Учебник Под редакцией доктора юридических наук, профессора А. А. Клишаса
 Скачать 3.3 Mb.
|
|
Правоотношение – это особая форма связи между субъектами посредством взаимных прав и обязанно- стей . Правоотношение – это не только результат реализации правовой нормы, но и предпосылка ее складывания, поскольку нормы фикси- руют устоявшиеся, социально типичные модели поведения. Правоотношение является специфическим видом общественных отношений и обладает всеми присущими им признаками. В фило- софии общественное отношение определяется через категории «де- ятельность» и «связь» и понимается как объективная и устойчивая структура общественных связей, которая формируется (складывается и развивается) в соответствии с видами и предметами человеческой деятельности 2 . При этом деятельность может проявляться не только в активной, но и в пассивной форме, а также в виде позиций и со- стояний людей по отношению друг к другу 3 Как вид общественных отношений правоотношения обладают признаками социальности – они складываются и развиваются только между людьми и социальной типичности – они являются не уникаль- ными формами взаимодействия, а многократно повторяющимися и выражающими объективно необходимые взаимосвязи людей, ко- торые возникают в результате их предметной деятельности. Право- отношение, как и любое общественное отношение, – это не индиви- дуализированное, персонифицированное, собственно межличност- ное взаимодействие (т.е. не сугубо личные отношения, например, с друзьями или родителями), а социально типичные, объективно необходимые общественные связи, где люди выступают не во всем многообразии своих личностных качеств и проявлений, а как носите- ли определенных социально-правовых ролей – гражданина, покупателя, наемного работника, должностного лица и т.п. 1 Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и государства. М., 1980. С. 79–80. 2 См.: Общественные отношения: вопросы общей теории / под ред. П.А. Рачко- ва. М., 1981. С. 33. 3 См.: Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978. С. 59. 376 Теория государства и права Кроме общих признаков, присущих всем общественным отно- шениям, правоотношения имеют и свои видовые различия – сово- купность признаков, выделяющих их среди других общественных отношений. В теории права нет единства мнений относительно этих признаков правоотношений. Обычно правоотношением называется любое общественное отношение, которое урегулировано правом, т.е. получило государственное признание и защиту посредством закона (нормативного правового акта) или иного источника права. Именно урегулированность законом и является здесь отличительным призна- ком правоотношения. В данном случае правоотношение оказывается лишенным какого-либо особого содержания и выделяется только по формальным признакам. Такой позитивистский подход был ти- пичен для советской теории права. Как отмечала Ю.Г. Ткаченко, «отношения, подвергаемые регулированию со стороны права, можно с функциональной точки зрения назвать правовыми, но при этом следует понять, что регулирование не изменяет характера отноше- ний, т.е. они остаются либо экономическими, либо политическими, либо духовными». Поэтому «в предметном содержании возника- ющего отношения нет какого-либо самостоятельного правового элемента», «не существует правовых в собственном смысле отно- шений, а есть лишь правовой способ регулирования общественных отношений» 1 . Даная точка зрения широко распространена и в со- временной науке. Непозитивистские концепции права исходят из того, что правоот- ношения имеют свое собственное содержание, отличающее их от иных общественных отношений и формирующееся независимо от государ- ственного регулирования посредством закона. Законы сами по себе не способны ни создать общественное отношение, ни придать ему новое качество. Иначе управлять социальными процессами было бы слишком просто. «Нельзя сказать, что отношение между кредитором и должником порождается существующим в данном государстве при- нудительным порядком взыскания долгов. Этот объективно существу- ющий порядок обеспечивает, гарантирует, но отнюдь не порождает отношения» 2 , – писал Е.Б. Пашуканис. Специфика правоотношений заключается прежде всего в том, что это социальные связи, склады- 1 Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980. С. 30, 44, 93, 101–102. 2 Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и государства. М., 1980. С. 81. 377 Тема 16. Правоотношение вающиеся между автономными лицами на основе взаимного призна- ния их свободы и формального равенства. На таких позициях стоит либертарная концепция права. Круг отношений, требующих или до- пускающих регулирование по принципу формального равенства субъ- ектов, исторически обусловлен и изменчив. Он зависит от характера предметной деятельности человека и форм и способов взаимодействия в ее процессе. Существуют и иные подходы к пониманию правоотношений и вы- делению их признаков. В некоторых сферах взаимодействия (любовь, дружба) людей не- возможно рассматривать лишь в качестве носителей социальных ролей, а не конкретных личностей. Данные виды отношений по своей сути не являются правовыми и их законодательное регулирование излишне. Структура правоотношения. Правоотношение имеет определенную структуру, в которой принято выделять субъекты правоотношения, объекты правоотношения и содержание правоотношения. 