история государства и права. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ С..ик для бакалавров Пруд. Учебник подготовлен в соответствии с Федеральным госу дарственным образовательным стандартом высшего професси онального образования третьего поколения.
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
687 11.2. ßïîíèÿ — îò òîòàëèòàðèçìà ê ïàðëàìåíòñêîé ìîíàðõèè Особую систему составляли суды по семейным делам. Они действовали при окружных судах и рассматривали споры о наследстве, споры, связанные с семейным правом, выполняли посреднические функции по семейным делам. В 1921 г. был создан арбитраж по коммерческим спорам. С принятием новой Конституции Японии была рефор- мирована и судебная система. Конституция установила полную самостоятельность судебной ветви власти, несме- няемость судей, гласность и открытость судопроизводства. Новая судебная организация была установлена Законом о судоустройстве 1947 г. В соответствии с ним была сформирована четырех- уровневая система судов, единых для рассмотрения граж- данских и уголовных дел. Упразднялись особые и адми- нистративные суды. Основная масса дел разбиралась в так называемых суммарных (в стране было учреждено около 600 таких судов) и районных судах. Председатели всех судов назначались от имени императора, судьи — мини- стерством юс тиции. Действовали Высокие суды, рассматривавшие апелля- ции на решения низовых органов юстиции. Верховный суд помимо апелляционных функций был наделен полномочи- ями конституционного надзора и управления судебными делами. В 1949 г. усовершенствованию подверглись и семейные суды, которые стали частью общей юстиции. Суды были образованы повсеместно и решали вопросы об ответствен- ности несовершеннолетних с учетом мнения органов соци- альной защиты и воспитательных учреждений. Сегодня судебную ветвь власти Японии возглавляет Вер- ховный суд, который состоит из главного судьи и 14 судей. Он состоит из трех отделений (по пять судей). Верховный суд осуществляет конституционный контроль, а также является высшей инстанцией для рассмотрения других дел. Он окончательно рассматривает дела о преступлениях про- тив государства. Верховный суд осуществляет полномочия судебного управления, издает руководящие указания для нижестоящих судов, обобщает судебную практику. Существуют окружные суды, которые рассматривают основную массу уголовных и гражданских дел. Они явля- ются также апелляционной инстанцией для так называ- емых дисциплинарных судов — низшего звена всей судеб- ной системы. 688 Ãëàâà 11. Ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Âîñòîêà В дисциплинарных судах слушаются мелкие уголовные дела и гражданские дела с определенной ценой иска. Дела рассматриваются единолично судьей, который не обяза- тельно должен иметь юридическое образование. Сам процесс судопроизводства содержит как рецепи- рованные романо-германские модели, так и традиционные нормы, сложившиеся в прошлом 1 . Современное японское право наряду с судебной процедурой предоставляет воз- можность выбрать специальную, примирительную проце- дуру. Согласно этой процедуре, компетентный суд создает по заявлению одной из сторон специальный арбитражный комитет в составе двух-трех неспециалистов и под пред- седательством назначаемого в большинстве случаев про- фессионального судьи. Этот комитет вызывает и выслу- шивает спорящие стороны, а затем пытается склонить их к мировому соглашению. В случае неудачи такой попытки иск может быть подан в судебном порядке. На практике согласительные процедуры имеют большое значение, тем более что суды зачастую пользуются возможностью при- остановить рассмотрение дела и передать его в арбитраж- ный комитет 2 Данное явление в японском судопроизводстве не стоит переоценивать. В последние годы значительно возросло число судебных процессов, особенно касающихся защиты окружающей среды и ответственности за качество произво- димой продукции. С подобными исками выступают тысячи истцов. Говоря о будущем японского права, Р. Давид справед- ливо утверждает, что даже если японские правовые инсти- 1 В Новейшее время в процесс судопроизводства постоянно вноси- лись изменения. Так, в 1926—1929 гг. был принят Гражданско-процессу- альный кодекс, установивший новый порядок разбора дел (в день можно было заслушивать лишь одного свидетеля, и любое дело растягивалось на месяц-полтора). Действовал институт присяжных заседателей. Пред- ставителями государства в процессах выступали прокуроры. Новый Уго- ловно-процессуальный кодекс (1947 г.) существенно демократизировал уголовный процесс, отменив важное ранее предварительное слушание, основанное на презумпции виновности обвиняемого. В 1949 г. был при- нят Закон об адвокатуре. В последующий период эти документы допол- нялись в соответствии с изменяющимися условиями, а также принима- лись новые законы. 