Учебник-ИГПЗС-Крашенинникова Ч.1. Учебник-ИГПЗС-Крашенинникова Ч. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов Часть 1 Под общей редакцией
 Скачать 4.45 Mb.
|
|
Глава 18. Средневековое государство в Англии Становление феодального государства в Англии связано с многочисленными завоеваниями Британских островов пле- менами германского и скандинавского происхождения. Римское завоевание оставило о себе практически только архитектурные и лингвистические памятники (названия местечек, городов). После ухода римлян в V в. н.э. на- селявшие Англию кельтские племена подверглись вторжению германских племен англов, саксов и ютов, оттеснивших кельтское население на окраины острова (Шотландия, Уэльс, Корнуэлл). В VII в. англосаксы приняли христиан- ство и образовали семь раннефеодальных королевств (Уэс- секс, Сассекс, Кент, Мерсию и др.), которые в IX в. под главенством Уэссекса образовали англосаксонское госу- дарство - Англию. В начале XI в. английский престол был захвачен датчанами, которые правили вплоть до возвраще- ния англосаксонской династии в лице Эдуарда Исповедника (1042 год). В 1066 г. правитель Нормандии герцог Вильгельм, имея благословение римского папы и французского короля, вы- садился с войском на остров и, разгромив англосаксонс- кое ополчение, стал английским королем. Нормандское за- воевание оказало большое влияние на дальнейшую историю английского государства, которое развивалось в основном аналогично средневековым государствам континента. Вмес- те с тем отличительной чертой его эволюции начиная с XI в. стала ранняя централизация, отсутствие феодальной раздробленности и быстрое развитие публичных начал ко- ролевской власти. В качестве главных этапов развития английского фео- дального государства можно выделить: 1) период англосаксонской раннефеодальной монархиг в IX- XI вв.; 2) период централизованной сеньориальной монархии (XIXII вв.) и гражданских войн за ограничение королевс- кой власти (XII в.); 3) период сословно-представительной монархии (вторая половина XIII-XV в.); 4) период абсолютной монархии (конец XV - середина XVII в.). 1. Англосаксонская раннефеодальная монархия Становление феодального общества. Формирование фео- дального общества у германских племен в Британии проис- ходило за- медленными темпами, что в определенной степени связано с консервациои племенных обычаев англосаксов на острове и стойким влиянием скандинавских традиций. В правдах VI-VII вв. среди населения выделяются родоплеменная знать (эрлы). свободные общинники (кэрлы), полусвобод- ные (лэты) и домашние слуги-рабы. Упоминаются также священники и король, причем вергельд епископа был выше вергельда короля. В VIII в. распространяется практика индивидуального патроната, когда человек должен был ис- кать себе покровителя (глафорда) и не имел права ухо- дить от него без его позволения. В памятниках VII-IX вв. особо упоминаются дружинники-таны. в число которых входили как эрлы, так и кэрлы. обязанные нести военную службу в пользу короля. Единственным критерием вхожде- ния в эту категорию было обладание земельным участком определенного размера (5 гайд). Таким образом, границы между различными социальными группами свободных не были замкнутыми и резко ограниченными: английский крестьянин и даже потомок вольноотпущенника мог стать таном, полу- чив от господина или короля участок земли. По свиде- тельству историков, почти четверть английских танов указанного периода произошли от крестьян и ремесленни- ков. Одновременно продолжается развитие отношений гос- подства и подчинения. В Х в. всем, не способным отве- чать за себя в суде, было предписано найти себе глафор- да (принудительная коммендация). Любой человек, прежде чем обращаться за правосудием к королю, должен был об- ратиться к своему глафорду. Жизнь господина была объяв- лена неприкосновенной как для зрлов, так и для кэрлов. Параллельно укрепляется институт поручительства - за любого человека поручались его глафорд и определенное количество свободных людей (не более 12 человек). К XI в. определились поземельные службы как танов, так и зависимого крестьянства. Таны обладали основанным на королевском акте правом владения землей и должны бы- ли исполнять три основные обязанности: участвовать в походе, в строительстве укреплений и в починке мостов. Кроме того, для многих землевладельцев по приказу коро- ля могли вводиться и другие службы: устройство заповедных королевских парков, снаряжение судов, охрана побережья, церковная десятина и т.