Общая теория государства и права_Комаров. Учебник для бакалавриата и магистратуры 9е издание, исправленное и дополненное
 Скачать 1.92 Mb.
|
|
Глава 17 . ПРАВОВыЕ ОТНОшЕНИЯ 17.1. Понятие, структура и виды правоотношений Теория правовых отношений разрабатывается юридической нау- кой в течение длительного времени. Первый этап связан с теоретиче- ской деятельностью Н. В. Крыленко, П. И. Стучки, Е. Б. Пашуканиса. В 40—50-х гг. прошлого столетия происходит дальнейшее углубление представлений о взаимосвязи правоотношений и норм права. Специ- ально исследуются категории субъективных прав и юридических обя- занностей. С 1960-х гг. внимание ученых приковано к углубленной раз- работке отдельных сторон проблемы и в особенности вопроса о месте правоотношений в системе других правовых явлений. Теория правовых отношений, представленная в ряде фундамен- тальных работ — Р. О. Халфиной, Ю. И. Гревцова, С. Ф. Кечекьяна, А. А. Пионтковского, Н. И. Полищука, Л. К. Стальгевича, Д. Н. Царева, Ю. О. Чугунова и других ученых, относится к числу наиболее сложных комплексных проблем правовой науки. Она порождала и порождает оживленные обсуждения, причем круг спорных вопросов весьма велик. С правоотношением связана дискуссия о понятии права, о том, право- мерно или нет включать в него наряду с нормами права и правоотно- шения. Хотя большинство ученых дали на этот вопрос отрицательный ответ, его нельзя считать окончательно решенным 1 Остается остродискуссионным само понятие правоотношения, его классификация. Большой спор вызывает, в частности, вопрос об отно- сительных и абсолютных правоотношениях, об объекте правоотноше- ния, о содержании субъективных прав и юридических обязанностей. В новейших научных публикациях подняты нерешенные вопросы отно- сительно содержания правосубъектности, ее соотношения с понятиями «правоспособность», «дееспособность», «правовой статус». Продолжа- ется разработка теории юридических фактов с вычленением вопросов их классификации и регулятивной роли. Все это свидетельствует о том, что внимание ученых к теории право- отношений не ослабевает. Примечательно стремление подойти к этой проблеме с более широких методологических позиций (Ю. Г. Тка- 1 См.: Материалы заседания круглого стола // Советское государство и право. 1979. № 7—8. 360 ченко), обогатить сложившийся научный аппарат новыми понятиями, такими, например, как «правоотношение — модель», «правоотноше- ние — отношение» и т.п. Предпринимаются попытки глубже объяснить соотношение экономических отношений и их правовой формы. Дела- ются обоснованные выводы, что правовое регулирование обществен- ных отношений не изменяет их характера, они остаются либо эконо- мическими, либо политическими, либо духовными. Поэтому освещение природы правоотношения как основной формы реализации норм права, определение узловых понятий, характеризую- щих правоотношения, представляют значительный интерес как в тео- рии государства и права, так и в теории отраслевых юридических наук. Специфика правоотношений как сознательно-волевых отношений состоит в том, что они всегда возникают на основе норм права и пред- ставляют собой связь (корреспонденцию) юридических субъективных прав и обязанностей их участников. В юридической литературе правоотношение определяется двояко: с одной стороны, это фактическое общественное отношение, которое урегулировано нормой права, с другой — это общественное отноше- ние, которое возникает в результате воздействия нормы права на фак- тическое общественное отношение. При кажущемся принципиальным различии в решении вопроса о соотношении фактического общественного отношения и правового отношения оба определения имеют одно существенное общее: правоотношение — это специфический результат воздействия нормы права на фактическое общественное отношение. Это дает основание сделать вывод, что правоотношение есть форма осуществления права, а не форма права; оно является средством регу- лирования общественных отношений, а не их регулятором (таковым остается норма права); правоотношение включает управомочен- ное и обязанное поведение, а не оставляет его за своими пределами; правовое регулирование общественных отношений не изменяет их характера, они остаются такими же, какими были до опосредования их нормами права: либо экономическими, либо политическими, либо духовными. Центральным в теории правоотношений является дискуссионный вопрос о их связи с экономическими и другими фактическими отно- шениями. Исходная методологическая позиция была сформулирована К. Марксом в предисловии «К критике политической экономии». Его исследования привели к тому результату, что правовые отношения, как и формы государства, не могут быть поняты ни из самих себя, ни из так называемого общего развития человеческого духа, что, наоборот, они коренятся в материальных жизненных отношениях. Общественные отношения делятся на материальные и идеологиче- ские. Последние представляют собой надстройку над первыми, скла- 361 дываются помимо воли и сознания человека как форма (результат) дея- тельности человека, направленной на поддержание его существования. Правовые отношения в широком плане есть форма выражения про- изводственных отношений наряду с их политической формой в наибо- лее общем и неконкретизированном по субъектам виде, ибо существо- вавшие до сих пор производственные отношения индивидов должны выражаться в качестве правовых и политических отношений, а с раз- витием гражданского общества, т.