2 См.: Саидов А. Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности). М., Юрист, 2003. С. 209. 689 11.2. ßïîíèÿ — îò òîòàëèòàðèçìà ê ïàðëàìåíòñêîé ìîíàðõèè туты будут полностью вестернизированы, а юридическая техника модернизирована, применение права все равно будет ощущать на себе живучесть и действенность тради- ционных принципов этой страны 1 Несмотря на определенную схожесть японской и запад- ной систем права и судопроизводства, правовая система Японии характеризуется рядом институтов, выработанных собственно японской практикой. Традиционное начало выражается прежде всего в особенностях правопонимания в японской культуре. Японцев сегодня отличают высокая степень корпорати- визма и верноподданничества, равнодушие к свободе лич- ности и человеческому достоинству, когда дело касается их лично. Японцы стараются по возможности избегать судебных разбирательств, предпочитают посредничество третьих лиц в разрешении различных коллизионных ситу- аций. Им свойственна высокая степень ответственности при исполнении обязательств. Обращение в суд с точки зрения японской этики — поступок, достойный порицания, поскольку любой спор можно решить полюбовно 2 . Именно это наделяет особым значением деятельность участко- вого полицейского, который является частым и желанным гостем в домах, всегда готов уладить возникающие про- блемы. Японская полиция наделяется правом самостоя- тельно принимать меры в отношении малозначительных преступлений. Такие полномочия, предоставляемые поли- цейским, помимо прочего позволяют значительно сокра- тить нагрузку на органы уголовной юстиции, что позволяет последним сосредоточить свои усилия на рассмотрении серьезных преступлений. По данным японской статистики, число лиц, в отношении которых была применена указан- ная система, составило около 40% всех взрослых, задержан- ных полицией по подозрению в совершении преступлений. В связи с совершением малозначительных преступлений (кражи, укрывательства краденого, мошенничества и др.) и с причинением незначительного ущерба дела этих лиц были разрешены полицией путем вынесения им официаль- 1 Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы совре- менности. М. : Международные отношения, 1995. С. 377. 2 См.: История государства и права зарубежных стран / под ред. Н. В. Михайловой. М. : Юрист, 2008. С. 530. 690 Ãëàâà 11. Ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Âîñòîêà ных предостережений. Надзор за правильностью примене- ния процедуры принятия мер по малозначительным делам осуществляет прокурор. В мае 2009 г. в Японии вступили в силу положения закона, которые предусматривали судебные разбиратель- ства с участием непрофессиональных судей, избираемых из числа граждан страны. Предложенная структура пред- ставляет собой гибрид системы судов присяжных, утвер- дившихся в странах англо-американского права, и системы судов, свойственных странам континентальной системы права. Âîïðîñû è çàäàíèÿ äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ 1. Каковы особенности государственно-правового развития Японии в первой половине ХХ в.? 2. Каковы причины и последствия установления фашистского режима в Японии? 3. Как сказался на развитии послевоенной Японии американ- ский оккупационный режим? 4. Охарактеризуйте форму правления и государственного режи- ма Японии по Конституции 1947 г. 5. Дайте характеристику современного государственного устрой- ства Японии. 6. Какие изменения произошли в правовой системе Японии в Новейшее время? 7. Охарактеризуйте судоустройство и судопроизводство со- временной Японии. 11.3. Îáðàçîâàíèå Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè К началу ХХ в. Китай сохранил практически неизмен- ным сложившийся в ХVII — начале ХVIII в. после мань- чжурского завоевания государственно-правовой строй. Попытки старой административной системы провести политические реформы ни к чему не привели. В то же время они ускорили концентрацию общественной оппози- ции существу ющему строю. Революции и реформы ХХ в. вывели Китай в число ведущих стран мира. 691 11.3. Îáðàçîâàíèå Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè 11.3.1. Синьхайская революция 1911 г. Падение монархии Традиционная для Китая кон- цепция общественного строя, разви- вавшаяся до XIX в. вне какого-либо иностранного