п. Пос- тепенно таны образуют военное сословие. Из обедневших кэрлов образовались многочисленные ка- тегории зависимого крестьянства - как с фиксированными повинностями, так и без них. Повинности определялись обычаем поместья. После смерти крестьянина глафорд по- лучал все его имущество. Значительное распространение по-прежнему имел рабс- кий труд завоеванного населения. Церковь осуждала про- извол и жестокое обращение с несвободными: раб, который работал в воскресный день по указанию своего господина, становился свободным. Английское духовенство во главе с архиепископом Кен- терберийским пользовалось более независимым положением в отношении папской власти, чем церковь на континенте. Богослужение ве- лось на местном языке. Представители духовенства участ- вовали в разрешении светских дел в местных и королевс- ком собраниях. Английская церковь была крупным землевладельцем - ей принадлежало до одной трети всех земель. Вместе с тем духовные лица не были изъяты из общегосударственной системы налогов и повинностей. В целом к моменту нормандского завоевания процессы феодализации англосаксонского общества, оформление фео- дального землевладения, вассально-ленной иерархии были еще далеко не завершены. Существовала значительная прослойка свободного крестьянства, особенно на востоке страны ("область датского права"). Англосаксонское государство. Несмотря на возвышение и укрепление королевской власти в англосаксонский пери- од, сохраняются отношение к королю как к военному пред- водителю и принцип выборов при замещении престола. Пос- тепенно, однако, монарх утвердил свое право верховной собственности на землю, монопольное право на чеканку монеты, пошлины, на получение натуральных поставок со всего свободного населения, на военную службу со сторо- ны свободных. У англосаксов существовал прямой налог в пользу короля - так называемые "датские деньги", и взи- мался штраф за отказ участвовать в походе. Королевский двор постепенно стал центром управления страной, а ко- ролевские приближенные - должностными лицами государс- тва. Вместе с тем правовые памятники IX-XI вв. уже свиде- тельствуют об определенной тенденции к передаче крупным земельным собственникам прав и полномочий королевской власти: права судить своих людей, взыскивать штрафы и сборы, собирать ополчение на своей территории. Могу- щественные таны часто назначались королевскими предста- вителями - управляющими в административных округах. Высший государственный орган в англосаксонскую эпоху - витанагемот - совет витанов, "мудрых". Это собрание достойных, "многоимущих" мужей включало самого короля, высшее духовенство, светскую знать, в том числе так на- зываемых королевских танов, получивших личное приглаше- ние короля. При Эдуарде Исповеднике в витанагемоте за- седала также значительная группа норманнов, получивших земли и должности при дворе. Кроме того, приглашались короли Шотландии и Уэльса и выборные от г. Лондона. Все важные государственные дела решались "по совету и с согласия" этого собрания. Его основные функции - избрание королей и высший суд. Королевской власти в IX-Х вв. удалось несколько ограничить стремление вита- нагемота вмешиваться в наиболее важные вопросы социаль- ной политики - в частности в распределение земель. Местное управление в Англии в значительной мере ос- новывалось на принципах самоуправления. Законы англо- саксонского короля Этельстана (X в.) и его последовате- лей упоминают низовые единицы местного управления - сотни и десятки. Сотня, возглав- ляемая сотником, управлялась общим собранием, собирав- шимся примерно раз в месяц. Сотни делились на десять десятков - семей во главе с десятником, основной зада- чей которых было поддержание правопорядка и уплата на- логов. В сотенных народных собраниях рассматривались все местные, в том числе судебные, дела и дважды в год производилась проверка десятков, чтобы удостовериться, что каждый десяток связан круговой порукой, а все пра- вонарушения известны и представлены властям надлежащим образом. Примерно в