Учебник Под редакцией доктора юридических наук, профессора А. А. Клишаса
 Скачать 3.3 Mb.
|
|
Маргинальное поведение , или поведение, основанное на страхе быть привлеченным к юридической ответственности. Понятно, что для права, его норм и механизмов, обеспечивающих законность в обще- стве, безразличны мотивы, сопровождающие нарушение юридических норм. Однако для государства и общества такое поведение, основанное лишь на страхе быть привлеченным к юридической ответственности, менее ценно. Несмотря на сказанное, такое поведение также призна- ется правомерным и представляет собой определенную общественную ценность. 17.2. Правонарушение: понятие, признаки и состав. Причины и виды Категория правонарушение является одной из фундаментальных в теории права. Каждая отрасль права выделяет специальные при- знаки собственно отраслевого понятия правонарушения – уголовного преступления, административного, дисциплинарного правонару- шения (проступка) и др. В настоящее время активно обосновывают такие виды правонарушений, как налоговое, экологическое, бюд- жетное и др. Правонарушения обладают следующими признаками, которые прак- тически не оспариваются в научной и учебной литературе. 401 Тема 17. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность Во-первых, правонарушение – это деяние (действие или бездействие) активного или пассивного характера . Другими словами, это случаи, когда субъект обязан в соответствии с юридическими нормами по- ступить соответствующим образом, но по каким-то мотивам этого не происходит. Однако мысли человека, его помыслы, идеи пока они не состоялись в виде конкретного поступка не могут считаться право- нарушением. Во-вторых, правонарушение – это всегда противоправное деяние, направленное на нарушение правовых установлений либо злоупотре- бление правом. Содержание противоправности, его границ и пределы устанавливаются государством, его органами. Однако «мнение» госу- дарства основано на нравственности общества, осуждении отдельных неблаговидных поступков человека. Это достаточно сложная проблема которая имеет исторический аспект, национальные и религиозные традиции, общественное мнение и др. В-третьих, правонарушение – это всегда социально вредное дея- ние – деяние, приносящее вред общественным ценностям , таким как жизнь, свобода, здоровье, честь, достоинство, права человека, соб- ственность независимо от ее форм, правовой порядок и др. Следует подчеркнуть, что правонарушение является основанием юридической ответственности. В-четвертых, правонарушение – это виновное деяние. Это означает, что личность имела возможность, например, отказаться от преступного посягательства – платить налоги и т.д., но выбрала путь нарушения нормы права, т.е. совершает преступление – не уплачивает налоги и т.д. Личность осознает, что она действует противоправно. Однако отсутствие варианта поведения или противоправное по- ведение, осуществляемое под страхом насилия, смерти, оценивается правом как объективно-противоправное поведение (и в этом случае юридическая ответственность не наступает – например, необходимая оборона) либо как основание, смягчающее вину. В-пятых, правонарушение – этодеяние деликтоспособного лица, т.е. лица, способного нести юридическую ответственность. В-шестых, за совершение правонарушения для виновного лица должны наступитьнеблагоприятные последствия. Правонарушение – это виновное противоправное социально вредное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, влекущее юридическую ответственность. Состав правонарушения – это структура правонарушения; некая идеальная модель, разделяющая и объединяющая его признаки и эле- 402 Теория государства и права менты 1 . Состав правонарушения – это совокупность его обязательных признаков (элементов), позволяющих классифицировать деяние как правонарушение. В юридической литературе устоялась точка зрения, согласно ко- торой структура (состав) правонарушения имеет четыре элемента, связанных между собой: объект, объективная сторона, субъект, субъ- ективная сторона . Объектом правонарушения в большинстве случаев считают обществен- ные отношения, которым наносят вред либо пытаются нанести вред. Данные отношения охраняются государством, которое, как и общество, заинтересовано в их сохранении и развитии. В правовой литературе выделяют общий объект, родовой и непосредственный. Общий объ- ект – это вся совокупность позитивных фактических отношений, ро- довой – их часть, т.