Учебник москва высшее образование серия основана в 1996 г. Московская государственная юридическая
 Скачать 4.7 Mb.
|
|
§ 2. Классификация наказаний, основные и дополнительные наказания Под классификацией наказаний следует понимать объедине- ние их в относительно однородные группы по определенным критериям с учетом характера и объема правоограничений, функциональной роли в выполнении тех либо иных задач. В уголовном праве существует немало различных классифика- ций наказаний 1 . Остановимся на двух наиболее важных для пони- мания и применения действующего уголовного законодательства. Первая классификация носит теоретический характер, по- скольку не закреплена в уголовном законе. Вместе с тем она име- ет существенное значение для правоприменительной практики. Согласно этой классификации все наказания можно разделить на три разряда: 1) наказания, не связанные с лишением свободы; 2) наказания, связанные с лишением свободы; 3) наказание в виде смертной казни. 1 См.: Багрий-Шахматов Л.В. Уголовная ответственность и наказание. Минск, 1976; Багрий-Шахматов Л.В. Гуськов В. И. Теоретические проблемы классификации уголовных наказаний. Воронеж, 1971; Галиакбаров Р.Р. Сис- тема и виды наказаний. Горький. 1986; Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть Общая. Т. 2. М., 1994. С.101, 102. 371 В группу наказаний, не связанных с лишением свободы, входят: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государствен- ных наград; обязательные работы; исправительные работы; огра- ничение по военной службе; ограничение свободы. Наказания этой группы объединяет то, что, несмотря на различный характер, они не связаны с изоляцией осужденного от общества. Осужденные к этим видам наказаний не лишаются такого фундаментального бла- га, как личная свобода. Они не отрываются от семьи, работы, уче- бы или иной социально полезной деятельности. Объем правоогра- ничений здесь относительно невелик. Все это обусловливает целе- сообразность первоочередного применения именно этих видов наказаний. Исходя из международной классификации, рассматриваемая группа наказаний относится к разряду мер, не связанных с тюрем- ным заключенным. В Стандартных минимальных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токий- ские правила), подчеркивается, что в целях обеспечения большей гибкости в соответствии с характером и тяжестью деяния, лично- стью преступника, а также с интересами защиты общества и во избежание неоправданного применения тюремного заключения необходимо предусматривать широкий выбор мер, не связанных с тюремным заключением, поощрять их дальнейшую разработку 1 В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» отмечается, что по каждому делу необхо- димо учесть влияние назначенного наказания на исправление осуж- денного и на условия жизни его семьи. Если в санкции наряду с ли- шением свободы предусмотрены другие виды наказания, то назна- чение лишения свободы должно быть мотивировано в приговоре 2 Группа наказаний, связанных с лишением свободы, включает: арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы. 1 См.: Международные акты о правах человека. Сб. документов. М.; 1999. С. 218. 2 БВС РФ. 2007. № 4. С. 7. 372 Изоляция осужденного от общества существенно изменяет его правовой статус, нередко приводит к разрыву социально полез- ных связей, криминальной зараженности и другим негативным последствиям. Применительно к международной классификации рассматриваемая группа наказаний относится к разряду мер, свя- занных с тюремным заключением. В целях минимизации вредных последствий изоляции осужденного от общества ООН приняла целый ряд международных актов, содержащих стандарты по при- менению тюремного заключения, наиболее важные из которых включены в Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1 . ООН рекомендует всем государствам изыски- вать возможности для того, чтобы постепенно сокращать приме- нение лишения свободы и других видов тюремного заключения. Отдельное место в рассматриваемой классификации наказа- ний занимает смертная казнь, поскольку по своему характеру и ограниченному в сравнении с другими видами наказаний кругу целей она не может быть включена в какую-либо группу наказа- ний. Как особый вид наказания рассматривается смертная казнь и в международной классификации наказаний. Например, ООН предусмотрела специальные меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни 2 Вторая классификация закреплена в уголовном законе (ст. 45 УК). В зависимости от порядка применения все наказания делят- ся на три группы: 1) основные наказания; 2) дополнительные наказания; 3) наказания, способные выполнять роль основных и дополнительных. К основным относятся те виды наказаний, которые назнача- ются судом самостоятельно и не могут присоединяться к дру- гим наказаниям. В качестве основных наказаний применяются: обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на опреде- ленный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь (ч. 1 ст. 45 УК). 1 См.: Международные акты о правах человека. Сб. документов. С. 190-205. 2 См. там же. С. 238. 