то же время страна была разделена, в основном в военных целях, на 32 больших округа (графства). Центром графства был, как правило, укреп- ленный город. Собрание графства с конца Х в. собиралось дважды в год для обсуждения наиболее важных местных дел, включая суд по гражданским и уголовным делам. В нем должны были участвовать все свободные люди округа и прежде всего светская и церковная знать. Города и порты имели свои собственные собрания, превратившиеся затем в городские и купеческие суды. Существовали также собра- ния деревень. Десятки, сотни и графства не составляли четкой иерархической системы и управлялись в значитель- ной степени автономно друг от друга. Во главе графства стоял, как правило, элдормен, наз- начаемый королем с согласия витанагемота из представи- телей местной знати. В основном его роль заключалась в руководстве собранием графства и его вооруженными сила- ми. Постепенно в управлении сотней и графством возрас- тает роль личного представителя короля - герефы. Герефа - королевский министериал - назначался коро- лем из среднего слоя служилой знати и подобно графу у франков мог быть управляющим определенного округа или города. К Х в. герефа постепенно приобретает важные по- лицейские и судебные полномочия, контролируя своевре- менное поступление в казну налогов и судебных штрафов. Таким образом, уже в англосаксонскую эпоху стал складываться на местах механизм централизованного бю- рократического управления через должностных лиц адми- нистративных округов, подотчетных королю и действующих на основе письменных приказов за королевской печатью. 2. Нормандское завоевание и его последствия. Особенности сеньориальной монархии Нормандское завоевание Англии повлекло за собой уг- лубление феодализации английского общества. Основой феодального хозяйства в нормандской Англии стал манор - совокупность земельных владений отдельного феодала. Положение крестьян манора, подлежащих суду своего лорда, определялось манориальными обычаями. Бо- лее половины судов сотни превратились в манориальные суды - частные курии феодалов. Вместе с тем Вильгельм Завоеватель, используя как свое положение, так и анг- лийские политические традиции, проводил по- литику, способствовавшую централизации государства и укреплению основ королевской власти. Значительная часть конфискованной у англосаксонской знати земли вошла в состав королевского домена, а ос- тальная распределялась между нормандскими и англосак- сонскими феодалами не сплошными массивами, а отдельными участками среди других держании. Завоеватели принесли с собой и строгое "лесное право", давшее возможность объ- явить королевскими заповедниками значительные лесные массивы и строго наказывать за нарушение их границ. Бо- лее того, король объявил себя верховным собственником всей земли и потребовал от всех свободных землевладель- цев принесения ему присяги верности. Такая присяга сде- лала феодалов всех рангов вассалами короля, обязанными ему прежде всего военной службой. Принцип "вассал моего вассала - не мой вассал", характерный для континента, в Англии не утвердился. Все феодалы разделились на две основные категории: непосредственных вассалов короны, в качестве которых обычно выступали крупные землевладель- цы (графы, бароны), и вассалов второй ступени (подвас- салов), состоящих из массы средних и мелких землевла- дельцев. Значительная часть духовенства несла те же службы в пользу короля, что и светские вассалы. Таким образом, феодалы в Англии не приобрели той са- мостоятельности и тех иммунитетов, которыми они пользо- вались на континенте. Право верховной собственности ко- роля на землю, дававшее ему возможность перераспреде- лять участки земли и вмешиваться в отношения землевла- дельцев, послужило утверждению принципа верховенства королевского правосудия по отношению к судам феодалов всех рангов. В целях налоговой политики и выявления социального состава населения страны в 1086 году была проведена пе- репись земель и жителей, результаты которой известны под названием "Книга страшного суда". По данным перепи- си, большая часть крестьян была закрепощена и выступала в качестве лично несвободных, наследственных держателей земли от лорда (вилланов). Однако в "области датского права" (Восточная Англия) и в некоторых