16.2. Субъекты правоотношения Субъекты правоотношения – это лица, которые могут быть его участниками. Прежде всего субъектами правоотношений выступают люди, их принято называть физическими лицами, а также различные организации, созданные людьми, – юридические лица. Чтобы быть участником правоотношения, необходимо обладать правосубъек- тностью , под которой, собственно, и понимается способность быть субъектом правоотношения . Общей предпосылкой правосубъектности является внешняя обособленность, персонификация, что позволяет выделить лицо из общей массы и как-то его индивидуализировать. Способами такой индивидуализации для физических лиц выступа- ют фамилия, имя, отчество и место жительства, а для юридических лиц – наименование, местонахождение и адрес. Персонификация субъекта права предполагает его способность выступать вовне в виде единого лица, вырабатывать, выражать и осуществлять единую волю. Правосубъектность слагается из правоспособности и дееспособ- ности. Под правоспособностью понимается способность иметь права и обязанности , что, по сути, и означает способность быть субъектом права, участвовать в правоотношениях. Правоспособность физических 378 Теория государства и права лиц возникает с момента рождения и прекращается смертью . Никто не может быть ни лишен своей правоспособности, ни ограничен в ней. Ограничения могут быть наложены на осуществление чело- веком определенных субъективных прав, но это не является огра- ничением его правоспособности как способности вообще, в прин- ципе иметь права и обязанности, быть субъектом права, участвовать в правоотношениях. Дееспособность – это способность лица своими действиями приоб- ретать и осуществлять права и обязанности . Физическое лицо всегда является правоспособным, но может не быть дееспособным, т.е. чело- век может иметь определенные права (например, право собственности на дом), но быть не вправе их реализовывать (продать данный дом, сдать внаем, подарить и т.п.). Условием наличия у физических лиц дееспособности является их вменяемость. Вменяемость – это такое психическое состояние человека, которое предполагает его способность понимать значение своих действий (интеллектуальный элемент) и руководить ими (воле- вой элемент). Вменяемость в свою очередь обусловлена двумя обсто- ятельствами – достижением определенного возраста и состоянием психического здоровья Принято считать, что при нормальном состоянии психического здоровья и при нормальном психическом развитии к определенно- му возрасту человек достигает такого уровня психической зрелости, который позволяет ему понимать значение своих действий и руково- дить ими применительно к содержанию определенных видов право- отношений. Поэтому возраст достижения дееспособности, а также полнота дееспособности могут определяться по-разному в зависимости от специфики правоотношений. Наиболее детально возрастные поро- ги дееспособности разработаны в гражданском праве, где различают дееспособность малолетних в возрасте от шести до 14 лет, дееспособ- ность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В других отраслях права также существуют разные возрастные пороги дееспособности. Так, в трудовых правоотношениях могут участвовать лица, достигшие 16 лет, но в ряде случаев трудовой договор может быть заключен с ли- цами 15 и 14 лет и даже с детьми, не достигшими 14-летнего возраста, однако их трудовая дееспособность является ограниченной. Опреде- ленные ограничения (которые одновременно являются и гарантиями их прав) установлены трудовым законодательством и для работников, не достигших 18 лет. 379 Тема 16. Правоотношение В полном объеме дееспособность наступает с 18 лет (ст. 60 Кон- ституции РФ). Существует презумпция дееспособности взросло- го физического лица. Взрослый человек считается дееспособным, пока обратное (его недееспособность) не установлено в судебном порядке. Человек, который вследствие психического расстройства не способен понимать значение своих действий или руководить ими, в судебном порядке может быть признан недееспособным или огра- ниченно дееспособным (ст. 29 ГК РФ). На основании судебного решения ограничен в дееспособности может быть также человек, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ). Никаким иным образом (добровольно, на основании договора или в качестве наказания за правонарушение) человек не может быть лишен дее- способности и ограничен в ней. Особым случаем дееспособности является деликтоспособность – способность лица быть субъектом правонарушения и нести юридиче- скую ответственность . Деликтоспособность также обусловливается вменяемостью. Законодательство устанавливает разный возраст ее наступления применительно к различным правонарушениям. Например, УК РФ предусматривает деяния, за которые ответствен- ность наступает с 14, 16 и 18 лет. Это объясняется тем, что уровень психической зрелости молодого человека, достигшего данного воз- раста, позволяет ему понимать преступный характер определенных деяний. В большинстве случаев для того, чтобы лицо могло участвовать в правоотношении оно должно обладать и право- и дееспособно- стью. Однако существуют правоотношения, участниками которых могут быть правоспособные, но не дееспособные лица (например, малолетние или страдающие тяжелыми психическими заболевания- ми). Это так называемые вещные, или абсолютные правоотношения. Абсолютные правоотношения – это такие правоотношения, где управомоченному субъекту противостоит неограниченное число обязанных лиц, т.