Ануфриева Бекяшев международное право. Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридическихнаук, профессор
 Скачать 5.52 Mb.
|
|
ГЛАВА XX. МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО § 1. Понятие и становление международного уголовного права Международное уголовное право представляет собой систему принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международными договорами. В настоящее время уже практически не вызывает сомнений тот факт, что международное уголовное право сформировалось именно как отрасль международного права. Становление данной отрасли международного права можно отнести к XIX в. Однако отдельные институты этой отрасли международного права начали формироваться гораздо раньше. Прежде всего это относится к институту экстрадиции (выдачи преступников). Еще в 1296 г. до н.э. был заключен договор между царем хеттов Хаттусилем III и египетским фараоном Рамсесом II о выдаче беглых рабов, которые по законам того времени являлись преступниками. Договор гласил: «Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну Рамсеса»1. Но наибольшую активность в вопросах сотрудничества по борьбе с уголовными преступлениями международного характера государства проявили именно в XLX в. Примером тому Венский конгресс 1815 г., на котором была принята специальная Декларация в отношении рабства и работорговли. В 1818 г. Аахенский конгресс рабство и работорговлю признал преступной. Буквально через два десятка лет договором между Россией, Австрией, Англией, Францией и Пруссией (1841 г.) работорговля была приравнена к пиратству и военным кораблям стран — участниц договора была предоставлена возможность останавливать и обыскивать подозреваемые в работорговле суда, освобождать рабов и предавать виновных органам правосудия. На рубеже вв. в отечественной науке международного пра- ва вопросами становления международного уголовного права занимались Н. М. Коркунов и Ф. Ф. Мартене. Н. М. Коркунов обосновал необходимость совершенствования международного уголовного права, а Ф. Ф. Мартене посвятил международному уголовному праву отдельную главу в своей книге «Современное международное право цивилизованных народов»2. В целом в современной науке международного права нет единого подхода к пониманию правовой природы международного уголовного права. В этом плане научная литература весьма обширна. Проблемы международного уголовного права освещались А. М. Бастрыкиным, И. П. Блищенко, С. В. Бородиным, Л. Н. Галенской, В. Э. Грабарем, Н. В. Ждановым, Г. В. Игнатенко, Л. В. Иногамовой-Хегай, И. И. Карпе-цом, Е. Г. Ляховым, В. О. Меркушиным, Л. А. Моджорян, В. С. Овчин- Цит. по: Панов В. П. Международное уголовное право. М., 1997. С. 8. Коркунов Н. М. Опыт конструкции международного уголовного права // Журнал уголовного и гражданского права. СПб., 1889. № 1; Мартене Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. СПб.. 1905. Т. 2. ским, В. П. Пановым, Н. И. Пашковским, К. С. Родионовым, В. В. Устиновым и др. Следует отметить, что специалисты в области международного права на Западе и в России допускали возможность того, что уголовно-правовые проблемы, возникающие в связи с совершением деяний преступного характера, могут себя проявлять и в области межгосударственных отношений. Можно сказать, что вопрос о преступности действий как государственных органов, так и физических лиц возник в рамках международного права прежде всего в связи с войнами, наносящими непоправимый ущерб государствам и всему мировому сообществу. Преступность войны, противоправные методы ведения вооруженных конфликтов — вот та база, на которой начали возникать международные нормы уголовной ответственности физических лиц. Началом кодификации международного уголовного права можно считать принятие в 1945 г. Устава Международного военного трибунала. Далее процесс кодификации нашел свое отражение в Уставе Токийского трибунала 1946 г., Уставе Международного трибунала по Югославии 1993 г., Уставе Международного военного трибунала по Руанде 1994 г. и Статуте Международного уголовного суда 1998 г. Огромную роль в становлении международного уголовного права сыграли конвенции о запрете рабства и работорговли; преступности и наказуемости фальшивомонетничества; терроризма; незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и др. Данные договоры, а также соглашения о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам и соглашения о выдаче преступников составляют основной массив источников международного уголовного права. Фундаментом международного уголовного права, стержнем его системы являются общие и специальные принципы. В качестве общих принципов данной отрасли следует назвать принцип неприменения силы и угрозы силой, принцип мирного разрешения международных споров, принцип невмешательства во внутренние дела государств, принцип уважения прав и основных свобод человека, принцип сотрудничества. Специальные принципы международного уголовного права получили закрепление в Уставе Международного военного трибунала 1945 г., Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 г. и др. Специальные принципы можно разделить на две группы, в зависимости от источников закрепления. К первой группе относятся принципы, признанные Уставом Международного военного трибунала 1945 г.: запрещение агрессивных войн; неотвратимость уголовного наказания за преступления против международного права; должностное положение лица, совершившего международное преступление, не освобождает его от персональной ответственности; если государство не устанавливает наказания за действия, которые международным правом отнесены к категории преступлений против мира и человечества, то это не является обстоятельством, освобождающим виновного от международной уголовной ответственности; неприменение сроков давности к военным преступникам и др. Вторую группу специальных принципов составляют нормы, ленные в актах, направленных на защиту прав и основных свобод человека. К ним относятся: презумпция невиновности; запрещение пропаганды войны, рабства, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания; принуждение к даче показаний и признанию своей вины; осуществление правосудия только судом; гласность судебного разбирательства; равенство лиц перед законом и судом; право на защиту, на бесплатного переводчика в суде, на обжалование приговора суда; право лишенных свободы на гуманное обращение и уважение достоинства. Таким образом, международное уголовное право представляет собой систему общепризнанных международно-правовых принципов и норм, регулирующих сотрудничество между субъектами международного права по предупреждению преступлений и привлечению виновных физических лиц к ответственности за совершение международных преступлений и преступлений международного характера, оказанию судебной помощи, проведению расследования, уголовного преследования и судебного разбирательства, применению и исполнению меры наказания, обжалованию и пересмотру судебных решений. § 2. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью. Основания привлечения физического лица к уголовной ответственности Вопросы борьбы с преступностью относятся к сфере внутреннего законодательства каждого государства. Однако глобализация социальных и экономических процессов породила и глобализацию преступности, делая ее все более организованной и транснациональной. Преступные сообщества гораздо быстрее, чем государственные системы разных стран, реагируют на развитие всех типов коммуникаций, на любые упрощения режима пограничного контроля и передвижений. Прежде всего это относится к незаконной миграции, торговле наркотиками, отмыванию «грязных» денег. Понятно, что в сложившихся условиях проблема борьбы с глобализацией преступности не может быть решена в рамках ограниченных национально-государственных средств и методов. Именно поэтому мировое сообщество стремится объединить усилия в поисках рецептов противодействия преступности. Как известно, принцип сотрудничества государств является нормой jus cogens, одним из принципов международного права, закрепленных в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права 1970 г. и Заключительном акте СБСЕ 1975 г. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью обусловлено рядом факторов, в частности:
В вопросах сотрудничества государств в борьбе с преступностью можно выделить несколько направлений. Прежде всего это:
Таким образом, сотрудничество государств в борьбе с преступностью развивается по двум основным направлениям — сотрудничество путем заключения международных договоров и сотрудничество в рамках международных организаций. Отсюда можно выделить два основных вида сотрудничества — конвенционное и институционное. Конвенционное сотрудничество осуществляется в форме заключения многосторонних универсальных, региональных и двусторонних локальных соглашений. Институционное сотрудничество осуществляется в рамках различного рода комитетов и комиссий, создаваемых в соответствии с тем или иным договором, международных универсальных организаций (например, ООН), специализированных учреждений ООН и, конечно же, Интерпола и Европола. Результатом реализации принципа сотрудничества государств в сфере борьбы с преступностью является решение целого ряда задач. Прежде всего это согласование квалификации преступлений, представляющих опасность для нескольких или всех государств; координация мер по предотвращению и пресечению таких преступлений; установление юрисдикции над преступлениями и преступниками, что является главной проблемой сотрудничества государств в борьбе с преступностью; обеспечение неотвратимости наказания и оказание правовой помощи по уголовным делам, включая выдачу преступников. Реализация этих задач стала возможной только с формированием такой отрасли международного права, как международное уголовное право. Основанием привлечения к уголовной ответственности физических лиц является совершение ими международного преступления или уголовного преступлениямеждународногохарактера. Международными преступлениями признаются особо опасные для человеческой цивилизации нарушения основных принципов и норм международного права. По мнению Г. В. Игнатенко, здесь «имеются в виду деяния отдельных лиц или групп лиц, прямо связанные с преступлениями государств, к которым в соответствии с действующими правовыми нормами... относятся агрессивная война, колониальное господство, геноцид, апартеид, посягательство на природную среду. Все эти противоправные действия государств непосредственно воплощаются в деяниях конкретных исполнителей преступной государственной политики, т. е. отдельных лиц или групп лиц, совершающих преступления против мира и безопасности человечества»1. Впервые классификация международных преступлений была дана Уставом Международного военного трибунала 1945 г. В соответствии с Уставом все международные преступления можно разделить на три группы:
Статут Международного уголовного суда, вступивший в силу 1 июля 2002 г., предусматривает наступление международной уголовной ответственности за: а) преступления геноцида; б) преступления против человечности; в) военные преступления; г) преступления агрессии. Юридическое содержание геноцида раскрывается в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Геноцид — это действия, направленные на уничтожение полностью или частично какой-либо расовой, национальной, этнической или религиозной группы путем: убийства членов этой группы; причинения серьезных телесных повреждений или доведения до умственного расстройства; предумышленного создания условий, невозможных для проживания; применения мер, направленных на прекращение деторождения, а также мер по насильственной передаче детей из одной группы в другую. Статья 6 Статута включает геноцид в юрисдикцию Международного уголовного суда. Преступления против человечности определяются ст. 7 Статута как совершение следующих действий:
Курс международного права: в 7 т. М., 1992. Т. 6. С. 187.
