о.п. смирнов трудовое право. Учебник под редакцией заслуженного деятеля науки рсфср, доктора юридических наук, профессора О. Б. Смирнова

• Название: Учебник под редакцией заслуженного деятеля науки рсфср, доктора юридических наук, профессора О. Б. Смирнова
• Анкор: о.п. смирнов трудовое право.doc
• Дата: 25.05.2018
• Размер: 2.91 Mb.
• Имя файла: о.п. смирнов трудовое право.doc
• Тип: Учебник; #19643
• страница: 22 из 44

Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРИМЕНЕНИЕ

НАЕМНОГО ТРУДА

Глава 10. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

§ 1. Понятие, виды и нормы продолжительности рабочего времени по трудовому праву

Понятие и виды рабочего времени. В ст. 91 ТК РФ рабочее время определяется как время, в течение которого работник в со­ответствии с правилами внутреннего трудового распорядка орга­низации и условиями трудового договора должен исполнять тру­довые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными актами отно­сятся к рабочему времени.

В принципе это определение верно, но в нем затушевывается решающее значение исполнения основной обязанности работни­ка — выполнять работу, обусловленную трудовым договором, скры­вается смысл, назначение рабочего времени, в течение которого работник должен трудиться.

Кроме того, некоторые трудовые обязанности работник дол­жен выполнять и в свободное от работы время, например береж­но относиться к имуществу работодателя (ст. 21 и 232 ТК РФ), не разглашать охраняемые законом тайны (государственную, слу­жебную, коммерческую и др.) (п. «в» ст. 81 ТК РФ), соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполне­ния работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках (ст. 21, 214 ТК РФ).

Поэтому, по нашему мнению, под рабочим временем по трудо­вому праву следует понимать время, в течение которого работник в соответствии с ТК РФ и другими нормативными правовыми ак­тами, указанными в ТК РФ, в частности с правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, коллективным договором, а также условиями трудового договора должен выпол­нять порученную ему работу в установленном месте. Это означает, что в течение рабочего времени (рабочей смены) работник должен находиться на своем рабочем месте или в другом установленном месте работы (например, юрисконсульт — в суде) и выполнять или быть готовым к выполнению порученной ему работы.

В рабочее время в соответствии с трудовым правом включают­ся как время, в течение которого фактически выполнялась рабо­та, так и периоды, в течение которых работа фактически не вы-

Глава 10 РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

269

поднялась, но которые в соответствии с нормами трудового права не подлежат исключению из рабочего времени (например, про­стои, оплачиваемые перерывы). С другой стороны, рабочим явля­ется и время работы сверх установленной продолжительности в случаях, предусмотренных законодательством. Эта работа долж­на быть компенсирована работнику.

Не включается в рабочее время неоплачиваемый перерыв для отдыха и питания, но от его продолжительности зависит время (момент) окончания рабочего дня (смены). ^

Не включаются в рабочее время отпуска без сохранения зара­ботной платы, а также прогулы, опоздания, преждевременный уход с работы. Однако в соответствии с трудовым правом потери рабочего времени не подлежат компенсации путем отработок.

Рабочее время как условие труда в значительной степени оп­ределяет уровень жизни трудящихся. От его продолжительности зависит количество свободного времени, используемого для отды­ха, удовлетворения культурных и иных потребностей людей.

Регулирование рабочего времени является одной из юридиче­ских гарантий права граждан на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ). Поэтому нормы о рабочем времени неразрывно связаны с нормами о времени отдыха.

В правовом регулировании рабочего времени все большее зна­чение приобретают локальные (коллективно-договорные) нормы и индивидуальные трудовые договоры. В централизованном по­рядке (в частности, в ТК РФ) установлены максимальные нормы продолжительности рабочего времени, основные положения о по­рядке и способах его распределения в пределах суток, недели или другого календарного периода, о запрещении в качестве общего правила работы в нерабочее время и порядке привлечения к ра­боте в исключительных случаях сверх установленной продолжи­тельности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, а также указаны вопросы, которые решаются локальными норма­ми и по соглашению работника и работодателя.

