учебник по еонституционному праву. 621_1- Конституционное право России. В 2т. Т.1.-Авакьян С.А_2014. Учебный курсе издание, переработанное и дополненное Рекомендовано
 Скачать 2.47 Mb.
|
|
экономической деятельности Литература Гаджиев ГА. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом ив Российской Федерации. М, 1995; Гвоз дева ОМ. Общая характеристика прав граждан РФ на предпринимательскую и иную, не запрещенную законом экономическую деятельность, на частную собственность // Омский научный вестник. 2006. № 1 (34); Геворкян МВ. Конституционно*правовые основы экономической деятельности в Российской Федерации дис. ... канд. юрид. наук. М, 2012; Жукова СМ. Конституционно*правовые основы взаимоотношений гражданина*предпринимателя и государства дис. ... канд. юрид. наук. М, 2010; Игнатьева СВ. Государство и предпринимательство в России. СПб., 1996; Крусс В. И. Право на предпринимательскую деятельность — конституционное полномочие личности / отв. ред. С. А. Авакьян. М, 2003; Лыкин Е. Г. Защита конституционного права граждан на предпринимательскую деятельность в России опыт, проблемы, перспективы дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006; Плотни кова И. Н. Конституционное право человека и гражданина на предпринимательскую деятельность в России / под ред. ВТ. Кабышева. Саратов, 2004; Поправко Н. В. Конституционно*правовые гарантии обеспечения права на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации дис. ... канд. юрид. наук. М, 2007; Усков Д. Г. Конституционные гарантии права на предпринимательскую деятельность: дис. ... канд. юрид. наук. МВ ст. 34 Конституции РФ говорится Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию». Рассматриваемое право является одним из ключевых в условиях рыночной экономики. Оно строится на собственном усмотрении индивида и его деловой (трудовой) активности. Как отмечалось в гл. настоящего учебного курса, человек имеет право стать предпринимателем (организатором экономической деятельности, наемным работником, заняться индивидуальной трудовой деятельностью, в конце 752 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации концов, не заниматься экономической деятельностью, а добывать средства к существованию легально разрешенными способами (давать деньги под процент, играть в казино, хотя условно и это есть своеобразная экономическая деятельность). Предпринимательская деятельность есть инициативная организация хозяйственных отношений в целях извлечения прибыли. Говоря о том, что каждый может использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной экономической деятельности, Конституция не столько ставит предпринимательство выше иных каналов экономической деятельности (предпринимательством занимаются от силы 15% населения, сколько учитывает следующее предприниматель и себя обеспечивает, и другим работу дает, и казну государства налогами пополняет. Однако и любые другие не запрещенные законом формы экономической деятельности граждан также находятся под защитой государства, поскольку конституционный строй России гарантирует свободу экономической деятельности (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ). Но этим же обусловлены и определенные ограничения для реализации права граждан на экономическую деятельность. Экономика страны не должна подрываться претензиями отдельных граждан на монополизм, недобросовестной конкуренцией. Соответствующие положения зафиксированы в ч. 2 ст. 34 Конституции РФ. Задачам поддержки конкуренции, предупреждения и преодоления монополизма, недобросовестной конкуренции служат Закон РФ от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, федеральные законы от 17 августа 1995 г. О естественных монополиях, от 26 июля 2006 г. О защите конкуренции и другие нормативные акты. Монополизм — это концентрация какого*либо вида работ, производства продукции в одних руках, в результате чего субъект экономической деятельности предлагает на продажу лишь свою продукцию, а то и создает дефицит, препятствует доступу на рынок товаров других производителей, при этом завышает цены и получает более высокую прибыль, порой не заботясь должным образом о качестве продукции. В результате у покупателя нет выбора, а для самого производства может возникнуть угроза отставания, неиспользования передовых технологий и т. п. В случае кризиса у монополиста страна и граждане могут столкнуться с трудностями из*за отсутствия необходимых товаров. Недобросовестная конкуренция — это использование вместо нормальной состязательности производства и товаров нечестных и неза* Глава 16. Основные права, свободы и обязанности граждан РФ конных приемов в отношении конкурентов, направленных на их дискредитацию, остановку хозяйственных операций, причинение убытков и ущерба деловой репутации, вплоть до полного исключения из экономической деятельности. Для проведения государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, а также предупреждения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и иных ограничивающих конкуренцию действий создана Федеральная антимонопольная служба, руководство которой осуществляет Правительство РФ. Право частной собственности Литература (см. гл. 13 настоящего учебного курса) Как указывалось выше, частная собственность является одной из форм собственности, существующих и гарантируемых в Российском государстве. Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, таки совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ). Впервые частная собственность была предусмотрена Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г. О собственности в РСФСР». В советский период частная собственность была отменена, поскольку социалистический строй в качестве экономической основы признавал общественную собственность в формах государственной, колхозно*кооперативной и собственности общественных организа* ций. Допускалась личная собственность граждан на предметы домашнего обихода и личного потребления. Различие понятий частная собственность и личная собственность надо видеть в том, что в частной собственности могут находиться и средства производства, и предметы обихода и личного потребления человека. Иначе говоря, категория частная собственность шире по объему и включает в себя личную собственность. 