история государства и права. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ С..ик для бакалавров Пруд. Учебник подготовлен в соответствии с Федеральным госу дарственным образовательным стандартом высшего професси онального образования третьего поколения.
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
669 10.1. Ãîñóäàðñòâåííîå ðàçâèòèå ñòðàí â öåíòðå è íà âîñòîêå Åâðîïû тии, а не Западной Европы. В Балканских странах турец- кая оккупация на протяжении веков тормозила эволюцию права. После завоевания независимости Балканские страны использовали опыт Центральной и Западной Европы. В течение всего ХХ в. и в начале ХХI в. судебный про- цесс в странах Центральной и Восточной Европы в целом развивался в русле и в рамках романо-германской правовой семьи. Можно отметить такие аспекты внешнего сходства систем судопроизводства рассматриваемого региона с фор- мами романо-германского судебного процесса, как: общие терминология и приемы юридической техники, отрицание значения судебной практики в качестве источника права, представления о некоторых принципах правосудия и др. После революций, в отличие от СССР, в европейских социалистических странах сохранилась преемственность в области судебной практики. В первые послевоенные годы повсеместно возникали народные суды. Создавались спе- циальные и чрезвычайные суды для наказания военных преступников, пресечения подрывной и антидемократиче- ской деятельности. В конце 1940-х — начале 1950-х гг. было покончено с последними остатками старых судебных учреж- дений. Структура судов и их организация были упрощены. Участие народа (заседателей) в отправлении правосудия было общепризнано, равно как и независимость суда. Демократические формы выборов судей, их ответствен- ность перед избирателями и право отзыва признавались в числе важнейших принципов судебной организации вплоть до падения коммунистических режимов в конце 1990-х гг. Вместе с тем зачастую суды находились в фактической зависимости от местных властей. Ретивые администра- торы были в силах организовать отзыв судьи, забаллоти- ровать кандидатуру судьи на ближайших выборах. Суды, как и вся система юстиции, составляли важный элемент административно-командной системы. В последние годы в судопроизводстве большинства стран региона происходят изменения. Так, судебная ветвь власти в Болгарии независима и имеет собственный бюд- жет. В ее систему судебных органов входят Верховный кас- сационный суд, Верховный административный суд, апелля- ционные, окружные, военные и районные суды. Верховный кассационный суд осуществляет судебный надзор за точ- ным и единообразным применением законов всеми судами. Существует Высший судебный совет, который назначает, перемещает и освобождает от должности судей. 670 Ãëàâà 10. Ñòðàíû Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû Правосудие в Польше осуществляют Верховный суд, общие и специальные суды. Верховный суд является выс- шим судебным органом и осуществляет надзор за деятель- ностью всех судов в отношении выносимых ими решений. Судьи назначаются президентом по предложению Все- польского совета судей. Судьи независимы и подчиняются только закону. Они несменяемы. Рассмотрение дел в судах открытое. Обвиняемым гарантировано право на защиту. Бывшие социалистические страны пошли по пути демон- тажа социалистической системы судопроизводства. Данный процесс не всегда осуществляется умело. Негативные фак- торы можно преодолеть только с помощью всеобъемлющей и комплексной правовой реформы, попытки проведения которой предпринимаются сегодня. Âîïðîñû è çàäàíèÿ äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ 1. Каковы характерные черты формирования новой государ- ственности в восточных и центральноевропейских странах в первой половине ХХ в.? 2. Какие произошли преобразования политической системы в странах Центральной и Восточной Европы после Второй миро- вой войны? 3. Охарактеризуйте основные тенденции и противоречия в стро- ительстве социалистической государственности в ГДР, Венгрии и Чехословакии. Назовите основные причины кризисных явлений в этом процессе. 4. Как перемены в политике СССР во второй половине 1980-х гг. сказались на развитии политических систем в восточноевропейских странах? 5. Каковы общие черты революций в странах Восточной Европы 1940-х гг. и конца 1980-х гг. ХХ в.? 6. Какие основные тенденции в развитии права проявились в процессе становления государств в Центральной и Восточной Европе? 7. Как сказался на развитии восточноевропейских стран демон- таж социалистического строя? 8. Назовите характерные черты социалистического права вос- точноевропейских государств. 9. Какие изменения претерпело судопроизводство в странах Центральной и Восточной Европы в Новейшее время? 