е. все иные субъекты права обязаны не нарушать его субъективное право. Эти правоотношения возникают по по- воду собственно вещей (имущества) и различных имущественных прав, но также и по поводу нематериальных, неимущественных благ, таких как жизнь, свобода, доброе имя и т.п. В данных право- отношениях управомоченное лицо обладает правом, которое все другие лица должны уважать, но, не будучи дееспособным, оно 380 Теория государства и права не может его самостоятельно реализовывать. Скажем, малолетний ребенок может иметь в собственности квартиру, быть автором сти- хотворения. Но при этом своими действиями он не может эти права реализовать: продать квартиру, заключить договор с издательством. Все эти действия за малолетнего будет осуществлять его опекун, который, таким образом, как бы восполняет отсутствие у ребенка дееспособности. У юридических лиц право- и дееспособность всегда наличествуют одновременно. Поэтому принято говорить о их право-дееспособности или просто о правоспособности. Она возникает с момента внесения в единый государственный реестр сведений о создании юридического лица и прекращается в момент внесения в данный реестр сведений о прекращении юридического лица. Принято различать общую, отраслевую и специальную дееспособ- ность . Общая дееспособность предполагает возможность реализовы- вать свои права и обязанности в целом, в принципе. Отраслевая дее- способность означает возможность участвовать в правоотношениях, регулируемых определенной отраслью права (гражданско-правовых, уголовно-правовых, трудовых и т.п.), специальная – возможность участвовать в каких-либо специфических правоотношениях. Возможность участвовать в определенных правоотношениях часто законодательством увязывается с целым рядом дополнительных тре- бований, которые никак не связаны с вменяемостью человека. Это может быть достижение определенного возраста (например, чтобы иметь право быть избранным Президентом РФ необходимо достичь 35 лет, и здесь речь идет не о вменяемости, а о приобретении к этому возрасту определенного жизненного опыта, зрелости, мудрости), на- личие специальных знаний (например, высшего юридического об- разования для замещения должности судьи), наличие гражданства России и отсутствие гражданства иностранного государства, а также отсутствие судимости (для замещения должностей государственной службы), состояние здоровья (для возможности заключать трудовой договор на выполнение определенных работ), отсутствие близкого род- ства с другим субъектом (для вступления в брак), наличие лицензии, патента и т.п. на занятие определенной деятельностью и др. 1 Представ- ляется, что все эти требования не образуют условий дееспособности лица применительно к тому или иному виду правоотношений. Они 1 См., например: Архипов С.И. Субъект права: теоретическое исследование. СПб., 2004. С. 164–196. 381 Тема 16. Правоотношение должны рассматриваться как ограничения прав человека, установлен- ные законом в целях защиты прав и свобод других лиц или публичного порядка. А дееспособность человека связана исключительно с его вменяемостью. Правоспособность юридических лиц может быть как общей, пред- полагающей возможность иметь права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных за- коном (ею обладает большинство коммерческих организаций), так и специальной, соответствующей целям деятельности, предусмотрен- ным в их учредительных документах. Основным видом субъектов правоотношения являются физические лица – люди . Еще Ф.К. фон Савиньи указывал, что «всякое право существует ради нравственной, присущей каждому отдельному че- ловеку свободы. Поэтому изначальное понятие лица или субъекта права должно совпадать с понятием о человеке, и эту изначальную идентичность обоих понятий можно выразить следующей формулой: всякий отдельный человек, и только отдельный человек, является правоспособным» 1 . Таким образом, именно человек является реаль- ным, подлинным субъектом права, все иные субъекты права – это лишь юридические конструкции (фикции). Они представляют собой порождение объективного права, которым в целях удобства правово- го регулирования на них переносятся свойства лица (субъекта права), присущие человеку. Среди физических лиц принято выделять граждан государства, ино- странных граждан и лиц без гражданства . Для некоторых правоотноше- ний такая классификация является значимой. Например, участвовать в выборах органов государственной власти и референдуме в Россий- ской Федерации могут только граждане страны. Существует целый ряд ограничений пребывания на территории государства иностранных граждан и лиц без гражданства. Организация (юридическое лицо) – это фикция, созданная (сконстру- ированная законодательством) для удобства правового регулирования, когда некоторый коллектив, объединение физических лиц в рамках того или иного правоотношения рассматривается как единое лицо 2 1 Савиньи Ф.