е. с развитием личных интересов до уровня общих, правовые отношения изменяются и получают циви- лизованное выражение. Они стали рассматриваться уже не как инди- видуальные, а как всеобщие. Идеологические отношения, где сознание и воля субъектов регули- руются правом, являются правовыми. Следовательно, можно говорить об идеологической природе правоотношений в двояком смысле: что они возникают под воздействием государственной воли, закрепленной в нормах права, которая в конечном счете обусловлена соответствую- щим базисом; а также, что правоотношения возникают, изменяются и прекращаются под непосредственным воздействием сознательно- волевых действий участников правоотношений. Так как нормы права регулируют не только экономические, но и раз- личные идеологические, культурные, семейные отношения, то и право- отношениями опосредуются не только экономические, но и неэконо- мические фактические отношения. Идеологическими по своей природе являются отношения по организации наказания, исправления и пере- воспитания правонарушителей. Это широкий комплекс общественных отношений, в которые объективно вовлечены все звенья политической системы. Названные фактические отношения осознаются обществом как особые интересы по искоренению правонарушений, они побуж- дают государственный аппарат, общественные организации оценивать на каждом этапе развития общества состояние преступности, опера- тивную обстановку, динамику отдельных видов преступлений и тем самым обусловливают постановку конкретных задач перед звеньями политической системы. Экономические (базисные) отношения разнообразнее, чем опосре- дующие экономику правоотношения, так как политическая экономия обнимает совокупность отношений собственности не в их юридиче- ском выражении как волевые, а в их реальной форме как производ- ственные. Права и обязанности субъектов — участников производства отли- чаются высокой степенью детализации и проникновения в производ- ственные отношения, в особенности в условиях прогностического воз- действия на экономику. Правоотношения охватывают лишь отношения производства, собственности, распределения, обмена и потребления. Но путем воздействия на волю, поведение участников общественного и частного производства они оказывают направляющее воздействие на сами экономические и другие фактические отношения. Если непол- 362 нота и качество воздействия обусловят какие-либо нежелательные про- цессы в экономике, государство через право вносит соответствующие коррективы. Правовые отношения вплетаются в реальную ткань экономических и других отношений. Воздействуя на волю субъектов, они в конечном счете способствуют развитию данных отношений в нужном направле- нии, удовлетворяющем интересы общества. Важно понять, в каких направлениях идет это воздействие. 1. Правоотношения закрепляют сложившиеся общественные отно- шения, например режим собственности, режим оплаты труда по коли- честву и качеству, режим исполнения наказания. 2. Правоотношения вызывают к жизни прогрессивные элементы в сложившихся отношениях или новые отношения, например режим отбывания наказания в виде поселения за преступления по неосторож- ности. 3. Правоотношения вытесняют чуждые отношения, например, охранительные отношения имеют своим результатом прогрессивные последствия. Правоотношение — это реальное воздействие права на обществен- ные отношения. Здесь долженствование взято в единстве с реальным общественным отношением, и этот синтез дает должное поведение. Тем самым право- отношение вплетается в реальную ткань общественных отношений, а право материализуется. Правовые отношения — это часть общественных отношений, урегу- лированных нормами права, субъекты которых являются носителями субъективных прав и субъективных юридических обязанностей. В литературе утвердилось мнение, что содержанием правового отно- шения являются и права, и обязанности, и поведение. В этом случае различают собственно содержание правового отношения (Р. О. Хал- фина), внутреннее содержание (Б. М. Лазарев) и содержание, взятое в единстве материального содержания и правовой формы, его опосре- дующей. Под первым понимаются юридические права и обязанности, под вторым — поведение, которое, однако, выводится за пределы пра- вового отношения. Подобный подход аргументируется тем, что произ- водственные отношения, образуя содержание правовых, в то же время в это содержание не попадают. Таким образом, общественные отноше- ния ошибочно отождествляются с поведением, и делается неправомер- ный вывод, будто поведение — сфера, лежащая вне правоотношений. Недопустимо разрывать содержание правоотношений и сводить их только к правам и обязанностям, так как без поведения нет юридиче- ского взаимодействия и, кроме того, связь правовых и материальных отношений упрощается. Чем богаче социальная практика субъектов, тем многообразнее правоотношения, в которые они вступают. 