10. Какие проблемы и противоречия возникали в странах данного региона при переходе от социалистического права к бур- жуазному? Ãëàâà 11 ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÏÐÀÂÎ ÂÎÑÒÎÊÀ В результате освоения данной темы студент должен знать: • природу, сущность и факторы, влияющие на модернизацию государственного управления и права современных стран Востока; • содержание основ государственно-правовой структуры Япо- нии в период между двумя войнами ХХ в., послевоенные реформы государственного механизма, Конституцию 1947 г. и ее специфи- ческие черты, виды политических партий, многопартийность и ее особенности, правовое регулирование институтов демократии, из- бирательную систему, роль императора, правовой статус высших органов власти, своеобразие судебно-правовой системы, местного управления и самоуправления; • историю образования Китайской народной республики от па- дения монархии до социалистического государства, особенности партийной системы, Конституцию 1982 г. и ее специфические черты, правовое регулирование институтов демократии, избирательную систему, особенности правового статуса высших органов государ- ственной власти социалистического типа, своеобразие судебно- правовой системы, китайской автономии, местного управления; • процесс создания Индийского национального государства, его этапы, Конституцию 1950 г., особенности партийной системы, правовое регулирование институтов демократии, избирательную систему, особенности правового статуса высших органов власти, специфику индийского права и судебной системы, федеративного устройства, местное управление; • понятийный аппарат, лексико-грамматический минимум по юриспруденции данных государств, их базовые нормативные акты, механизм правого регулирования; уметь: • использовать наряду с историко-правовыми знаниями соци- ально-экономические и этические знания для понимания тенденций государственно-правового развития стран современного Востока во всей их сложности и противоречивости; 672 Ãëàâà 11. Ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Âîñòîêà • свободно оперировать историко-правовыми фактами, ис- пользовать их для понимания закономерностей процесса развития стран, относящихся к восточной цивилизации, в Новейшее время; • выражать и аргументировать свою точку зрения по современ- ной государственно-правовой истории стран Востока; владеть: • навыками выделения специфики развития восточных го- сударств и государств, находящихся в евразийской зоне, каким является и Россия; • навыками сбора и обработки как исторической, так и совре- менной информации о развитии стран Востока; • навыками применения юридической терминологии в истори- ческом контексте; • методами применения полученных знаний в своей профессио- нальной деятельности. 11.1. Ïðåîáðàçîâàíèÿ â ãîñóäàðñòâå è ïðàâå Современные государство и право на Востоке склады- вались в процессе модернизации, втягивания в лоно про- мышленной цивилизации и рыночной экономики. Государ- ственно-правовая модернизация стран Востока, в частности Японии, Китая, Индии, представляла процесс создания современных государственных и правовых учреждений, адекватных потребностям индустриального общества. 11.1.1. Модернизация государственной жизни Если смотреть на мир непредвзято, то Азия — континент, где произошли, по крайней мере, четыре крупных «культурных извержения» миро- вой значимости: арабское, индийское, малайское, китайское. В. К. Самигуллин Государственный и правовой порядок в странах современ- ного Востока стал результатом разнонаправленных факторов: устойчивой культурной и религиозной традиции, влияния западной цивилизации, заимствования ее государственных и правовых институтов, воздействия глобальных процессов и поиска собственной государственно-правовой идентичности в специфической восточной социокультурной среде. 673 11.1. Ïðåîáðàçîâàíèÿ â ãîñóäàðñòâå è ïðàâå Все это привело к тому, что в разных странах Востока сформировались различные государственные системы. При- чем в Японии, Китае и Индии на пути модернизации сто- яли традиции, которые при определенных условиях могли выступать и точками опоры при модернизации. Ценности либерализма и демократии встраивались в политическую реальность этих стран в привычных национально-культур- ных формах с опорой на базисные принципы поведения: преклонение перед авторитетом, потребность в консенсусе и гармонизации межличностных отношений, консерватизм, традиционность и т.