учебник по еонституционному праву. 621_1- Конституционное право России. В 2т. Т.1.-Авакьян С.А_2014. Учебный курсе издание, переработанное и дополненное Рекомендовано
 Скачать 2.47 Mb.
|
|
отдельных категорий иностранцев. Беженцы Литература Авакьян С. А. Россия гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003; Андриченко Л. В, Белоусова Е. В. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. М, 1998; Гаври лова И. Н. К проблеме государственной миграционной политики в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 8; Галиахметова К. Д. Конституционно*правовое регулирование положения мигрантов в Российской Федерации дис. канд. юрид. наук. М, 2006; Евтушенко В. И. Правовой статус беженца в Российской Федерации. Белгород, 2006; Жеребцов АН. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в субъектах Российской Федерации дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 1999; Коробеев В. А. Конституционно*правовые основы миграционной политики Российской Федерации дис. ... канд. юрид. наук. М, 2008; Оз доев М. Д. Конституционно*правовой статус вынужденных переселенцев и беженцев в Российской Федерации дис. ... канд. юрид. наук. М Плюгина ИВ. Конституционные основы правового регулирования статуса мигрантов в Российской Федерации дис. ... канд. юрид. наук. М, 2008; Она же. Унификация отдельных понятий, применяемых в области правового регулирования статуса мигрантов в нормативных актах Содружества Независимых Государств // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2006. № 4; Стаханова ЕЮ. Миграционная политика России — объект конститу* ционно*правового регулирования дис. ... канд. юрид. наук. М, 2009; Шуршалова Е. С. Конституционно*правовое регулирование и защита прав беженцев, вынужденных переселенцев в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2012; Яковлева О. А. Определение понятия беженец по законодательству стран СНГ и Балтии // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № Проблема беженцев будет существовать до тех пор, пока в мире не прекратится разрешение внутригосударственных и межгосударственных конфликтов с помощью силы. Мировое сообщество пытается посредством международных договоренностей создать беженцам определенные гарантии. Россия присоединилась к международным актами приняла на себя обязательства по приему соответствующих лиц, признанию их беженцами и предоставлению им таких же экономических и социальных прав, что и другим иностранцам, законно находящимся на ее территории. Глава 18. Конституционные основы статуса иностранных граждан Оказание помощи беженцам осуществляется на основе международных актов или (и) национального законодательства страны, воплощающего главные положения международных документов. Специальным российским актом в данной сфере является Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. О беженцах. Закон определяет беженца как лицо, которое не является российским гражданином и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. В отношении ряда категорий лицназванный Закон исключает их признание беженцами, хотя и по разным основаниям. Это лица, с одной стороны, совершившие серьезные преступления, с другой — чьи права и обязательства признаются их государством, а также лица, пользующиеся защитой и (или) помощью других органов или учреждений ООН, кроме Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. Кроме того, российский Закон не распространяется на иностранных граждан и лицбез гражданства, покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего постоянного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха* рактера. Допустимы разные варианты обращения с ходатайством о признании беженцем находящиеся заграницей могут обратиться в наши дипломатические или консульские ведомства прибывшие в Россию обращаются на границе в орган пограничного контроля вынужденные незаконно пересечь границу РФ — в орган пограничного контроля, в орган внутренних делили в орган ФМС России пребывающие в России на законных основаниях — в ФМС России или ее территориальный орган. Однако органы пограничного контроля или органы внутренних дел передают соответствующие ходатайства в органы ФМС России. Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в следующем порядке) ходатайство лица, находящегося вне пределов территории РФ, предварительно рассматривается дипломатическим представительст* 852 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации вом или консульским учреждением в течение одного месяца со дня поступления ходатайства) ходатайство лица, находящегося в пункте пропуска через Государственную границу РФ или на территории РФ, предварительно рассматривается территориальным органом ФМС России в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства. Названные представительства, органы принимают решение о выдаче свидетельства — документа, удостоверяющего личность лица, ходатайствующего о признании беженцем (однако это еще непризнание человека беженцем. Зарубежные представительства после выдачи свидетельства направляют документы в ФМС России для принятия дальнейших решений. А внутри страны решение о выдаче свидетельства является основанием для предоставления лицу и членам его семьи прав и возложения на них обязанностей, предусмотренных Федеральным законом О беженцах. Территориальный орган ФМС России в течение суток со дня принятия решения вручает или направляет лицу свидетельство установленной формы. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем. Лицу, ходатайствующему о признании беженцем, не достигшему возраста 18 лети прибывшему на территорию РФ без сопровождения родителей или опекунов, также вручается свидетельство, если данному лицу не определено иное правовое положение на территории РФ. Свидетельство является основанием для регистрации в территориальном органе ФМС России на срок рассмотрения ходатайства по существу. Лицо, находящееся на территории РФ, при получении свидетельства передает свой национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность, на хранение в территориальный орган ФМС России на период рассмотрения ходатайства по существу. Свидетельство является также основанием для получения лицом и членами его семьи направления в центр временного размещения беженцев, оплаты проезда в этот центра также единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке ив размерах, определяемых Правительством РФ. Названные центры обеспечивают питанием и коммунальными услугами лиц, как имеющих свидетельства, таки признанных беженцами. Размещенные лица обеспечиваются трехразовым питанием по талонам на платной и бесплатной основе. Бесплатное питание получают те, кто не имеет заработка (дохода. Коммунальные услуги являются бесплатными для всех. Глава 18. Конституционные основы статуса иностранных граждан Ходатайства о признании беженцами рассматривают ФМС России — в отношении лица, находящегося вне пределов территории РФ, в течение двух месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства территориальный орган ФМС России — в отношении лица, находящегося в центре временного размещения или ином месте пребывания на территории РФ, в течение трех месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства. Решение о признании беженцем вручается или направляется лицу ФМС России либо его территориальным органом в течение трех рабочих дней со дня принятия решения. Если лицо находится вне пределов территории РФ, в решении указывается местопребывания данного лица и членов его семьи на территории. Лицу, признанному беженцем и достигшему 18 лет, ФМС России либо его территориальный орган выдает удостоверение установленной формы. Удостоверение действительно на всей территории РФ и является основанием для регистрации в установленном порядке лица, признанного беженцем, и членов его семьи в территориальном органе ФМС России на срок признания данного лица беженцем. В соответствии с Федеральным законом О беженцах в прежней редакции (п. 9 ст. 7) лицо признавалось беженцем на срок до трех лет; при сохранении в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) лица обстоятельств, ставших основанием при признании беженцем, срок признания беженцем мог продлеваться территориальным органом ФМС России на каждый последующий год. Но по новелле от 12 ноября 2012 г. этот пункт утратил силу с 1 января 2013 г. Таким образом, можно говорить, что при принятии решения о признании лица беженцем срок не устанавливается. Однако в Законе установлены основания утраты статуса беженца (см. об этом далее). У лиц, признанных беженцами, по Федеральному закону О беженцах много прав и обязанностей. В частности, они сохраняют право на получение услуг переводчика и получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации о своем положении. Если человек находится вне пределов территории РФ, он получает содействие российской стороны в оформлении документов для въезда в страну. В любом случае беженецполучает содействие в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания. Он получает питание и пользуется коммунальными услугами в центре временного размещения до убытия к новому месту пребывания. В этом центре беженцы имеют также право на охрану представителями тер* 854 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации риториального органа внутренних дел в целях обеспечения своей безопасности. Беженцы имеют право на пользование жилым помещением, предоставляемым в порядке, определяемом Правительством РФ, из фонда жилья для временного поселения, если они или члены их семей не имеют жилого помещения, предоставленного им по договору найма или принадлежащего им на праве собственности на территории России. Согласно Закону О беженцах они получают медицинскую и лекарственную помощь наравне с российскими гражданами, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Беженцы имеют права на получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве работу по найму или предпринимательскую деятельность социальную защиту, в том числе социальное обеспечение получение содействия в устройстве их детей в государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования наравне с гражданами РФ. Беженецимеет право на обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории РФ или на приобретение российского гражданства в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. Беженецобладает правом на участие в общественной деятельности наравне с российскими гражданами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и международными договорами РФ. За беженцем сохраняется право на добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства, а также на выезд на местожительства в иностранное государство. Беженцы обязаны соблюдать российские законы, сообщать о себе необходимые сведения в территориальные органы ФМС России, проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые этими ор* ганами. Закон О беженцах предусматривает утрату и лишение лицом статуса беженца (ст. Утрата имеет место, если лицо получило разрешение на постоянное проживание на территории РФ либо приобрело ее гражданство, снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности, восстановило прежнее или приобрело новое гражданство либо прекратились обстоятельства, вынудившие лицо стать беженцем. Глава 18. Конституционные основы статуса иностранных граждан Возможно и лишение статуса беженца, это своего рода санкция, мера конституционно*правовой ответственности. Лицо лишается ФМС России либо ее территориальным органом статуса беженца, если оно осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории РФ сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем, либо привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ. Временное убежище Федеральный закон О беженцах определил категорию иностранных граждан и лицбез гражданства, которые близки к беженцам по своему положению и все же отличаются от них тем, что хотели бы довольствоваться непродолжительным, а лишь временным пребыванием на территории РФ. Согласно Закону О беженцах» предоставление временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации утверждены Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, Положение о свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, образец бланка и описание сви* детельства. Временное убежище на территории РФ может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на ее территории не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Законом О беженцах, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы ее территории. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом ФМС России по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления. Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации по месту подачи заявления. 856 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации Кроме того, они должны пройти обязательное медицинское освидетельствование в соответствии с установленным порядком и получить медицинское заключение. На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган ФМС России выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища. Выдача справки является подтверждением законного пребывания лица, получившего справку, и прибывших с ним членов его семьи на территории РФ на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убе* жища. На основании решения о предоставлении временного убежища территориальный орган ФМС России выдает лицу свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ установленного образца. При получении свидетельства паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность владельца, передаются им на хранение в территориальный орган ФМС России, выдавший свиде* тельство. Временное убежище предоставляется на срок до одного года. Срок может продлеваться на каждый последующий год решением территориального органа ФМС России, в котором лицо состоит на учете. Лицо, получившее временное убежище, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на пользование жилыми помещениями на условиях найма (поднайма, оказание содействия в выезде за пределы Российской Федерации, а также могут пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством РФ, международными договорами РФ и законодательством субъектов РФ. Таким образом, Положение не предусматривает льготных условий нахождения данной категории лиц, в отличие от беженцев, в части условий проживания, получения пособий и т. д. Лица, получившие временное убежище, обязаны сообщить в течение семи дней в территориальный орган ФМС России по месту своего учета сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории РФ сняться с учета в территориальном органе ФМС России при изменении места пребывания ив течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальный орган ФМС России. Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено Глава 18. Конституционные основы статуса иностранных граждан против его воли на территорию государства, гражданином которого оно является (свое прежнее местожительство). В определенных ситуациях следует утрата временного убежища) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления временного убежища 2) при получении права на постоянное проживание на территории РФ либо при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого государства 3) при выезде к месту жительства за пределы территории РФ. Возможно и лишение временного убежища, если лицо осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории РФ сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления этому лицу временного убежища, либо допустило иное нарушение Закона О беженцах привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ. Решение как об утрате, таки о лишении лица временного убежища принимает территориальный орган ФМС России. Этот орган принимает меры по организации добровольного выезда лица из Российской Федерации, а в случае отказа лица от выезда принимает меры по его выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации. Политическое убежище Лица, получившие политическое убежище, — еще одна специфическая группа иностранцев в Российской Федерации. По общему понятию политическое убежище — это предоставление соответствующим государством возможности лицу, покинувшему по политическим мотивам (убеждения и общественно*политическая деятельность) государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства, неограниченное время пребывать (проживать) на территории данного государства и пользоваться его защитой. Российская Федерация гарантирует иностранным гражданами лицам без гражданства политическое убежище. Об этом говорится в ст. 63 Конституции РФ. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданами лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. 858 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие, не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации». Согласно Положению о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденному Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г, политическое убежище предоставляется иностранным гражданами лицам без гражданства с учетом государственных интересов нашей страны на основании общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии с Конституцией РФ и названным Положением. Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общест веннополитическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. При этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища (п. 2 Положения). В международных документах говорится в целом оправе убежища, а не о политическом убежище. Так, согласно Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право искать убежища от преследований в других странах и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целями принципам ООН (ст. В Декларации ООН о территориальном убежище от 14 декабря г, основанной на Всеобщей декларации прав человека, сказано, что направо искать убежище и пользоваться убежищем не может ссылаться никакое лицо, в отношении которого существуют серьезные основания полагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества по смыслу тех международных актов, которые были выработаны для того, чтобы предусмотреть нормы относительно этих преступлений (ч. 2 ст. Глава 18. Конституционные основы статуса иностранных граждан Таким образом, политический аспект убежища здесь не назван напрямую, хотя Всеобщая декларация прав человека, отрицая возможность пользоваться правом убежища при совершении неполитическо го преступления, тем самым подразумевает возможность убежища при преследовании за так называемые политические преступления, а они*то как рази есть отражение неблагоприятных последствий для человека за его политическую деятельность и убеждения. Главная ценность убежища в целом и политического убежища в частности в том, что этот гуманный акт государства имеет целью только спасение человеческих жизней. Неслучайно в Декларации ООН о территориальном убежище есть призыв считать предоставление убежища мирными гуманным актом, не рассматривать его никаким другим государством как недружелюбный акт. Но предоставление политического убежища все*таки может быть выражением определенной политической линии государства. Так, Конституция РСФСР 1918 г. гласила, что РСФСР предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления ст. 22). В Конституции РСФСР 1925 г. говорилось, что РСФСР предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованиям за политическую деятельность или за религиозные убеждения ст. 12). По Конституции СССР 1936 г. право убежища предоставлялось Союзом ССР иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или за научную деятельность, или за национальноосвободитель ную борьбу ст. 129). В Конституции СССР 1977 г. говорилось, что Союз ССР предоставляет право убежища иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национальноосвободительном движении, за прогрессивную обще ственнополитическскую, научную или иную творческую деятельность (ст. В этом плане Конституция 1993 г. и Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища не имеют подобных политических окрасок ив большей мере ориентированы на то, что соответствующие деятельность и убеждения человека должны быть прогрессивными и отвечать демократическим идеалам человече* ства. Предоставление Российской Федерацией политического убежища производится указом Президента РФ. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории РФ правами и свободами и несет обязанности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лицбез гражданства фе* 860 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации деральным законом или международным договором РФ. Они находятся под защитой нашего государства в такой же мере, что и российские граждане. Можно даже предположить, что, предоставив убежище, государство готово взять на себя повышенную защиту личной безопасности человека. Ведь не секрет, что спецслужбы отдельных государств пытаются похищать лиц, получивших политическое убежище в другой стране. Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи соответствующего лица при условии их согласия с ходатайством. Согласия детей, не достигших летнего возраста, не тре* буется. Политическое убежище Российской Федерацией не предоставляется (п. 5 рассматриваемого Положения, если лицо преследуется за действия (бездействие, признаваемые в России преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целями принципам ООН; привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении лица имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории РФ прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Федеральным законом О беженцах представило заведомо ложные сведения имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Устанавливается следующий порядок предоставления политического убежища. С ходатайством на этот счет лицо может обратиться только тогда, когда оно находится на территории РФ. В течение семи дней по прибытии на территорию РФ или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо страну собственного обычного местожительства, лицо обязано обратиться лично в территориальный орган ФМС России по месту своего пребывания с письменным ходатайством, которое при наличии достаточных оснований для его рассмотрения направляется в ФМС России. Не принимаются к рассмотрению ходатайства о предоставлении политического убежища на территории РФ при наличии перечислен* Глава 18. Конституционные основы статуса иностранных граждан ных выше и отраженных в п. 5 рассматриваемого Положения оснований. МИД России ежегодно составляет список стран с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека и представляет его в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ ив ФМС России. На период рассмотрения ходатайства обратившемуся лицу выдается справка установленного образца, которая наряду сего документом, удостоверяющим личность, является подтверждением законного пребывания на территории РФ. После принятия решения по ходатайству справка изымается органом, ее выдавшим. В ходатайстве на имя Президента РФ о предоставлении политического убежища на территории РФ должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о мотивах обращения, указанных в рассматриваемом Положении, а также необходимые автобиографические сведения. ФМС России рассматривает поступившие ходатайства, запрашивает заключения МИД России, МВД России и ФСБ России, после чего направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления лицу политического убежища Российской Федерацией. Комиссия рассматривает ходатайства и материалы к ними вносит свои предложения по каждому ходатайству Президенту РФ для принятия им решения. Срок рассмотрения ходатайств в ФМС, МИД, МВД и ФСБ России не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов. Указ Президента РФ о предоставлении Российской Федерацией политического убежища лицу вступает в силу со дня его подписания. ФМС России в семидневный срок со дня издания указа уведомляет лицо, ходатайствующее о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, через свои территориальные органы о принятом решении. В случае отклонения ходатайства лицу сообщается, что его дальнейшее пребывание регулируется законодательством РФ, определяющим порядок пребывания иностранных граждан и лицбез гражданства на территории РФ. Лицу, которому Российской Федерацией предоставлено политическое убежище, а также членам его семьи выдается свидетельство установленного образца по месту обращения лица с ходатайством. Территориальные органы ФМС России на основании свидетельства о предоставлении политического убежища оформляют соответствующим лицам видна жительство. 862 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации Лицо, которому предоставлено политическое убежище, утрачивает право на предоставленное политическое убежище в случаях возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства выезда на жительство в третью страну добровольного отказа от политического убежища приобретения российского гражданства или гражданства другой страны. Утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ по представлению ФМС России на основании заключений МИД и ФСБ России. Решение Комиссии доводится до сведения лица, утратившего политическое убежище. Лицо может быть лишено предоставленного ему политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целями принципам ООН, либо если оно совершило преступление ив отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда. Лишение политического убежища производится указом Президента РФ. Глава 18. Конституционные основы статуса иностранных граждан Авакьян Сурен Адибекович Конституционное право России Учебный курсе издание, переработанное и дополненное В двух томах Том ООО Юридическое издательство Норма, Москва, Колпачный пер, 9а Тел./факс: (495) 621>62>95. E>mail: norma@norma>verlag.com Internet: ООО «Научно>издательский центр ИНФРА>М» 127282, Москва, ул. Полярная, д. в, стр. Тел (495) 380>05>40, 380>05>43. Факс (495) 363>92>12 E>mail: books@infra>m.ru. Internet: Корректор О. Ч. Кохановская Разработка серии А. Л. Бондаренко Верстка: А. Ю. Виноградов Подписано в печать Формат 60 ×90/16. Бумага офсетная Гарнитура Ньютон. Печать офсетная Усл. печ. л. 00,0. Уч.*изд. л. Тираж 0000 экз. Заказ По вопросам приобретения книгобращайтесь: Отдел продаж «ИНФРА>М» 127282, Москва, ул. Полярная, д. в, стр. Тел (495) Факс (495) 363*92*12. E*mail: Отдел Книга — почтой» Тел.: (495) 363*42*60 (доб. 232, 246) |