Главная страница

о.п. смирнов трудовое право. Учебник под редакцией заслуженного деятеля науки рсфср, доктора юридических наук, профессора О. Б. Смирнова


Скачать 2.91 Mb.
НазваниеУчебник под редакцией заслуженного деятеля науки рсфср, доктора юридических наук, профессора О. Б. Смирнова
Анкоро.п. смирнов трудовое право.doc
Дата25.05.2018
Размер2.91 Mb.
Формат файлаdoc
Имя файлао.п. смирнов трудовое право.doc
ТипУчебник
#19643
страница21 из 44
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   44
§ 13. Защита персональных данных работника

В соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждый имеет пра­во на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Совокупность право­вых норм, закрепленных в главе 14 ТК РФ, впервые регулирует

Глава 9. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

255

отношения по сбору, обработке, хранению, использованию и пе­редаче персональных данных работника.

Среди локальных нормативных правовых актов следует выде­лить положение о персонале, разрабатываемое работодателем, ко­торое распространяется на сотрудников конкретной организации, положение о порядке обработки персональных данных организа­ции и др.

Под персональными данными работника понимается информа­ция, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношения­ми и касающаяся конкретного работника. Персональные данные работника относятся к категории документированной информа­ции, т. е. к информации, зафиксированной на материальном но­сителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Кро­ме того, персональные данные работника представляют собой сведения, носящие конфиденциальный характер.

Круг сведений и вид информации, которые составляют персо­нальные данные работника, должны быть закреплены в локаль­ном акте организации.

К числу сведений, составляющих информацию о работнике, относятся:

1) сведения, представляемые работником при приеме на ра­боту, предусмотренные в ст. 65 ТК РФ (сведения, содержащиеся в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность ра­ботника; сведения, имеющиеся в трудовой книжке; сведения об образовании, квалификации; сведения, содержащиеся в докумен­тах медицинского освидетельствования работника, и др.);

2) сведения, создаваемые и получаемые работодателем в пе­риод трудовой деятельности работника (сведения, содержащиеся в личном деле работника, в приказах, распоряжениях, характери­стиках, аттестационных материалах, и др.);

3) сведения о работнике, хранящиеся у работодателя после прекращения с ним трудовых отношений (все персональные дан­ные работника, имеющиеся в архиве организации).

Персональные данные работников могут быть двух видов:

— данные, представляющие собой факты, которые не подле­жат субъективной оценке, например специальность работника, приобретенная им в результате окончания какого-либо учебного заведения;

— данные оценочного характера, которые могут, в частности, содержаться в характеристике, заключении аттестационной ко­миссии, и др.

Под обработкой персональных данных работника понимается совокупность отношений, возникающих в процессе:

— формирования информационных ресурсов на основе получе­ния, хранения, комбинирования, документирования информации о конкретном работнике в порядке, предусмотренном ст. 86 ТК РФ;

256 Раздел II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ РЫНОК ТРУДА (ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ)

— использования отдельных документов, а также иной ин­формации, составляющей персональные данные работника, хра­нящейся у работодателя.

Субъектами таких отношений выступают работник, его пред­ставитель, работодатель, должностные лица, осуществляющие об­работку персональных данных работника, а также третьи лица, получающие (или представляющие) информацию о работнике.

Целями обработки персональных данных работника являются:

— обеспечение соблюдения законов и иных нормативных

правовых актов;

— содействие работнику в трудоустройстве, обучении, про­движении по службе;

— обеспечение его личной безопасности;

— контроль за количеством и качеством выполняемой работы и обеспечение сохранности имущества.

Процедура обработки персональных данных работника не за­креплена в законе. Статья 86 ТК РФ содержит только перечень общих требований, предъявляемых к обработке таких данных в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Среди них следует выделить следующие:

1) обработка персональных данных работника может осущест­вляться исключительно в указанных выше целях;

2) при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руковод­ствоваться Конституцией РФ и иными федеральными законами;

3) все персональные данные работника следует получать у него самого. Получение персональных данных у третьих лиц возможно только с письменного согласия работника;

4) работодатель не имеет права получать и обрабатывать пер­сональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни. В случаях, непосредственно связанных с вопросами трудовых правоотношений, работодатель вправе получать и обрабатывать их с письменного согласия ра­ботника;

5) работодатель не имеет права получать и обрабатывать пер­сональные данные работника о его членстве в общественных объ­единениях или участии в профсоюзной деятельности, за исключе­нием случаев, предусмотренных федеральным законом;