363 Норма права — одна из предпосылок возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Реальный жизненный процесс вторга- ется в механизм правового регулирования. Из взаимодействия кон- кретных фактических отношений людей с нормами права рождаются правоотношения. Это значит, что норма права — лишь формально- юридическое основание правоотношения. Она фатально не порождает последнего. Тем не менее между нормой права и правоотношением существует органическая связь: а) для правоотношения характерно воздействие государственной воли на волю его участников; б) структура норм права предопределяет структуру правоотноше- ния. При этом гипотеза выступает в форме идеальной модели юридиче- ского факта, а диспозиция — в виде идеально сформулированных прав и обязанностей субъектов. Правоотношения в отрыве от норм права не существуют. Нормы права не регулируют правоотношений. Они регламентируют фактиче- ские отношения и тем самым порождают правовые. Об эффективности нормы права судят по практике ее реализации, представляющей действительную жизнь нормы права, а полученный материал имеет решающее значение для выводов о путях дальнейшего совершенствования норм права. Правильная стратегия правотворче- ства может быть выработана только на прочном фундаменте обобще- ния правоприменительной практики. Каждая норма права, взаимодействуя с живой тканью обществен- ной жизни, ее индивидуальными явлениями, многократно порождает правоотношения. Именно через них раскрывается важнейшая сторона правового регулирования. Для того чтобы анализ правоотношений был глубже, содержатель- нее, приведем их классификацию. Ее основу составляют элементы структуры правоотношения, а также его творческая роль как средства регулирования общественных отношений (рис. 17.1). По отраслевой принадлежности (т.е. по объектам воздействия) правоотношения соответствуют тем отраслям права, нормы кото- рых они реализуют (государственно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые, семейные, уголовно-про-цессуальные, гражданско-процессуальные, уголовно-исполнитель-ные и т.д.). По субъектам правоотношения можно подразделить на конкретные, где существует связь индивидуально определенных субъектов — упра- вомоченного и обязанного; общие (общерегулятивные), или абсолют- ные, где есть всеобщая юридическая связь индивидуально определен- ных управомоченных субъектов с неопределенным кругом обязанных лиц (всех и каждого). Таковы правоотношения, возникающие из кон- ституционных прав граждан или, наоборот, обязанных субъектов с государством (правоотношения из конституционных обязанностей). Государство берет на себя морально-политическую и общеюриди- ческую обязанность обеспечить интересы граждан. Будучи властным 364 институтом, оно выступает как правообязанный субъект, гарант их прав, а не как сила, отчуждающая себя от общества и личности. Пред- посылкой этой его роли является закрепление в конституции прав и обязанностей социальных субъектов, что порождает общие (ста- бильные, длящиеся) связи. Они возникают в результате действия норм Конституции, которыми регулируются основополагающие отношения государства, общества или личности. Общие правоотношения — это статутные правоотношения первого порядка. Их существование объ- ясняется богатством предметов правового регулирования и их ролью быть предпосылкой «индивидуализированных» правоотношений. Идеологическая природа Охраняются государством Субъекты обладают правами и обязанностями Волевой характер Возникают на основе норм права Характеризуются признаками Классифицируются Правоотношения Общие Специальные По субъектам Общие Материальные Простые Регулятивные Процессуальные Сложные Охранительные По генетической и функциональной связи Конкретные По характеру воздействия По содержанию По отраслевой принадлежности Рис. 17.1. Характеристика правоотношения Общую теорию правоотношений нужно создавать начиная с анализа государственно-правовых отношений, с выявления роли и специфики действия норм Конституции, закрепленных в них прав и обязанностей. Особенность общих правоотношений заключается в том, что они воз- 365 никают на основе норм конституционного права; носят общий харак- тер; являются длящимися (на все время действия закона); опосредуют наиболее важные и стабильные отношения; выражают статус (общее правовое положение) социальных субъектов, их право на собственные действия, их обязанности друг перед другом и перед государством. В общих правоотношениях следует различать две группы прав и обязанностей: всеобщие и абсолютные субъективные права и обя- занности и соответствующие им всеобщие и абсолютные правоотно- шения. Первая группа прав (обязанностей) вытекает непосредственно из закона (неприкосновенность личности, свобода слова, печати, митингов, шествий, демонстраций и т.