Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник" (3е издание, переработанное и дополненное) (Ростовский Ю. М., Гречков В. Ю.) ("
 Скачать 2.26 Mb.
|
|
ассоциации, союзы, лиги, гильдии для обеспечения защиты интересов своих членов, развития и укрепления деловых связей с иностранными лицами и их объединениями. К началу нынешнего десятилетия существовали десятки ассоциаций делового и научно-технического сотрудничества, созданных по отраслевому, территориальному и региональному принципу, и многие отраслевые союзы промышленников и экспортеров. В круг наиболее важных задач отраслевых союзов входили повышение эффективности и упорядочение экспорта и импорта, избежание недобросовестной конкуренции, но решать эти задачи удавалось не всегда. В середине 1990-х гг. при МВЭС России был создан Совет российских объединений производителей и экспортеров, в который вошли отраслевые союзы и ассоциации, включающие многие сотни производственных предприятий, совместно с внешнеэкономическими организациями. Этот Совет разработал и утвердил Хартию российских экспортеров. Кроме того, ряд внешнеэкономических организаций системы МВЭС создали Ассоциацию внешнеэкономических организаций России (АВЭОР). В целях придания более организованного характера торговой деятельности физических лиц в 1998 г. была образована Гильдия российских коробейников. К группе организаций, содействующих развитию ВТД, относятся научно-исследовательские, информационно-консультационные, редакционно-издательские учреждения и учебные заведения. Среди профилирующих научно-исследовательских институтов выделим Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт (ВНИКИ), успешно функционирующий с конца 1940-х гг., и Всероссийский научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей (ВНИИВС), созданный во второй половине 1980-х гг. В течение многих десятилетий ВНИКИ выпускает "Бюллетень иностранной коммерческой информации" (БИКИ), различные справочники, сборники научных трудов, а с 1996 г. издает информационно-аналитический журнал "Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы" на русском и английском языках. Различными направлениями внешнеэкономической проблематики занимаются несколько институтов РАН: Институт мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО), Институт международных экономических и политических исследований, Институт проблем рынка, Центр внешнеэкономических исследований (ЦВЭИ), а также ряд отраслевых институтов. В число наиболее известных периодических изданий по внешнеэкономическим вопросам входят ранее упомянутые БИКИ, "Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы", "Торгово-промышленные ведомости" и выпускаемые в последние годы "Внешнеэкономический бюллетень", "Таможенные ведомости", "Таможенный вестник". Профилирующими вузами, готовящими специалистов в области ВЭД, являются: ВАВТ, МГИМО(У), ВКШ, МИМБ, АНХ при Правительстве РФ, Таможенная академия, РЭА им. Г.В. Плеханова и др. Заграничные представительства и организации Особую часть ВЭК составляет так называемый заграничный аппарат. В него входят торговые представительства РФ (торгпредства) в иностранных государствах и постоянные представительства РФ при международных экономических организациях, в которых работают специалисты Минэкономразвития. Торгпредства обеспечивают внешнеэкономические интересы РФ в зарубежных странах. В 2006 г. действовали торгпредства РФ в 50 государствах ближнего и дальнего зарубежья с учетом вновь учрежденных <1>. Торгпредства являются составной частью дипломатических представительств РФ в государствах пребывания, а непосредственное руководство их деятельностью осуществляет Минэкономразвития. В состав торгпредств могут включаться представители иных федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений. За рубежом имеются представительства ФТС (в странах СНГ, входящих в Таможенный союз с Россией), а также представительства по вопросам транспорта, страхования, туризма и др. -------------------------------- <1> Положение о Торговом представительстве РФ в иностранном государстве с приложением Перечней иностранных государств, в которых сохраняются, учреждаются и ликвидируются Торговые представительства РФ, утверждено Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2005 г. N 401. Многие российские внешнеэкономические и иные коммерческие организации учредили за рубежом свои представительства, аппараты уполномоченных, а также филиалы, дочерние компании, смешанные общества, торговые дома. Так, один из крупнейших российских концернов "Газпром" и входящая в него внешнеэкономическая организация "Газэкспорт" образовали совместные и дочерние компании в нескольких европейских странах. ВО "Энергомашэкспорт" создало свои представительства, собственные и совместные компании в 27 странах. "Машиноимпорт" имеет 24 представительства за рубежом. В 15 странах действуют представительства ТПП России, перечисленные в ее Уставе. 