других местнос- тях сохранилась прослойка свободного крестьянства и близких к ним по положению сокменов, на которых расп- ространялась лишь судебная власть лорда манора. Свободное крестьянское население в XI-XII вв. нахо- дилось под воздействием противоречивых факторов. С од- ной стороны, королевская власть способствовала закрепо- щению низших категорий свободного крестьянства, превра- щению их в вилланов. С другой - развитие рынка в конце XII в. приводило к появлению более зажиточных крестьян- ских держателей, которых королевская власть рассматри- вала в качестве политических союзников в борьбе с сепа- ратизмом крупных феодалов. Королевские суды нередко за- щищали таких держателей от произвола лордов. Формально одинаковая защита королевским "общим" правом любого свободного держания (freehold) (рыцарского, городского, крестьянского) способст- вовала в конце XII в. сглаживанию правовых и социальных различий между верхушкой свободного крестьянства, горо- жанами, мелким рыцарством. Сближала эти слои и опреде- ленная общность их экономических интересов. Относительное единство государства, связи с Норман- дией и Францией способствовали развитию торговли. В ус- ловиях усиления центральной власти английские города не получили такой автономии, как на юге континента или в Германии, и вынуждены были все чаще покупать королевс- кие хартии, в которых содержались лишь некоторые торго- вые привилегии. Централизация государственной власти. Реформы Генри- ха II. Мероприятия нормандских королей способствовали государственной централизации и сохранению государс- твенного единства, несмотря на углубляющуюся феодализа- цию общества. Однако до конца XII в. централизация обеспечивалась в основном за счет сеньориальных, част- ных прав англо-нормандских королей и зависела от их способности выступать авторитетным главой феодально-ие- рархической системы и местной церкви. Судебные и фис- кальные права короны в отношении своих подданных были лишь правами высшего сеньора по отношению к своим вас- салам и основывались на присяге верности. Они регламен- тировались в значительной мере феодальным обычаем, хотя уже начали перерастать его рамки. Соответственно, они могли быть в любое время оспоре- ны недовольными вассалами. Свидетельством этому являют- ся непрекращающиеся в XI-XII вв. мятежи баронов, обви- няющих корону в злоупотреблениях своими сеньориальными правами. С момента нормандского завоевания и в течение всего XII в. короли вынуждены были постоянно подтверж- дать свою приверженность исконным обычаям и вольностям англосаксов, а баронам и церкви даровать "хартии воль- ностей". Эти хартии содержали положения о мире, об ис- коренении "дурных" и поддержке старинных, "справедли- вых" обычаев, об обязательствах короны соблюдать приви- легии и вольности феодалов, церкви и городов. Однако с середины XII в. попытки связать королевскую власть рам- ками феодального обычая и собственной присяги стали на- талкиваться на усиление публичных начал в государствен- ном управлении. До второй половины XII в. в Англии не было професси- ональных административно-судебных органов. Центр управ- ления - королевский двор (курия) - постоянно перемещал- ся и подолгу отсутствовал в Англии, поскольку король чаще жил в Нормандии. В своем расширенном составе коро- левская курия представляла собой собрание непосредс- твенных вассалов и приближенных короля. Во время от- сутствия короля Англией фактически правил главный юсти- циарий - духовное лицо, знаток канонического и римского права. Его помощником был канцлер, руководивший секре- тариатом. Центральная власть была представлена на мес- тах "разъездными" посланцами и шерифами из местных маг- натов, которые нередко выходили из-под контроля центра. Руководство ими сводилось в основном к направлению им исполнительных приказов (writ) из канцелярии короля с указанием исправить те или иные нарушения, о которых стало известно короне. Большинство судебных дел решалось местными (сотенными, графскими) собраниями и манориальными судами, применявшими архаи- ческие процедуры типа ордалий и судебного поединка. Ко- ролевское правосудие имело, таким образом, исключитель- ный характер и могло быть даровано лишь в случае отказа в правосудии в местных судах или особого