п.), или конституционных обя- занностей, или норм-запретов уголовного права, в которых конкретно определен один субъект—государство; а вторая—из закона через посредство юридических фактов (право личной собственности, право на труд, на отдых и т.п.). Здесь всеобщий характер носят лишь юриди- ческие обязанности, а субъективными правами пользуются конкрет- ные лица. Деление по генетической и функциональной связи (по месту в механизме правового регулирования) соответствует делению норм права по организационным формам: материальные (основные) и про- цессуальные (производные) правоотношения. В свою очередь, послед- ние могут быть процессуально-регулятивными (например, процесс заключения договоров) и процессуально-охранительными (уголовно- процессуальные отношения, административное производство). По характеру воздействия (функциям права) правоотношения бывают регулятивные (активного и пассивного вида), которые соот- ветствуют всем регулятивным отраслям; их деление зависит от того, как определяется содержание юридической обязанности: совершение действий (активное) или воздержание от действий (пассивное); охра- нительные — правоотношения, возникающие из применения санкций правовых норм, оформляющие юридическую ответственность. По целям воздействия правоотношения делятся на статические, имеющие целью закрепление сложившихся общественных отноше- ний, и динамические, призванные вызвать прогрессивные изменения в регулируемых общественных отношениях. Это деление условно, так как закрепление сложившихся отношений предполагает, что послед- ствием этого будет развитие, углубление прогрессивных тенденций. По содержанию выделяют простые правоотношения, не расчле- ненные на составные части, элементарные (например, купля-продажа); сложные —включающие систему самостоятельных, элементарных правоотношений, составляющих в системе единство направленного действия (исправительно-трудовое (уголовно-испол-нительное) право- отношение, например, в которое входят комплексы элементарных пра- воотношений). Структура правового отношения всегда образует связь субъек- тивных прав и обязанностей. При этом субъективное право одного 366 субъекта корреспондирует с обязанностью другого, и наоборот. Связь эта настолько жесткая, что ее отсутствие означало бы и исчезновение самого правоотношения. Структура правоотношения — это его внутреннее содержание. По отношению к регулируемым жизненным обстоятельствам право- отношение в целом выступает в качестве формы, когда возможное и должное поведение служит формой опосредования регулируемых нормами права общественных отношений. 17.2. Субъекты правоотношений, их правоспособность и дееспособность Субъект права — это социальный субъект — лицо, орган, орга- низация, наделенные государством способностью быть носителями юридических прав и обязанностей. Отсюда понятие правосубъектно- сти, которое включает такие свойства субъекта, как правоспособность и дееспособность. Отметим, что эти свойства юридические, определяе- мые законом, а не присущи субъектам от природы, они формулируются в субъективном праве. В целом это признание правом способностей субъектов к социальному действию. Субъекты права—это граждане (физические лица) и юридические лица, которые наделяются государством способностью быть носите- лями юридических прав и обязанностей (рис. 17.2). Правоспособность — это установленная (признанная) в законе возмож- ность субъекта быть носителем прав и обязанностей, предпосылка суще- ствования субъективного права, но не само субъективное право. Статья 17 ГК РФ определяет, что способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) призна- ется в равной мере за всеми гражданами. Различают общую и специ- альную правоспособность. Неотъемлемым качеством правоспособно- сти является ее реальность, которая специфична для каждой отрасли права. Правоспособность включает возможность гражданина требо- вать от государства конкретизации, развития основных прав, иными словами, это право на действие, оно служит общим основанием для возникновения субъективных прав и обязанностей. Наличие правоспо- собности придает юридическую силу действиям субъектов. Это значит, что благодаря наличию правоспособности действия субъектов влекут приобретение ими и другими субъектами юридических прав и обязан- ностей. Правоспособность налагает общую обязанность на всех субъек- тов не препятствовать действиям каждого субъекта, приобретающего права. Следовательно, правоспособность — это не конкретное право, а возможность быть носителем всех тех прав и обязанностей, которые определяются в объективном праве. 