Главная страница
Навигация по странице:

  • Генеральному секретарю ООН.

  • § 4. Разрешение споров в рамках ОБСЕ

  • Суд ОБСЕ по примирению и арбитражу

  • Примирительной комиссии

  • Комиссии по примирению

  • § 5. Разрешение споров

  • Контрольные вопросы и задания

  • Блищенко

  • Ануфриева Бекяшев международное право. Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридическихнаук, профессор


    Скачать 5.52 Mb.
    НазваниеУчебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридическихнаук, профессор
    АнкорАнуфриева Бекяшев международное право.doc
    Дата29.01.2017
    Размер5.52 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаАнуфриева Бекяшев международное право.doc
    ТипУчебник
    #1136
    страница17 из 73
    1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   73
    § 3. Процедура разрешения споров в ООН

    Согласно Уставу ООН все государства разрешают свои международ­ные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать уг­розе международный мир, безопасность и справедливость. В этих целях Устав ООН закрепляет основные средства и необходимые рамки для мирного разрешения международных споров, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

    С момента создания Организация Объединенных Наций играет ве­дущую роль в международно-правовой системе мирного разрешения ме­ждународных споров и поддержании международного мира и безопас­ности. Мирное разрешение споров в ООН осуществляется в основном четырьмя главными органами: Генеральной Ассамблеей, Советом Безо­пасности, Международным судом и Секретариатом.

    Устав ООН возлагает на Генеральную Ассамблею важную роль в об­ласти мирного разрешения споров, и она в целом эффективно осуществ­ляет свои функции в этой области. Генеральная Ассамблея может обсуж­дать любую ситуацию независимо от ее происхождения, которая, по мнению Ассамблеи, может нарушить общее благополучие или дружест­венные отношения между нациями, и рекомендовать меры для ее мир­ного улаживания (ст. 12 Устава). Государства — члены ООН, когда они сочтут это уместным, могут довести до сведения Генеральной Ассамблеи информацию о любом споре или ситуации, которая может привести к международным трениям или вызвать спор. Генеральная Ассамблея может быть форумом для консультаций с целью содействия скорейшему разрешению спора или учредить соответствующие вспомогательные ор­ганы.

    Центральная роль в системе органов, занимающихся проблемами мирного разрешения споров, принадлежит Совету Безопасности. Со­гласно ст. 33 (2) Совет Безопасности, когда он считает это необходимым, требует от сторон разрешения их спора при помощи средств, перечис­ленных в Уставе ООН (переговоры, обследование, посредничество, при­мирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональ­ным органам или соглашениям и т. д.). Он уполномочен расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к междуна­родным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию между­народного мира и безопасности. Более того, Совет Безопасности упол­номочивается в любой стадии спора, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, или в си­туации подобного же характера рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования. При этом он принимает во внимание лю­бую процедуру для разрешения спора, которая уже выбрана сторонами.
    Подробнее см.: O'Brien J. International Law. London / Sydney, 2002. P. 669—670.

    Давая рекомендации по выбору процедуры или метода урегулирования спора, Совет Безопасности принимает также во внимание, что споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сто­ронами в Международный суд в соответствии с положениями Статута Суда.

    Если стороны в споре не разрешат его при помощи указанных в п. 1 ст. 33 Устава ООН средств, они передают его в Совет Безопасности. В случае если Совет Безопасности найдет, что продолжение данного спора в действительности могло бы угрожать поддержанию международ­ного мира и безопасности, он либо рекомендует сторонам прибегнуть к надлежащей процедуре или методам урегулирования такого спора, либо рекомендует такие условия разрешения спора, какие он найдет подходящими.

    Генеральная Ассамблея ООН на своей XXXVII сессии 15 ноября 1982 г. одобрила Манильскую декларацию о мирном разрешении между­народных споров. В ней признается необходимым повышение эффек­тивности ООН в мирном разрешении международных споров и поддер­жании международного мира и безопасности согласно принципам спра­ведливости и международного права.