влияния, полностью отличается от западной модели. Рене Давид В первые годы XX в. в китайском обществе стали воз- растать революционные настроения. В 1905 г. революци- онные силы объединились в единую партию — Китайский революционный союз, председателем которого был избран Сунь Ятсен. Он провозгласил три принципа своей поли- тики: национализм, демократия и народное благоденствие. Революция началась с восстания солдат и офицеров в городе Учане 10 октября 1911 г. Восстание было под- держано другими провинциями страны. В декабре 1911 г. на Конференции представителей 17 революционных про- винций президентом Китая был избран Сунь Ятсен, при участии которого была разработана и принята Временная конституция. Конституция провозглашала равные права всех граждан, свободу слова и печати, организаций, веро- исповедания, выбора места жительства, создание ответ- ственного перед парламентом правительства. Но в силу изменившейся политической обстановки эта конституция не была реализована. Правящий класс, напуганный размахом революцион- ного движения, обратился к бывшему губернатору столич- ной провинции Юань Шикаю с просьбой подавить револю- цию. При этом возник компромисс: либеральные помещики и буржуазия согласились на ликвидацию монархии. Вскоре монархия была уничтожена. В соответствии с Временной конституцией Китай пред- ставлял собой республику. Главой государства являлся президент. Им стал Юань Шикай. Законодательную власть получал парламент, который состоял из двух палат: сената и палаты представителей. Оппозиция во главе с Сунь Ятсеном организовала новую партию — Гоминьдан(Национальная партия). В июле 1913 г. руководители Гоминьдана подняли восстание, направленное против политики Юань Шикая. Последний подавил это восстание и запретил деятельность Националь- 692 Ãëàâà 11. Ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Âîñòîêà ной партии. Вынашивая планы на восстановление монар- хии в стране, он также внес изменения в Конституцию, согласно которым срок полномочий президента увеличи- вался до 10 лет. Это вызвало возмущение в стране. Юань Шикай заявил об отказе от идеи восстановления монархии. Но это не снизило напряженность в китайском обществе. Вскоре после смерти Юань Шикая в 1916 г. власть пере- шла в руки милитаристов-генералов, пользовавшихся боль- шим влиянием на севере Китая. Юг страны не признал их власти. Было сформировано военное правительство защиты республики во главе с Сунь Ятсеном. Октябрьская революция в России придала новый импульс борьбе китайского народа за национальное освобождение. В 1919 г. начался подъем революционного движения. Состо- ялись многолюдные демонстрации по всей стране. В 1921 г. была создана Коммунистическая партия Китая. Коммунисты приняли решение о вступлении в пар- тию Сунь Ятсена (возрожденный Гоминьдан), сохраняя организационную самостоятельность. По мере развития революции изменились взгляды Сунь Ятсена. Он выступил с Общей программой строительства государства, в которой изложил свои конституционные взгляды, выразившиеся в идеях о «трех периодах» и «пяти властях». Формирование государства он разделил на три периода. Первый период — военное правление. Все государственные учреждения должны были контролироваться военной адми- нистрацией, одновременно военную силу намечалось исполь- зовать для объединения страны. Во втором периоде должна была вводиться политическая опека. Население должно было организовать самоуправление. В третьем периоде вво- дилось бы конституционное правление, которое должно было осуществляться наравне с самоуправлением во всех районах страны. Предполагалось создать правительство «пяти вла- стей», а затем созвать Национальное собрание. Выдвигая идею «пяти властей», Сунь Ятсен выступил поборником принципа разделения властей, но при этом он добавил к законодательной, исполнительной и судебной властям экзаменационную (при отборе кандидатов на госу- дарственные посты) и контрольную власти. Несколько изменилась и трактовка знаменитых трех принципов: национализма, народовластия и народного бла- годенствия. Принцип национализма стал выражать идеи 693 11.3. Îáðàçîâàíèå Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè свержения иностранного господства и равноправия всех национальностей. Принцип демократизма содержал кри- тику демократии западного типа. Провозглашалось наро- довластие всего народа. В принцип народного благоден- ствия были включены требования государственной помощи безработным, улучшения условий труда. Новая трактовка принципов была положена в основу политической про- граммы Гоминьдана. Китай в эти годы оставался политически раздроблен- ным, и большая часть его находилась под властью военных. 