1.4. Особенности коммерческой деятельности на внешнем рынке В российской торговой практике существуют различия в условиях и характере коммерческой деятельности внутри страны (с российскими торговыми партнерами) и за ее пределами (с зарубежными контрагентами). Такого рода различия не характерны для большинства зарубежных стран, активно участвующих в мировом торговом обороте. Природа указанных различий имеет давние истоки, определившие своеобразие исторического развития нашей страны. Особое геополитическое положение России, подкрепленное огромным национальным богатством, включая природные ресурсы, обеспечивало экономическую самодостаточность и независимость от внешнего рынка. Хотя в нынешнем десятилетии отечественный внешнеторговый оборот растет высокими темпами, доля России в мировой торговле остается довольно скромной (в 2005 г. в мировом экспорте товаров - около 2,4%, услуг - 1% и в мировом импорте товаров - 1,2%, услуг - 1,7%). Вместе с тем Россия является крупнейшим экспортером важных топливно-сырьевых ресурсов, оказывая существенное воздействие на общехозяйственную конъюнктуру и стабильность всей мировой экономики. Однако положение России как постоянного сырьевого донора развитого Запада с сильной зависимостью нашей экономики от конъюнктуры мирового рынка нефти и ряда других сырьевых товаров может оказать негативное влияние на состояние экономической безопасности страны. Что же касается стран Запада, исторические условия их развития характеризовались зависимостью от импорта многих видов сырья и продовольствия, а также от сбыта производимой промышленной и сельскохозяйственной продукции за рубежом. Особую роль в экономическом развитии Западной Европы и США играли людские и природные ресурсы бывших колоний и зависимых стран. В последние годы в ряде зарубежных стран усилились ограничительные меры против российского экспорта (внешнеторговые санкции), многие из которых носят явно дискриминационный характер. Формы применяемых ограничений весьма разнообразны и достаточно изощренны, а именно: повышенные импортные пошлины (антидемпинговые и специальные), дополнительные налоги и сборы, технические, санитарные, квотные и другие количественные ограничения (контингентирование и лицензирование), запреты на ввоз российских товаров, меры надзора, проведение специальных расследований (угроза применения санкций) и др. <1> -------------------------------- <1> По данным Минэкономразвития, в 2005 г. в зарубежных странах (ЕС и США и еще в более двух десятках стран дальнего и ближнего зарубежья) действовало 106 ограничительных мер в отношении российского экспорта против 10 санкций в начале 1990-х гг. Примечание. Например, в США были установлены импортные пошлины на ввозимый из России нитрат аммония - 300%, холоднокатаную сталь - 177% (против соответственно 2,5 и 3,75% для других стран). В США и некоторых других странах вводились нетарифные ограничения на ввоз из России цветных металлов и проката черных металлов, в странах Евросоюза - на ввоз российского зерна. Кроме того, поставкам в США препятствует сложная система обеспечения защиты безопасности и здоровья потребителей при ввозе продовольственных и фармацевтических товаров, легковых автомобилей, бытовой электротехники и других готовых изделий. В таких условиях российской стороне приходится добиваться от иностранных властей устранения неприемлемых для нас ограничений либо принимать адекватные ответные меры. Коммерческая деятельность на внешнем рынке в сравнении с подобной деятельностью внутри страны характеризуется многими особенностями. При этом имеются некоторые общие черты международной коммерческой деятельности, присущие большинству зарубежных национальных (страновых) рынков, а также специфические особенности, характерные для отдельных стран. Организационно-правовые условия Организационно-правовые условия международной торговли базируются на национальных законодательных нормах стран-контрагентов, а также нормах, вытекающих из международных соглашений, особенно тех, которые действуют на многосторонней основе. В таможенных, валютных, налоговых, экологических, санитарных, технических правилах зарубежных стран имеются существенные отличия от действующих российских норм. Необходимо учитывать и утвердившиеся в зарубежных странах торговые обычаи (см. п. 3.2), установившиеся правила коммерческой деятельности, существующую торговую практику. Организационные формы международной торговли складывались иначе, чем в нашей стране, и продолжают интенсивно развиваться. В зарубежных странах существуют достаточно устойчивая товаропроводящая сеть, сложившиеся каналы сбыта, системы торговых посредников, агентов, дилеров и т.