373 Дополнительные наказания не могут назначаться судом само- стоятельно; они присоединяются к основному наказанию, увели- чивая таким образом объем правоограничений, которым подвер- гается осужденный. Эти наказания выполняют при определении объема уголовной ответственности не основную, а вспомогательную роль. К такого рода наказаниям закон (ч. 3 ст. 45 УК) относит лишение специ- ального, воинского или почетного звания, классного чина и госу- дарственных наград. Вместе с тем имеются два вида наказаний, которые способны выполнять роль как основного, так и дополнительного наказания. К таким универсальным наказаниям относятся: штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься опреде- ленной деятельностью (ч. 2 ст. 45 УК). В постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказа- ния» подчеркивается, что дополнительные наказания имеют важ- ное значение в предупреждении совершения новых преступлений как самими осужденными, так и иными лицами. В этой связи при постановлении приговора рекомендуется обсуждать вопрос о применении наряду с основным наказанием соответствующего дополнительного наказания. § 3. Штраф Штраф представляет собой денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК, в размере, соответствующем определенной денежной сумме либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период (ч. 1, 2 ст. 46 УК). Сущность штрафа состоит в ущемлении имущественных ин- тересов лица, виновного в совершении преступления. Определе- ние размера штрафа предусмотрено двумя способами: 1) в виде определенной денежной суммы; 2) в виде заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. Такой под- ход имеет важное практическое значение, поскольку обеспечива- ет одинаковую репрессивность наказания в виде штрафа для раз- личных слоев населения. При первом способе исчисления штраф устанавливается в размере от 2500 до 1 млн. рублей. При таком способе исчисления 374 штраф предназначен в основном для лиц, имеющих относительно небольшие доходы, а также преступников, не имеющих постоян- ного заработка или дохода. При втором способе штраф определяется в размере заработ- ной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет. Этот штраф рассчитан, как правило, на хорошо обеспе- ченные слои населения, имеющие достаточно высокие заработки или иные доходы. В соответствии с принципом справедливости размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступле- ния, имущественного положения осужденного и его семьи, а так- же с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. Штраф в размере от 500 тыс. рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период свыше 3 лет может назначаться только за тяжкие или осо- бо тяжкие преступления. При учете имущественного положения во внимание принимается не только наличие у осужденного оп- ределенного имущества, получение заработной платы, но и иные доходы. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за нало- говые преступления» под иным доходом следует понимать любой помимо заработной платы подлежащий налогообложению доход, полученный осужденным в денежной (в том числе в виде ино- странной валюты) или натуральной форме 1 .С учетом сложив- шихся обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до 3 лет. Штраф может применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания. В качестве основного: 1) в соответ- ствии с санкцией, 2) на основании ст. 64 УК. Как дополнитель- ный вид наказания штраф назначается только в случаях, преду- смотренных соответствующими статьями Особенной части УК. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказа- ния» подчеркивается, что размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного 1 БВС РФ. 2007. № 3. С. 18-23. 375 положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможно- сти получения осужденным заработной платы или иного дохода. В случае неуплаты осужденным штрафа в установленный срок взыскание производится судебным исполнителем в принудитель- ном порядке, в том числе путем обращения взыскания на имущест- во осужденного. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется судом в пределах, предусмотренной соответст- вующей статьей Особенной части УК санкции (ч. 5 ст. 46 УК). Понятие злостного уклонения от уплаты штрафа определено уголовно-исполнительным законом: злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф либо часть штрафа в установленный срок (ст. 32 УИК РФ). § 4. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью Под лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью понимается запрещение занимать должности на государственной службе, в органах мест- ного самоуправления либо заниматься определенной профессио- нальной или иной деятельностью (ч. 1 ст. 47 УК). Рассматриваемое наказание состоит, таким образом, из двух разновидностей: 1) запрета занимать должности на государствен- ной службе или в муниципальных органах; 2) запрета заниматься профессиональной или иной деятельностью. При применении к несовершеннолетним преступникам используется только вторая разновидность наказания — лишение права заниматься опреде- ленной деятельностью (ст. 88 УК). Запрещение занимать должности на государственной службе или в муниципальных органах предполагает точное указание в приговоре, о каких именно должностях идет речь. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 1 под государственной службой понимается профес- сиональная деятельность по обеспечению исполнения полно- мочий государственных органов. Государственная служба вклю- чает: 1) федеральную государственную службу, находящуюся 1 СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215. 