6) при принятии решений, затрагивающих интересы работни­ка, работодатель не имеет права основываться на персональных данных работника, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или электронного получения;

7) защита персональных данных работника от неправомерно­го использования или утраты должна быть обеспечена работодате­лем за счет его средств в порядке, установленном федеральным законом;

Глава 9 ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

257

8) работники и их представители должны быть ознакомлены под расписку с документами организации, устанавливающими по­рядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области;

9) работники не должны отказываться от своих прав на со­хранение и защиту тайны;

10) работодатели, работники и их представители должны со­вместно вырабатывать меры защиты персональных данных работ­ников. ^,

Сформулированные в ТК РФ общие требования, предъявляе­мые к обработке персональных данных работника, основаны на принципах законности, добровольности, обеспечения равенства возможностей работника без всякой дискриминации в сфере тру­да. Требования к обработке персональных данных работников и формы их защиты должны быть закреплены в локальных нор­мативных правовых актах конкретной организации с учетом осо­бенностей и видов ее деятельности, нормы которых не должны ухудшать положение работника в сравнении с ТК РФ и иными федеральными законами.

Локальный нормативный акт, регламентирующий процедуру обработки персональных данных работника, должен содержать:

— круг вопросов, относящихся к персональным данным ра­ботников;

— перечень сведений, составляющих государственную, ком­мерческую, служебную и иную тайну;

— перечень сведений, носящих конфиденциальный характер;

— круг лиц (перечень должностей), наделенных правом досту­па к информации, составляющей персональные данные работни­ков, государственную, коммерческую, служебную и иную тайну;

— права и обязанности должностных лиц, осуществляющих обработку персональных данных работников;

— права работников на ознакомление со своими персональ­ными данными, в том числе с участием своего представителя, на получение ими копий любой записи, содержащей их персональ­ные данные, на полную информацию о своих персональных дан­ных и обработке этих данных;

— порядок получения (сбора) персональных данных работни­ков;

— порядок формирования информационных ресурсов;

— порядок хранения, использования и передачи третьей сто­роне работодателем персональных данных работников;

— порядок ознакомления работника, в том числе с участием своего представителя, со своими персональными данными;

— порядок получения работником копий любой записи, со­держащей его персональные данные, полной информации о своих персональных данных и обработке этих данных;

258 Раздел II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. РЫНОК ТРУДА (ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ)

Глава 9. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

259

— ответственность должностных лиц за нарушение правил обработки персональных данных работников.

Формирование информационных ресурсов осуществляется ра­ботодателем путем получения, хранения, комбинирования, доку­ментирования информации о конкретном работнике.

Документы по личному составу создаются в результате трудо­вых отношений. К ним относятся: приказы по личному составу, выписки из них, трудовые договоры, заявления, трудовые книж­ки, личные листки, резюме, характеристики, личные карточки, книга приказов, распоряжений, книга учета движения трудовых книжек и т. д.

По общему правилу, все персональные данные работника сле­дует получать только у него самого. В случае когда персональные данные можно получить только у третьей стороны, работник дол­жен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть по­лучено на это письменное согласие. При этом работодатель дол­жен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих уточнению персональных данных и последствиях от­каза работника дать письменное согласие на их получение.

К обязанностям лица, поступающего на работу, относится предъявление документов, предусмотренных ст. 65 ТК РФ, а так­же иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Так, например, в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Россий­ской Федерации»1 государственный служащий, например, пред­ставляет (помимо документов, предусмотренных ст. 65 ТК РФ) справку из органов государственной налоговой службы о пред­ставлении им сведений об имущественном положении. Дополни­тельные требования предъявляются также при осуществлении приема на работу работников правоохранительных органов, судей, которые закреплены в нормах соответствующих федеральных за­конов. По смыслу ч. 2 ст. 331 ТК РФ, при приеме на работу, связанную с педагогической деятельностью, работодатель должен истребовать персональные сведения, свидетельствующие о том, что лицо, изъявившее желание заключить трудовой договор, мо­жет быть допущено к педагогической деятельности. Аналогично обстоит дело с приемом на работу иных категорий работников, деятельность которых отличается от обычной трудовой деятельно­сти в связи с теми или иными обстоятельствами.

