ГРЭ учебник. Учебник для студентов дневного отделения старших курсов направления Экономика по дисциплине Государственное регулирование национальной экономики

• Название: Учебник для студентов дневного отделения старших курсов направления Экономика по дисциплине Государственное регулирование национальной экономики
• Анкор: ГРЭ учебник.doc
• Дата: 16.10.2017
• Размер: 2.28 Mb.
• Имя файла: ГРЭ учебник.doc
• Тип: Учебник; #9414
• страница: 15 из 36

7.1 Нормативно-правовая база регулирования монополий в народном хозяйстве Основные положения Федеральные законы, регулирующие монополии

Антимонопольное законодательство – совокупность нормативных актов, направленных на ограничение свободы предпринимательской деятельности и свободы договора экономически влиятельных компаний. Наиболее часто ограничения затрагивают создание картелей или других механизмов поддержания цен и раздела рынков; крупные слияния и действия, которые могут существенно увеличить возможность продавца влиять на цену. На данный момент антимонопольные законы существуют в большинстве стран мира.

По мнению сторонников антимонопольного законодательства, оно защищает экономические интересы потребителей и способствует экономическому развитию. По мнению противников, антимонопольное законодательство является системой нарушения прав собственности и нередко приводит к негативным последствиям для потребителей и экономики в целом.

Основные законы:

• 
  ФЗ № 135 «О защите конкуренции» (от 26.10.2006 г)
  
• 
  ФЗ №147 «О естественных монополиях» (от 19.07.95 г)
  

Другие важные законы:

• 
  Кодекс об административных правонарушениях
  
• 
  ФЗ №117 «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»
  
• 
  ФЗ №38 «О рекламе»
  
• 
  ФЗ №395-1 «О банках и банковской деятельности» (от 02.12.1990 г)
  
• 
  ФЗ №69 «О газоснабжении в РФ» (от 31.03.1999 г)
  
• 
  ФЗ №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
  
• 
  ФЗ №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
  

Основой российского антимонопольного законодательства является ФЗ «О защите конкуренции». Закон содержит ограничения свободы предпринимательской деятельности и свободы договора для хозяйствующих субъектов, которые занимают доминирующее положение. Наличие последнего устанавливается на основе определения доли компании в общих продажах на рынке или определения совокупной доли, которую занимают на рынке несколько крупнейших (в смысле объема продаж) компаний.
Таким субъектам при некоторых исключениях запрещается:

1. 
   установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;
   
2. 
   изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;
   
3. 
   навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;
   
4. 
   экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства;
   
5. 
   экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара;
   
6. 
   экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;
   
7. 
   установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;
   
8. 
   создание дискриминационных условий;
   
9. 
   создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;
   
10. 
    нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
    

Наряду с этим данный закон предусматривает контроль за слияниями организаций, продажей и покупкой крупных пакетов акций компаний, а также запрет на согласование цен между хозяйствующими субъектами, раздел рынка и некоторые другие практики.

Критика антимонопольного законодательства

По признанию руководителей ФАС И. Артемьева и А. Сушкевича, "антимонопольная политика государства, как никакая другая форма публичного вмешательства власти в частные дела, находится под постоянным огнем критики представителей экономической науки". Критиками антимонопольного законодательства являются такие известные экономисты, юристы и философы как М. Фридман, Ф. Хайек, А. Гринспен, А. Рэнд, Р.Коуз, Р. Борк, Р. Познер, М. Ротбард. Основными объектами критики являются:

• 
  экономические последствия антимонопольного регулирования (утверждается, что оно всегда или нередко приводит к уменьшению общественного благосостояния);
  
• 
  лежащая в основе антимонопольного регулирования этическая и правовая философия (утверждается, что оно нарушает права собственности и свободу контракта и приводит к неравенству прав граждан).
  

Некоторые из критиков антимонопольного законодательства являются сторонниками его отмены, некоторые - сторонниками существенных корректировок.