д. Важную роль в международной коммерческой деятельности играют специальные рынки: международные товарные биржи, аукционы, торги. По ряду сырьевых товаров вырабатывались особые условия торговли, предусмотренные международными товарными соглашениями с целью стабилизации положения на этих товарных рынках и предотвращения чрезмерных колебаний цен путем установления квот на производство и экспорт соответствующих товаров, создания буферных запасов, введения лимитов рыночных цен и др. Емкость рынка и конкуренция между продавцами Мировой рынок как совокупность многих национальных рынков отличается большой емкостью и острой конкуренцией. На нем действует множество продавцов, покупателей и торговых посредников. В этих условиях солидные продавцы, заинтересованные в постоянном сбыте своих товаров на конкретном рынке, обстоятельно изучают потенциальных покупателей, их реальные запросы, стремясь подыскать надежных клиентов, по возможности постоянных. Такая ситуация обычно выгодна для российских импортеров (покупателей), но создает немалые трудности для товаропроизводителей и экспортеров (продавцов). При существующей острой конкуренции приходится прилагать огромные усилия для проникновения на эти рынки и отвоевывания хотя бы небольшой доли рынка, имея в виду перспективу постепенного ее увеличения. Но даже известным на рынке коммерсантам трудно вернуться туда после какого-либо перебоя в поставках. Маркетинговая деятельность Для мирового рынка, как правило, не характерен товарный дефицит, а чаще свойственно изобилие разнообразных товаров. Это побуждает продавцов проводить активные маркетинговые исследования, выбирать наиболее эффективные рекламные средства в соответствующих рыночных сегментах, постоянно приспосабливаться к меняющимся запросам иностранных потребителей. Российским товаропроизводителям и экспортерам необходимо убеждать их в преимуществах предлагаемых товаров и услуг и впоследствии неустанно подтверждать это делом. Прибегать к маркетинговым исследованиям приходится и российским импортерам при реализации ввозимых товаров на российском внутреннем рынке. С этой целью полезно изучать зарубежную практику проведения маркетинга и рекламы. Накоплен уже немалый опыт рекламы иностранной продукции в российских СМИ. Его положительные и негативные стороны заслуживают серьезного анализа. Правильный выбор товаров, намеченных к продаже (или покупке), страны продажи (или покупки) из возможной группы стран и подыскание конкретных контрагентов - покупателей экспортных товаров (или продавцов импортных товаров) в соответствующей стране являются непременными условиями успешной работы на зарубежных рынках. Услуги продавцов Зарубежные покупатели и потребители привыкли к получению от продавцов широкого спектра услуг. Изначально покупатели рассчитывают на получение подробной информации о качественных характеристиках, технологических свойствах, назначении и способах использования конкретного товара. Особое значение придается вопросам технического обслуживания машинотехнической продукции как потребительского, так и производственного назначения. Круг технических услуг включает предпродажную подготовку товара (в том числе специальную в соответствии с индивидуальными требованиями потребителей), послепродажное техобслуживание в течение гарантийного срока и в послегарантийный период. Кроме того, иностранные покупатели могут предъявлять особые требования в отношении внешнего оформления товара, специальной упаковки, маркировки, условий транспортировки, консервации поставляемых технических изделий и т.д. В связи с этим российским экспортерам приходится предоставлять повышенные гарантии, организовывать техобслуживание в стране покупателя и т.д., а импортерам - добиваться получения от иностранных поставщиков максимального объема услуг и эффективно контролировать их реальное получение. Ценообразование, определение уровня контрактных цен Имеются существенные различия в принципах и методах ценообразования в мировой торговле и внутренней торговле страны. Зарубежные коммерсанты при заключении внешнеторговых сделок ориентируются на уровень мировых цен, складывающихся на базе цен крупных сделок, заключаемых в ведущих центрах мировой торговли. Основополагающим ценообразующим фактором служит соотношение предложения и спроса на конкретный товар в данный момент. Вместе с тем уровень и динамика мировых цен во многом зависят от типа рынка и воздействия многих экономических и неэкономических конъюнктурообразующих факторов (подробнее особенности формирования мировых цен и методика расчета внешнеторговых цен освещаются в п. 