Предъявление лицом, изъявившим желание заключить трудо­вой договор, установленных законодательством документов позво­ляет работодателю определить его деловые качества и решить во-

прос о заключении с ним трудового договора. Отсутствие у ра­ботника необходимых документов, подлежащих предъявлению им при приеме на работу, обязывает работодателя оказать ему содей­ствие в истребовании отсутствующих документов или запросить необходимую информацию у третьих лиц с согласия работника.

Законодатель не регламентирует правовые последствия, свя­занные с отказом лица на получение работодателем у третьих лиц информации, необходимой для заключения трудового договора (или для допуска к работе работника). По нашему» мнению, сле­дует полагать, что подобное поведение лица, имеющего намере­ние заключить трудовой договор, дает правовое основание для от­каза в приеме его на работу. Это связано с тем, что отсутствие предусмотренных трудовым законодательством документов не по­зволяет работодателю сделать вывод о возможности заключить с ним трудовой договор без нарушения обязательных правил приема на работу, установленных ТК РФ или иными федераль­ными законами. Отсутствие согласия лица на истребование необ­ходимых документов (необходимой информации) у третьих лиц, представляется, следует расценивать как отсутствие деловых ка­честв претендента, позволяющих работодателю заключить с ним трудовой договор. О последствиях отказа в заключении трудового договора лицо, имеющее намерение вступить в трудовые отноше­ния, должно быть извещено работодателем.

Такое правило не распространяется на случаи, когда работода­тель в нарушение ст. 65 ТК РФ требует от лица, поступающего на работу, документы, не предусмотренные действующим трудо­вым законодательством.

Пункты 4, 5 ст. 86 ТК РФ устанавливают гарантии равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продви­жение по работе независимо, например, от его политических, ре­лигиозных и иных убеждений, а также независимо от членства в профсоюзе. Этим обусловлено наложение запрета на получение и обработку персональных данных работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни, а также о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности. Исключения из этого правила могут устанавливать­ся федеральными законами, например для государственных слу­жащих, работников правоохранительных органов, судей и др. Так, например, в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»1 судья не вправе при­надлежать к политическим партиям и движениям. Получение или проверка информации в этом случае обусловлены требованиями, предусмотренными для данной категории работников.

1 СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

Ведомости РФ. 1992 № 30. Ст. 1792.

260 Раздел II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. РЫНОК ТРУДА (ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ)

По общему правилу, запрещается запрашивать информацию о состоянии здоровья работника. Исключение из этого правила составляют сведения, необходимые работодателю для решения во­проса о возможности допустить того или иного работника к вы­полнению определенной работы.

Следует отметить, что в соответствии с требованиями ст. 31, 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.1 персональные данные работника, содержащиеся в медицинских документах, составляют врачебную тайну и могут предоставляться без его согласия только в отдельных случаях и порядке, определяемых указанными выше нормами.

Лица, которым при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей стали известны сведения, со­ставляющие врачебную тайну, несут юридическую ответствен­ность за ее разглашение.

Работодатель при принятии решений, затрагивающих интересы работника, не имеет права основываться на персональных данных работника, полученных исключительно в результате их автоматизи­рованной обработки или электронного получения информации, представляющей собой персональные данные работника.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информа­ции»2 правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими:

— порядок документирования информации;

— право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в инфор­мационных системах;

— категорию информации по уровню доступа к ней;

— порядок правовой защиты информации.

Работодатель обязан вести особую группу документов в дело­производстве, которые представляют собой документацию по лич­ному составу (они также известны под названием «кадровая доку­ментация»). Документирование информации в силу п. 1 ст. 5 Фе­дерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» является обязательным условием включения ин­формации в информационные ресурсы. Документирование ин­формации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию дело­производства, стандартизацию документов и их массивов, безо­пасность Российской Федерации.

Порядок ведения трудовых книжек закреплен в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Госкомтрудом

Глава 9. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

261

I

СССР и ВЦСПС 20 июня 1984 г., в редакции постановления Гос­комтруда СССР от 2 августа 1985 г. с последующими изменения­ми и дополнениями1.

Разработаны унифицированные системы документации, созданные по единым правилам (например, ГОСТ 6.10.1—88. Унифицированные системы документации. Основные положения; ГОСТ 6.38—90. Унифи­цированные системы документации. Система организационно-распоря­дительной документации. Требования к оформлению документов; ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и опре­деления; ГОСТ 6.30—97. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной доку­ментации. Требования к оформлению документов).

В зависимости от специфики работы федеральными законами, иными нормативными правовыми актами могут устанавливаться дополнительные требования к получению, обработке и хранению персональных данных работников.