В централизованном порядке устанавливаются также особен­ности регулирования рабочего времени и времени отдыха работ­ников некоторых отраслей хозяйства, производственная специфи­ка которых требует особого порядка реализации общих норм: раз­личных видов транспорта, связи и др. (ч. 2 ст. 100, ст. 329, 333 ТК РФ).

Нормы о рабочем времени и времени отдыха неразрывно свя­заны с нормами об оплате, охране и дисциплине труда.

Соблюдение норм трудового права о рабочем времени и вре­мени отдыха является обязанностью как работодателя, так и ра­ботников. Работники обязаны использовать все рабочее время для производительного труда, а работодатель — обеспечить все необ­ходимые условия для этого и так организовать работу, чтобы не

270 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

нарушались права работников на отдых и охрану труда (ст. 21, 22, 224 ТК РФ).

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отрабо­танного каждым работником (ч. 3 ст. 91 ТК РФ).

Помимо общего понятия рабочего времени, в законодательст­ве по тем или иным признакам различаются такие его виды, как: нормальное, сокращенное, неполное, ненормированное. Специ­альными нормами регулируется работа в ночное время, работа сверх установленной продолжительности. Рабочее время различа­ется по его режиму (поденный и суммированный учет, гибкое и раздробленное рабочее время). Ниже дается характеристика этих видов рабочего времени.

Нормы продолжительности рабочего времени. Нормальная и со­кращенная продолжительность рабочего времени. Максимальные нормы продолжительности рабочего времени установлены зако­ном. Основной нормой продолжительности рабочего времени по действующему законодательству является рабочая неделя, под ко­торой понимается продолжительность рабочего времени в часах в течение 7-дневной календарной недели.

Установление недельной нормы продолжительности рабочего времени связано с тем, что в трудовом законодательстве преду­смотрены два вида рабочей недели: 5-дневная и 6-дневная.

До введения в 1967 г. 5-дневной рабочей недели с двумя вы­ходными днями основной нормой рабочего времени был рабочий день, т. е. продолжительность рабочего времени в часах в течение суток при 6-дневной рабочей неделе с одним выходным днем.

Ныне рабочий день как норма рабочего времени сохранил свое значение в связи с тем, что в некоторых ранее принятых нормативных правовых актах о труде, которые пока действуют, вопросы рабочего времени (например, сокращение его продолжи­тельности на работах с вредными условиями труда) и времени от­дыха (продолжительность отпусков судей) решаются в законода­тельстве на основе рабочего дня как нормы рабочего времени.

В ТК РФ термин «рабочий день» употребляется иногда в ка­честве синонима «рабочей смены», например «неполный рабочий день» (ст. 93 ТК РФ), «разделение рабочего дня на части» (ст. 105 ТК РФ). Термин «рабочий день» употребляется также для обозна­чения дней календарной недели, в которые производится работа (явочные дни), в отличие от выходных дней (ч. 2 ст. 112 ТК РФ).

Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК РФ). В настоящее время 40-часовая рабочая неделя является общей нормой.

Для некоторых категорий работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Согласно ст. 92 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на:

Глава 10. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

271

16 часов в неделю — для работников в возрасте до 16 лет;

4 часа в неделю — для работников в возрасте от 16 до 18 лет.

Продолжительность рабочего времени учащихся образователь­ных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины указанных норм.

Для работников, являющихся инвалидами I и II групп, нор­мальная продолжительность рабочего времени сокращается на 5 часов в неделю.

Сокращается нормальная продолжительность рабочего време­ни на 4 часа в неделю и более для работников, занятых на рабо­тах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством РФ, которое пока не приняло по­становления по данному вопросу. Поэтому в настоящее время продолжает действовать Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. (опубликован отдельным издани­ем)¹; сохраняет силу и Инструкция о порядке применения этого Списка, утвержденная теми же органами 21 ноября 1975 г.² Про­должительность рабочего времени в Списке установлена в виде сокращенного рабочего дня (например, 6 часов) при 6-дневной рабочей неделе. При 5-дневной рабочей неделе на основе указан­ной в Списке продолжительности рабочего дня определяется не­дельная продолжительность рабочего времени (6x6=36), затем в соответствии со ст. 100 ТК РФ — продолжительность ежеднев­ной работы (смены), которая при равномерном распределении по сменам, естественно, будет больше продолжительности рабочего дня, указанной в Списке (36 ч : 5).