3.5). Фирменная структура товарных рынков, деловая репутация фирм В мировой торговле для каждого товарного рынка характерна определенная фирменная структура. Среди множества фирм, действующих на том или ином товарном рынке, наиболее сильны позиции тех, которые имеют высокую долю на данном рынке. Как правило, такие фирмы достигают высокого авторитета в деловом мире в результате многолетней продуктивной коммерческой работы. Приобретаемая производственной или коммерческой фирмой репутация, реноме является важной притягательной силой для национальных и иностранных коммерсантов. Солидные иностранные коммерсанты стремятся всячески укрепить свое положение на рынке, утвердить свой авторитет в деловом мире, завоевать благожелательное отношение, симпатии торговых партнеров. Поэтому они очень дорожат своей репутацией, деловыми связями, стараются расширить круг надежных коммерческих партнеров в своей стране и за рубежом. Для многих российских предпринимателей это довольно непривычно и трудно достижимо, поскольку они действуют в недостаточно стабильных, порой рискованных условиях и не всегда уверены в своем будущем. Добросовестные, цивилизованные отношения между торговыми партнерами имеют приоритетное значение в зарубежном деловом мире. Однако встречаются и случаи недобросовестного поведения, мошенничества среди иностранных коммерсантов (в последние годы усилилась деятельность международных мафиозных группировок, в которых стали играть заметную роль выходцы из бывшего СССР и некоторых стран Восточной Европы). 1.5. Перспективы развития внешнеэкономической деятельности в связи с присоединением России к ВТО В последние годы стала весьма актуальной проблема вхождения нашей страны во Всемирную торговую организацию - ВТО (World Trade Organization, WTO), которая считается наиболее универсальной международной торгово-экономической организацией. ВТО принадлежит ведущая роль в мировой торговой системе, сложившейся к середине 1990-х гг. Официально ВТО функционирует с 1 января 1995 г. в качестве преемницы Генерального соглашения по тарифам и торговле - ГАТТ (General Agreement on Tariff and Trade, GATT), действовавшего с 1947 г. К началу нынешнего столетия в ВТО вошло около 150 стран (включая "территории" с очерченной таможенной границей), на которые приходится почти 95% мирового торгового оборота. Еще 30 стран и территорий имеют статус наблюдателя. В конце XX в. в эту организацию были приняты 7 стран, ранее входивших в состав СССР, в том числе Киргизия (декабрь 1998 г.), Латвия (февраль 1999 г.), Эстония (ноябрь 1999 г.), Грузия (июнь 2000 г.), а из бывших членов СЭВ - Болгария и Монголия (декабрь 1998 г.). После 15-летнего периода переговоров в 2001 г. полноправным участником ВТО стал Китай. Однако крупнейшие страны СНГ - Россия, Украина и Белоруссия пока не присоединились к ВТО. Главный орган ВТО - Конференция министров (Ministerial Conference) всех стран-членов, которая проводит свои сессии раз в два года. В перерывах между ними проходят заседания Генерального совета (The General Counsil) до 10 раз в год. Другими органами ВТО являются Совет по торговле товарами (Council for Trade in Goods), Совет по торговле услугами (Council for Trade in Servicies), Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Council for Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights), осуществляющие наблюдение за реализацией соглашений в соответствующих областях. Текущую работу ведет Секретариат, в составе которого работает более 600 сотрудников из 60 стран во главе с Генеральным директором, а также регулярно действующие комитеты ВТО. Штаб-квартира ВТО находится в Женеве, рабочими языками являются английский, французский и испанский. Процесс обсуждения принципиальных вопросов в ВТО, продолжающийся по несколько лет, получил название раундов. Многие договоренности достигаются в рабочем порядке путем проведения двусторонних переговоров и консультаций между заинтересованными странами. Соглашения и принципы ВТО Принятые в рамках ВТО международные соглашения нацелены на всеобщую либерализацию международной торговли на основе регулирования внешнеторговой политики по унифицированным нормам и правилам. Они отражают тенденцию к унификации условий коммерческой деятельности субъектов разных стран, проявляющуюся в современной международной торговле в условиях глобализации мирохозяйственных связей. При этом разработанные правила внешнеторговой политики затрагивают в значительной мере и внутреннюю экономическую политику. В пакет соглашений ВТО вошло свыше 50 многосторонних соглашений и других правовых документов. Основополагающими считаются три соглашения: вышеупомянутое ГАТТ в редакции 1994 г., Генеральное соглашение по торговле услугами - ГАТС (General