Обязанностью работодателя является обеспечить надлежащее хранение информационных ресурсов, касающихся конкретных ра­ботников, необходимых работодателю в связи с трудовыми отно­шениями (персональных данных работника), в строгом соответст­вии с требованиями федеральных законов, иных нормативных правовых актов, регламентирующих защиту персональных данных работника от неправомерного использования или утраты. , Работодатель своими силами и за свой счет должен органи­зовать хранение персональных данных работника таким обра­зом, чтобы не только обеспечить их защиту от неправомерного использования или утраты, но и предоставить работнику воз­можность реализовать свое право на ознакомление со всей ин­формацией о нем, имеющейся (хранящейся) у работодателя. Для этого работодатель, его представители обязаны создать не­обходимые условия, используя все организационно-технические средства. К ним относятся, например, предоставление необхо­димого помещения, иных технических средств (сейфа, металли­ческого несгораемого шкафа); ограничение доступа лиц к пер­сональным данным работника; установление определенных тре­бований, предъявляемых к получению, обработке, хранению и использованию персональных данных; ознакомление с требо­ваниями по обработке персональных данных лиц, осуществляю­щих их обработку, установление персональной юридической ответственности должностных лиц, непосредственно осуществ­ляющих их обработку, за нарушение порядка получения, хране­ния, использования указанной информации и передачи ее третьим лицам.

1 Ведомости РФ. 1993. №33. Ст. 1318.

2 СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

Бюллетень Госкомтруда СССР. 1991. № 4.

262 Раздел II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. РЫНОК ТРУДА (ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ)

Использование персональных данных работника осуществляется путем:

— передачи их другим лицам с учетом требований, предъяв­ляемых ст. 88 ТК РФ, или любым другим способом, не противо­речащим требованиям действующего законодательства;

— предоставления работнику свободного бесплатного доступа к своим персональным данным в соответствии со ст. 89 ТК РФ, получения им необходимых сведений от работодателя.

Передача персональных данных работника осуществляется:

— в пределах одной организации;

— третьей стороне.

Законодательством установлены достаточно жесткие требова­ния, которые должны соблюдаться при передаче персональных данных как в пределах одной организации, так и при передаче их третьим лицам.

В соответствии с требованием ст. 88 ТК РФ в пределах одной организации передача персональных данных работника осуществ­ляется в соответствии с локальным нормативным актом организа­ции, с которым работник должен быть ознакомлен под расписку.

К требованиям, предъявляемым при передаче персональных данных работника в пределах одной организации, относится:

1) соблюдение положений локального акта, регламентирую­щих порядок обработки, хранения и использования персональных данных работника;

2) установление доступа к персональным данным работника только специальным уполномоченным лицам;

3) ограничение информации, составляющей персональные дан­ные работника, при передаче этих сведений представителям работ­ника. В соответствии с этими требованиями работодатель должен передавать только те персональные данные работника, которые не­обходимы для выполнения указанными представителями их функ­ций.

К требованиям, предъявляемым при передаче персональных данных работника третьим лицам, относятся:

1) наличие письменного согласия работника на передачу третьей стороне его персональных данных, в том числе в коммер­ческих целях. Исключение составляют случаи, когда это необхо­димо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работни­ка, а также случаи, установленные федеральным законом;

2) предупреждение третьих лиц о целях использования персо­нальных данных работника, сообщенных работодателем;

3) получение от третьих лиц подтверждения, что это правило соблюдено.

Нарушение установленных требований влечет за собой юриди­ческую ответственность виновных лиц.

Глава 9. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

263

Наряду с закрепленными за работодателем обязанностями по обеспечению защиты персональных данных работника ст. 88 ТК РФ регламентирует права работников в этой области.

Условно права работника, направленные на обеспечение за­щиты его персональных данных, можно разделить на 3 группы:

1) на полную информацию о своих персональных данных и их обработке;

2) требовать устранения недостатков, имеющихся в персо­нальных данных работника;

3) на защиту от неправомерных действий (бездействия) рабо­тодателя всеми установленными законом способами.

Право на полную информацию о своих персональных данных и их обработке установлено также в Федеральном законе от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации». Так, в соответствии с п. 1 ст. 14 указанного Зако­на работники имеют право на доступ к документированной ин­формации о них, имеют право знать, кто, в каких целях исполь­зует или использовал эту информацию. В силу п. 2 ст. 14 Закона работодатель, как владелец документированной информации о ра­ботнике, обязан предоставить по его требованию бесплатно ин­формацию в той части, которая касается непосредственно самого работника.