е. однородная совокупность, – например, порядок приобретения, хранения и отчуждения ценных бумаг. Непосредствен- ный объект – то, на что конкретно направленно общественное право- нарушение, – например, хищение ценных бумаг. Объективная сторона правонарушения – это действие или бездей- ствие, которое характеризуется противоправностью, вредными по- следствиями, причинно-следственными связями между совершенными деяниями и наступившими последствиями. Причинная связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями должна быть прямой, элемент случайности недопустим. Отсутствие одного из элементов объективной стороны ставит под сомнение наличие правонарушения. Объективная сторона правонарушения – это элементы противо- правного деяния, характеризующие его как определенный акт внеш- него проявления его в объективной действительности. Само противо- правное деяние, его вредные последствия и причинно-следственная связь между ними являются обязательными элементами объективной стороны правонарушения; место, время, способ, обстановка соверше- ния правонарушения – факультативными. Субъект правонарушения – это физическое или юридическое лицо, совершившее правонарушение (для уголовного права в Российской Федерации – вменяемое деликтоспособное физическое лицо; для административного права в Российской Федерации – физическое или 1 См.: Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2003. С. 274–275; Он же. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург, 1993. С. 137–147. 403 Тема 17. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность юридическое лицо, для дисциплинарного проступка в Российской Фе- дерации – лицо, находящееся в трудовых или служебных отношениях с организацией, учреждением, предприятием; для гражданского права в Российской Федерации – физические и юридические лица). Если это физическое лицо, то оно должно достигнуть определенного воз- раста – 16 лет, а по некоторым преступлениям – 14 лет. Юридические лица являются субъектами гражданско-правовых, административных, налоговых и других правонарушений. Их деликтоспособность начи- нается с момента регистрации. Субъективная сторона правонарушения – важнейший элемент право- нарушения, характеризующий его с точки зрения виновности. Субъ- ективная сторона правонарушения – это психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям, направленность воли правонарушителя (вина, мотив, цель). Вина – это психическое отношение лица к содеянному и последствиям, выраженное осозна- нием и предвидением наступления вредных последствий. Выделяют следующие формы вины: • прямой умысел – лицо осознает противоправный характер своего деяния, предвидит его вредные последствия и желает их наступле- ния; • косвенный умысел – лицо осознает противоправный характер своего деяния, предвидит его вредные последствия и сознательно допускает их наступления; • неосторожность в форме самонадеянности (легкомыслия) – лицо предвидит возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывает на их предотвращение; • неосторожность в форме небрежности – лицо не предвидит воз- можности наступления вредных последствий своего деяния, хотя по обстоятельствам дела должно было и могло их предвидеть. Мотив – это внутренние побуждения лица при совершении право- нарушения. Цель – это мысленная модель результата, которого стре- мился достичь субъект при совершении правонарушения. Причины правонарушений. В современной юридической литературе указывают два вида причин правонарушений: • социальные причины,к которым относят низкий уровень заработной платы, отсутствие нормальных жилищных условий и недоступность приобретения жилья большинством населения, отсутствие достой- ных социальных гарантий, таких как пенсионное, медицинское обеспечение, высокий уровень стоимости высшего и среднего об- разования и др. 404 Теория государства и права • биологические причины,к которым относят психофизические и био- логические особенности индивида, в том числе наследственный фактор. Многие ученые считают, что логичнее говорить о единстве социальных (в том числе политических) и биофизических причин правонарушений. В юридической науке доминируют два критерия деления правона- рушений – отраслевой и степень общественной опасности. Спозиции отраслевой принадлежности правонарушение подраз- деляют на: • гражданско-правовые деликты – те, что совершаются в сфере иму- щественных и неимущественных правоотношений и представляют собой действия и поступки, нарушающие нормы ГК РФ, условия гражданско-правовых договоров, обычаев делового оборота и соот- ветственно причиняющие вред физическим и юридическим лицам или их имуществу; их перечень не является исчерпывающим; санк- ции за их совершение в основном имеют правовосстановительный характер; • административные правонарушения (проступки) – это деяния и дей- ствия, причиняющие вред отношениям, складывающимся в про- цессе государственного управления, ответственность за которые предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях и другими федеральными законами. Особенность административных правонарушений состоит в том, что правонарушитель не находится в трудовых и служебных отношениях с органами или должностными лицами, обладающими правом возложения административных на- казаний. Меры же административных взысканий вправе применить только уполномоченные на это органы и должностные лица. Санк- ции предусмотрены КоАП РФ; их перечень является исчерпываю- щим; санкции за их совершение имеют карательный характер; • дисциплинарные проступки – это действия, нарушающие трудовое законодательство, прежде всего производственную, технологиче- скую и другую дисциплину, это проступки, наносящие вред вну- треннему порядку деятельности организаций, учреждений, пред- приятий, – например, неисполнение рабочим или служащим возло- женных на него трудовых обязанностей, а также прогул, опоздание на работу, появление на работе в нетрезвом состоянии; санкции за дисциплинарные нарушения имеют карательный характер; их перечень является исчерпывающим; • преступления – это виновное противоправное поведение, нару- шающее нормы уголовного права и наносящее ущерб наииболее 405 Тема 17. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность значимым общественным отношениям; преступления обладают высокой степенью общественной опасности, тем самым и отлича- ются от проступков. Степень общественной опасности преступного деяния зависит (или определяется) ценностью объекта посягатель- ства, характером противоправного деяния, размером причиненного ущерба и степенью вины правонарушителя. Все преступления пред- усмотрены уголовным законодательством, и если деяние не зафик- сировано в Уголовном кодексе РФ или других законах, образующих так называемое уголовное законодательство, то оно – такое деяние не может быть названо преступлением. Многие авторы обосновывают и другие виды отраслевых правона- рушений – налоговые, воинские, служебные, процессуальные, между- народные и др. Иногда выделяют комплексные правонарушения – на- пример, коррупционные. Безусловно, с развитием законодательства и юридической практики многие виды правонарушений, в настоящее время достаточно спорные, получат место в категориальном аппарате теории права. 17.3. Юридическая ответственность и ее признаки. Позитивная ответственность. Функции и принципы юридической ответственности Юридическая наука содержит множество различных определений юридической ответственности. Авторы делают акцент на разные сторо- ны этого правового феномена – принуждение со стороны государства, реакция государства на неправомерное поведение, претерпевание не- благоприятных последствий виновным лицом и т.д. Представляется, что наиболее логично понимание юридической ответственности как обязанности лица, совершившего правонарушение, претерпевать не- благоприятные последствия, лишения. Однако правы и те авторы, которые обосновывают юридическую ответственность как ответную меру государства на совершенное правонарушение или попытку его совершить. Юридическая ответ- ственность – это средство борьбы с правонарушениями, средство обеспечения правомерного поведения. В любом случае юридическая ответственность должна обладать следующими признаками: • основываться на государственном принуждении, т.е. на тех государ- ственно-правовых мерах, которые составляют содержание этой ответственности; 406 Теория государства и права • преследовать неблагоприятные последствия, так называемые лише- ния, как имущественного плана, так и личного, например, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение военного или другого специального звания и т.д.; • представлять правонарушение как единственное основание юриди- ческой ответственности (юридическая ответственность имеет ре- троспективный характер, т.е. применяется за уже совершенное правонарушение или за попытку его совершения в установленных законом случаях); в связи с этим правоприменитель обязан уста- новить, является ли данный поступок, деяние правонарушением и содержат ли они необходимые признаки юридического состава; юридическая ответственность возникает только на основе норм права, меры юридической ответственности содержатся в санкциях правовых норм; • осуществляться в особой процессуальной форме, соблюдение которой строго обязательно в соответствии с действующим законодатель- ством; реализация мер юридической ответственности происходит на основании правоприменительного акта, которым определяются конкретный вид и мера юридической ответственности. Рассмотренные признаки юридической ответственности есть обя- зательные черты данного феномена, демонстрирующие ее отграничен- ность от других видов социальной ответственности. Юридическая ответственность – это разновидность социальной ответственности, которая функционирует совместно с политической, нравственной, моральной и др. В современной юридической литературе принято говорить о двух аспектах юридической ответственности – негативном и позитивном. Если негативный аспект предполагает неблагоприятные последствия, наступающие для лица в связи с совершением им правонарушения, то позитивный аспект характеризует поведение лица до совершения правонарушения и направлен на недопущение правонарушений. Ответственность в позитивном аспекте (она же – перспективная ответственность) – это осознание личностью собственного долга перед обществом и другими людьми. То есть это форма ответственного, со- знательного, социально полезного отношения лица к своему будущему поведению. Сторонники выделения позитивной ответственности как юриди- чески значимого феномена (В.М. Горшенев, В.А., С.Н. Кожевников, В.Н. Кудрявцев, Д.А. Липинский, Е.А. Лукашева и др.) видят ее юри- 407 Тема 17. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность дическую составляющую в понимании ее как обязанности по соблю- дению требований норм права; правомерного поведения; осознанного долга (правового, политического, морального и т.