Agreement on Trade in Services, GATS), Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности - ТРИПС (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, TRIPS). Многие другие документы дополняют и интерпретируют отдельные положения ГАТТ либо являются самостоятельными соглашениями. Упомянем Соглашение по связанным с торговлей инвестиционным мерам - ТРИМС (Agreement on Trade-Related Investment Measures, TRIMS), Соглашение по информационной технологии (Information Technology Agreement, ITA), Соглашение по антидемпинговому кодексу (Agreement on Implementation of Article VI of the GATT), Соглашение по таможенной оценке импортных товаров (Agreement on Imlementation of Article VII of the GATT), Соглашение по техническим барьерам в торговле (Agreement on Technical Barriers to Trade), Соглашение по процедурам импортного лицензирования (Agreement on Import licensing Procedures), Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам (Agreement on Subsidies and Countervailing Measures), Соглашение по правилам происхождения товаров (Agreement on Rules of Origin), Соглашение по предотгрузочной инспекции (Agreement on Preshipment Inspection), Соглашение по сельскому хозяйству (Agreement on Agriculture), Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер (Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures), Соглашение по текстилю и одежде (Agreement on Textiles and Clothing), Соглашение по правительственным закупкам (Agreement on Government Procurement), Соглашение об основных телекоммуникационных услугах (Agreement on Basic Telecommunications Services), Механизм обзора торговой политики (Trade Policy Review Mechanism), Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, и др. Весь комплекс этих соглашений базируется на ряде основополагающих принципов. Они включают: применение режима наибольшего благоприятствования (РНБ), недискриминацию в торговле товарами и услугами, взаимное предоставление национального режима иностранным товарам и услугам, регулирование торговли преимущественно тарифными методами (без использования количественных и иных ограничений), прозрачность (транспарентность) и гласность торговой политики, стабильность и предсказуемость торгового режима, разрешение торговых споров преимущественно путем консультаций и переговоров, ограничение государственного вмешательства в международную торговлю при допустимом использовании некоторых инструментов такого вмешательства для обеспечения государственных интересов. В сферу деятельности ВТО вошла работа по внедрению и развитию ранее упоминавшейся Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, которая была разработана Советом таможенного сотрудничества (ныне Всемирная таможенная организация - ВТамО). Правила и нормы ВТО давно применяются подавляющим большинством государств. Вместе с тем весь набор правил, собранных в рамках ВТО, оказался довольно пестрым, поскольку многие правовые нормы возникли еще в начальный период деятельности ГАТТ в середине XX в., а другие появились значительно позже, в том числе в конце XX - начале XXI в. уже после преобразования ГАТТ в ВТО. Между участниками ВТО существуют серьезные и растущие разногласия. По мнению авторитетных специалистов, реальные выгоды от присоединения к ВТО ощущает лишь пятая часть стран-участниц, причем баланс прав и обязательств по действующим соглашениям ВТО существенно перекошен в пользу наиболее развитых стран и в ущерб интересам периферии глобальной экономики. Переговоры Россия - ВТО Процесс присоединения России к ГАТТ/ВТО растянулся на долгие годы. Еще в 1986 г. было обозначено намерение СССР принять участие в Уругвайском раунде переговоров ГАТТ с перспективой вхождения в эту организацию. Но этому противодействовали США. Лишь в 1990 г. СССР получил статус наблюдателя в ГАТТ, а с 1992 г. - Россия как правопреемница СССР. В 1993 г. РФ подала официальную заявку о присоединении к этой организации в качестве полноправного участника. В рамках ГАТТ (впоследствии ВТО) была образована Рабочая группа для выработки условий участия России в ВТО. Ее заседания проходили 2 - 3 раза в год. Повседневная работа велась путем двусторонних переговоров и консультаций с представителями всех заинтересованных государств - членов ВТО, из которых наибольшую активность проявляли около 50 государств. С российской стороны ведение переговорного процесса о присоединении к ВТО в последние годы непосредственно обеспечивал департамент торговых переговоров Минэкономразвития, а координацию всей работы в этой области на межведомственном уровне осуществляла Правительственная комиссия по вопросам ВТО. В Госдуме проработка вопросов участия в ВТО была сосредоточена в Комитете по экономической политике и