Общая теория государства и права_Комаров. Учебник для бакалавриата и магистратуры 9е издание, исправленное и дополненное
 Скачать 1.92 Mb.
|
|
Глава 22 . ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУшЕНИЕ И ЮРИДИчЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТь 22.1. Правомерное поведение: понятие, структура, виды Проблема исследования правомерного поведения заняла свое место в курсе теории государства и права сравнительно недавно, поэтому не во всех учебниках и учебных пособиях нашла отражение. Основную массу поступков людей в сфере права составляют право- мерные деяния, в виде положительного действия или бездействия, выступающие основой нормального функционирования любого обще- ства. О правомерном поведении можно говорить лишь в той степени, в коей оно совпадает с моделью, зафиксированной в норме права. Последняя выступает основным нормативным регулятором поведения личности, коллектива. Она отражает интересы народа, отдельных соци- альных групп, задает (предписывает, разрешает) определенные формы поведения, характер отношений, а также цели и способы их достиже- ния. Правовая норма регулирует только такое поведение, которое имеет общественный характер, т.е. связано с взаимоотношениями между лич- ностями, коллективами, классами, с обществом в целом. Нормы опре- деляют основные цели, границы, условия и формы поведения в наи- более важных для общества или социальной группы областях жизни. Их можно рассматривать как образцы, модели реального поведения людей, программы их практической деятельности в связи с возник- новением той или иной конкретной ситуации. Следовательно, одной из функций права является регулирование общественных отношений путем воздействия на поведение субъектов права. При исследовании определенных общественных отношений, несомненно изучаются и их носители — конкретные личности, из действий которых и слагаются эти отношения. Регулируемое нормами права поведение должно являться юридиче- ски значимым, либо соответствующим требованиям правовых норм, либо не соответствующим им. Право призвано запрещать поведение, наносящее ущерб общественным отношениям. 422 Реализация прав, свобод и обязанностей личности закрепляется в основном в нормах права, которые целенаправленно воздействуют на ее поведение. При этом актуально не только исследование юри- дических средств реализации прав, свобод и обязанностей личности, но и анализ внутренних процессов, формирующих и направляющих поведение личности, ее социально-политическую активность, ибо поведение личности в процессе реализации ее правового статуса во многом зависит от определенной системы ценностей, личных устано- вок, воспринятых под воздействием социальной среды. Социальная среда — это прежде всего люди, объединенные в различ- ные группы, отмечает Л. П. Буева, с которыми каждый индивид нахо- дится в специфических общественных отношениях, в сложной и разно- образной системе общения. Социальная среда, окружающая личность, обладает активностью, воздействует на человека, оказывает давление, регулирует, подчиняет социальному контролю, увлекает, «заражает» соответствующими «моделями» поведения, побуждает, а нередко и при- нуждает к определенной направленности социального поведения 1 Вопросы социального механизма действия права, включающие в себя детерминацию правомерного (а в большей степени — неправо- мерного) поведения личности, стали предметом анализа ученых-юри- стов. Эффективность действия, функционирования личности в социаль- ной среде, процесс реализации правового статуса, социально-правовая активность личности при использовании, соблюдении, исполнении и применении прав, свобод и обязанностей во многом зависят от фак- торов и условий социального характера, которые можно представить как многоуровневую систему социальных институтов; основным, опре- деляющим звеном ее выступают государственные органы. Поведение личности в политико-правовой сфере постоянно, непосредственно свя- зано с деятельностью государственных органов, так как без такого уча- стия порой невозможно осуществлять эффективно процесс реализации прав, свобод и обязанностей личности. Выработка навыков правомерного поведения, стойкое восприятие личностью правовых норм, правовых убеждений происходят не только под влиянием государственных органов. Весьма значительна роль раз- личных общественных организаций, что обусловливается их местом в политической системе общества, в управлении государственными и общественными делами, широтой охвата различных категорий населения, в использовании такого сильного средства воздействия на людей, как общественное мнение. Личность в процессе воздействия на нее государственных органов и общественных организаций сознательно воспринимает и оцени- вает собственно государственно-правовую систему, складывающиеся правовые отношения. Это воздействие можно определить как госу- 1 См.: Буева Л. П. Социальная детерминация и активность личности // Социализм и личность. М., 1979. С. 56—57. 