К. фон. Система современного римского права. М., 2012. Т. II. С. 6. 2 Добиваясь предоставления права юридического лица, члены той или иной ассо- циации стремятся к «созданию более совершенных форм представительства... к уста- новлению более удобных условий участия в общественной жизни» (Ельяшевич В.Б. Юридическое лицо, его происхождение и функции в римском частном праве. СПб., 1910. С. 448). 382 Теория государства и права Представление о юридическом лице как о фикции имеет устойчивую традицию 1 . Н.М. Коркунов вслед за Р. Иерингом рассматривал юриди- ческое лицо как «особый прием юридической конструкции реальных отношений физических лиц». Все отношения «юридического лица могут быть разрешены в отношения отдельных личностей, но отноше- ния, правда, очень сложные, переплетенные между собой, и поэтому для удобства юридического анализа рассматриваемые как отношения одного искусственно построяемого субъекта – юридического лица» 2 Поэтому юридическое лицо – это «не более как особый технический прием, упрощающий определение взаимных отношений заинтере- сованных при этом людей... Понятие юридического лица играет как бы роль скобок; как в алгебре, мы, не совершая самых действий, за- ключаем выражения, соединенные знаками «+» и «–», в скобки для упрощения дальнейших вычислений, так и однородные интересы из- вестной группы лиц мы заключаем в понятие юридического лица и за- тем определяем отношение этой коллективной личности к другим» 3 По мнению Г. Кельзена, юридическое лицо – это «олицетворяющая метафора», вспомогательное понятие, созданное юриспруденцией «для упрощения и большей наглядности изображения сложной правовой ситуации» 4 Юридические лица – это очень большая категория субъектов правоотношения. Она включает в себя практически все организации, действующие в правоотношениях в качестве единого лица. Принято различать юридических лиц частного и публичного права 5 . Понятие юридических лиц частного права дает гражданское законодательство. Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организа- ция, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (различные виды юридических лиц частного 1 См., например: Дювернуа Н.Л. Чтения по гражданскому праву. Т. 1: Введение и об- щая часть. Вып. 2: Лица. Вещи. 4-е изд. СПб., 1902. С. 429–430; Герваген Л.Л. Развитие учения о юридическом лице. СПб., 1888. С. 18–21; Дернбург Г. Пандекты. Т. I: Общая часть. М., 1906. С. 128. 2 Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 2003. С. 185. 3 Там же. С. 186. 4 Чистое учение о праве Ганса Кельзена: сб. переводов. М., 1988. Вып. 2. С. 48. 5 См., например: Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 1999. С. 512–514. 383 Тема 16. Правоотношение права будут изучаться в курсе гражданского права). Юридические лица публичного права наделены публично-властными полномочиями, к ним относятся государство и его органы. Г.Ф. Шершеневич так по- яснял различие между юридическими лицами частного и публичного права: «Эгоистические соединения лиц, как товарищества, пред- ставляют только имущественную совокупность, тогда как общества, не преследующие личных выгод, учреждения, союзы публичного характера – не что иное, как должностные функции, выполняемые одними людьми в интересе других» 1 Далее, среди субъектов права выделяют такие специфические образования, как социальные общности – народ, нация, национальное меньшинство , местное сообщество. От юридических лиц они отли- чаются тем, что складываются естественно-исторически, а не соз- даются искусственно и представляют собой достаточно аморфные, не структурированные образования. В отличие от юридических лиц социальные общности – вполне реальные, не фиктивные образова- ния. Но говорить об их реальном участии в правоотношении можно с большой долей условности. Принято считать, например, что народ или какое-либо местное сообщество выступает субъектом правотвор- чества при принятии закона либо иного решения на референдуме. Но на самом деле в процессе референдума возникает множество конкретных правоотношений, участниками которых являются от- дельные граждане, непосредственно голосующие на референдуме, и государственные органы, осуществляющие организацию и про- ведение референдума, а не народ или местное сообщество в целом. Аналогично национальные меньшинства имеют целый ряд прав, га- рантирующих им свободное развитие языка, культуры, образа жизни и т.д., но реализуются все эти права отдельными лицами, принадле- жащими к национальным меньшинствам, или созданными ими объ- единениями (например, национально-культурными автономиями), т.е. юридическими лицами, а опять-таки не всем национальным меньшинством в целом. Право на местное самоуправление, при- надлежащее местным сообществам, также реализуется отдельными гражданами, проживающими на определенной территории, и соз- данными ими органами местного самоуправления (юридическими лицами публичного права). 1 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912. Вып. III. С. 585. |