    Согласно этой Декларации государствам — членам ООН следует ук­реплять центральную роль Совета Безопасности, с тем чтобы он мог в полной мере и эффективно выполнять свои обязанности в соответст­вии с Уставом ООН в области разрешения споров или любой ситуации, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности. С этой целью государствам следует:

    а) полностью сознавать свою обязанность передавать в Совет Безо-
    пасности такой спор, сторонами в котором они являются, если они не
    решили его при помощи средств, указанных в ст. 33 Устава;

    б) более широко использовать возможность доведения до сведения
    Совета Безопасности о любом споре или любой ситуации, которая мо-
    жет привести к международным трениям или вызвать спор;

    в) поощрять Совет Безопасности более широко использовать воз-
    можности, предусматриваемые Уставом, с целью рассмотрения споров
    или ситуаций, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию
    международного мира и безопасности;

    г) рассматривать вопрос о более широком использовании возмож-
    ностей Совета Безопасности для расследования фактов в соответствии
    с Уставом;

    д) поощрять Совет Безопасности в качестве средства содействия
    мирному разрешению споров шире использовать вспомогательные орга-
    ны, учрежденные им в осуществление его функций по Уставу ООН;

    е) учитывать, что Совет Безопасности уполномочивается на любой
    стадии спора, имеющего характер, указанный в ст. 33 Устава, или в си-
    туации подобного же характера рекомендовать надлежащую процедуру
    или методы урегулирования;

    ж) поощрять Совет Безопасности действовать без промедления
    в соответствии со своими функциями и полномочиями, особенно в слу-
    чаях, когда международные споры перерастают в вооруженные кон-
    фликты.

    Международный суд является главным судебным органом ООН (под­робнее см. § 2 настоящей главы). Манильская декларация рекомендует государствам:

    а) рассмотреть возможность включения в договоры, когда это уме-
    стно, положений, предусматривающих передачу в Международный суд
    споров, которые могут возникнуть при толковании или применении та-
    ких договоров;

    б) изучить возможность, в порядке свободного осуществления сво-
    его суверенитета, признания юрисдикции Международного суда обяза-
    тельной в соответствии со ст. 36 его Статута:

    в) рассмотреть возможность определения дел, для решения которых
    может быть использован Международный суд.

    Важная роль в урегулировании споров и конфликтных ситуаций принадлежит Генеральному секретарю ООН. Согласно ст. 99 Устава ООН он имеет право доводить до сведения Совета Безопасности о лю­бых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Генератьный секретарь по пору­чению Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи осуществляет посреднические полномочия или оказывает добрые услути государст­вам — участникам спора. Как правило, он подписывает соглашения с го­сударствами по урегулированию конфликта. Например, в марте 1998 г. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан подписал соглашение между ООН и Правительством Ирака о допуске международных наблюдателей ООН для инспектирования военных объектов с целью выявления в них оружия массового поражения. Эта акция помогла ликвидировать воз­можный вооруженный конфликт между Ираком и США. Однако в марте 2003 г. США совершили вооруженное нападение на Ирак.

    В Декларации о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 5 де­кабря 1988 г., уделяется значительное внимание роли Генерального сек­ретаря в разрешении споров и конфликтных ситуаций. В частности, в этом документе отмечается, что Генеральному секретарю, если к нему обратились государство или государства, непосредственно затронутые спором или ситуацией, следует в ответ незамедлительно призвать эти го­сударства искать пути решения или урегулирования мирными средства­ми по своему выбору в соответствии с Уставом ООН и предложить свои добрые услуги или другие имеющиеся в его распоряжении средства, ко­торые он считает подходящими.

    Ему следует рассматривать возможность обращения к государствам, непосредственно затронутым спором или ситуацией, с тем чтобы не до­пустить их перерастания в угрозу для поддержания международного ми­ра и безопасности. Генеральному секретарю следует, когда это целесооб­разно, рассматривать возможность полного использования возможно­стей по установлению фактов, включая направление представителя или миссий по установлению фактов с согласия принимающего государства в районы, в которых существует спор или ситуация. Генеральному сек­ретарю следует поощрять, когда это целесообразно, усилия, предприни­маемые на региональном уровне для предотвращения или устранения спора или ситуации в соответствующем регионе.