обращения за "королевской милостью". Известен случай, когда один ба- рон, непосредственный вассал короны, потратил почти пять лет и огромную по тем временам сумму денег в поис- ках короля для принесения ему жалобы по гражданскому делу. Укрепление прерогатив короны, бюрократизация и про- фессионализация государственного аппарата, позволившие сделать централизацию в Англии необратимой, связаны в основном с мероприятиями Генриха II (1154-1189). Рефор- мы Генриха II, которые способствовали созданию общего- сударственной бюрократической системы управления и су- да, не связанных с сеньориальными правами короны, можно условно свести к трем главным направлениям: 1) приведение в систему и придание более четкой структуры королевской юстиции (усовершенствование форм процесса, создание конкурирующей с традиционными и средневековыми судами системы королевского разъездного правосудия и постоянно действующих центральных судов); 2) реформирование армии на основе сочетания принци- пов ополченческой системы и наемничества; 3) установление новых видов налогового обложения на- селения. Укрепление судебных, военных и финансовых полномочий короны было оформлено целой серией королевских указов - Великой, Кларендонской (1166 год), Нортгемптонской (1176 год) ассизами, ассизой "О вооружении" (1181 год) и др. При перестройке Генрихом II судебно-административной системы были использованы применявшиеся на практике от случая к случаю англосаксонские, нормандские и церков- ные установления. Типичная для раннего средневековья практика разъездного управления приняла в Англии более постоянный и упорядоченный характер. С этого времени в Англии прочно утверждается деятельность разъездных су- дов - выездных сессий королевских судей. Если в 1166 году были назначены только два судьи для объезда графств, то в 1176 году были организованы шесть объезд- ных округов и число разъездных судей увеличилось до двух-трех десятков. Назначение разъездных судей произ- водилось королевским приказом о начале общего судебного объезда. Этим же приказом судьи наделялись чрезвычайны- ми полномочиями (не только судебными, но и администра- тивными, финансовыми). В ходе судебного объезда разби- рались все иски, подсудные короне, производились аресты преступников, расследовались злоупотребления местных чиновников. Одновременно упорядочивалась система королевских приказов и узаконивалась специальная процедура для расследования дел по земельным спорам и правонарушениям. Такая проце- дура была дарована всем свободным как "привилегия" и "благодеяние", применяемые только в королевских судах. Для начала этой процедуры нужно было купить специальное распоряжение королевской канцелярии - приказ о праве (writ of rignt), без которого не мог быть возбужден гражданский или уголовный иск в королевских судах. Пос- ле этого расследование должно было проводиться разъезд- ными судьями или шерифами с помощью присяжных - двенад- цати полноправных граждан сотни, которые давали присягу в качестве свидетелей или обвинителей. Такой порядок расследования создавал возможность для более объектив- ного решения дел по сравнению с ордалиями и судебным поединком в судах феодалов. Постепенно развившаяся сис- тема королевских приказов приводила к ограничению юрис- дикции манориальных курий по искам о праве собственнос- ти на землю. Что же касается правонарушений, то даже виллан мог обратиться в королевский суд с уголовным ис- ком. Шерифы могли, не считаясь с правами феодалов, вступать в их владения с целью поимки преступников и проверки соблюдения круговой поруки. Таким образом, во второй половине XII в. Генрихом II был создан специальный механизм королевского правосудия по гражданским и уголовным делам, который повысил авто- ритет и расширил юрисдикцию королевских судов. В связи с введением усовершенствованных судебных процедур с середины XII в. происходит упорядочение структуры и компетенции высшего органа центрального уп- равления - королевской курии. В процессе специализации функции и выделения в составе курии ряда отдельных ве- домств окончательно сформировались канцелярия во главе с канцлером, центральный ("личный") суд короля и казна- чейство. В составе "личного" королевского суда, куда с 1175 года назначаются постоянные духовные и светские судьи и который обретает постоянную резиденцию в Вест- минстере, постепенно выделяется Суд общих тяжб. Этот суд мог заседать без участия короля и не должен был следовать за ним при его переездах. Деятельность Суда общих тяжб сыграла решающую роль в создании "общего права" Англии. Сложнее обстояло дело во взаимоотношениях королевс- кой власти с английской церковью, между светским и цер- ковным правосудием. После нормандского завоевания цер- ковные и светские суды были разделены, причем церковные суды стали рассматривать все духовные и часть светских дел (браки, завещания и т.