д. Решающим фактором модернизации выступали автори- тарные режимы, как в Индии, или оккупационные режимы, как в Японии, осуществлявшие преобразования сверху. Важным элементом в механизме государственно-правовых инноваций внутри достаточно иерархических групп тради- ционного общества выступали политические элиты и поли- тические партии (например, коммунистическая в Китае) как носители культуры модернизации. Заимствованные государственно-правовые институты и либеральный дух, закрепленный кодексами европейского образца, охватывал и регламентировал незначительную часть общественных отношений. Исламский же мир, несмотря на очевидный прогресс, основывался на обычаях, религии, традициях, ритуалах и в силу специфики национальной истории зачастую оста- вался равнодушным к западным ценностям. В политическом плане исламские государства сегодня играют большую и все возрастающую роль в мире. Но если не считать несколько стран с небольшим населением, где обна- ружились приносящие фантастические доходы запасы нефти, большинство не только арабских, но и прочих мусульман- ских стран до сих пор не смогли преодолеть отсталость. Так, общий экспорт арабских стран, если исключить нефть и газ, уступает экспорту Финляндии. По такому показа- телю, как продукция обрабатывающей промышленности, большая арабская страна Египет занимает 35-е место в мире. В течение последних 20 лет ХХ в. рост дохода на душу населения в 22 арабских государствах составлял 0,5% в год, что ниже, чем где-либо, за исключением государств, распо- ложенных в Африке, южнее Сахары. Среди ученых в мире всего 1% мусульман. Эти показатели существенно не изме- нились и сегодня, в начале ХХI в. 674 Ãëàâà 11. Ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Âîñòîêà 11.1.2. Современные изменения в мусульманском праве Мусульманское право — это запад Востока. В. К. Самигуллин В Новейшее время происходило «сложение» как тра- диционных, так и региональных форм существования ислама, впитавших в себя многие элементы духовного наследия исламизированных народов. Возникали «жел- тый», или азиаислам, «черный», или афроислам, евроис- лам и другие формы, возникшие в результате сращивания «нормативного» ислама с местным духовным субстратом разных культур, опиравшиеся на общеисламские ценно- сти и принципы. Каждая из форм имела отличительные черты. Ислам Новейшего времени в «немусульманских» стра- нах характеризуется низким уровнем религиозных знаний, конфессиональной культуры среди самих мусульман, сла- бым развитием исламских институтов, исламской куль- туры, многоликостью. В ХХ—ХХI вв. религиозные нормы и принципы шари- ата продолжают сохранять свои позиции в регулировании общественных отношений. В конституционных положе- ниях, например, Сирии, Алжира и Ирака закреп ляется осо- бое положение ислама и мусульманского права. Последнее распространяется в основном на отношения, не урегулиро- ванные законодательством. Новое право соединяется с эле- ментами старого, традиционного. Вот почему даже сходные с западноевропейскими тексты гражданских кодексов при- меняются арабскими юристами в соответствии с принци- пами традиционного мусульманского права. Мусульманское право приспосабливается к меня ющим ся условиям. Отклонения от священных норм Корана и Сунны осуществляются посредством их толкования с использова- нием юридических фикций. Важное значение в преобразовании мусульманского права приобретает регламентирующая деятельность публичной администрации. С помощью административ- ной регламентации устанавливаются правовые нормы. Эта 675 11.1. Ïðåîáðàçîâàíèÿ â ãîñóäàðñòâå è ïðàâå деятельность не считается противоречащей исламу. Спец- ифика проявляется и в особом значении мусульманской правовой доктрины для толкования применения права. Дуализм мусульманского права преодолевается медленно и постепенно. Новое право сохраняет «окрашенность» неко- торыми общими принципами традиционного мусульман- ского права. В отношении мусульманского права во многих странах вырабатывалась грамотная правовая политика, с некото- рыми инновациями. Сегоднямусульмане могут самосто- ятельно реализовывать все те нормы, принципы и цен- ности мусульманского права, которые не представляют никакой опасности, не грозят нарушением внутреннего единства светской системы, не ведут к ее дезорганизации, не мешают оптимальному функционированию и правиль- ному взаимодействию с социумом. Будущее религиоз- ной традиции, — справедливо утверждает В. К. Самигул- лин, — напрямую связано с отношением к праву, с верой, духовностью 1 Вместе с тем государство не должно поддерживать и спонсировать религии. Католики, протестанты, иудеи, подавляющее число мусульман — все следуют этому пра- вилу. Единственные, кто выступает против, — исламские фундаменталисты, которые пытаются навязать применение религиозных законов в публичной сфере. Для них не суще- ствует разницы между мирской и духовной жизнью обще- ства, принципа светского государства. Сегодня ислам легко идет рука об руку с глобализацией. Ислам как глобальная религия зачастую отрицает государ- ственные границы и национальную идентичность. О возможности успешной интеграции мусульманского права в современные правовые системы свидетельствуют образование мусульманских банков, исламские модели страхования. Таким образом, в Новейшее время мусульманское право стало ценностью, цивилизационной и культурологической разновидностью права. Сегодня на Востоке действовуют и другие правовые системы, складывавшиеся под воздействием романо-гер- манской, англосаксонской и социалистической правовых семей. 