367 Лица без гражданства Коммерческие и некоммерческие организации Кооперативные организации Общественные организации, религиозные организации Иностранные граждане Государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения Государственные и муниципальные образования Благотворительные и иные фонды Иные юридические лица Граждане Государство Физические лица Субъекты права Юридические лица Рис. 17.2. Виды субъектов права Дееспособность — это установленная (признанная) в законе возмож- ность лица своими собственными действиями приобретать и осущест- влять права и обязанности. Правоспособность и дееспособность субъектов — развивающиеся юридические свойства, они отражают закономерные процессы воз- растания роли права и социальной ответственности личности перед обществом. Какие способности в праве признаются за субъектом, опре- деляется закономерностями развития общества. Правоспособность и дееспособность субъектов обусловлены характером экономического и политического строя, уровнем развития демократизма общественной жизни. Правосубъектность как система норм о способности субъекта права быть носителем прав и обязанностей соотносится непосредственно с нормами права, определяющими содержание этих прав и обязанно- стей субъектов (для государственных органов — с нормами о компетен- ции). Иначе говоря, правосубъектность соотносится с субъективными правами и обязанностями не непосредственно, а через посредство соответствующих норм, определяющих содержание этих прав и обя- 368 занностей и юридических фактов. Таким образом, содержанием право- субъектности является комплекс прав и обязанностей субъекта права, вытекающий непосредственно из закона независимо от участия в кон- кретных правоотношениях, т.е. правовой статус лица или организации. Круг и виды субъектов права непосредственно зависят от сферы общественных отношений, которые подвержены правовому регули- рованию, от глубины и характера творческого воздействия права. В системе субъектов права преломляются все черты и характеристики, присущие праву данного типа и данной правовой системе. Субъектами права являются: 1) физические (частные) лица (граж- дане, должностные лица, иностранцы, лица без гражданства в преде- лах предоставленных им прав); 2) юридические лица (организации, государственные органы, государственные предприятия и учреждения, их объединения, общественные организации и т.п.) 1 ; 3) государство, субъекты федерации, муниципальные образования. В зависимости от того, какие общественные отношения регулируют нормы права, решается и вопрос, чья деятельность должна быть урегу- лирована, кто является субъектом права. Физические (частные) лица обладают как общей, так и специаль- ной правоспособностью, что является предпосылкой приобретения ими конкретных прав и обязанностей. Правоспособность не абстрактное свойство субъекта, она всегда соотнесена в законе с конкретными пра- вами и обязанностями. Поэтому в зависимости от характера регули- руемых отношений, норм права, каждая отрасль соотносит правоспо- собность с правами и обязанностями, определяет момент наступления правоспособности. Правоспособность и дееспособность физических лиц, как правило, не совпадают. В государственном праве правоспособность наступает в полном объеме с 18-летнего возраста, в трудовом — с 16-летнего, в уголовном (т.е. деликтная правоспособность) — с 16-летнего, а по некоторым составам — с 14-летнего. Статья 21 ГК РФ отмечает, что способность гражданина своими дей- ствиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособ- ность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. По решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть эмансипирован, т.е. объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или 1 С 6 августа 2017 г. действует новая редакция ч. I Гражданского кодекса Россий- ской Федерации. См.: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301. 369 с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается пред- принимательской деятельностью. Правосубъектность граждан в условиях демократического общества характеризуется достижением полного их равноправия независимо от пола, национальности, расовой принадлежности, вероисповедания, происхождения и каких-либо других особенностей личности. Право устанавливает не формальное, а фактическое правовое равенство, гарантирует его, обеспечивает реализацию субъективных прав и обя- занностей, закрепляет требования обязательного их единства и соот- ветствия интересам других лиц, общества и государства. Государство ориентировано на соблюдение прав личности. Все это — правовые средства расширения правоспособности граждан. Весьма интересным моментом является подробная классификация несовершеннолетних потерпевших и основанная на ней дифференциа- ция уголовной ответственности, которая, собственно, является новел- лой уголовного законодательства. Возрастная группа «несовершенно- летних» подразделяется на шесть подгрупп: • новорожденные (ст. 106 УК РФ); • дети до 6 лет (ст. 238 УК РФ); • лица, не достигшие 12 лет (ст. 134, 135 УК РФ); • лица, не достигшие 14 лет (ст. 131, 132 и др. УК РФ); • лица, не достигшие 16 лет (ст. 135 УК РФ); • лица, не достигшие 18 лет (ст. 58 УК РФ). Отдельно используются категории «малолетний» и «несовершен- нолетний». Причем если определение понятия несовершеннолетнего дается непосредственно в тексте закона (ст. 87 УК РФ), то определе- ния понятия «малолетний» в УК РФ нет, однако здесь возможна ссылка на статью 28 Гражданского кодекса РФ, которая, исходя из объема дее- способности, определяет малолетство как возраст человека до 14 лет. Наряду с этим немаловажно то, что УК РФ 1996 г. изменил характе- ристику потерпевшего от преступления, предусмотренного ст. 134 УК. Им признается не лицо, не достигшее половой зрелости (как это было в УК РСФСР 1960 г.) 1 , а лицо, не достигшее строго определенного в законе возраста: 16, 14 и 12 лет. Юридическим лицом признается организация, которая имеет обо- собленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (рис. 17.3). Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствую- щие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном доку- менте, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В Российской Федерации могут создаваться юридические лица на основании специальных федеральных законов. 1 Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591. 370 Отвечает по своим обязательствам этим имуществом Может быть истцом и ответчиком в суде Имеет собственное наименование Имеет в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество Приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности Признаки юридического лица Рис. 17.3. Признаки юридического лица Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяй- ственных партнерств, производственных кооперативов, государствен- ных и муниципальных унитарных предприятий. Коммерческие организации, за исключением унитарных предпри- ятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необхо- димые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: 1) потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садовод- ческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, обще- ства взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы; 2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профес- сиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления; 2.1) общественных движений; 3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе неком- мерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения 371 работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты; 4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья; 5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; 6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации; 7) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благо- творительные фонды; 8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреж- дения и частные (в том числе общественные) учреждения; 9) автономных некоммерческих организаций; 10) религиозных организаций; 11) публично-правовых компаний; 12) адвокатских палат; 13) адвокатских образований (являющихся юридическими лицами); 14) государственных корпораций; 15) нотариальных палат. Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осу- ществление приносящей доход деятельности, за исключением казен- ного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осущест- вления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотрен- ного для обществ с ограниченной ответственностью. Государственные органы являются субъектами права в различных отраслях права в пределах, определяемых актами о компетенции этих органов. Правосубъектность министерств, государственных комитетов все более дифференцируется и делегируется. Правоспособность и дееспособность юридического лица совпадают во времени и возникают в момент его создания, под которым следует понимать момент его государственной регистрации, и прекращаются в момент завершения его ликвидации, когда об этом вносится запись в единый государственный реестр юридических лиц. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном рее- стре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации. Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетель- ства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) 372 или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегули- руемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. Таким образом, право юридического лица осуществлять деятель- ность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возни- кает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установ- лено законом или иными правовыми актами. Государство непосредственно выступает субъектом права в области международных отношений, иных взаимоотношениях по поводу госу- дарственной собственности (государство — субъект права собственно- сти на землю, леса, воды, недра, предприятия), в финансовых отноше- ниях (бюджетных, заемных и др.). В ст. 124 ГК РФ закрепляется положение, что Российская Федерация, ее субъекты: республики, края, области, города федерального значе- ния, автономная область, автономные округа, а также городские, сель- ские поселения и другие муниципальные образования — выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на рав- ных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами. 17.3. Субъективные права и субъективные юридические обязанности участников правоотношения Субъективные права и юридические обязанности составляют юри- дическое содержание правоотношения, т.