376 в ведении РФ; 2) государственную службу субъектов РФ, нахо- дящуюся в их ведении. Функции государственной службы реализуют государственные служащие. Ими признаются граждане Российской Федерации, ис- полняющие в порядке, установленном федеральным законом, обя- занности государственной службы за денежное вознаграждение, ко- торое выплачивается за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» профессиональная деятельность граждан может осуществляться на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) (ст. 2). Вместе с тем должности в системе муниципальной служ- бы запрещено занимать лицам в возрасте старше 65 лет (ст. 13) 1 Таким образом, запрещение занимать должности на государ- ственной службе или в муниципальных органах состоит в запрете занимать конкретные должности государственных или муници- пальных служащих. Запрещение заниматься профессиональной (врачебной, педа- гогической и др.) или иной (торговля, шоу-бизнес и т.п.) деятель- ностью предполагает запрет на занятие любой другой деятельно- стью, помимо связанной с государственной или муниципальной службой. Лишение права занимать определенные должности или зани- маться определенной деятельностью может использоваться в ка- честве основного или дополнительного наказания. Если оно при- меняется как основное наказание, то его продолжительность со- ставляет от одного года до 5 лет, а при использовании в качестве дополнительного — от 6 месяцев до 3 лет (ч. 2 ст. 47 УК). Особенностью рассматриваемого наказания является то, что оно может назначаться как дополнительное и в тех случаях, когда не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК в качестве санкции за соответствующее преступление, если с уче- том характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным 1 СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152. 377 сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 3 ст. 47 УК). В качестве основного или дополнительного это наказание применяется за такие преступления, которые совершаются с ис- пользованием должностного положения, профессиональной или иной деятельности. Цель — лишить осужденного возможности заниматься деятельностью, которая в той либо иной мере способ- ствовала совершению им преступного деяния. Лишение права занимать определенные должности или зани- маться определенной деятельностью касается конкретных долж- ностей и конкретных видов деятельности. Следовательно, осуж- денные могут продолжать работать в той же организации, в той же сфере, где трудились ранее, не занимая при этом указанных в приговоре должностей и не занимаясь запрещенными им видами деятельности. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике на- значения судами Российской Федерации уголовного наказания» отмечается, что лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено в качестве основного либо дополнительного наказания. При этом осужденному как за одно преступление, так и по совокупности пре- ступлений и приговоров указанное наказание не может быть назна- чено одновременно и в качестве основного, и в качестве дополни- тельного. За одно и то же преступление осужденному не может быть назначено одновременно лишение права занимать определен- ные должности и заниматься определенной деятельностью. При назначении наказания в виде лишения права заниматься определен- ной деятельностью в приговоре следует конкретизировать вид такой деятельности, а также указать срок запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Законом предусмотрено два способа исчисления сроков при назначении этого наказания в качестве дополнительного (ч. 4 ст. 47 УК). Если это наказание назначается в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, а также при ус- ловном осуждении, его срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. Таким образом, сроки основного и до- полнительного наказания начинают исчисляться одновременно. 378 Иной порядок предусмотрен, если рассматриваемое наказание назначается в качестве дополнительного к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы. В этом случае оно распространяется на все время отбы- вания указанных основных видов наказания, но его срок начинает исчисляться только с момента отбытия основного наказания. Та- кой подход существенно повышает репрессивный эффект допол- нительного наказания. В срок этого наказания не засчитывается время, в течение кото- рого осужденный занимал запрещенные для него должности или занимался запрещенной для него деятельностью (ст. 36 УИК РФ). Исполнение наказания в виде лишения права занимать опре- деленные должности или заниматься определенной деятельно- стью возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства (работы) осужденного, исправительный центр, исправительное учреждение или дисциплинарную воинскую часть (ст. 16 УИК РФ). Требования приговора исполняются ад- министрацией организации, в которой работает осужденный, и органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. § 5. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград При осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (ст. 48 УК). Обязательными условиями назначения этого наказания явля- ются: 1) совершение виновным тяжкого или особо тяжкого пре- ступления; 2) учет личности виновного. К тяжким преступлениям относятся умышленные деяния, за совершение которых максимальная санкция, установленная УК, не превышает 10 лет лишения свободы. Особо тяжкими преступ- лениями признаются умышленные деяния, за совершение кото- рых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание (пожизненное лишение свободы, смертная казнь). 379 Учет личности виновного включает анализ его социально-демо- графической (пол, возраст, состояние здоровья, наличие постоянно- го места работы и жительства, социальное и семейное положение и т.п.), уголовно-правовой (привлекался ли ранее к уголовной ответ- ственности, если привлекался, то наличие не снятой и не погашен- ной судимости, характер и степень общественной опасности ранее совершенного преступного деяния и т.