В отличие от ранее действовавшего КЗоТа, в котором продол­жительность норм сокращенного рабочего времени определялась путем указания на максимально предельное количество рабочих часов в неделю, в ст. 92 ТК РФ избран другой подход — в ней указано количество часов, на которое нормальная продолжитель­ность рабочего времени сокращается для указанных в ней катего­рий работников. Тем самым продолжительность сокращенного рабочего времени поставлена в зависимость от продолжительно­сти нормального.

Если предусмотренную в ст. 91 ТК РФ норму продолжитель­ности рабочего времени (40 часов в неделю) уменьшить на коли­чество часов, указанных в ст. 92 ТК РФ, то максимальная про-

' М.: Экономика, 1977.

² СНАоТ. М.: Юрид. лит., 1998. С. 259.

272 Раздел III ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Глава 10. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

273

должительность сокращенного рабочего времени для указанных в ст. 92 ТК РФ работников не может быть выше следующих пре­делов (совпадающих с теми, которые были предусмотрены в ра­нее действовавшем КЗоТе и других актах): для работников в воз­расте до 16 лет — не более 24 часов в неделю; в возрасте от 16 до 18 лет— не более 36 часов в неделю. Для учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте до 16 лет — не более 12 часов, а в возрасте до 18 лет — не более 18 часов в неделю. Если же эти учащиеся работают во время ка­никул, то продолжительность рабочего времени не может превы­шать для лиц в возрасте до 16 лет — 24 часов, а в возрасте до 18 лет — 36 часов в неделю, т. е. так же, как и для несовершенно­летних, для которых работа по трудовому договору является ос­новным видом деятельности.

Если несовершеннолетние работники, для которых работа яв­ляется основным видом деятельности, совмещают ее с обучением, то им предоставляются гарантии и льготы (в том числе по рабо­чему времени) в соответствии со ст. 173—176 ТК РФ.

Для инвалидов I и II групп продолжительность рабочего вре­мени не может превышать 35 часов в неделю с сохранением пол­ной оплаты труда (ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов» в редакции от 4 января 1999 г.)¹.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опас­ными условиями труда, продолжительность рабочего времени не должна быть более 36 часов в неделю.

В ч. 3 ст. 92 ТК РФ предусмотрено, что федеральным законом может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, меди­цинских и др.) (ст. 230, 233, 350 ТК РФ).

Сокращенная продолжительность рабочего времени для работ­ников, указанных в ч. 1 и 3 ст. 92 ТК РФ, является с точки зре­ния оплаты труда полной нормой труда. Оплата за работу в тече­ние сокращенного рабочего времени производится за выполнение установленной нормы труда, как и при нормальной (общеуста­новленной) продолжительности рабочего времени (ч. 2 ст. 21, ч. 4 ст. 129 ТК РФ). Этим сокращенное рабочее время отличается от неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ). Исключение уста­новлено для учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в свободное от учебы время (ч. 2 ст. 92 ТК РФ), оплата труда которых производится пропорционально отра­ботанному времени или в зависимости от выработки (ч. 3 ст. 271 ТК РФ), т. е. так же, как при неполном рабочем времени (ст. 93 ТК РФ).