423 дарственно-общественную среду реализации прав, свобод и обя- занностей личности, как социальную среду в широком смысле слова (макросреда). Комплекс научных знаний, богатый жизненный опыт, мотивы своих поступков личность черпает из непосредственного источ- ника, которым выступает социальная среда. На первый план выдвига- ются те объективно существующие в обществе возможности, которые позволяют индивиду проявить себя как личность. Содержание этого воздействия заключается в том, что реализация прав, свобод и обязан- ностей личности должна происходить на основе сочетания интересов всего общества в целом и каждой личности в отдельности. Это воз- можно, с нашей точки зрения, только в том обществе, где свободное развитие каждого является условием свободного развития всех. Кроме государственно-общественной среды, социальной в широком смысле слова, следует выделить и микросреду, куда входят отношения, возникающие в малой социальной группе, в трудовом коллективе, чле- ном которого является личность, совокупность межличностных отно- шений. Нельзя считать, что под воздействием социальной среды в широком смысле слова происходит унификация ее представителей, что все они становятся совершенно одинаковыми. Каждая личность имеет свои специфические черты, отличающие ее. В малой социальной группе под- час происходит преломление воздействия государственно-обществен- ной среды, причем иногда в искаженной форме, что ведет к неправо- мерному поведению личности. В. И. Ленин указывал, что «помыслы и чувства» реальных личностей вытекают из данной общественной среды, которая «служит материалом, объектом духовной жизни лично- сти и которая отражается в ее «помыслах и чувствах» с положительной или отрицательной стороны» 1 Социальная среда очень подвижна. Однако определяющим момен- том ее содержания является сущность социальных отношений, их демо- кратический и гуманистический характер. Правовые нормы либо разрешают (управомочивающие нормы), либо запрещают (запрещающие), либо предписывают (обязывающие) определенные варианты поведения. С точки зрения права поведение может быть правомерным, юри- дически нейтральным, противоправным. Поведение субъектов права, соответствующее требованиям норм права в общем виде, является правомерным, а нарушающее их — непра- вомерным. Социальная природа правомерного поведения в обществе обусловлена сущностью и социальным назначением права. Особо важ- ное значение имеет изучение условий формирования правомерного поведения, чему в немалой степени служат активная направленность и творческий характер государства и права. Без научного осмысления 1 Ленин В. И. Экономическое содержание народничества. Полн. собр. соч. Т. 1. С. 423. 424 природы правомерного поведения невозможно плодотворное исследо- вание причин, форм совершения правонарушений, а также средств их предотвращения и методов борьбы с ними. О правомерном поведении субъектов права можно говорить лишь тогда, когда их действия соответствуют идеальной модели, закреплен- ной в норме права. Социальной сущностью правомерного поведения является его полезность и необходимость для общества. Правомерное поведение — это следование праву в целях достижения социально-полезного результата, это соответствие поведения предписа- ниям норм права, т.е. субъективным правам и субъективным юридиче- ским обязанностям, возникающим на их основе. В юридической литературе часто правомерное поведение характери- зуется как общественно полезное, получающее положительную оценку со стороны общества и государства, т.е. необходимое и желательное. Необходимость правомерного поведения содержится в нормах права, прежде всего в обязывающих или запрещающих, а желатель- ность поведения отражается как в управомочивающих, так и в поощри- тельных, рекомендательных нормах, ибо государство заинтересовано в таком варианте поведения (научное и художественное творчество, повышение своей квалификации и т.