Учебник Под редакцией доктора юридических наук, профессора А. А. Клишаса
 Скачать 3.3 Mb.
|
|
17.4. Виды юридической ответственности. Отличие юридической ответственности от иных мер государственного принуждения Сообразно видам правонарушений в теории права, как правило, выделяют четыре вида юридической ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную и гражданскую. Уголовно-правовая ответственность применяется за нарушение за- претов, предусмотренных Уголовный кодекс РФ. Поскольку престу- пления представляют собой наиболее опасные для общества деяния, то и меры наказания за них устанавливают наиболее строгие. Действую- щий Уголовным кодексом РФ устанавливает 13 видов наказаний: 1) штраф, т.е. денежное взыскание, назначаемое в пределах, уста- новленных соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса; 2) лишение права занимать определенную должность, которое состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью ; 3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград ; 4) обязательные работы, которые заключаются в выполнении осуж- денным в свободное от основной работы или учебы время бес- платных общественно полезных работ; 5) исправительные работы, которые назначаются осужденному, имею- щему основное место работы, а равно не имеющему его; осужден- ный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы; 6) ограничение по воинской службе, которое назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, 410 Теория государства и права и выражается в удержании в доход государства из денежного до- вольствия осужденного денежных средств, запрете повышать его в должности, воинском звании в течение отбытия наказания, за- прете засчитывать срок наказания в срок выслуги лет для присво- ения очередного воинского звания; 7) ограничение свободы, т.е. меры, применяемые к осужденному, без изоляции от общества, в частности обязанность его не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального об- разования, не выезжать за пределы территории соответствующе- го муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, обязанность осужденного являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными на- казания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации; 8) принудительные работы, заключающиеся в привлечении осужден- ного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы; 9) арест, который заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества на срок от одного до шести месяцев; 10) содержание в дисциплинарной воинской части; 11) лишение свободы на определенный срок, которое заключается в изо- ляции осужденного от общества путем направления его в коло- нию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму; 12) пожизненное лишение свободы; 13) смертная казнь, в отношении которой в настоящее время в Рос- сийской Федерации действует мораторий. Обязательные работы, исправительные работы, ограничения по во- енной службе, содержание в дисциплинарной воинской части, арест, принудительные работы, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь применяются только в качестве основных видов наказаний. Штраф, ограничение свободы 411 Тема 17. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний. Лишение специальных наград применяется только в качестве дополнительных видов наказаний. Привлечение лица, виновного в совершении преступления, осу- ществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ), которым детально регламентированы все процедуры, свя- занные с вынесением приговора. УПК РФ определяет права и обя- занности обвиняемого, подсудимого и осужденного, потерпевшего и других участников процесса, а также правомочия государственных органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу, порядок проведения отдельных следственных действий и оценки по- лученных доказательств. Единственным органом, управомоченным привлекать виновных лиц к уголовной ответственности, является суд. Иные государствен- ные органы не могут осуществлять правосудие, т.е. рассматривать уголовные дела. Осужденный, если он не согласен с приговором, имеет право на его обжалование в вышестоящий суд, а также на прошение о помиловании или смягчении наказания. Помилование осуществляется Президен- том РФ. Привлечение к уголовной ответственности прекращаться по амнистии или указу Президента РФ о помиловании. Административная ответственность применяется за правонару- шения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. В отличие от УК РФ Кодекс РФ об администра- тивных правонарушениях не охватывает всех составов администра- тивных правонарушений, которые могут устанавливаться и законами субъектов Российской Федерации об административных правона- рушениях. За совершение административных правонарушений устанавливают- ся следующие виды административных взысканий: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) лишение специ- ального права, предоставленного физическому лицу; 5) администра- тивный арест; 6) административное выдворение за пределы Россий- ской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) дисквалификация; 8) административное приостановление деятель- ности; 9) обязательные работы; 10) административный запрет на по- сещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. 