1 См.: Самигуллин В. К. Правовая традиция. Казань, 2009. С. 112. 676 Ãëàâà 11. Ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Âîñòîêà Âîïðîñû è çàäàíèÿ äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ 1. Какие факторы влияли на модернизацию государственной жизни современных стран Востока? 2. Опыт каких стран был заимствован в процессе реформ? 3. Как учитывались местные традиции государственности? 4. Каковы характерные черты современного ислама? 5. Как мусульманское право приспосабливается к современным условиям? 6. Какая роль принадлежит публичной администрации во вне- дрении исламских традиций? 11.2. ßïîíèÿ — îò òîòàëèòàðèçìà ê ïàðëàìåíòñêîé ìîíàðõèè К концу эпохи Мэйдзи полуабсолютистский режим в Японии становился все в большей мере анахронизмом. Усиливалось влияние буржуазного либерализма. Власть, с одной стороны, пыталась силой укрепить господствующий режим, прибегая к репрессиям, с другой — шла на некото- рые уступки либеральному движению, требующему поли- тических реформ. Первая мировая война, сопровождавшаяся ростом япон- ской промышленности и торговли, привела к укреплению позиций японского капитала. Япония расширила свое вли- яние в регионе, увеличила свой экономический потенциал. Государственно-политическое развитие Японии в этот период характеризовалось дальнейшим возрастанием влияния исполнительной ветви власти, в первую очередь центрального правительства, его министерств и ведомств. Это возрастание роли правительства было предопределено общими особенностями социально-политической ситуации в стране, сохранением значения монархии, особым влия- нием на государственную жизнь военных кругов. После Второй мировой войны государственная и право- вая системы подверглись демократической коррекции. При этом Япония отказалась от тотального их обновления. Престиж, сохранение репутации, стремление выполнить свой долг преданности государству и нации, обязательства перед предками, верность традициям остаются важней- шими стимулами мотивации поведения японцев по отно- шению к государству. 677 11.2. ßïîíèÿ — îò òîòàëèòàðèçìà ê ïàðëàìåíòñêîé ìîíàðõèè 11.2.1. Между двумя войнами. Фашистская корпоративная система Все население Японии было вклю- чено в глобальную военно-бюрокра- ти че скую структуру, призванную орга низованно подготовить население к войне. К. И. Батыр Временная послевоенная стабилизация в Японии сме- нилась экономическим кризисом конца 1920-х — начала 1930-х гг. Социально-экономические противоречия достигли особого накала. Выход виделся во внешней экс- пансии, что и породило агрессивную внешнюю политику и выдвижение на первый план в политической жизни блока военщины и крупных монополистов. Шовинисти- ческая организация из числа военных, «молодых офице- ров», под флагом защиты императора от засилья банкиров и старых концернов «Мицуи» и «Мицубиси» выступила против парламента, за отмену буржуазно-демократиче- ских свобод. С тех пор в правительстве стали преобладать лица, пол- ностью зависимые от военных. Государство начало активно вмешиваться в организацию производства, установило кон- троль за всеми финансовыми операциями. Профсоюзы рас- пускались, на предприятиях вводился полицейский арби- траж. Полиция применяла массовый террор против левых сил. Намечалось создание единой фашистской партии. В феврале 1936 г. правительство с большим трудом пода- вило фашистский путч, несколько членов правительства были убиты. Участники путча не были привлечены к ответ- ственности. Власть боялась военщины. Вскоре были при- няты законы об ограничении власти парламента, запрете демонстраций, отмене всеобщего избирательного права. Рабочим военных заводов запрещалось вступать в обще- ственные организации. Милитаризация охватила все сферы жизни. Военно- политический режим опирался на разного рода профа- шистские организации. Летом 1940 г. «самораспускаются» буржуазные партии. На их базе создается Ассоциация помощи трону (АПТ), цель которой — служба интересам войны. Ассоциация содержалась на средства государствен- |