Курс трудового права. Том 2. Учебник в двух томах Том коллективное трудовое право индивидуальное трудовое право процессуальное трудовое право
 Скачать 5.41 Mb.
|
|
КУРС ТРУДОВОГО ПРАВА Учебник В двух томах Том КОЛЛЕКТИВНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО А.М. Лушников МВ. Лушникова ÌÎÑÊÂÀ Рекомендовано Учебно методическим объединением по юридическому образованию высших учебных заведений в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению Юриспруденция и специальности «Юриспруденция» Издание второе, переработанное и дополненное ДК 349.2 ББК 67.405 Л 87 Авторы: А.М. ЛУШНИКОВ, доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор М.В. ЛУШНИКОВА, доктор юридических наук, профессор Рецензенты: К.Н. ГУСОВ, заслуженный деятель науки РФ, академик РАСН, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии; А.М. КУРЕННОЙ, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой трудового права Московского государственного университета им. МВ. Ломоносова; С.П. МАВРИН, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, судья Конституционного Суда РФ Лушников А.М., Лушникова М.В. Л Курс трудового права Учебник Вт. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право М Статут, 2009. – 1151 св пер 978-5-8354-0617-3 (т. Данное издание является Курсом трудового права. В нем на основе исторического и сравнительно-правового анализа рассмотрены основные положения общей и особенной частей трудового права России. До первой четверти XX в. включительно отечественное трудовое право в значительной степени развивалось в рамках об- щецивилизационного процесса становления и развития данной отрасли и науки. Аналогичные тенденции наметились ив последнее десятилетие ХХ в. Это позволило рассматривать заявленную проблематику через взаимодействие и взаимовлияние в развитии отечественного трудового права исходных процессов на Западе. Изложение материала построено на сочетании требований, предъявляемых к учебной литературе и монографическим исследованиям. В первом томе рассматриваются сущность трудового права, вопросы истории развития трудового законодательства и науки трудового права, проблемы общей части трудового права. Второй том посвящен теории коллективного и индивидуального трудового права. В приложении ко второму тому Курса даны биографические очерки российских ученых-трудовиков, которые внесли весомый вклад в становление и развитие науки трудового права России. Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, научных и практических работников, других читателей, интересующихся проблемами российского трудового права. УДК 349.2 ББК 67.405 ISBN 978-5-8354-0581-7 впер (ТАМ. Лушников, МВ. Лушникова, 2009 © Издательство Статут, редподготовка, оформление, 2009 3 Оглавление Р аздел V. Социальное паРтнеРСтво в СфеРе тРуда ( коллективное тРудовое пРаво ) Глава 16. Теория и практика социального партнерства в сфере труда ..........................................................................................8 16.1. Правовые модели социального партнерства прошлое, настоящее, будущее .................................................8 16.2. Социальное партнерство от истоков теории до закрепления в Трудовом кодексе РФ ................................31 16.3. Правовой механизм социального партнерства уровни, принципы и органы социального партнерства........54 Глава 17. Правовой статус субъектов социального партнерства государство, профессиональные союзы, объединения работодателей ....74 17.1. Государство как участник социального партнерства ............74 17.2. Профессиональные союзы .....................................................79 17.3. Объединения работодателей Глава 18. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений ..........................................................................125 18.1. Право на коллективные переговоры ....................................125 18.2. История, теория и законодательство о коллективных договорах ....................................................143 18.3. Коллективные договоры и соглашения правовая природа Глава 19. Право работников на участие в управлении организацией Раздели ндивидуальное тРудовое пРаво Глава 20. Трудовой договор ................................................................220 20.1. Становление и развитие законодательства о трудовом договорена Западе ив России .............................................220 4 20.2. Развитие учения о трудовом договоре (XIX–XX вв.)...........247 20.3. Развитие учения о трудовом договоре в постиндустриальную эпоху ...............................................268 20.4. Содержание трудового договора ..........................................288 20.5. Изменение трудового договора ............................................318 20.6. Прекращение и аннулирование трудового договора некоторые вопросы теории и практики ...............................338 20.7. Классификация договоров о труде ......................................357 20.8. Нетипичные трудовые договоры .........................................371 20.9. Условия действительности договоров о труде, изменение юридической квалификации договоров о труде Глава 21. Правовое регулирование меры труда и отдыха рабочее время, нормирование труда, время отдыха .........................418 21.1. Рабочее время как правовая категория ................................420 21.2. Развитие законодательства и теории рабочего времени на Западе ив России .............................................................428 21.3. Правовое регулирование нормирования труда ...................477 21.4. История развития законодательства