д.) и всемерно его поддерживает. Формы правомерного поведения связаны с формами реализации права, по существу совпадают с ними полностью (рис. 22.1). Иными словами, правомерное поведение означает реализацию правовых пред- писаний, а в зависимости от их характера выступает в форме соблю- дения, исполнения, использования, применения права. Соблюдение запретов, исполнение обязанностей, использование предоставленных прав, применение права специальными субъектами — суть правомер- ного поведения. Формы Правомерное поведение Структура Субъект Соблюдение Субъективная сторона Исполнение Объект Объективная сторона Использование Применение Рис. 22.1. Формы и структура правомерного поведения 425 При исследовании проблемы правомерного поведения есть еще один весьма существенный аспект — это механизм его формирования, анализ которого дает ответ на вопрос, почему в той или иной ситуации субъект действует правомерно. Несомненно, что форма правомерного поведения в каждом конкретном случае индивидуальна, связана со спецификой мотивов, целей. Однако общими качествами, свойствен- ными всем формам, являются: — сознательное следование праву в целях достижения определен- ного позитивного результата; — уклонение от неблагоприятных последствий, которые могут наступить за нарушение правовых норм. Иногда мотивы правомерного поведения предопределяются специ- альной целью — укрепить законность и правопорядок. Особое значение изучение этих мотивов имеет, например, в практической деятельности исправительно-трудовых учреждений, когда необходимо выяснить, почему осужденный поступает правомерно: на основе знания права, позитивного отношения к нормам, регламентирующим его поведение, на основе формирующегося убеждения или из чувства страха, желания получить дополнительные льготы, преимущества и тому подобное. Общественная необходимость правомерного поведения выражается в виде прав и обязанностей, закрепленных в законе. Реализовать свое субъективное право — значит совершить в активной форме те дей- ствия, которые допускаются правом, исполнить юридическую обязан- ность, т.е. выполнить активные действия, соблюсти юридическую обя- занность или воздержаться от совершения каких-либо действий. Структура правомерного деяния представляет собой единство четы- рех элементов: субъекта, объекта, субъективной и объективной сто- рон (рис. 22.1). Субъектами выступают физические (частные) или юридические лица, признанные таковыми в установленном государством порядке. Объектами правомерного деяния являются предметы материального мира или поведение субъектов. Объективная сторона включает все элементы, характеризующие правомерное деяние как акт внешнего действия, ибо о помыслах и чув- ствах реальных личностей можно судить лишь по одному признаку — его действиям. Сюда следует отнести позитивный социально-полез- ный результат правомерного деяния, причинную связь между ними, а также факультативные элементы: место, время, обстановка, способ совершения правомерного поступка. Правомерные поступки субъектов отличаются друг от друга, а также от противоправных и юридически нейтральных именно своей внешней стороной. Субъективная сторона правомерного деяния отражает его внутрен- нюю сторону. Ее характеризуют прежде всего позитивное отношение к совершаемому правомерному поведению, мотивы, из которых исходят правомерно действующие участники общественных отношений, а также позитивные цели, на которые направлены их действия или бездействие. 426 Таким образом, правомерное поведение — это усвоение личностью и воспроизведение ею в своем деянии всех социальных норм общества, сознательное, волевое поведение, направленное на достижение личного или общественного блага. Виды правомерного поведения можно классифицировать по различ- ным основаниям. В зависимости от внешнего проявления (волеизъяв- ления) они выступают в виде действий или бездействия, связанных с активной или пассивной формой поведения. Формы реализации права совпадают с формами правомерного пове- дения (соблюдение, исполнение, использование, применение). Различают конформистское, маргинальное и социально-активное правомерное поведение (рис. 22.2). Виды правомерного поведения Маргинальное Конформистское Социально активное Рис. 22.2. Виды правомерного поведения Конформистское поведение (от позднелат. conformis — «подоб- ный», «сообразный») представляет вид правомерного поведения, свой- ственного при отсутствии собственных критических позиций. Это пер- вичный вариант правомерного поведения личности с точки зрения значимости для общества, так как отражает пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведе- ния мнению и действиям окружающих (социального окружения, соци- альной группы и т.