    § 4. Разрешение споров в рамках ОБСЕ

    Приверженность государств — участников Организации по безопас­ности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) урегулированию споров между ними мирными средствами является одним из краеугольных камней дея­тельности ОБСЕ. Эта приверженность подтверждается в Заключитель­ном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., Итоговом документе Венской встречи 1989 г., в Парижской хартии для новой Европы 1990 г.

    В соответствии с Хельсинкским Заключительным актом все десять принципов Декларации принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, будут применяться одинаково и неукоснительно при интерпретации каждого из них с уче­том других.

    В Итоговом документе Венской встречи государства-участники под­твердили свою приверженность принципу мирного урегулирования спо­ров, будучи убеждены в том, что он является существенным дополнени­ем к обязанности государств воздерживаться от угрозы силой или ее применения, причем оба эти фактора являются существенными для под­держания и укрепления мира и безопасности.

    В Парижской хартии для новой Европы государства-участники тор­жественно провозгласили свою полную приверженность десяти принци­пам, закрепленным в Хельсинкском Заключительном акте с целью под­держания и укрепления демократии, мира и единства в Европе.

    Для осуществления принципа, согласно которому все споры должны решаться исключительно мирными средствами, требуются соответст­вующие процедуры урегулирования споров. Такие процедуры в рамках ОБСЕ разработаны и закреплены, в частности, в следующих документах: Принципы урегулирования споров и положения процедуры СБСЕ по мирному урегулированию споров (Валлетта, 8 февраля 1991 г.); Результа­ты Совещания СБСЕ по мирному урегулированию споров (Женева, 12—23 октября 1992 г.). В случае возникновения спора участники ОБСЕ обращают особое внимание на то, чтобы не допускать такого развития любого спора между ними, которое будет представлять угрозу междуна­родному миру и безопасности. Они предпринимают соответствующие шаги для надлежащего доведения своих споров до урегулирования. В этих целях государства-участники: а) рассматривают споры на раннем этапе; б) воздерживаются в течение спора от любых действий, которые могут ухудшить положение и сделать более трудным мирное урегулиро­вание спора или воспрепятствовать ему; в) стремятся, используя все со­ответствующие средства, достичь договоренностей, позволяющих сохра­нить между ними добрые отношения, в том числе принимать временные меры, которые не наносят ущерба их юридическим позициям в споре. В целях согласования соответствующей процедуры урегулирования спо­ра заинтересованные государства — участники ОБСЕ, в частности, кон­сультируются друг с другом на как можно более раннем этапе. В случае невозможности урегулирования спора между собой государства — члены ОБСЕ прилагают усилия к тому, чтобы согласовать процедуру урегули­рования, соответствующую характеру и особенностям конкретного спо­ра. Если спор подлежит передаче на согласованную сторонами процеду-

    РУ урегулирования спора, то государства разрешают данный спор по­средством этой процедуры.

    Государства члены ОБСЕ впервые в практике разрешения споров на региональном уровне приняли на себя более твердые обязательства, чем они установлены общими нормами международного права. В част­ности, они прилагают усилия к включению в свои будущие договоры по­ложений, предусматривающих урегулирование споров, которые возни­кают в связи с толкованием или применением этих договоров, и к рас­смотрению возможности выполнения третьей стороной соответствующей роли обязательного или необязательного характера. Государства взяли обязательство воздерживаться, насколько это возмож­но, от оговорок к процедурам урегулирования спора. Государства рас­сматривают возможность принятия обязательной юрисдикции Междуна­родного суда посредством либо договора, либо одностороннего заявле­ния в соответствии с п. 2 ст. 36 Статута Суда и сведения к минимуму, где это возможно, любых оговорок в связи с таким заявлением. Члены ОБСЕ рассматривают возможность на основе специального соглашения передачи в Международный суд или в Арбитраж, используя в случае не­обходимости Постоянную палату третейского суда, таких споров, кото­рые подпадают под разрешение посредством подобных процедур. Нако­нец, государства рассматривают возможность признания юрисдикции международных органов по мирному урегулированию споров или кон­трольных механизмов, созданных в соответствии с многосторонними до­говорами, касающимися среди прочего защиты прав человека, или сня­тия существующих оговорок (если они имеются) в отношении подобных механизмов.