е. то, без чего нет и самого правоотношения (рис. 17.4). Субъективное право определяется в науке как установленная в объек- тивном праве способность пользоваться определенными социальными благами (материальными и духовными), как вид и мера возможного пове- дения субъектов, как право субъектов на собственные действия. Юридическая же обязанность — полярная противоположность субъ- ективному праву: это установленная в объективном праве необходи- мость определенного поведения, обеспечивающего пользование дру- гими социальными субъектами, благами, вид и мера должного поведе- ния обязанного субъекта. В правоотношении государственная воля, выраженная в норме права, опосредуется волей участников правоотношения. Благодаря юридиче- 373 ской связи прав и обязанностей субъекты действуют, реализуют свои права и обязанности. Это значит, что управомоченное и обязанное поведение необходимо входит в содержание правоотношения. Принято говорить в этой связи о материальном содержании правоотношения. Субъективное право Возможное поведение Правомочие Правотребование Правопритязание Необходимое поведение Мера должного поведения Удовлетворение интересов управомоченного Наступление юридической ответственности Субъективная юридическая обязанность Содержание правоотношения Рис. 17.4. Содержание правового отношения Субъективное право в правоотношении принимает форму право- мочия, которым охватывается как мера поведения самого управомо- ченного, так и его возможность требовать определенного поведения от обязанного субъекта. Если же нормальная реализация субъективных прав и юридических обязанностей нарушается, то правомочие превра- щается в правотребование, состоящее в принудительном требовании об исполнении обязанностей обязанным лицом; если и этого недо- статочно, то возникает необходимость правопритязания, заключаю- щегося в обращении за защитой своего нарушенного права к государ- ственным органам. Таким образом, субъективное право по своему содержанию является единством взаимосвязанных элементов (свойств): а) права поведения субъекта; б) права пользования; в) права требования; г) права притя- зания. Субъективное право определяет вид и меру поведения субъектов; служит формой опосредования и защиты их интересов; является одним из способов распределения социальных благ, удовлетворения матери- альных и культурных потребностей; выступает юридически гарантиро- ванной предпосылкой личной свободы граждан; позволяет участвовать в общественно-политической жизни и в управлении делами общества и государства; способствует всестороннему развитию личности. Соотношение объективного и субъективного права характеризуется двумя моментами: 374 1) объективное право первично по отношению к субъективному, которое является вторичным, производным; 2) объективное право не зависит от воли и сознания субъектов, субъективное право зависит в своей реализации от воли и сознания субъектов. Правомочия в конкретных правоотношениях отличаются от абсо- лютных личных прав в абсолютных правоотношениях рядом признаков. 1. Возможностью требовать определенного поведения от конкрет- ных обязанных лиц вплоть до обращения к принуждению (в абсолют- ных правах этого нет). 2. Мера поведения управомоченного непосредственно зависит от юридического факта, породившего его, помимо того, эта мера запи- сана в общей форме в норме права. 3. Реализация правомочия прямо зависит от действий обязанного лица, и, наоборот, правомочие в равной мере обеспечивает выполне- ние обязанности. Эта взаимосвязь и есть форма правоотношения. В ней конструируется перевод нормы права из области долженствова- ния в область должного поведения. Правомочие приобретает характер притязания, если обязанное лицо не выполняет своих обязанностей. 17.4. Объект правоотношения Вопрос об объектах правовых отношений имеет принципиальное значение, справедливо считает М. Н. Марченко, ибо только наличие объекта права вызывает необходимость возникновения и существова- ния самого правового отношения. Отсутствие объекта права лишает смысла существование любого правоотношения. В обществе нет и не может быть правоотношений не только бессубъектных, но и без- объектных 1 Как известно, право регулирует определенный круг общественных отношений. Объектом правоотношения являются явления окружаю- щего мира, по поводу которых возникают субъективные права и субъ- ективные юридические обязанности (рис. 17.5). Заметим, что в теории государства и права долгое время культивиро- валось и, по существу, продолжает оставаться традиционное определе- ние. В частности, объект правоотношения — это «то, на что направлено поведение его участников». К примеру, Ю. А. Денисов, В. Э. Краснян- ский и другие авторы утверждают, что объекты правоотношений чрез- вычайно разнообразны. К ним могут быть отнесены материальные и духовные блага 2 . В этом же аспекте Н. И. Матузов и А. В. Малько отме- 1 См.: Марченко М. Н. Теория государства и права : учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М. : ТК Велби ; Изд-во «Проспект», 2004. С. 597. 