предпринимательству. Переговоры с различными членами ВТО велись по нескольким направлениям: - приведение законодательства РФ в соответствие с нормами ВТО (так называемые системные вопросы); - определение начального и конечного уровня таможенных пошлин в РФ на промышленные товары и периода, в течение которого будет происходить их снижение; - определение уровня российских "торговых барьеров" по сельскохозяйственным товарам, размера внутренней поддержки сельского хозяйства, экспортных субсидий на сельскохозяйственную продукцию и обязательств РФ по их снижению; - облегчение условий доступа иностранных услуг и их поставщиков на внутренний рынок РФ. Переговорный процесс шел трудно. Многие условия, предлагавшиеся членами ВТО, по существу, содержали требования односторонних уступок от российской стороны. Часть из них была явно неприемлемой. В случае их принятия участие в ВТО стало бы бессмысленным и даже опасным для нашей страны. По ряду других условий в обмен на допустимые уступки российская делегация была вправе настаивать на существенных встречных требованиях к иностранным партнерам. С различными членами ВТО велись переговоры по десяткам тысяч товарных позиций. В начале нынешнего десятилетия сложный переговорный процесс вступил в завершающую стадию. Были согласованы многие спорные вопросы с большинством членов ВТО, проведена большая работа по гармонизации российского законодательства с нормами ВТО. Однако окончательное завершение переговоров затянулось еще на несколько лет, поскольку США и некоторые другие члены ВТО продолжали настаивать на целом ряде неприемлемых для России условий. В частности, камнем преткновения были неосновательные требования к российской стороне в отношении уровня ввозных таможенных пошлин по многим товарным группам и отдельным позициям российского импорта, режима доступа иностранных поставщиков услуг на российский внутренний рынок, государственной финансовой поддержки отечественного сельского хозяйства, выравнивания экспортных и внутренних цен на энергоносители и др. Лишь в конце 2006 г. было закончено согласование принципиальных вопросов практически со всеми членами ВТО. К этому времени были подписаны двусторонние протоколы с ЕС, КНР и многими другими странами. В результате договоренности, достигнутой между Президентами РФ и США, соответствующее Соглашение с США было подписано 19 ноября 2006 г. Таким образом, были устранены решающие внешние препятствия на пути вхождения России к ВТО, однако решение по этому вопросу не было принято высшими органами ВТО к середине 2008 г. Обсуждение в России условий участия в ВТО Проблема участия России в ВТО затрагивает жизненно важные интересы отечественных товаропроизводителей, предпринимателей, всех участников ВЭД. В пользу скорейшего вступления в ВТО есть немало доводов. Например, это существенно облегчит доступ российских готовых изделий на внешний рынок, ускорит цивилизованную интеграцию российского предпринимательства в мировое экономическое пространство. Став членом ВТО, Россия сможет участвовать в мировой торговле на общепринятых и равных условиях, будут устранены многие дискриминационные условия в отношении российского экспорта, повысится инвестиционная привлекательность нашей страны, отечественные технические стандарты приблизятся к международным и т.д. Вполне очевидно, что участие в ВТО избавляет от трудоемкой работы по подготовке множества двусторонних торгово-экономических соглашений и контролю за их выполнением. С другой стороны, членство в ВТО не должно наносить ущерб экономической безопасности страны. Многие российские товаропроизводители, в особенности машиностроительных отраслей, выражали серьезные опасения, что без необходимой государственной поддержки после присоединения к ВТО возможности успешно конкурировать с иностранцами на внутреннем рынке и тем более на зарубежных рынках отнюдь не возрастут, а напротив - резко снизятся. Но при должной поддержке государства немало отечественных предприятий смогли бы наладить производство конкурентоспособных изделий, что подтверждает практика работы на зарубежных рынках в предыдущие десятилетия. Для тех предприятий, которые еще сохранили высокий научно-производственный потенциал и смогут выпускать конкурентоспособную продукцию для экспорта, появится перспектива укрепить свои позиции на мировом рынке при вступлении России в ВТО. Не менее острой является проблема реальной государственной поддержки аграрного сектора российской экономики. Ее отсутствие привело бы к полной разрухе в нашем сельскохозяйственном производстве. Высказывались мнения, что форсированное вступление в ВТО повлечет банкротство многих промышленных и сельскохозяйственных предприятий, резкое сокращение рабочих мест, в результате чего большая масса людей лишится работы и средств к существованию. Вследствие суровых природно-климатических условий на большей части территории России (длительной холодной зимы, недостатка осадков) требуются значительные дополнительные расходы на строительство утепленных помещений для жилья и содержания скота, на отопление и освещение в зимний период и т.