¹ СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563, 1999 № 2. Ст 232

Продолжительность ежедневной работы (смены). Установленная в ст. 91 или в ст. 92 ТК РФ недельная норма продолжительности рабочего времени должна быть отработана, как правило, в тече­ние рабочих (явочных) дней 7-дневной календарной недели. По­этому продолжительность ежедневной работы (смены) зависит прежде всего от вида рабочей недели (5-дневной или 6-дневной), который устанавливается коллективным договором или правила­ми внутреннего трудового распорядка (ст. 100 ТК РФ). Этими же актами, а при многосменной работе — графиками смендости (ст. 103 ТК РФ) — определяются и количество смен в течение ка­лендарных суток, и продолжительность ежедневной работы с со­блюдением установленной продолжительности рабочей недели. На практике для большинства работников установлена рабочая неделя с двумя выходными днями. И лишь в организациях, где по характеру производства и условиям работы нецелесообразно введение 5-дневной, устанавливается 6-дневная рабочая неделя с одним выходным днем.

Как правило, при 40-часовой пятидневной рабочей неделе ус­танавливается 8-часовая продолжительность ежедневной работы (смены), а при 6-дневной 40-часовой рабочей неделе — 7-часовая продолжительность ежедневной работы (смены) в течение 5 рабо­чих дней, а в шестой (предвыходной) продолжительность еже­дневной работы (смены) сокращается до 5 часов (ч. 3 ст. 95 ТК РФ), чем обеспечивается соблюдение недельной нормы.

При сокращенной продолжительности рабочего времени про­должительность ежедневной работы не должна превышать преде­лов, предусмотренных в ч. 1 и 2 ст. 94 ТК РФ:

для работников в возрасте от 15 до 16 лет — 5 часов, в возрас­те от 16 до 18 лет — 7 часов;

для учащихся общеобразовательных учреждений, образователь­ных учреждений начального и среднего профессионального обра­зования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет — 3,5 часа;

для инвалидов — в соответствии с медицинским заключением.

Для работников в возрасте от 16 до 18 лет продолжительность рабочего времени должна быть не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ). Если при работе 5 дней в неделю для них устанавлива­ется смена продолжительностью 7 часов, то у них еженедельно образуется недоработка 1 час, которую приходится отрабатывать в один из дополнительных рабочих дней каждую шестую неделю.

Но организации в соответствии с ч. 3 ст. 41 ТК РФ (в коллек­тивном договоре) и с ч. 2 ст. 57 (в трудовом договоре) могут ус­танавливать для указанных несовершеннолетних 35-часовую рабо­чую неделю.

274 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Глава 10. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

275

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опас­ными условиями труда, где установлена сокращенная продолжи­тельность рабочего времени, максимально допустимая продолжи­тельность ежедневной работы (смены) не может превышать:

при 36-часовой рабочей неделе — 8 часов;

при 30-часовой рабочей неделе — 6 часов.

Но следует учитывать, что при 6-дневной рабочей неделе на­кануне выходных дней продолжительность работы не может пре­вышать 5 часов (ч. 3 ст. 95 ТК РФ). Это общее правило, приме­няемое как при нормальной (40-часовой), так и при сокращенной продолжительности рабочего времени. Поэтому если, например, при 36-часовой 6-дневной рабочей неделе продолжительность предвыходного дня установлена 5 часов, 31 час должен быть от­работан в остальные 5 дней.

В коллективных договорах организаций нормы продолжитель­ности рабочего времени могут быть уменьшены (без уменьшения заработной платы) с учетом экономических возможностей. Это, естественно, повлечет за собой и уменьшение продолжительности ежедневной работы.

Особыми правилами регулируется продолжительность еже­дневной работы некоторых категорий творческих работников при нормальной продолжительности рабочего времени (т. е. 40 часов в неделю). Согласно ч. 3 ст. 94 ТК. РФ, для творческих работни­ков организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных кол­лективов, театров, театральных и концертных организаций, цир­ков, средств массовой информации, профессиональных спортсме­нов в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемых Правительством РФ, продолжительность ежеднев­ной работы (смены) может устанавливаться в соответствии с за­конами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором.