    Участники Совещания стран СБСЕ в октябре 1992 г. одобрили изме­нения к Валлеттским положениям о процедуре СБСЕ по мирному урегу­лированию споров и Конвенцию по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ.

    Согласно этим документам механизм ОБСЕ по урегулированию спо­ров состоит из одного или более членов, выбираемых при общем согла­сии сторон в споре из списка квалифицированных кандидатов, который ведется назначающим институтом. В список включаются до четырех фа­милий лиц, назначаемых каждым государством-участником, изъявив­шим желание стать участником механизма. Ни один из членов механиз­ма не может быть гражданином какого-либо вовлеченного в спор госу­дарства или постоянно проживать на его территории. По соглашению между сторонами в число членов могут включаться лица, чьи фамилии не значатся в списке.

    Если стороны в споре не достигли соглашения о составе механизма в течение двух месяцев со времени первоначального обращения одной из сторон с просьбой о создании механизма, старшее должностное лицо назначающего института в консультации со сторонами в споре выбирает из списка семь человек.

    Конвенция по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ от 23 ок­тября 1992 г. регламентирует создание Суда. Примирительной комиссии и Арбитражного трибунала.

    Суд ОБСЕ по примирению и арбитражу создается для урегулирования путем примирения и в соответствующих случаях арбитража споров, пе­реданных ему на рассмотрение государствами — членами ОБСЕ. Реше­ния Суда принимаются большинством голосов членов, участвующих в голосовании. Местом пребывания Суда является Женева. Расходы Суда покрываются государствами — участниками Конвенции 1992 г. Стороны в споре и любая вступившая в дело сторона несут свои собст­венные судебные издержки.

    Любое государство — участник Конвенции 1992 г. может передать на рассмотрение Примирительной комиссии любой спор с другим государст­вом-участником, который не был урегулирован в разумный период вре­мени путем переговоров. Любое государство — участник Конвенции 1992 г. может подать Секретарю ОБСЕ заявление с просьбой о создании Примирительной комиссии для спора между ним и другим государст­вом-участником или несколькими государствами-участниками. Просьба о создании Примирительной комиссии может быть также представлена по соглашению между двумя или несколькими государствами-участни­ками либо между одним или несколькими государствами — участниками Конвенции й одним или несколькими другими государствами — участ­никами ОБСЕ. Такое соглашение доводится до сведения секретаря ОБСЕ.

    Каждая сторона в споре назначает из списка мировых посредников одного посредника в состав Примирительной комиссии. Президиум Суда назначает еще трех мировых посредников.

    Примирительное разбирательство осуществляется конфиденциаль­но, и все стороны в споре имеют право быть заслушанными. Если в ходе разбирательства стороны в споре придут с помощью Примирительной комиссии к взаимоприемлемому урегулированию, то они включают ус­ловия этого урегулирования в резюме выводов. С подписанием этого до­кумента разбирательство завершается. В случае, когда Примирительная комиссия считает, что изучены все аспекты спора и все возможности по­иска решения, она составляет заключительный доклад. В нем излагаются предложения Комиссии по мирному урегулированию споров (см. о ней далее).

    Просьба о создании Арбитражного трибунала может быть представ­лена в любой момент по соглашению между двумя или несколькими го­сударствами — участниками Конвенции 1992 г. или между одним или несколькими государствами — участниками этой Конвенции и одним или несколькими другими государствами — участниками ОБСЕ.

    Арбитражный трибунал обладает по отношению к сторонам в споре полномочиями по установлению фактов и проведению расследований, необходимыми ему для выполнения своих задач. Слушание в Трибунале проходят in camera, если Трибунал не принимает иное решение по просьбе сторон в споре.

    Функции Арбитражного трибунала состоят в том, чтобы решать пе­реданные ему споры в соответствии с международным правом. Данное положение не ограничивает права Трибунала разрешать дело ex aeguo et bono при согласии на это сторон в споре.