п.) субъекта перед другими людьми, их коллективами и организациями, государства и общества в целом; мер социально-правовой активности граждан и должностных лиц, поощряемых государством и обществом; юри- дического средства социального контроля и самоконтроля субъекта за собственными действиями и положительной реакции данных субъ- ектов на контроль со стороны общества и государства. Строго говоря, позитивная ответственность – это не юридическая ответственность как таковая, она находится за рамками взаимосвязей между нормой права, фактом правонарушения и неблагоприятными последствиями для нарушителя. Скорее формой реализации позитив- ной ответственности, отражающей ее юридическое значение, является исполнение лицом обязанностей следовать моделям правомерного поведения, установленным правовой нормой. Другой аспект юриди- ческого значения понятия позитивной ответственности выражается в том, что чем выше ее уровень в обществе, тем реже возникает не- обходимость обращаться к мерам юридической ответственности как таковой. В целом позитивная юридическая ответственность – это скорее нравственно-правовая категория. Она предшествует негативной (ре- троспективной) юридической ответственности. Следует отметить, что юридическая ответственность нередко при- водит к изменению статуса правонарушителя; речь идет прежде всего о физическом лице. На него возлагаются дополнительные обязанности, оно может лишиться определенных субъективных прав (ограничение свободы, лишение специальных прав – например, права вождения автомобиля). Функции юридической ответственности. Социальная задача юриди- ческой ответственности состоит в обеспечении прав и свобод субъектов права, законности и правового порядка в обществе. Этой задаче под- чинены и функции юридической ответственности. В связи с этим принято выделять следующие функции (цели): карательная , или штрафная, цель которой воздать за содеянное правонарушителю, обеспечить применение к правонарушителю ли- шений личного, имущественного или иного характера. Речь не идет о мщении государства или общества лицу, совершившему неблаго- видный поступок, а лишь о реакции гаранта стабильности обще- ства – государственного механизма за деяния, покушающиеся на его устои. 408 Теория государства и права Выделяют такую функцию юридической ответственности, как пре- вентивная (предупредительная) , которая реализуется в форме общей превенции – юридическая ответственность правонарушителя способ- ствует формированию у общества и его членов мотивации не совершать правонарушения и частной превенции – юридическая ответственность способствует формированию у правонарушителя мотивации больше не совершать правонарушения. Следующей функцией юридической ответственности является вос- становительная (компенсационная) функция , обеспечивающая приведе- ние соответствующего общественного отношения, которому нанесен вред правонарушением, в первоначальное состояние тогда, когда это объективно возможно, эта функция юридической ответственности направлена на восстановление в прежнем состоянии материального, финансового и морального состояния прав и законных интересов субъектов права, пострадавших от правонарушения. Наконец, среди функций юридической ответственности выделяют воспитательную функцию или функцию ресоциализации, которая вы- ражается в том, что применение мер юридической ответственности должно обеспечивать включение правонарушителя в систему право- мерного поведения, в нормально функционирующие общественные отношения. Привлечение к юридической ответственности основывается на сле- дующих началах (принципах): • неотвратимость – юридическая ответственность должна следовать за любое правонарушение, вне зависимости от степени его обще- ственной опасности; • недопустимость повторного привлечения к ответственности за одно и то же деяние; • целесообразность – ответственность, ее содержание должно соот- ветствовать целям и задачам, ради которых она устанавливается государством в интересах общества. Судья должен учитывать все обстоятельства дела, личность, если речь идет об уголовных пре- ступлениях, характер деяния и т.д. Часто минимальное наказание либо символическое является адекватной мерой с точки зрения превентивности; • справедливость – лицо отвечает только за то, что совершило, и мера лишения должна быть эквивалентна, соразмерна содеянному. Од- нако справедливость вбирает в себя и «такие начала, как недопу- стимость обратной силы закона, усиливающего ответственность», презумпцию невиновности; кроме того, справедливость означает 409 Тема 17. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность равенство всех перед законом, т.е. привлечение к ответственности всех, кто совершил правонарушение, независимо от пола (возраста, национальности и т.д.); • законность – во-первых, ответственность возлагается на лицо толь- ко компетентными органами, во-вторых, только на основе действу- ющего законодательства, в-третьих, только в связи с правонаруше- нием, т.е. фактом, существовавшим в реальности, и, в-четвертых, в соответствии с установленной законом процедурой. |