412 Теория государства и права Предупреждение, административный штраф, лишение специаль- ного права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное при- остановление деятельности и обязательные работы могут устанавли- ваться и применяться только в качестве основных административных наказаний. Конфискация орудия совершения или предмета административ- ного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида, адми- нистративное выдворение за пределы Российской Федерации ино- странного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных со- ревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Порядок производства по делу об административном правонару- шении регламентирован Кодексом РФ об административных право- нарушениях. Круг органов, управомоченных рассматривать дела об ад- министративных правонарушениях, является достаточно широким. Дело об административном правонарушении рассматривается, как правило, в присутствии лица, привлекаемого к административной от- ветственности, которому разрешается давать показания, представлять доказательства, пользоваться услугами адвоката. Постановление по делу об административном правонарушении мо- жет быть обжаловано в суд или вышестоящий по подчиненности орган. Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дис- циплинарного поступка. Порядок применения взыскания за наруше- ние дисциплины регламентируется Трудовым кодексом РФ, уставами о трудовой дисциплине и другими нормативными правовыми актами. Так, например, согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за нарушение трудовой дисциплины применяются следующие взыскания: замечание, выговор и увольнение. Последняя мера может применяться за более грубые нарушения трудовой дисциплины, в том числе за: 1) системати- ческое неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей; 2) прогул; 3) появление на работе в состоянии алко- гольного, наркотического или токсического опьянения; 4) соверше- ния по месту работы хищения. Законодательством о дисциплинарной ответственности могут предусматриваться и иные дисциплинарные взыскания. 413 Тема 17. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность Порядок применения дисциплинарного взыскания достаточно обстоятельно регламентируется законодательством. Все принципы юридической ответственности действуют также и в сфере привле- чения работника к дисциплинарной ответственности. Должностное лицо, разрешая дело о дисциплинарной ответственности конкрет- ного работника, должно быть уверено в том, что оно владеет полной информацией о проступке, собрало все необходимые доказательства, а принимаемое решение является справедливым. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взы- скания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взы- сканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. Гражданско-правовая ответственность преследует иные цели, нежели уголовная, административная и дисциплинарная. Она приме- няется прежде всего для восстановления нарушенных прав граждан, иных лиц в случаях неисполнения должниками своих обязательств по договору или вследствие причинения вреда. Должник, не испол- нивший или ненадлежаще исполнивший обязательства по догово- ру, обязан возместить кредитору убытки, в которые входят расходы кредитора, реальный ущерб и упущенная выгода. По определенной части обязательств на должника, не исполнившего обязательств, может возлагаться обязанность выплачивать штрафные санкции в виде неустойки. Правовосстановительные цели преследует и ответственность за вред, причиненный личности либо имуществу гражданина или юридического лица. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим. В отдельных случаях, предусмотренных законом или договором, может устанав- ливаться обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшему компенсацию сверх возмещения вреда. Однако гражданское право знает и карательные санкции. Это, на- пример, штраф и отказ в защите субъективного гражданского права. Штрафные санкции (штраф, пеня) применяются к правонаруши- телям независимо от убытков, понесенных стороной, потерпевшей в договоре, и выплачивается ей. Отказ в защите субъективного граж- данского права применяется в случаях злоупотребления правом упра- вомоченным лицом. Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются дей- ствия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. И там, где управомоченный субъект не со- 414 Теория государства и права блюдает этой нормы, суд может отказать в защите принадлежащего ему права. Гражданская ответственность возникает с момента неисполнения обязательства в установленный срок или исполнения ненадлежащим образом. Обязательства вследствие причинения вреда возникают с момента его причинения. Характерная особенность гражданской ответственности состоит в том, что она может исполняться право- нарушителем добровольно, без применения мер государственно- го принуждения. И лишь в случае конфликта между участниками гражданского правоотношения к его разрешению подключаются государственные органы. В конечном счете за защитой своего права лицо может обратиться в суд. Многие специалисты считают, что необходимым условием для применения гражданской ответственности является вина, за исклю- чением случаев причинения вреда источником повышенной опас- ности. Гражданская ответственность завершается восстановлением нарушенного права. Признание наличия конституционных правонарушений влечет за собой установление нового вида ответственности – конститу- ционной ответственности федеральных органов государства и воз- главляющих их должностных лиц. Конституционная ответственность определяется как ответственность за ненадлежащее осуществление публичной власти, поскольку предметом конституционного