п. Учитывая обширную территорию страны и удаленность многих регионов от морских портов, весьма высока доля транспортной составляющей во внешнеторговых ценах экспортных и импортных товаров. Отметим еще один фактор особой социальной значимости. ВТО уделяет немало внимания приведению национальных стандартов в соответствие с международными требованиями. Это касается также стандартов трудового законодательства и социальных стандартов. В России чрезвычайно низок уровень оплаты труда большинства категорий работников, занятых в основных производственных и непроизводственных сферах. Для вступления в ВТО требуются цивилизованное государственное регулирование внешней торговли, решение многих вопросов технико-экономической политики, защиты российских товаров, интеллектуальной собственности за рубежом и др. Не следует идеализировать и наши возможности влиять на выработку в ВТО выгодных для России торгово-политических решений, так как Россия станет лишь одной из 150 стран - членов ВТО, явно уступая по влиятельности доминирующим там США, ЕС и Японии. Примечание. Концепция присоединения России к ВТО была разработана ТПП России в 2002 г. Там, в частности, отмечалось, что Россия должна взаимно зафиксировать со странами - участницами ВТО ставки импортных тарифов и условия поставки услуг, согласованные уровни государственной поддержки аграрного сектора. Как крупная мировая держава Россия обладает рядом очевидных конкурентных преимуществ. Это ее ресурсы, уникальное евроазиатское положение, все еще сохранившийся научно-производственный потенциал, высокая квалификация рабочей силы, развитая транспортная сеть. Вместе с тем указывалось, что вступление в ВТО само по себе вряд ли приведет к какому-то взрывному росту отечественного экспорта или даже его заметному немедленному увеличению. Во-первых, ВТО стимулирует в основном торговлю готовыми изделиями и наукоемкой продукцией, тогда как основу российского экспорта составляют пока сырье и топливо (которые и так допускаются на внешние рынки почти без ограничений). Во-вторых, структура российского экспорта крайне инерционна и не может быть быстро изменена в сторону перерабатывающих отраслей ввиду чрезмерной изношенности производственных мощностей отечественной промышленности (и транспорта), ее недогрузки и заторможенности технического прогресса в стране. В-третьих, по мере преодоления кризиса растущий спрос на отечественную продукцию предъявляет внутренний рынок, что уже привело к ряду ограничений на экспорт. Наконец, Россия уже сейчас имеет доступ к основному объему тарифных льгот, зафиксированных ВТО, через свои двусторонние торговые соглашения со странами - членами этой Организации. В отношении перспективы импорта товаров и услуг обращалось внимание на то, что их расширенный допуск на отечественный рынок способен существенно обострить конкуренцию по многим позициям, к чему российская промышленность пока не готова. Это, в особенности, относится к пищевой, фармацевтической, химической, авто - и авиастроительной, легкой и электронной промышленности, секторам страхования, финансовых услуг и розничной торговли, мелкому и среднему бизнесу и т.д. Участие в дискуссиях об условиях членства России в ВТО многих отечественных товаропроизводителей, представителей крупного, среднего и малого бизнеса дало двоякий положительный результат. С одной стороны, позиция официальных российских представителей на переговорах существенно подкрепилась и скорректировалась, с другой стороны - российские предприниматели смогли лучше изучить правила и нормы ВТО, применяемые в современной мировой торговой системе. Контрольные вопросы 1. Что такое внешнеэкономическая деятельность? В чем ее отличие от внешнеторговой деятельности? 2. Охарактеризуйте основные группы объектов современной ВТД. 3. Охарактеризуйте основные виды (формы) ВЭД. 4. Какие государственные органы уполномочены осуществлять контроль и регулирование в области ВЭД? 5. Какие юридические и физические лица непосредственно участвуют в ВЭД путем совершения экспортно-импортных операций? 6. Какие организации содействуют развитию ВЭД, какова в этом роль ТПП России? 7. Какие загранучреждения занимаются вопросами ВЭД? 8. В чем состоят особенности коммерческой деятельности на внешнем рынке? 9. Какие проблемы возникли в связи с вхождением России в ВТО, как проходил переговорный процесс с членами этой организации? |