Неполное рабочее время — это часть установленной нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Неполное рабочее время может быть установлено по соглаше­нию между работником и работодателем как при приеме на рабо­ту, так и впоследствии в виде неполного рабочего дня или непол­ной рабочей недели (ст. 93 ТК РФ). При неполном рабочем дне уменьшается продолжительность ежедневной работы с сохранени­ем количества рабочих (явочных) дней, т. е. 5 или 6 в зависимо­сти от вида рабочей недели. При неполной рабочей неделе уменьшается количество рабочих дней с сохранением в дни выхо­дов на работу установленной продолжительности ежедневной ра­боты (смены). Возможно и уменьшение одновременно количества рабочих дней и продолжительности ежедневной работы в дни вы­ходов на работу. Оплата труда работника во всех этих случаях

производится пропорционально отработанному времени или в за­висимости от выполненного им объема работ. Этим неполное время отличается от сокращенного.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодно­го основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. При применении неполного рабочего дня не предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день. Уменьшение времени работы во вредных и (или) опасных условиях труда может повлиять на исчисление стажа ра­боты, дающего право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в таких условиях (ч. 3 ст. 121 ТК РФ)¹.

По просьбе беременной женщины, одного из родителей (опе­куна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ре­бенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществ­ляющего уход за больным членом семьи в соответствии с меди­цинским заключением, работодатель обязан устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Неполное рабочее время устанавливается совместителям по совмещаемой работе. Продолжительность неполного рабочего времени по совмещаемой работе не может превышать 4 часов в день и 16 часов в неделю (ст. 98, 284 ТК РФ). Такое ограниче­ние установлено только для работы по совместительству.

Уменьшение продолжительности работы накануне праздничных дней, в ночное время и в других случаях, предусмотренных законом. Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час (ч. 1 ст. 95 ТК РФ). Законодательство не предусматривает каких-либо исключений из этого правила, поэтому указанное уменьшение продолжительности работы производится как при нормальном, так и при сокращенном, а также, по нашему мне­нию, и при неполном рабочем времени. Если предпраздничный день совпадает с выходным, то предшествующий ему рабочий день не уменьшается.

В непрерывно действующих организациях и на отдельных ви­дах работ, где невозможно уменьшение продолжительности рабо­ты (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращает­ся на 1 час (ст. 96 ТК РФ). Ночным считается время с 22 до 6 ча­сов. Сокращение продолжительности ночной работы отработке не

¹ О введении и отмене неполного рабочего времени по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, см. ст. 73 ТК РФ.

276 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

подлежит, т. е. оно влечет за собой уменьшение недельной про­должительности рабочего времени. Однако это не ведет к умень­шению заработной платы, так как работа в ночное время оплачи­вается в повышенном размере (ст. 154 ТК РФ).

Не уменьшается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная про­должительность рабочего времени, а также для работников, при­нятых специально для работы в ночное время, если иное не пре­дусмотрено коллективным договором. В тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при 6-дневной рабочей неделе с одним выходным днем продолжи­тельность ночной и дневной работы (смены) одинакова. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.

Порядок работы в ночное время творческих работников орга­низаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, СМИ и профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями ка­тегорий этих работников, утверждаемыми Правительством РФ, может определяться коллективным договором, локальным норма­тивным актом либо соглашением сторон трудового договора.

К работе в ночное время не допускаются беременные женщи­ны, работники, не достигшие возраста 18 лет (за исключением участия в создании художественных произведений), и некоторые другие категории работников. Женщины, имеющие детей в возрас­те до 3 лет, инвалиды и некоторые лица, воспитывающие детей, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письмен­ного согласия (ч. 5 ст. 96 ТК РФ в редакции от 24 июля 2002 г.).

Продолжительность ежедневной работы как при нормальном, так и при сокращенном рабочем времени уменьшается в связи с предоставлением оплачиваемого перерыва матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, для кормления ребенка; лицам, работающим на открытом воздухе в холодное время, для обогре­ва; грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, для отдыха (ст. 109, 224, 258 ТК РФ). Уменьшается рабочее время ра­ботникам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от про­изводства (ч. 4 и 5 ст. 173; ч. 2 и 3 ст. 174; ч. 3 ст. 176 ТК РФ).