754 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации Право частной собственности относится к числу основных прав граждан. Его закрепление в Конституции, с одной стороны, формально необходимый момент, раз уж она отражает все основные права граждан, с другой — признание ведущей роли частной собственности как фундамента статуса личности. Однако было бы неверно говорить о приоритете данной формы перед иными формами собственности в Российской Федерации. Напомним, что пост Конституции РФ признаются и равным образом защищаются все допускаемые ею формы собственности. Положение ч. 1 ст. 35 Конституции РФ — право частной собственности охраняется законом — подразумевает, что все законодательство страны (конституционное, гражданское, уголовное и т. д.) направлено на защиту собственности. Содержание права собственности достаточно понятно каждый (и гражданин России, и иностранец, и лицо без гражданства) вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, таки совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Гарантируется и право наследования. Разновидностью частной собственности является собственность на землю. Согласно ст. 36 Конституции, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (эти задачи выполняет прежде всего Земельный кодекс РФ. Право на свободный труд Литература Беймлер П. Ю. Конституционно*правовое регулирование права человека и гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2012; Бережной В. А. Конституционные принципы и права в сфере труда и их защита в Российской Федерации дис. ... канд. юрид. наук. М, 2007; Егоров В. В. К развитию права на труд в советском законодательстве // Сов. государство и право. 1980. № 10; Колобова СВ. Забастовка как одна из Глава 16. Основные права, свободы и обязанности граждан РФ форм защиты трудовых прав граждан // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. трудов. Саратов, 2001. Вып. 2; Командиров А. А. Конституционный принцип запрета дискриминации в сфере труда в Российской Федерации дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2011; Крусс В. ИК вопросу оправе на труд и сущностном содержании правоотношений в сфере общественного разделения труда // Государст* венно*правовые проблемы обеспечения и защиты прав граждан. Тверь, 1997. Вып. 2; Мелешенко Н. Т. Право на труд в международно* правовых актах и его интерпретация в Конституции Российской Федерации // Вестник Тверского гос. унта. 2009. № 9. Сер. «Право». Вып. 15; Мельников Н. В. Право граждан в России на труд как необходимый элемент конституционной свободы труда // Права человека в России время надежд и разочарований материалы докладов и сообщений участников межвуз. науч.*практ. конф, посвященной 50*ле* тию Всеобщей декларации прав человека. 10 декабря 1998 г. Ростов н/Д, 1998; Смирнов О. ВО понятии права на труд // Вестник Ленинградского унта. 1962. Вып. 3. № 17; Чоксум Ч. Д. Конституционное право на защиту от безработицы в Российской Федерации дис. канд. юрид. наук. МВ ч. 1—4 ст. 37 Конституции РФ закреплено. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы тони было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку». Данное право традиционно именовалось правом на труд, без слова «свободный». В это право вкладывалось неодинаковое содержание на разных этапах развития нашего государства. В советский период право на труд связывалось, во*первых, с возможностью получения гарантированной работы (оно обеспечивалось государством, во*вторых, с необходимостью (обязанностью) трудиться на благо общества, а уж затем для себя, в*третьих, с занятием трудовой деятельностью не вообще, а преимущественно в сфере общественного производства. 756 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации В постсоветском обществе в развитие международных документов это право рассматривается с позиций индивидуального использования каждым гражданином — ив целом, ив плане выбора сферы приложения своих сил. К тому же государство в условиях преобладания частного сектора в экономике и рыночных методов хозяйствования в любых видах производства не в состоянии директивно обеспечивать рабочие места, а может лишь своей политикой содействовать их соз* данию. Отсюда можно (для удобства восприятия) назвать следующие элементы права на свободный труд. Право распоряжаться своими способностями к труду. Данный момент отражен в ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, которая гласит, что труд свободен и каждый имеет право свободно распорядиться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Как говорилось ранее, это означает для каждого возможность работать по найму либо самому быть работодателем, заниматься индивидуальной трудовой деятельностью (ремеслом, сельским хозяйством, торговлей и т. д) или иным законным способом добывать деньги к существованию (например, игрой на биржевом курсе рубля, дачей денег взаем под проценты). Сейчас не требуется иметь определенное место работы. Согласно ст. 1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. О занятости населения в Российской Федерации незанятость граждан не может служить основанием для привлечения к административной и иной ответственности. Соответственно, в Конституции снято указание на обязанность трудиться, а из законодательства исключена ранее существовавшая категория тунеядство, означавшая отсутствие официального места работы, — за это наступала не только административная, но и уголовная ответственность как крайняя мера принудительного привлечения человека к труду. Теперь Конституцией принудительный труд запре* щен. Разумеется, не является принудительным трудом выполнение ряда публичных обязанностей, например воинская служба, привлечение к ликвидации стихийных бедствий. Российское законодательство предусматривает такую возможность, как общественные работы. В соответствии с названным выше Законом (ст. 24) органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ. По такими работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, Глава 16. Основные права, свободы и обязанности граждан РФ ищущих работу. К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки. Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Участие граждан в общественных работах допускается только сих согласия. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством РФ. Однако наше законодательство предусматривает, что в качестве меры уголовного наказания к осужденным возможны по УК РФ обязательные работы или исправительные работы. Ранее указывалось, что в КоАП РФ в 2012 г. включен такой вид административного наказания, как обязательные работы. Как определяют названные кодексы, обязательные работы состоят в выполнении физическим лицом, совершившим правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно*исполнительными инспекциями, нов районе места жительства осужденного. Названные виды принудительного труда должны способствовать перевоспитанию человека, к тому же он должен приносить пользу обществу своим трудом. Это и объясняет наличие данных мер юридической ответственности. Право работающих на соответствующие условия, охрану и оплату труда. Отсутствие гарантий в получении работы в условиях, когда большинство населения являются наемными работниками, далеко не лучший вариант интерпретации права на свободный труд. С учетом этого центр тяжести вправе на труд сместился на содействие тем, кто ищет работу (об этом чуть далее, и на гарантии имеющим работу по условиям труда, его охране, оплате и сохранению рабочего места. Поэтому в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ записано, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы тони было дискри* 758 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации минации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Требования, касающиеся условий труда, традиционно были и остаются предметом регулирования норм ТК РФ. Что касается оплаты труда, то до появления действующей Конституции РФ был принят Закон РФ от 30 марта 1993 г. О минимальном размере оплаты труда», формально они сейчас считается действующим актом, однако имеет, образно говоря, минимальное значение. Кроме того, принят Федеральный закон от 19 июня 2000 гс тем же названием. Более конструктивное действие имеют нормы ТК РФ. В его ст. определено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Для работников бюджетной сферы он обеспечивается соответственно федеральным бюджетом, бюджетом субъекта РФ или местным бюджетом. В принципе все работодатели независимо от форм собственности обязаны присоединиться к общим нормативным требованиям при установлении заработной платы своих работников. И какие бы условия оплаты труда работодатели ни устанавливали в трудовом договоре с работником, в коллективном договоре, они не могут быть ухудшены по сравнению с общими предписаниями зако* нодательства. На установление условий труда определенным образом влияет сам работник, поскольку при приеме на работу и заключении трудового договора уже оговариваются вид трудовой деятельности и связанные с этим условия труда. Участие в определении условий труда принимают профсоюзы и иные органы представительства работников. Характерно, что при этом затрагиваются зачастую не только непосредственно производственные вопросы, но и другие, смежные, социальные интересы работников. Более того, есть основания для общего вывода спецификой законодательства, относящегося к трудовой деятельности, стало то, что оно охватывает как трудовые отношения, таки связанные сними иные социальные отношения. Это прямо отражено в ст. 5 ТК РФ. То есть налицо расширение предмета регулирования, в ряде случаев соединение в нормах, включенных в ТК РФ, их как отраслевого, таки назначения. Возьмем, к примеру, коллективные договоры и соглашения работников и работодателей. Ранее соответствующие вопросы регулировались Законом РФ от 11 марта 1992 г. О коллективных договорах и со* Глава 16. Основные права, свободы и обязанности граждан РФ глашениях», сгони включены в ТК РФ, указанный Закон утратил силу. ТК РФ определяет, что коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально*трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя последующим вопросам (ст. 41 ТК РФ): формы, системы и размеры оплаты труда выплата пособий, компенсаций механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором занятость, переобучение, условия высвобождения работников рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением оздоровление и отдых работников и членов их семей частичная или полная оплата питания работников контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора другие вопросы, определенные сторонами. В коллективном договоре с учетом финан* сово*экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Таким образом, положения ТК РФ и коллективных договоров имеют важное значение как для трудовой деятельности, таки для социального статуса работника, из чего обязаны исходить и сам работающий, и работодатель. Безопасность и охрана труда — важное требование, обозначенное в Конституции РФ. Оно развито в ТК РФ. 760 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации Конституция говорит оправе работника на получение вознаграждения за труд не ниже установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда. Кроме того, вознаграждение должно выплачиваться в установленные сроки и без задержек. Хотя это требование зафиксировано в ТК РФ, российские ученые предлагают поднять его на конституционный уровень. Право на защиту от безработицы. Государство гарантирует гражданину бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости. Закон РФ О занятости населения в Российской Федерации безработными признает трудоспособных граждан, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (ст. 3). Безработными не признаются граждане не достигшие 16*летнего возраста те, кому назначена пенсия отказавшиеся от двух вариантов подходящей работы не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению судак исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными. Государство гарантирует безработным гражданам социальную поддержку осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение компенсацию в порядке, определяемом Правительством РФ, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости выплату пособия по безработице выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости возможность участия в оплачиваемых общественных работах (подними понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной Глава 16. Основные права, свободы и обязанности граждан РФ поддержки граждан, ищущих работу) (ст. 12, 28 Закона О занятости населения в Российской Федерации. Право на защиту интересов работников путем разрешения трудовых споров. Конституция признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Более детально соответствующие вопросы решаются в ТК РФ (ст. Сначала используются примирительные процедуры. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель (представители работодателя) или работодатели (представители работодателей) не выполняют соглашения, достигнутые сторонами коллективного трудового спора входе разрешения этого спора, или не исполняют решение трудового арбитража, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки за исключением случаев, когда в соответствии сост Кодекса в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена. Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Причем представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие. Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора. Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов, принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур. В период рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией работниками может быть однократно проведена часовая предупредительная забастовка. При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с ТК РФ. О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за пять рабочих дней, о начале забастовки, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов, — не позднее чем за семь рабочих дней. Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке 762 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. Забастовку возглавляет представительный орган работников. Этот орган имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам. Орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку. В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения переговоров. Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Минимум необходимых работ (услуг, выполняемых в период проведения забастовки, определяется соглашением работодателя (представителя работодателя) и представительного органа работников совместно с органом местного самоуправления на основе перечней минимума необходимых работ (услуг) в трехдневный срок со дня принятия решения об объявлении забастовки. В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ. Статья 413 ТК РФ гласит, что в соответствии сост Конституции РФ являются незаконными и не допускаются забастовки в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях, непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно*спасательных, по* исково*спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в правоохранительных органах в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи; Глава 16. Основные права, свободы и обязанности граждан РФ — в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы, в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей. Помимо этого, в ст. 413 ТК РФ есть более широкое положение: право на забастовку может быть ограничено федеральным законом. Решение о признании забастовки незаконной принимается судом общей юрисдикции субъекта РФ по заявлению работодателя или прокурора. Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда. Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку. В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок. В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации или отдельных ее территорий, Правительство РФ вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, ноне более чем на 10 календарных дней. Согласно ТК РФ участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг. Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми входе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке. В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут — увольнение работников по инициативе работодателя в связи сих участием в коллективном трудовом споре или в забастовке. 764 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации. Право на отдых Литература Тышкунова Н. Н. К вопросу о понятии и содержании конституционного права на отдых // Конституционное развитие России межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2006. Вып. 7; Она же. Конституционное право человека и гражданина на отдых в Российской Федерации дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2007; Она же. Конституционное право человека и гражданина на отдых в Российской Федерации. МВ ч. 5 ст. 37 Конституции установлено Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск». Ранее продолжительность рабочего времени в целом определялась в Конституции. Однако в действующий Основной закон такую норму не включили. Она вошла в ТК РФ. Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. А в соответствии сост ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников в возрасте до 16 лет — не более 24 часов в неделю в возрасте от 16 до лет — не более 35 часов в неделю для работников, являющихся инвалидами I или II группы, — не более 35 часов в неделю для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально*трудовых отношений. Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных организаций в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, названных выше для лицсоответствующего возраста. ТК РФ и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и др.). Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для работников в возрасте от 15 до 16 лет — пять часов, в возрасте от 16 до 18 лет — семь часов для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных организаций начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет — два с половиной часа, в возрасте от 16 до 18 лет — четыре часа для инвалидов в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, Глава 16. Основные права, свободы и обязанности граждан РФ установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Общепринятым выходным днем является воскресенье, второй день отдыха устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего распорядка; дни отдыха, как правило, должны следовать подряд. Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются 1—6 и 8 января — Новогодние каникулы 7 января — Рождество Христово; 23 февраля — День защитника Отечества 8 марта — Международный женский день 1 мая — Праздник Весны и Труда 9 мая День Победы 12 июня — День России 4 ноября — День народного единства. Ежегодные оплачиваемые отпуска работникам предоставляются с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Продолжительность такого отпуска — 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Ряду категорий работников (занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеющим особый характер работы и др.) предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Право на защиту материнства, детства и семьи |