Учебник москва высшее образование серия основана в 1996 г. Московская государственная юридическая
 Скачать 4.7 Mb.
|
|
§ 6. Обязательные работы Обязательные работы состоят в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных 382 общественно полезных работ, вид которых и объекты, где они отбы- ваются, определяются органами местного самоуправления по согла- сованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ст. 49 УК). Обязательные работы — новый для уголовного закона России вид наказания. Он появился в УК 1996 г. после изучения зару- бежной практики применения наказаний, не связанных с лишени- ем свободы. Так, в Великобритании аналогичным наказанием является приказ суда о предоставлении услуг обществу (выполне- ние бесплатных полезных работ), во Франции — неоплачиваемые работы в общественных интересах. Особенностями рассматриваемого вида наказания являются: 1) обязательность работ; 2) выполнение их только в свободное от основной работы или учебы время; 3) бесплатность работ; 4) оп- ределение вида этих работ и объектов, где они отбываются, орга- нами местного самоуправления по согласованию с уголовно- исполнительными инспекциями. Обязательность работ предполагает их принудительность у осужденного, нет возможности выбора — он обязан выполнить именно тот вид работы, который ему будет предоставлен. Работы должны выполняться только в свободное от основной работы или учебы время. Это означает, что осужденный не имеет права выполнять их в рабочее время (если он имеет основное место работы) или во время, когда он должен находиться на уче- бе (если осужденный является студентом лицея, колледжа, ин- ститута, университета). Бесплатность предполагает, что за обязательные работы осуж- денному не полагается денежного или иного вознаграждения. Вид обязательных работ и места, где они отбываются, опреде- ляются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Следовательно, работы будут носить, как правило, неквалифицированный характер (ис- пользование осужденных в сфере обслуживания населения, уборка территории населенных пунктов, ремонтно-строительные и т.п.). Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и отбываются не свыше 4 часов в день. Такой порядок не дает возможности концентрированно, быстро отработать назна- ченный срок. Это существенно повышает репрессивность наказа- ния, делает его весьма эффективным в смысле восстановления 383 социальной справедливости, предупреждения новых преступле- ний и исправления осужденных (ч. 2 ст. 49 УК). Обязательные работы применяются только в качестве основ- ного наказания. Они предусматриваются, как правило, за престу- пления небольшой тяжести. Учитывая возможный характер и тяжесть обязательных работ, они не назначаются лицам, признанным инвалидами I группы, бе- ременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по кон- тракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили ус- тановленного законом срока службы по призыву (ч. 4 ст. 49 УК). В случае злостного уклонения от отбывания обязательных ра- бот они заменяются ограничением свободы, арестом или лишени- ем свободы (ч. 3 ст. 49 УК). При определении срока ограничения свободы, ареста или лишение свободы замена осуществляется из расчета 8 часов неотбытого срока обязательных работ за один день ограничения свободы, ареста или лишения свободы. Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный: 1) более двух раз в течение месяца не вышедший на обяза- тельные работы без уважительных причин; 2) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину; 3) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания (ст. 30 УИК РФ). В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбыва- ния обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция на- правляет в суд представление о замене обязательных работ дру- гим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст. 46 УК. § 7. Исправительные работы Исправительные работы назначаются осужденному, не имею- щему основного места работы, на определенный приговором суда срок с удержанием в доход государства установленной судом до- ли заработка, и отбываются в местах, определяемых органом ме- стного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим 384 исправительные работы, но в районе места жительства осужден- ного (ст. 50 УК). По своему содержанию исправительные работы включают следующие основные элементы: 1) принудительность; 2) привле- чение к труду лиц, не имеющих основного места работы; 3) при- влечение к труду на определенный срок; 4) удержание в доход государства определенной доли заработка осужденного. Принудительность состоит в том, что осужденный в период от- бывания исправительных работ независимо от его желания обязан трудиться, ему запрещается увольнение с работы по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции, исполняющей этот вид наказания. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы (ст. 40 УИК РФ). В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством (ст. 39 УИК РФ) исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласова- нию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Правоограничения, связанные с исправи- тельными работами, распространяются только на определенное ему место работы и не касаются совместительства и иных видов работ, выполняемых осужденным в период отбывания наказания. Исправительные работы устанавливаются на срок от двух меся- цев до двух лет. Между тем они могут быть назначены и на срок менее двух месяцев — в порядке замены штрафа в случае злостного уклонения от его уплаты исправительными работами. Срок испра- вительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал (ст. 42 УИК РФ) и из его заработка производи- лись удержания. В срок отбывания исправительных работ не засчи- тывается время, в течение которого осужденный не работал, за ис- ключением случаев, перечисленных в ч. 7 ст. 42 УИК РФ. Из заработка осужденного к исправительным работам произ- водятся удержания в доход государства в размере, установлен- ном приговором суда, в пределах от 5 до 20% (ч. 3 ст. 50 УК). Исправительные работы применяются только в качестве ос- новного наказания, предусмотренного уголовным законом за преступления небольшой и средней тяжести. Исправительные работы не назначаются лицам, признанным ин- валидами I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим 385 детей в возрасте до 3 лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим воен- ную службу по контракту на воинских должностях рядового и сер- жантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. В случае злостного уклонения от исправительных работ суд может заменить неотбытую часть этого наказания ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста — за два дня исправительных работ, один день лише- ния свободы — за три дня исправительных работ (ч. 4 ст. 50 УК). Злостно уклоняющимся признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания по- сле объявления ему предупреждения в письменной форме за преды- дущее нарушение, а также скрывшийся с места жительства осуж- денный, местонахождение которого неизвестно (ст. 46 УИК РФ). В постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказа- ния» отмечается, что исправительные работы предполагают при- влечение осужденного, как правило, к физическому труду, при этом суд должен выяснять трудоспособность подсудимого, место его постоянного жительства и другие обстоятельства, свидетель- ствующие о возможности исполнения данного наказания. § 8. Ограничение по военной службе Ограничение по военной службе состоит в лишении воз- можности повышения в должности и воинском звании осуж- денных военнослужащих, проходящих военную службу по кон- тракту, с одновременным удержанием в доход государства ус- тановленной приговором суда части их денежного довольствия (ст. 51 УК). Рассматриваемый вид наказания включает следующие основ- ные элементы: 1) применяется только к военнослужащим, прохо- дящим военную службу по контракту; 2) исключает возможность повышения их во время отбывания наказания в должности и во- инском звании; 3) предусматривает удержание в доход государ- ства установленной приговором суда части денежного довольст- вия осужденного. 386 Ограничение по военной службе применяется только к воен- нослужащим, проходящим военную службу по контракту. В со- ответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» 1 к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту. Это наказание назначается, как правило, за совершение пре- ступлений против военной службы, предусмотренных гл. 33 УК, поскольку санкции в виде ограничения по военной службе уста- новлены только за совершение указанных преступлений. Вместе с тем уголовным законом (ч. 1 ст. 51 УК) предусмотрено, что ограничение по военной службе может назначаться военнослу- жащим, проходящим военную службу по контракту, и в том слу- чае, когда они совершили иные преступления — вместо исправи- тельных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК. Это преступления небольшой или средней тяжести, так как за более опасные преступления санкции в виде исправительных работ уголовным законом не установлены. Во время отбывания ограничения по военной службе осужден- ный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания (ч. 2 ст. 51 УК). Ограничение по во- енной службе назначается на срок от 3 месяцев до 2 лет, а при за- мене военнослужащему исправительных работ, назначенных за совершение преступлений, не связанных с военной службой, огра- ничением по военной службе на срок от 2 месяцев до 2 лет. Из денежного довольствия осужденного к ограничению по во- енной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%. Ус- тановленный приговором размер удержаний из денежного до- вольствия осужденного военнослужащего исчисляется из долж- ностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат (ст. 144 УИК РФ). 1 СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331. 387 Ограничение по военной службе применяется только в каче- стве основного наказания. Если до истечения установленного приговором суда срока ог- раничения по службе осужденный увольняется с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, коман- дир воинской части (ст. 148 УИК РФ) направляет представление в суд о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания. § 9. Ограничение свободы Ограничение свободы заключается в содержании осужденно- го, достигшего к моменту вынесения приговора 18-летнего воз- раста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора (ч. 1 ст. 53 УК). Ограничение свободы применяется только в качестве основ- ного наказания и состоит из следующих элементов: 1) содержа- ние осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества; 2) содержание осужденного в условиях осуществления за ним надзора; 3) применение только к определенным категори- ям лиц, виновных в совершении преступлений. Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в специальных учреждениях — исправительных центрах (ст. 47 УИК РФ). Содержание осужденного к ограничению свободы должно осуществляться в условиях строгого надзора. В этой связи осуж- денные обязаны: выполнять Правила внутреннего распорядка исправительного центра; работать там, куда они направлены ад- министрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах исправительного центра, не покидать его без разреше- ния администрации; проживать в специально предназначенных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории испра- вительного центра; постоянно иметь при себе вместо паспорта документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Осужденным к ограничению свободы запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, пере- чень которых установлен законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров. Осужденные, 388 а также помещения, в которых они проживают, могут подвер- гаться обыску, а вещи осужденных — досмотру (ст. 50 УИК РФ). Наказание в виде ограничения свободы назначается только лицам, достигшим к моменту вынесения приговора 18-летнего возраста, поскольку в исправительном центре не будет выбора видов труда, к которому привлекается осужденный. Как правило, это труд достаточно тяжелый, неквалифицированный. В соответ- ствии с законодательством о труде к такому труду не могут при- влекаться несовершеннолетние. По той же и иным причинам огра- ничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами I или II группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим де- тей в возрасте до 14 лет, женщинам, достигшим 55, а мужчинам — 60 лет (ч. 5 ст. 53 УК). Не назначается рассматриваемый вид уго- ловного наказания военнослужащим, проходящим военную служ- бу по призыву. Кроме того, из смысла ч. 2 ст. 53 УК вытекает, что ограничение свободы не назначается лицам, виновным в соверше- нии умышленных преступлений и имеющим к моменту вынесения приговора не снятую и не погашенную судимость. Ограничение свободы назначается: 1) лицам, осуждаемым за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимо- сти, — на срок от одного года до 3 лет; 2) лицам, осуждаемым за преступления, совершенные по неосторожности, — на срок от одного года до 5 лет (ч. 2 ст. 53 УК). В случае замены обязатель- ных или исправительных работ ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее одного года (ч. 3 ст. 53 УК). Срок ограничения свободы исчисляется со дня постановки осу- жденного на учет в исправительном центре. В этот срок засчитыва- ется время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр, при замене не отбытой части лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пре- бывания под стражей за два дня ограничения свободы, а также вре- мя краткосрочного выезда после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр. В срок ограни- чения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше суток. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания ог- раничения свободы оно заменяется лишением свободы на срок 389 ограничения свободы, назначенного приговором суда. При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лише- ния свободы из расчета день за день (ч. 4 ст. 53 УК). Под злостным уклонением от отбывания ограничения свобо- ды согласно уголовно-исполнительному законодательству пони- маются самовольные без уважительных причин оставление осуж- денным территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, а также оставление места работы или жительства на срок свыше 24 часов (ч. 3 ст. 58 УИК РФ). § 10. Арест Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества (ч. 1 ст. 54 УК). Арест является разновидностью лишения свободы на краткие сроки со строгой изоляцией осужденного от общества. Строгость изоляции состоит в том, что на осужденных к аресту распростра- няются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьмах (ст. 69 УИК РФ). Однако в отличие от тюрем- ного режима осужденным к аресту не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имею- щими право на оказание юридической помощи, не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением со- держащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Кратковременность ареста выражается в том, что этот вид нака- зания устанавливается взрослым на срок от одного до 6, а несовер- шеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет — на срок от одного до 4 месяцев. Вместе с тем при замене обязательных или исправитель- ных работ арестом он может быть назначен на срок менее месяца. Арест установлен уголовным законом только в качестве основ- ного наказания за преступления небольшой или средней тяжести. Назначение наказания в виде ареста, предполагающего крат- ковременное, но достаточно жесткое по условиям содержание осужденного в изоляции, призвано оказать мощное «шоковое» воздействие на преступника с тем, чтобы предупредить соверше- ние им преступных деяний в будущем. Учитывая характер рассматриваемого наказания, арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом 390 приговора 16-летнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет (ч. 2 ст. 54 УК). Военнослужащие, осужденные к аресту, отбывают наказание на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответ- ствующих отделениях гарнизонных гауптвахт. Время отбывания ареста в общий срок военной службы и выслугу лет для присвое- ния очередного воинского звания не засчитывается (ст. 154 УИК РФ). Во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания, переведен на новое место службы и уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к во- енной службе по состоянию здоровья. За время отбывания ареста осужденному военнослужащему денежное содержание выплачи- вается только в размере оклада по воинскому званию. Таким об- разом, помимо строгой изоляции от общества на осужденного к аресту военнослужащего распространен дополнительный ком- плекс правоограничений, существенно усиливающий репрессив- ное воздействие наказания. |