п.). Иными словами, в сфере социально-правовых отношений человек поступает правомерно, поскольку так поступают другие. Конформистское поведение основано на приспособленческом соотношении поступков людей с действиями других лиц. Мотивы такого поведения характеризуются желанием избежать конфликтов в группе или коллективе; боязнью утраты доверия близ- ких или знакомых; желанием заслужить одобрение тех, с кем субъект правомерного поведения связан межличностными отношениями, и т.д. Такая конформистская позиция не позволяет ему сопротивляться вну- шаемым указаниям, противопоставлять свое мнение мнению других, отстаивать его и свой выбор поведения. Конформистское поведение признается правомерным поведением, социально полезным явлением, поскольку индивид, подчиняясь мне- нию других, соблюдает требования права и тем самым способствует их реализации. Однако следует признать и то, что конформистское поведение, будучи образцом приемлемого для общества правомерного 427 поведения, не является для него желаемым как перспективная цель действия права, поскольку представляет собой безоговорочное пови- новение, слепое следование праву без сознательного отношения к нему на основании собственных оценок полезности и необходимости право- вых установлений. Маргинальное правомерное поведение (от лат. margo — край) — это вид правомерного поведения, когда субъект поступает правомерно не из собственных убеждений, а в силу боязни неблагоприятных последствий за неправомерное поведение. Понятия «маргинальность», «маргиналы» пришли из социологии и политологии. Они были введены в науку американским социологом Р. Парком в 1928 г. и использова- лись сначала для обозначения вполне конкретной этнокультурной ситу- ации при характеристике «личности на рубеже культур». Маргинальность в ее типичной форме — это утрата объективной принадлежности к тому или иному классу, сословию, группе без после- дующего вхождения в другую подобную общность. Главным призна- ком маргинальности служит разрыв связей (социальных, культурных, поселенческих) с прежней средой. Постепенно значение термина «мар- гинальность» стало расширяться и ныне оно служит для обозначения пограничности, периферийности или промежуточности по отношению к любым социальным общностям 1 В правовом плане маргинальность характеризуется особым состо- янием личности, переходным между правомерным и противоправным деянием. Именно в такой среде чаще всего формируются общественно опасные варианты отклоняющегося правового поведения. Социально-активное правомерное поведение личности определя- ется развитым правосознанием, правовой убежденностью в социаль- ной ценности права, высоким уровнем правовой культуры личности, сознательно принятой на себя готовностью использовать предоставлен- ные правом возможности, творчески руководствоваться ими в своем повседневном поведении. Активное правомерное поведение личности основывается на признании высокой социальной значимости права, солидарности с законом в оценке регулируемых отношений, желании руководствоваться его положениями в повседневной жизни. Такое признание наиболее эффективно побуждает к активным правомерным действиям. Правомерное поведение можно рассматривать в зависимости от его связи с правоотношениями как влекущее их возникновение, изменение или прекращение, иными словами, каждый его акт есть своеобразный юридический факт. В зависимости от субъекта правомерного деяния различают дея- ния граждан, государственных органов, общественных организаций, 1 См.: Красильников С. А. На изломах социальной структуры : Маргиналы в послере- волюционном российском обществе (1917 — конец 1930-х гг.). Новосибирск : НГУ, 1998 // http://zaimka.ru/soviet/ krasiln1.shtml 428 а по отраслевой принадлежности норм выделяют поступки администра- тивно-правовые, гражданско-правовые, государственно-правовые и т.п. Правомерное поведение связано с правовой активностью — вну- тренне осознанным, целенаправленным, общественно полезным, ини- циативным деянием субъектов в сфере права. Объективная сторона правовой активности содержит не просто общественно полезное, целе- направленное, имеющее положительный результат деяние, а главное, инициативное со стороны субъекта деяние. Субъективная же сторона характеризуется не только осознанием потребностей и интересов ини- циативной деятельности, но и готовностью к ней. Правомерное поведение во всех его разновидностях выступает важ- ной предпосылкой гармоничного развития личности, раскрытия ее творческих и интеллектуальных способностей, формирования нрав- ственных качеств. Совершение правомерных поступков прямо связано с уровнем реализации законности и обеспечением стабильности обще- ственных отношений. |