права являются отношения в процессе реализации государственной и му- ниципальной власти. Меры конституционной ответственности: импичмент президен- ту, отзыв депутата, роспуск парламента, отставка правительства в результате выражения ему вотума недоверия, роспуск/аннулирование государственной регистрации политической партии или общественного движения. Юридическая ответственность – лишь разновидность государствен- но-правового принуждения. Существуют иные меры принуждения со стороны государства. Прежде всего это меры защиты нарушенного субъективного пра- ва – например, принудительное взыскание долга, изъятие вещи из чужого незаконного владения. В настоящее время судом и другими правоприменительными органами активно применяются меры при- нудительного характера (задержание; досмотр; освидетельствова- ние; наложение ареста на денежные средства или иное имущество; карантин и т.д.). 415 Тема 17. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность Государство располагает и иным арсеналом принудительно-про- филактических мер – например, ограничение свободы передвижения в случае пожаров в лесном массиве, схода лавин в горах и др. Принудительные меры могут применяться к лицам, совершившим противоправные деяния в состоянии невменяемости. В этом случае они помещаются в психиатрическую больницу. Например, мерами административного принуждения являются не только меры административного взыскания, но и административ- но-предупредительные меры, меры административного пресечения, административно-восстановительные меры. Целью реализации административно-предупредительных мер (мер административной превенции) является недопущение возможного пра- вонарушения, они направлены на профилактику правонарушений. По сути это меры, которые применяются, когда правонарушение от- сутствует, в целях недопущения такого правонарушения. Примерами таких мер могут служить проверка документов; досмотр вещей, бага- жа и личный досмотр; блокирование участков местности; введение карантина при эпидемиях; освидетельствование состояния здоровья; административный надзор за лицами, освободившимися из мест ли- шения свободы. Меры пресечения – это различные способы принудительного пре- кращения противоправных действий, предотвращение их вредных последствий. Они применяются в процессе совершения правона- рушения в целях принудительного прекращения противоправного деяния, в целях составления документов о правонарушении, в целях обеспечения возможности привлечения к ответственности. Приме- рами таких мер государственного принуждения могут служить требо- вание прекратить противоправные действия; привод и официальное предупреждение лиц, допускающих антиобщественное поведение; административное задержание – кратковременное лишение свободы до трех часов с целью пресечения административного правонаруше- ния для составления протокола, принудительное насильственное прекращение актов мелкого хулиганства; торговли в неположенном месте; несанкционированных митингов. приостановление работы предприятий при нарушении безопасности, охраны труда и правил пожарной безопасности; прекращение эксплуатации неисправных транспортных средств. Административно-восстановительные меры – это меры принужде- ния, применяемые для приведения порядка общественных отноше- ний в состояние, в котором он находился до посягательства на него. 416 Теория государства и права Примерами таких мер государственного принуждения могут служить уплата пени, административное выселение из самовольно занятых жилых помещений, снос самовольно возведенного строения. Вопросы для самоконтроля 1. Правомерное поведение: понятие и признаки. Объективная и субъективная сторона правомерного поведения. 2. Виды правомерного поведения. Мотивация и поведение. 3. Понятие и признаки правонарушения. 4. Составы (элементы) правонарушения и связь между ними. 5. Причины правонарушений в современном мире и их виды. 6. Российское законодательство и виды правонарушений. 7. Юридическая ответственность: понятие, признаки и основания. 8. Виды юридической ответственности. 9. Функции юридической ответственности в современном обществе. 10. Государственно-правовое принуждение и юридическая ответ- ственность. 11. Позитивная ответственность. 12. Принципы юридической ответственности. Список литературы 1. Агапов А.Б. Административная ответственность. М., 2004. 2. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. Свердловск, 1989. 3. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гаран- тий конституционных норм. Воронеж, 1985. 4. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность: очерк теории. М., 2001. 5. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности: моно- графия. М., 2012. 6. Вопленко Н.Н. Правонарушение и юридическая ответственность: монография. Волгоград, 2005. 7. Колосова Н.М. Конституционная ответственность – самостоя- тельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. № 2. 8. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986. 9. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. Тема 17. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность 10. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978. 11. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. СПб., 2003. 12. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответствен- ность. М., 1985. 13. Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответствен- ности // Государство и право. 1994. № 6. 14. Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение. Ростов н/Д, 2005. |