    Решение Арбитражного трибунала является окончательным и обжа­лованию не подлежит. Вместе с тем стороны в споре или одна из сторон могут обратиться в Трибунал с просьбой дать толкование своего реше­ния в том, что касается его смысла или сферы применения. При получе-

    нии замечаний сторон в споре Трибунал в кратчайшие сроки даст свое толкование по вынесенному им решению.

    Спор между двумя государствами - участниками ОБСЕ может быть передан на рассмотрение Комиссии по примирению, если об этом догово­рятся стороны в споре. Они назначают одного мирового посредника из списка, который ведется для целей Валлсттской процедуры мирного уре­гулирования споров (Валлеттский список). Комиссия стремится прояс­нить спорные вопросы между сторонами и попытаться достичь разреше­ния спора на взаимоприемлемых условиях. Если Комиссия сочтет, что это может облегчить достижение дружественного урегулирования спора, она может предложить возможные условия урегулирования и установить срок, в который стороны должны проинформировать Комиссию о том, согласны ли они с такими рекомендациями. Если обе стороны не уведо­мят о таком согласии в срок, секретарь Комиссии направляет доклад Ко­миссии Комитету старших должностных лиц ОБСЕ.

    Совет министров или Комитет старших должностных лиц могут предписать двум любым государствам-участникам прибегнуть к про­цедуре примирения (так называемое директивное примирение) и пере­дать спор на рассмотрение Примирительной комиссии.

    § 5. Разрешение споров в рамках СНГ

    Соглашение от 8 декабря 1991 г. о создании СНГ закрепляет ние его участников урегулировать спорные проблемы согласительными средствами. Споры относительно толкования и применения норм учре­дительного договора СНГ' подлежат разрешению путем переговоров ме­жду соответствующими странами, а при необходимости — на уровне глав правительств и государств — участников СНГ. Алма-Атинская дек­ларация 1991 г. подтверждает стремление стран СНГ к мирному урегули­рованию споров. Эти общие нормы и намерения подробно раскрыты в Уставе СНГ, принятом 22 января 1993 г. на заседании Совета глав го­сударств в Минске.

    В соответствии с разделом IV Устава государства — члены СНГ при­нимают все возможные меры для предотвращения конфликтов, прежде всего на межнациональной и межконфессиональной основе, могущих повлечь за собой нарушение прав человека. Они оказывают друг другу на основе взаимного согласия помощь в урегулировании таких конфликтов, в том числе и в рамках международных организаций.

    Государства — члены Содружества воздерживаются от действий, способных нанести ущерб другим государствам-членам и привести к обострению возможных споров. Государства добросовестно и в духе сотрудничества прилагают усилия к справедливому мирному разреше­нию своих споров посредством переговоров или достижению договорен­ностей о надлежащей альтернативной процедуре урегулирования спора. Если государства-члены не разрешают спор при помощи указанных выше средств, они могут передать его в Совет глав государств.

    В последующем принцип мирного разрешения споров был закреп­лен и развит в ряде совместных документов, принятых государствами СНГ. Так, в Декларации о неприменении силы или угрозы силой во взаимоотношениях между государствами - участниками СНГ от 20 мар­та 1992 г. подчеркивается, что в случае возникновения споров государст­ва прилагают усилия к справедливому решению их на международном уровне. В этих целях используются такие средства мирного урегулирова­ния споров, как переговоры, обследование, посредничество, примире­ние, арбитраж, судебное разбирательство или иные мирные средства по их собственному выбору, включая любую процедуру урегулирования, со­гласованную до возникновения споров, и применяют принципы, поло­жения и нормы по мирному урегулированию споров, разработанные в рамках ООН об ОБСЕ.

    В Декларации о соблюдении суверенитета, территориальной целост­ности и неприкосновенности границ государств — участников СНГ, принятой 15 апреля 1994 г., члены Содружества подтверждают свою го­товность способствовать урегулированию споров и конфликтов посред­ством использования согласованных в каждом конкретном случае меха­низмов, предусматриваемых для этих целей соответствующими докумен­тами, принятыми в рамках СНГ, ООН и СБСЕ (в дальнейшем — ОБСЕ).