2 Денисов Ю. А., Краснянский В. Э. Социалистические правоотношения // Теория государства и права : учебник для студентов юридических специальностей высших 375 чают: «Объектом правового отношения выступает то, на что направ- лены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами, то, ради чего возникает само правоотношение» 1 — вещи (продукты материального — деяния (действия или бездей- ствие) мира и духовного творчества) субъектов правоотношений — личные неимущественные блага — действия субъектов правоотношений — результаты действий субъектов правоотношений Плюралистическая теория Монистическая теория Объекты правоотношений Рис. 17.5. Объекты правового отношения Так, А. А.Черняков пишет, что «в юридической литературе, как известно, употребляется традиционный термин “объект права”» 2 По мнению В. К. Бабаева, «объект права — понятие весьма абстрактное. Объект правоотношения — конкретнее, ибо он представляет в системе общественных отношений элемент (единицу общего), по поводу кото- рого взаимодействуют субъекты. Объект права — это общественные отношения, которые могут быть предметом правового регулирования и требуют такого регулирования» 3 В понимании данной категории выделяют два подхода: 1) мони- стическая точка зрения состоит в том, что объектом правоотношения могут быть только поступки, деяния людей; 2) согласно второй точки зрения (плюралистической) объектом правоотношения могут быть материальные блага (вещи, имущество, ценности и т.п.), нематери- альные блага (жизнь, здоровье, честь и достоинство и т.п.), продукты духовной деятельности (произведения искусства, науки, музыки, лите- ратуры, компьютерные программы и т.п.), ценные бумаги и документы (деньги, акции, дипломы, аттестаты), а также результаты действия участников правоотношения. Интересна позиция А. А. Чернякова, с которой можно в определен- ной степени согласиться. На его взгляд, объект права — это не про- учебных заведений / под ред. А. И. Королева, Л. С. Явича. 2-е изд., перераб. и доп. Л. : Изд-во Ленинградского университета, 1987. С. 422—423. 1 Матузов Н. И. Правовые отношения // Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юристъ, 2002. С. 528—529. 2 См.: Черняков А. А. Право, объект права и объект правового отношения: про- блемы теории // Юридическое образование и наука. 2005. № 3 /http://www.lawmix. ru/comm/9099/ 3 Теория государства и права : учебник / под ред. В. К.. К. Бабаева. М. : Юристъ, 1999. С. 425. тиворечащий закону правовой интерес в формах возможного либо действительного блага, на который распространяется субъективное право лиц, а также их обязанность и ответственность. Напротив, объ- ект правоотношения (в социальном смысле) следует считать лишь как действительное. Как видим, объект права связан с понятием «правовой интерес», поэтому его логично рассматривать с учетом соотношения категорий «целое и часть», «возможное и действительное». При этом правовой интерес составляет лишь часть структуры объекта права. Ибо в качестве объекта права могут быть не только права, но и обязанно- сти, ответственность, а также общественные и государственные отно- шения. Поэтому объект права будет шире таких понятий, как «правообъ- ектность» и «объект правоотношения», поскольку они в социальном смысле заключают в себе лишь только субъективное право на закон- ный интерес в форме действительного блага. Когда же возникает необ- ходимость провести отличие «объекта права» от «объекта правоотно- шения», то следует воспользоваться понятием «правообъектность». Поэтому если говорить об объектах правоотношения в социальном смысле, то для этого специально предлагается адекватный термин — правообъектность. Логично допустить, что правообъектность, без- условно, имеет свою юридическую форму. В частности, она (право- объектность) находит свое нормативное закрепление, регулирование и в широком смысле получает конституционную защиту через соответ- ствующие юридические источники. Это видно прежде всего из Консти- туции 1993 г. как нормативного источника прямого действия, консти- туционных законов, иных подзаконных нормативных правовых актов. Как считает А. А. Черняков, правообъектность обнимает собой также и само право (обычно в субъективном значении), которое явля- ется объектом правового закрепления, регулирования и защиты. С уче- том этого право в значении объекта (право как объект = правообъект- ность) есть не что иное, как общественное отношение, регулируемое юридическими (правовыми) нормами. Исходя из анализа, сделаем вывод, что «правообъектность», являясь правовым индикатором, слу- жит для разграничения понятий «объект права» от «объекта правоот- ношения». По изложенному основанию данный термин должен занять, на взгляд А. А. Чернякова, такое же место в ряду используемой терми- нологии, как правосубъектность, правоспособность, правообязанность, правозаконность, правопорядок 1 1 См. : Черняков А. А. Право, объект права и объект правового отношения : про- блемы теории // Юридическое образование и наука. 2005. № 3 /http://www.lawmix. ru/comm/9099/ |