовство во внутренних водах, промысел раковин и водное хозяйство, охота и речное рыболовство; 12) местные ярмарки; 13) экономическое развитие автономного сообщества в соответствии с целями, определенными общенациональной экономической политикой; 14) ремесла; 15) мз'зеи, библиотеки и консерватории, представляющие интерес для автономного сообщества; 16) охрана памятников, представляющих интерес для автономною сообщества; 17) развитие культуры, науки и преподавание языка автономного сообщества; 18) развитие и организация туризма на территории автономного сообщества; 19) развитие спорта и организация досуга; 20) социальное обеспечение; 21) здравоохранение и гигиена; 22) охрана л поддержание зданий и сооружений. Координация и осуществление других функций, относящихся к местной полиции, в порядке, установленном органическим законом. только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 137 2. По прошествии пяти лет и посредством изменения своих статутов автономные сообщества могут расширять постепенно свои полномочия в пределах, установленных в статье 149. Статья 149. 1. К исключительному ведению государства относятся: 1) регулирование основных условий, обеспечивающих равенство всех испанцев в осуществлении ими своих конституционных прав н выполнении своих конституционных обязанностей, 2) гражданство, миграция, положение иностранцев, право на убежище; 3) международные отношения; 4) оборона и вооруженные силы, 5) отправление правосудия; 6) торговое, уголовное и исправительное право. Процессуальное законодательство, за исключением особых случаев, вытекающих из своеобразия законодательств автономных сообществ; 7) трудовое законодательство, без ущерба для его применения органами автономных сообществ; 8) гражданское право, независимо от сохранения, обновления и усовершенствования автономными сообществами гражданского и особого законодательства, или же фуэрос — при их наличии. В любом случае правила, относящиеся к применению и обеспечению эффективности юридических норм и гражданско-правовых отношений, к брачным отношениям, порядку составления и публичной регистрации актов, основам договорных обязательств, нормам, регламентирующим разрешение юридических споров и определение источников права, к применению в этом последнем случае норм, закрепленных в фуэрос или в особом праве; 9) законодательство об интеллектуальной и промышленной собственности, 10) таможенный режим и таможенные тарифы, внешняя торговля; 11) денежная система: валюта, ее курс и конвертируемость; основы кредитной, банковской и страховой систем; 12) законодательство о системе мер и весов, установление точного времени; 13) основы и координация общего планирования экономической деятельности; 14) государственные финансы и государственный заем; 15) развитие и общая координация научно-технических исследований; 16) пограничный санитарный кордон. Основы и общая координация здравоохранения. Законодательство о фармацевтических средствах; только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 138 17) основы законодательства и экономический режим системы социального страхования, без ущерба для его осуществления службами автономных сообществ; 18) правовые основы государственной службы и статуса государственных служащих, обеспечивающие равенство всех обслуживаемых граждан. Общая административная процедура с учетом особенностей, связанных с собственной организацией управления в автономных сообществах. Законодательство о принудительной экспроприации, основы законодательства об административных контрактах и концессиях, а также общая система ответственности для государственно!! службы; 19) морское рыболовство, за исключением тех полномочий, которые в процессе организации этой отрасли б)?дут переданы автономным сообществам; 20) торговый морской флот н приписка судов к портал!, служба маяков морского побережья и морские сигналы, порты общегосударственного значения, аэропорты общегосударственного значения, контроль за воздушным пространством, воздушным транзитом и транспортом, метеорологическая служба и регистрация воздушных судов; 21) железные дороги и наземный транспорт, проходящие по территории более чем одного автономного сообщества, общий режим путей сообщения, автомобильное движение, связь, воздушный, подводный кабели и радиокоммуникации; 22) законодательство об организации и предоставлении в пользование гидроресурсов, в случае если воды проходят по территории более чем одного автономного сообщества, а также разрешение на строительство электростанций, когда их использование затрагивает интересы более чем одного автономного сообщества или когда линии передач энергии выходят за пределы его территории; 23) основы законодательства об охране окружающей среды без ущерба для полномочий автономных сообществ по осзтцествлешгю дополнительных охранительных мер, Основы законодательства по использованию лесов, лесных угодий и пастбищ; 24) общественные работы, которые представляют общегосударственный интерес пли проведение которых касается более чем одного автономного сообщества; 25) основы горнорудного производства, а также производства и ис-гго аьзования энергии; 26) определение порядка производства, продажи, владения и использования оружия и взрывчатых веществ 27) общий (порядок функцоийровадая печати, радио- и телевеша-швд и в целом всех ередатй мцсейваЙ информации, за исключением только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 139 только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com 140 только для ознакомления PDF- версия специально для MirKnig.com |