11.3.2. Государственный строй гоминьдановского Китая Гоминьдан определил историю Китая на последующие полвека 1 В 1926 г. начался поход революционных сил Юга про- тив северных милитаристов. Южане взяли Пекин. Однако ставший после смерти Сунь Ятсена лидером Гоминьдана Чан Кайши разорвал с компартией. Коммунисты отступили в отдаленные районы Китая, где продолжали борьбу уже против Гоминьдана, пришедшего к власти. Гоминьдан формировал свои органы власти. Высшим органом государственной власти был объявлен Националь- ный конгресс (съезд Гоминьдана), а в промежутках между его созывами — Центральный исполнительный комитет. Чан Кайши стал председателем национального правитель- ства. Гоминьдановская верхушка отказывалась от создания коалиционного правительства, на чем настаивали демокра- тические организации Китая. Следуя Общей программе строительства государства, на съезде Гоминьдана были оформлены опекунские функ- ции партии. Согласно решениям съезда, в течение всего периода опеки (начиная с 1929 г.) высшим органом государ- ственной власти объявлялся Национальный съезд Гоминь- дана, а в промежутках между его созывами — Центральный исполнительный комитет (ЦИК). Свои функции ЦИК осу- ществлял через Центральный политический совет. Вскоре была принята и Временная конституция пери- ода политической опеки. Она содержала декларации и обе- щания в отношении гарантий гражданских и социальных 1 См.: Всемирная история : пер. с англ. М., 2001. С. 643. 694 Ãëàâà 11. Ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Âîñòîêà прав. В соответствии с Конституцией съезду Гоминьдана предоставлялось право осуществлять власть в государстве. Другие органы государства были поставлены под контроль ЦИК. Последний имел право назначать правительство. Чан Кайши стал председателем правительства. В 1931 г. были приняты законы об организации цен- тральных правительственных учреждений. Вся власть сосредоточивалась в руках председателя национального правительства. Вводилась полицейская система круговой поруки населения. Усиливалась роль армии в делах адми- нистративного управления. В условиях расширения японской агрессии, имевшей своим результатом оккупацию Северо-Восточного Китая, было объявлено о создании в его границах «независимого» государства Маньчжоуго во главе с последним представи- телем свергнутой династии Цин — Пу И. Гоминьдановское правительство не организовывало отпор агрессорам. Оно занималось подавлением революци- онного движения внутри Китая. Лишь в 1937 г. под давле- нием общественности Китая они прекратили гражданскую войну и пошли на соглашение с коммунистами. 11.3.3. Социалистический Китай: трудности и проблемы становления Любая попытка реформаторов одним судорожным прыжком сразу поднять социум на гораздо более высокую сту- пень развития обыкновенно только раз- рушает достигнутое раньше скромное добро и вовсе не осуществляет новых высших форм совершенства. И. О. Лосский, российский ученый, философ В 1945 г. после поражения японской Квантунской армии и освобождения советскими войсками северо-востока страны соотношение сил изменилось в пользу коммуни- стов, возглавляемых Мао Цзэдуном. Китай оказался фактически разделенным на две части. Северо-Восточный Китай находился под контролем ком- мунистов, которые могли непосредственно опереться на поддержку СССР. Остальной частью Китая управлял 695 11.3. Îáðàçîâàíèå Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè Гоминьдан. Переговоры о создании единого государства с коалиционным правительством не привели к реальному объединению страны. Весной 1946 г. войска Гоминьдана двинулись в наступ- ление. Началась новая гражданская война. Вначале ини- циативой владели войска Гоминьдана, затем она перешла в руки коммунистов. Их военные успехи способствовали отходу от поддержки Гоминьдана влиятельных политиче- ских сил, начавших искать контакты с коммунистами. Укрепила позиции компартии и начатая аграрная реформа, перераспределявшая земли в пользу крестьян. К началу 1949 г. Народно-освободительная армия завер- шила разгром войска Гоминьдана. Остатки войска Гоминь- дана и президент Китайской республики Чан Кайши укры- лись на острове Тайвань. 1 октября 1949 г. в Пекине было провозглашено созда- ние Китайской Народной Республики (КНР). Приход китайских коммунистов к власти положил начало грандиозной трансформации китайского обще- ства. Появились новые органы власти. Высшим органом в стране был объявлен |