Право отдельной категории работников на полную информа­цию, составляющую их персональные данные, устанавливается также федеральными законами, указами Президента РФ, поста­новлениями Правительства РФ. Так, в соответствии с п. 9 Указа Президента РФ от 15 мая 1997 г. «О предоставлении лицами, за­мещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государст­венной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе»1 право знакомиться со всеми материалами своего личного дела и давать в письменном виде объяснение по указанным материалам, которое должно быть при­общено к личному делу, принадлежит лицам, замещающим госу­дарственные должности РФ.

Работник вправе приглашать по своему выбору медицинского специалиста при осуществлении своего права на полную инфор­мацию о своих персональных данных медицинского характера (ст. 89 ТК РФ). Законом не установлены формы привлечения ме­дицинских специалистов к участию в ознакомлении с медицин­скими данными, касающимися непосредственно самого работни­ка. Поэтому представляется, что участие специалиста может осу­ществляться на основе простой формы доверенности, выдаваемой ему работником. Кроме того, предусмотренное ст. 89 ТК РФ пра-

1 СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2339.

264 Раздел II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. РЫНОК ТРУДА (ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ)

во работника на получение копий любой записи, в которой со­держатся его персональные данные, позволяет ему обратиться за помощью к медицинским специалистам путем представления им копии медицинских данных, выданных работодателем.

Ограничение доступа граждан к информации о них допустимо лишь на основаниях, предусмотренных федеральными законами.

В случае если в персональных данных работника имеются не­точности (например, ошибочные, неполные, измененные данные, сведения о работнике, не соответствующие действительности), ра­ботник имеет право потребовать исключить такие данные или ис­править их, а также известить всех лиц, которым ранее были сооб­щены неверные или неполные персональные данные работника. При наличии оснований работодатель по требованию работника должен устранить имеющиеся в персональных данных работника недостатки и известить обо всех произведенных в них исключе­ниях, исправлениях и дополнениях всех лиц, которым ранее были сообщены неверные или неполные персональные данные работ­ника. Работодатель вправе отказать в удовлетворении заявленных работником требований исправить, исключить неверные, по мне­нию работника, персональные данные или восстановить непол­ные о нем сведения, если установит, что требования работника не обоснованы. Работник вправе известить работодателя в пись­менной форме о своем несогласии с отказом удовлетворить заяв­ленные им требования. Такое извещение должно быть обоснован­ным, т. е. убедительным, подтвержденным фактами, серьезными аргументами.

По-иному обстоит дело с так называемыми «оценочными» сведениями, составляющими персональные данные работника (например, сведения, содержащиеся в характеристике работника). Работник вправе изложить свою субъективную точку зрения от­носительно тех или иных сведений оценочного характера в соот­ветствующем заявлении, адресованном работодателю. Требовать исправления персональных данных оценочного характера работ­ник не вправе.

Работнику гарантирована защита его субъективных прав от неправомерных действий или бездействия работодателя при обра­ботке и защите персональных данных работника.

К числу неправомерных бездействий работодателя можно отне­сти, например, неправомерный отказ владельца информационных ресурсов (работодателя) работнику в доступе к информации. Такой отказ в соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 20 фев­раля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» может быть обжалован в судебном порядке.

Защита субъективных прав работника, связанная с неправо­мерными действиями (бездействием) работодателя, должна осуще­ствляться путем подачи соответствующей жалобы в суд на дейст-

Глава 9. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

265

вия государственных органов, общественных организаций и долж­ностных лиц, нарушающих права и свободы граждан. Работник вправе определять своих представителей для защиты своих персо­нальных данных любыми способами, в том числе и путем подачи жалобы в суд общей юрисдикции.

Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, несут юри­дическую ответственность (ст. 90 ТК РФ). Юридическая ответст­венность указанных лиц предусмотрена за виновное поведение, которое проявляется в их действиях или бездействии.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 24 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» ответственность за незаконное ограничение доступа к информации и нарушение режима защиты информации несут руководители и другие служащие органов государственной власти, организаций при наличии их вины в соответствии с уго­ловным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Дисциплинарная ответственность устанавливается в связи с со­вершением работником (в том числе руководителями, служащими, должностными лицами) дисциплинарного проступка, по правилам, установленным ТК РФ (а для отдельных категорий работников фе­деральными законами, уставами и положениями о дисциплине).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы в Российской Фе­дерации»1 на государственного служащего возложена обязан­ность соблюдать установленный порядок работы со служебной информацией, хранить государственную и иную охраняемую за­коном тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, за­трагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) государственным служа­щим возложенных на него обязанностей к нему могут применяться дисциплинарные взыскания, несколько отличные от видов дисцип­линарных взысканий, установленных ст. 192 ТК РФ. К ним, в ча­стности, относятся: замечание, выговор, строгий выговор, преду­преждение о неполном служебном соответствии, увольнение. Помимо этого, за разглашение конфиденциальных сведений, со­держащихся в личных делах лиц, замещающих государственные должности РФ в порядке назначения и государственные долж­ности федеральной государственной службы, а также за иные нарушения порядка ведения личных дел, установленного п. 7 Указом Президента РФ от 1 июня 1998 г. «О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Рос-

СЗ РФ. 1995. №31. Ст 2990

.

266 Раздел II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. РЫНОК ТРУДА (ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ)

сийской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы»1, виновные в этом федеральные государственные служащие, уполномоченные на ведение и хранение личных дел (формирование их копий) ука­занных выше лиц, могут привлекаться к дисциплинарной или иной ответственности.

Наряду с дисциплинарной ответственностью работники, ви­новные в разглашении сведений, составляющих служебную, ком­мерческую или иную тайну, могут привлекаться к материальной ответственности. Одним из оснований наступления полной мате­риальной ответственности работника, предусмотренных федераль­ными законами, является разглашение им сведений, составляю­щих охраняемую законом служебную, коммерческую или иную тайну (ст. 90 ТК РФ).

Гражданско-правовая ответственность в соответствии с требова­нием п. 2 ст. 139 ГК РФ2 установлена за причинение убытков в результате получения незаконными методами информации, со­ставляющей служебную и коммерческую тайну. Виновные в этом лица обязаны возместить причиненные убытки по правилам, опре­деляемым гражданским законодательством. Аналогичная ответствен­ность предусмотрена в отношении работников, виновных в разгла­шении служебной или коммерческой тайны, если трудовым догово­ром предусмотрена соответствующая обязанность о неразглашении определенных сведений, вопреки трудовому договору.

Административная ответственность за нарушение норм, регу­лирующих порядок получения, обработки и защиты персональных данных работника, установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, принятым Государствен­ной Думой 20 декабря 2001 г., одобренным Советом Федерации 26 декабря 2001 г.3

В силу ст. 13.11 КоАП РФ за нарушение установленного зако­ном порядка сбора, хранения и использования или распростране­ния информации о гражданах (персональных данных) предусмот­рена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда в отношении граждан;

— в отношении совершения аналогичных виновных действий должностными лицами размер административного штрафа состав­ляет от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

— юридические лица несут административную ответствен­ность в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оп­латы труда.

1 СЗ РФ. 1998. №23. Ст. 2501.

2 СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

3 РГ. 2001. 31 дек.

Глава 9. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

267

В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информа­ции, доступ к которой ограничен федеральным законом (за ис­ключением случаев, когда разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессио­нальных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от сорока до пя­тидесяти минимальных размеров оплаты труда. Такая отве-щгэен-ность наступает за разглашение информации, доступ к которой ограничен только федеральным законом. Поэтому за разглашение информации, доступ к которой ограничен иными нормативными правовыми актами, например локальными нормативными актами, административная ответственность, установленная требованием ст. 13.14 КоАП РФ, не может быть применена.

Административная ответственность в виде предупреждения и наложения административного штрафа предусмотрена ст. 13.20 КоАП РФ в отношении граждан и должностных лиц за наруше­ние правил хранения, комплектования, учета и использования ар­хивных документов.

Уголовная ответственность предусмотрена ст. 137 УК РФ1. Со­гласно ч. 1 указанной статьи, незаконное собирание или распро­странение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распростране­ние этих сведений в публичном выступлении, публично демонст­рирующемся произведении или средствах массовой информации, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной за­интересованности и причинили вред правам и законным интере­сам граждан, наказываются штрафом в размере от двухсот до пя­тисот минимальных размеров оплаты труда или в размере зара­ботной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двад­цати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех меся­цев. В соответствии с ч. 2 ст. 137 УК РФ те же деяния, совер­шенные лицом с использованием служебного положения, наказы­ваются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минималь­ных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или за­ниматься определенной деятельностью на срок от от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   44


написать администратору сайта