Преступления против человечности могут совершаться как в мирное, так и в военное время. Военные преступления традиционно определяются как нарушения законов и обычаев ведения войны. Статья 8 Римского статута устанавливает юрисдикцию Международного уголовного суда над обширным перечнем военных преступлений, совершенных во время международных конфликтов. Статут дает право Международному уголовному суду расследовать военные преступления, совершенные во время внутренних конфликтов, таких как гражданские войны. В отличие от преступлений против человечности военные преступления могут и не иметь распространенного и систематического характера, достаточно единичных случаев. Статут предусматривает (п. 2 ст. 5), что Суд будет осуществлять юрисдикцию в отношении преступления агрессии, как только на Конференции по обзору будет принято приемлемое положение, не ранее чем через семь лет после вступления Статута в силу. Это должно содержать как определение этого преступления, так и условия, при которых Суд будет осуществлять юрисдикцию в отношении этого преступления. Кроме того, это положение должно сообразовываться с соответствующими положениями Устава ООН. Другим основанием для привлечения физического лица к ответственности по международному уголовному праву является совершение преступления международного характера. Общественное деяние относится к категории преступлений международного характера в случае, если оно посягает на международные отношения, международный правопорядок, т. е. затрагивает интересы не одного, а нескольких государств, и в отношении этого деяния принята специальная международная конвенция, либо положения о нем есть в другой международной конвенции, носящей более общий характер. Только создание государствами общих правовых норм, предназначенных для регламентации их сотрудничества по пресечению и наказанию определенных преступлений, свидетельствует о завершении процесса согласованной квалификации деяния в качестве преступления международного характера. Можно назвать следующие преступления международного характера, в отношении которых заключены специальные международные конвенции или имеются группы конвенционных норм:
— незаконные акты, направленные против безопасности морского судоходства;
— незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;
По мнению И. И. Карпеца, «уголовные преступления международного характера — это деяния, предусмотренные международными соглашениями (конвенциями), не относящиеся к преступлениям против человечества, но посягающие на нормальные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений (экономических, социально-культурных, имущественных и т. д.), а также организациям и гражданам, наказуемые либо согласно нормам, установленным в международных соглашениях (конвенциях), ратифицированных в установленном порядке, либо согласно нормам национального уголовного законодательства в соответствии с этими согла-шениями»1. Карпец И. И. Преступления международного характера. М., 1982. С. 47. В зависимости от объекта посягательства преступления международного характера можно разделить на несколько групп. Это преступления, посягающие на стабильность международных отношений (терроризм, захват воздушного судна, акты, направленные против безопасности гражданской авиации; хищение ядерного материала, незаконное радиовещание и т. д.); преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств (легализация преступных доходов, фальшивомонетничество, незаконный оборот наркотических и психотропных веществ, посягательство на культурные ценности и т. д.); преступления, посягающие на личные права человека (рабство, работорговля и сходные с ними институты, распространение порнографии, пытки и т. д.), и преступления, совершаемые на море (пиратство, повреждение подводного кабеля или трубопровода, столкновение морских судов, загрязнение морской среды и т. д.). |