д.) и уголовно-исполнитель- ной (если отбывал наказание, то какое именно, поведение во время отбывания наказания, наличие поощрений и взысканий, отношение к труду, обучению, воспитательной работе и др.) характеристик. По своему содержанию это наказание состоит в аннулирова- нии юридически закрепленных заслуг (звания, классного чина, наград) осуждаемого перед обществом и государством, посколь- ку суд установит, что совершением тяжкого или особо тяжкого преступления (с учетом личности виновного) могут быть дискре- дитированы соответствующее звание, чин либо награда. Одно- временно осужденный лишается тех льгот и иных преимуществ, которые связывались с ними. Специальные звания устанавливаются в различных ведомст- вах, реализующих свои полномочия в рамках государственной службы (например, в системе органов внутренних дел, таможен- ной, налоговой, дипломатической службы). Так, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Фе- дерации, утв. постановлением Верховного Совета РФ от 23 де- кабря 1992 г. № 42020-I 1 , в органах внутренних дел устанавлива- ются специальные звания лейтенант, старший лейтенант, капи- тан, майор, подполковник, полковник милиции или внутренней службы, а также иные звания младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава. Воинские звания устанавливаются в Вооруженных Силах Рос- сийской Федерации, пограничных и других войсках, органах внеш- ней разведки, службах безопасности и других государственных органах. В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» 2 установле- ны воинские звания: ефрейтор, сержант, старшина, прапорщик, 1 ВВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70. 2 СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475. 380 лейтенант, старший лейтенант, майор, подполковник, полковник, генерал-майор, генерал-лейтенант, а также иные воинские звания. Почетные звания установлены Указом Президента РФ от 30 де- кабря 1995 г. «Об установлении почетных званий Российской Фе- дерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» 1 Почетные звания присваиваются за большие заслуги в искусстве, науке и иных сферах социально полезной деятельности, например, народный артист Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации и т.д. К почетным или специальным званиям, которых может ли- шить суд в качестве наказания, не относятся звания, полученные как обычное подтверждение профессиональной квалификации в различных областях деятельности: ученые степени и звания, спортивные звания и разряды, иные профессионально-квалифика- ционные степени, разряды и звания. Классные чины устанавливаются в соответствии с Положе- нием о федеральной государственной службе, утвержденным Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. 2 Они присваива- ются государственным служащим, занимающим государствен- ные должности Российской Федерации. Например, государст- венный советник первого, второго или третьего класса. Кроме того, классные чины (младший советник юстиции, советник юс- тиции, старший советник юстиции и др.) установлены в различ- ных государственных ведомствах (Министерство юстиции, про- куратура). Так, система классных чинов установлена в прокура- туре Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом РФ от 17 января 1992 г. № 2202-I (в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ) «О прокуратуре Россий- ской Федерации» 3 Государственные награды установлены Положением о государ- ственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442 (в ред. от 1 июня 1995 г.) 4 1 СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 64. 2 САПП. 1993. № 52. Ст. 5073. 3 СЗ РФ 1995. № 47. Ст. 4472. 4 СЗ РФ. 1995. № 23. Ст. 2207. 381 К разряду государственных наград относятся: звание Героя Россий- ской Федерации, ордена «За заслуги перед Отечеством», Жукова, Мужества, «За военные заслуги», Почета, Дружбы, военные ордена Святого Георгия, Суворова, Ушакова, Кутузова, Александра Нев- ского, Нахимова, а также другие ордена, медали и знаки отличия. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяется только в качестве дополнительного наказания. Причем в отличие от иных наказаний этот вид наказания не включен ни в одну из санкций, предусмотренных за конкретное общественно опасное деяние. Следовательно, в каждом случае совершения лицом тяжкого или особо тяжкого преступления суд обязан рассматривать вопрос о целесообразности применения этого наказания как дополнитель- ного. Однако применить это наказание — не обязанность, а право суда, которое он реализует с учетом обстоятельств дела и лично- сти виновного. Суд вправе лишить одновременно всех либо ограничиться лишением отдельного звания, чина, награды. Решение принима- ется исходя из характера и тяжести совершенного преступления, совокупности обстоятельств, смягчающих или отягчающих нака- зание, характеристики личности виновного. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград ис- полняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответст- вующими органами РФ (ст. 16 УИК РФ). Суд, вынесший приговор, после вступления его в законную силу направляет копию пригово- ра такому должностному лицу, которое в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужден- ного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующее звание, чин или награду (ст. 61 УИК РФ). Долж- ностное лицо в пределах месяца со дня получения копии приговора обязано сообщить в суд, вынесший приговор, о его исполнении. |