    В соответствии с Меморандумом о поддержании мира и стабильно­сти в СНГ от 10 февраля 1995 г. государства — члены Содружества будут решать все споры, возникающие по вопросам границ и территорий, только мирными средствами. В случае возникновения ситуации, затра­гивающей интересы безопасности каждого государства, оно может обра­титься к другим государствам — участникам СНГ с просьбой безотлага­тельно провести консультации.

    Совет глав государств СНГ на своем заседании 19 января 1996 г. принял Концепцию предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств — участников Содружества. Предотвращение и урегулирование конфликтов должно быть предметом заботы в первую очередь конфликтующих сторон.

    СНГ как региональная организация предпринимает необходимые шаги в целях урегулирования конфликтов на территории государств Со­дружества в соответствии с гл. VII Устава ООН. Под урегулированием конфликтов понимается комплекс политических, социально-правовых, экономических мер, направленных на прекращение конфликтов. Урегу­лирование конфликтов может включать широкий набор средств, в том числе проведение операций по поддержанию мира. Необходимыми ус­ловиями проведения таких операций являются:

    — подписание между конфликтующими сторонами соглашения о прекращении огня и ясно выраженная политическая воля сторон по урегулированию конфликта политическими средствами;

    • согласие конфликтующих сторон на проведение операций по под­держанию мира и использование коллективных сил по поддержанию мира в соответствии с поставленными перед ними задачами, а также ус­тановление тесного сотрудничества сторон с руководством этими силами для осуществления такой операции;

    • принятие сторонами в конфликте обязательств об уважении меж­дународного статуса, нейтральности, привилегии и иммунитетов персо­нала коллективных сил по поддержанию мира в соответствии с междуна­родным правом;

    • открытость операций по поддержанию мира, нейтральный и бес­пристрастный характер этой деятельности.

    Коллективные силы по поддержанию мира формируются на коали­ционной основе с участием государств, давших согласие на участие в операциях по поддержанию мира. При этом каждое государство Со­дружества самостоятельно определяет формы своего участия в операциях по поддержанию мира. Решение о выделении воинских контингентов, военных наблюдателей, полицейского (милицейского) и гражданского персонала для участия в операциях по поддержанию мира принимается в соответствии с национальным законодательством.

    Принудительные действия при урегулировании конфликтов (прину­ждение к миру) допускаются только при наличии соответствующих пол­номочий Совета Безопасности в соответствии с Уставом ООН1.

    Нарастание интеграционного процесса и расширение экономиче­ских связей стран Содружества невозможно без четкого взаимного ис­пользования решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов. Основным арбитражным органом СНГ является Экономический суд, созданный на основании ст. 32 Устава Содружества.

    Экономический суд действует в целях обеспечения выполнения эко­номических обязательств в рамках Содружества. К ведению Суда отно­сится разрешение споров, возникающих при использовании экономиче­ских обязательств. Суд может разрешить и другие споры, отнесенные к его ведению соглашениями государств-членов. Суд вправе толковать положения соглашений и иных актов Содружества по экономическим вопросам.

    Экономический суд осуществляет свою деятельность в соответствии с Соглашением о статусе Экономического суда и Положением о нем от 6 июля 1992 г.

    Согласно ст. 3 Положения к ведению Экономического суда относит­ся разрешение межгосударственных экономических споров, возникаю­щих при исполнении экономических обязательств, предусмотренных со­глашениями, решениями Совета глав государств, Совета глав прави­тельств Содружества и других его институтов, а также о соответствии нормативных и других актов государств — участников Содружества, принятых по экономическим вопросам, соглашениям и иным актам Со­дружества.

    По результатам рассмотрения спора Экономический суд принимает решение, в котором устанавливается факт нарушения: государством — участником соглашений, других актов Содружества и его институтов (либо отсутствие нарушения), и определяются меры, которые рекомен­дуется принять соответствующему государству в целях устранения нару­шения и его последствий. Государство, в отношении которого принято решение Суда, обеспечивает его исполнение.