о времени отдыха на Западе ив России ................................................496 21.5. Развитие теории и современное законодательство о времени отдыха Глава 22. Заработная плата ................................................................532 22.1. Развитие законодательства о заработной плате на Западе ив России .............................................................532 22.2. Методы и принципы правового регулирования заработной платы ..................................................................562 22.3. Понятие и структура заработной платы проблемы теории) ...............................................................578 22.4. Государственные гарантии по оплате труда работников ............................................................................600 22.5. Заработная плата и иные выплаты Глава 23. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников ............................................658 23.1. Развитие учения и законодательства о профессиональном обучении на Западе ив России .........658 23.2. Правовое регулирование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников как институт трудового права ..............................................680 5 23.3. Профессиональные и образовательные стандарты сравнительно-правовой анализ Глава 24. Трудоправовая ответственность ..........................................712 24.1. Трудоправовая ответственность как вид юридической ответственности .............................................712 24.2. Общая характеристика трудоправовой ответственности ....................................................................727 24.3. Юридическая конструкция трудового правонарушения ...................................................................737 24.4. Развитие законодательства о дисциплинарной ответственности на Западе ив России .................................753 24.5. Развитие отечественной теории дисциплинарной ответственности ....................................................................793 24.6. Развитие законодательства о материальной ответственности в России и на Западе .................................807 24.7. Развитие учения о материальной ответственности в трудовом праве ...................................................................848 24.8. Организационная ответственность в трудовом праве советский опыт и современная оценка Глава 25. Общие положения об охране труда. Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права ..................................................................................877 25.1. Охрана труда, контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства историко-теоретический очерк зарубежный и международный опыт) .................................879 25.2. Охрана труда, контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства историко-теоретический очерк российский опыт) ................................................................893 25.3. Охрана труда по нормам современного международного и зарубежного трудового права ............................................913 25.4. Охрана труда по действующему российскому законодательству вопросы теории и практики ...................933 25.5. Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений ...........................................................................957 Раздел VII. т Рудовые СпоРы ( пРоцеССуальное тРудовое пРаво ) Глава 26. Трудовой процесс история, теория, законодательство .......976 26.1. Развитие законодательства о трудовых спорах ....................976 26.2. Трудовые споры понятие, виды и подведомственность ....994 26.3. Коллективные трудовые споры порядок разрешения ..... Глава 27. Право на коллективные способы самозащиты забастовки и локауты ..................................................................... 1036 п Риложение Видные отечественные ученые – специалисты в области трудового права ................................................................................1076 Раздел V С оциальное паРтнеРСтво в СфеРе тРуда ( коллективное тРудовое пРаво ) Основное назначение института социального партнерства – упреждать социальные конфликты и добиваться принятия взаимоприемлемых решений путем согласования социально-экономических интересов работодателей и наемных работников. А.С. Пашков Глава 16. Теория и практика социального партнерства в сфере труда. Правовые модели социального партнерства прошлое, настоящее, будущее Формирование и развитие трудовых правоотношений – длительный исторический процесс, где отношения между трудом и капиталом, между наемными работниками и работодателями варьируются от противостояния до переговоров и взаимных консультаций. Упрощенная оценка отечественного и мирового опыта, господствовавшая до недавнего времени в советской литературе по трудовому праву, привела к абсолютизации классовой борьбы как способа разрешения социальных конфликтов при капитализме. Концепция социального партнерства, основанная на идее классового мира, отвергалась как буржуазная. В результате после резкого отказа от единственно верной теории классовой борьбы в общественном сознании сложился своеобразный вакуум. Его заполнили старые теории в спектре от анархо-син- дикализма, предполагающего прямое руководство предприятиями со стороны рабочих, до попыток регламентировать трудовые отношения посредством гражданского законодательства. Но все это в истории уже было и завершалось, как правило, плачевным итогом. Любая совокупность социальных связей всегда является следствием долгого исторического взаимодействия разнородных факторов. Немецкий философ К. Ясперс писал Настоящее совершается на основе исторического прошлого, воздействие которого мы ощущаем на себе. Нельзя решать вопрос верна или неверна таили иная концеп- 1 См Усенин В.