п.). Однако королевская власть сохраняла контроль над церковью. Нормандские ко- роли сами назначали епископов, издавали церковные пос- тановления для Англии и Нормандии, получали доходы с вакантных епископств. Однако по мере усиления папской власти и католического центра в Риме английская корона стала все чаще сталкиваться с сопротивлением церкви, и вопрос о "свободах церкви" в Англии стал одним из пово- дов для будущих драматических конфликтов между церков- ной и светской властью. При Генрихе I в Нормандии был заключен конкордат с па- пой, согласно которому, как и позднее в Германии, ду- ховная инвеститура каноников перешла к папе, а светская осталась у короля. Генрих II, пытаясь усилить влияние короны на местную церковь, издал в 1164 году Кларендонские конституции. По ним король признавался верховным судьей по делам, рассматриваемым церковными судами. Все споры по поводу церковных назначений должны были решаться в королевском суде. Королевская юрисдикция устанавливалась и в отно- шении расследований о церковной собственности, по искам о долгах, при вынесении и исполнении приговоров в отно- шении клириков, обвиненных в тяжких преступлениях. Без согласия короля никто из его вассалов и чиновников не мог быть отлучен от церкви. Были подтверждены принципы светской инвеституры короля и возможность его вмеша- тельства в выборы церковью высших духовных иерархов. Однако под сильным давлением папы и местного духовенс- тва король вынужден был отказаться от ряда положений этих конституций. После нормандского завоевания структура местного уп- равления не изменилась. Сохранилось деление страны на сотни и графства. Представителями королевской админист- рации в графствах стали шерифы, в сотнях - их помощни- ки, бейлифы. Шериф обладал высшей военной, финансовой и полицейской властью на территории графства, был основ- ным исполнителем приказов королевской канцелярии. Свои административно-судебные функции шерифы осу- ществляли в тесном взаимодействии с собраниями графств и сотен, созывая их и председательствуя на сессиях. Эти учреждения сохранялись в Англии и в последующий период, хотя постепенно утрачивали самостоятельность и все бо- лее превращались в орудие центрального правительства на местах. Несмотря на изъятие из их судебной компетенции большинства гражданских исков, их роль несколько воз- росла в связи с назначением лиц, участвовавших в расс- ледованиях по уголовным делам (обвинительных присяж- ных). Участие населения в королевском судопроизводстве стало характерной чертой английской системы местного управления. Военная реформа Генриха II состояла в распростране- нии воинской повинности на все свободное население страны: любой свободный - феодал, крестьянин, городской житель - должен был иметь вооружение, соответствующее его имущественному положению. Имея свое снаряжение, войско тем не менее содержалось за счет государственной казны, поступления в которую были значительно увеличе- ны. Прежде всего была узаконена замена личной воинской повинности уплатой "щитовых денег", которые стали взи- мать не только с феодалов, но даже с несвободных. Эта мера открывала возможность для короля содержать наемное рыцарское ополчение. Помимо практики взимания "щитовых денег" с феодалов и прямого налога (тальи) с городов постепенно утвердился налог на движимое имущество. Военные и финансовые реформы Генриха II позволили резко увеличить численность преданных королю войск и подор- вать руководство войском со стороны крупнейших феода- лов, а также получить средства на содержание профессио- нального чиновничества. Кроме того, очень доходной статьей бюджета оставалось осуществление правосудия. |