    Помимо рассмотрения споров Суд осуществляет толкование приме­нения положений соглашений, других актов Содружества и его институ­тов. Кроме того, он уполномочен толковать акты законодательства быв­шего Союза ССР на период взаимосогласованного их применения, в том
    Моисеев Е. Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ. М., 1997. С. 18-21.

    числе о допустимости применения этих актов, как не противоречащих соглашениям и принятым на их основе иным актам Содружества. Тол­кование осуществляется при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам высших органов власти и управления государств, институтов Содружества, высших хозяйственных, арбитражных судов и иных высших органов, разрешающих в государствах экономические споры.

    Судьи Экономического суда избираются (назначаются) в порядке, установленном в государствах-участниках для избрания (назначения) су­дей высших хозяйственных, арбитражных судов, сроком на десять лет, на строго профессиональной основе из числа хозяйственных, арбитраж­ных судей и иных лиц, являющихся специалистами высокой квалифика­ции в области экономических отношений.

    Высшим коллегиальным органом Экономического суда является Пленум. Он состоит из председателя Экономического суда, его замести­телей и судей этого Суда, а также председателей высших хозяйственных арбитражных судов и иных высших государственных органов, разрешаю­щих в государствах-участниках экономические споры.

    За период деятельности Суд рассмотрел ряд принципиальных споров между государствами — участниками Содружества. Так, по запросу Ар­битража Республики Молдова Суд в 1996 г. разрешил спор между этой республикой и Белоруссией по поводу взимания таможенных пошлин. По запросу правительства Таджикистана Суд вынес решение о толкова­нии ст. 1 и 2 Соглашения о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности от 9 октября 1992 г. В октябре 1996 г. Суд по иску администрации Нижегородской области вынес решение рекомен­довать правительству Казахстана поставить в Нижегородскую область часть недопоставленного зерна.

    Решением Совета глав государств СНГ от 26 мая 1995 г. было при­знано необходимым совершенствование деятельности Экономического суда и расширение его компетенции. Пленум Суда в 1999 г. обсудил ос­новные направления реформирования Суда. В частности, предусматри­вается внедрение принципа обязательности решений Суда и необходи­мость их исполнения через отработанные в международной практике ме-ханизмы1.

    Контрольные вопросы и задания

    1. Что такое международный спор и ситуация?

    1. Каковы основные процедуры мирного разрешения международ­ных споров?

    2. Какова роль главных органов ООН в мирном разрешении спо­ров?

    3. Каковы особенности механизма мирного разрешения споров ОБСЕ?

    4. Каковы основные органы по разрешению споров, которые учре­ждены в рамках СНГ?


    Моисеев Е. Г. Десятилетие Содружества. М., 2001. С. 132—133.

    Литература

    Блищенко И. П. Прецеденты в международном праве. М., 1977. Левин Д. Б. Принцип мирного разрешения международных споров. М., 1977.

    Энтин М. Л. Международные судебные учреждения. ML, 1984.

    Энтин М, Л. Международные гарантии прав человека. Опыт Совета Европы. М., 1997.

    Adede А. О. The System for Settlement of Disputes under the United Nations Convention on the Law of the Sea. Dordrecht / Boston/ Lancaster, 1987.

    Amerasinghe C. F. Documents on International Administrative Tribunals. Oxford, 1989.

    Bin Ch. General Principles of Law as Applied by International Courts and Tribunals. Cambridge, 1987.

    Boisson L. International Organizations and International Settlement: Trends and Prospects. N. Y., 2002.

    Dispute Settlement Through the United Nations / Ed. by K. Venkata Raman. N 4. 1977.

    O'Brien J. International Law. London / Sydney, 2001.

    Petersmann E.-U. The GATT / WTO Dispute Settlement System International Law, International Organizations and Dispute Settlement. The Hague / Boston / London, 1997.

    Rousseau Ch. Droit International Public. Tome V. Les rapports conflictuels. Paris, 1983.

    Schaffer E., ShyderR. Contemporary Practice of Public International Law. Published by Oceana Publications, 1997

    Vicufla F., Pinto Ch. The Peaceful Settlement of Disputes: Prospects for the Twenty First Century. Spring, 1998.

    1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   73


    написать администратору сайта