И. Социальное партнерство или классовая борьба М, 1968; Кисе- лев И.Я. Неоконсерваторы против рабочего класса. М, 1988. 2 Ясперс К Смысли назначение истории. МС Глава 16. Теория и практика социального партнерства в сфере труда 9 ция абстрактно, применительно к некоему идеальному обществу. Важен исторический подход, те. анализ концепций отношений между трудом и капиталом в системе координат здесь и теперь. Изучение истории социально-трудовых отношений позволяет сделать вывод о том, что создание механизма социального партнерства является общецивилизационной закономерностью, проявление которой зависит от конкретных условий той или иной страны. Этот механизм начал формироваться по меньшей мере более двухсот лет назад, ас начала ХХ встал существенным фактором социально-экономической жизни стран Западной Европы, а затем и Северной Америки. Нарастающий впервой трети ХХ в. кризис Западной цивилизации показал, что разрозненных правовых мер по регулированию отношений труда и капитала явно недостаточно. Произошел громадный разрыв между уровнем развития производительных сил и уровнем потребления. Кризисы перепроизводства и недонакопления становились все глубже, а их последствия – разрушительнее. Избыточные накопления богатой верхушки и среднего класса вкладывались неразумно – в бешеную спекуляцию акциями и недвижимостью. Во многом оправдались предположения К. Маркса о нарастании общего кризиса капитализма. Самые богатые богатели, самые бедные беднели. Практика свободного рынка, в том числе рабочей силы, в условиях роста монополий уже не срабатывала. Ситуацию обострила Первая мировая война и распространение идеологических учений радикального толка. Очевидно, что провести обоснованную классификацию путей выхода из кризиса по основаниям используемого для этого социально-пра- вового инструментария крайне сложно. Любая классификация до известной степени условна. Это касается и нашего случая. При этом надо учитывать существенное отличие в экономическом, политическом, демографическом развитии государств, их принадлежность к различным правовым системами большое количество других факторов. Но тем не менее можно выделить три основных пути выхода из кризиса. Первый путь продемонстрировала Россия, где в 1917 г. произошла революция, уничтожившая капиталистический тип отношений. Второй путь выхода из кризиса дала фашистская Италия и национал-социалистическая Германия, где традиционные социально-экономические отношения были деформированы политической диктатурой и социальным доктринерством. Наконец, третье направление выхода из кризиса было представлено двумя сходными вариантами социал-демократическим и либераль- но-демократическим. Первый характерен для Швеции х годов ХХ в второй наиболее ярко представлен США после Великой депрес- Раздел V Социальное партнерство в сфере труда (коллективное трудовое право) сии 1929–1933 гг. Для всех трех путей свойственно активное вмешательство государства в экономику, его посредничество между работниками и работодателями, наличие компенсационного механизма предотвращения их прямого столкновения. Но степень вмешательства, характер посредничества и структура механизма были принципиально различны. Рассмотрим их по порядку. Социалистическая революция как вариант снятия противоречий между трудом и капиталом Если говорить об опыте Советской России, тов самом общем плане можно отметить, что в идеале социалистическая революция должна была снять все противоречия между трудом и капиталом. Между тем в нашей стране названное противоречие приобрело иные формы. С 1917 г. трудовое законодательство развивалось в направлении жесткого государственного регулирования (за исключением небольшого периода нэпа. Государство в лице государственных предприятий и организаций выступало в роли единственного работодателя, диктующего условия труда и насаждающего уравнительность в распределении. Государственный социализм стал тормозом в развитии трудовых отношений. Конкретные механизмы регулирования социально-трудо- вых отношений в советский период широко освещены в специальной литературе по трудовому праву. Поэтому мы обращаемся к ним входе рассмотрения соответствующих правовых институтов в главах данной работы. Фашистская и национал-социалистическая диктатуры как попытки разрешения противоречий между трудом и капиталом В основе фашистской альтернативы лежала попытка формирования корпоративного капитализма, когда рабочие и работодатели принудительно объединялись государственными и партийными структурами. Но здесь можно говорить только о социальном квазипартнерстве. Первой на этот путь вступила Италия, где Конференция промышленников и фашистские профсоюзы заключили договор, по которому последние стали монопольными представителями трудящихся (так называемый Пакт дворца Видони от 2 октября 1925 г. Национальная конфедерация профсоюзных корпораций Законом о правовой организации коллективных трудовых отношений от 3 апреля 1926 г. фактически включалась в государственную систему управления. Впоследствии 1 См Б.К. Чрезвычайный закон о надзоре за деятельностью профсоюзов в Италии Вопросы труда. 1924. № 5–6. С. 135–136; Сабо Ю Итальянские и фашистские профсоюзы в теории и действительности // Вопросы труда. 1924. № 1. С. 77–81. Глава 16. Теория и практика социального партнерства в сфере труда 11 коллективным договорам была придана сила закона, аза их нарушение предусматривалось уголовное наказание. Уголовно наказуемым было и участие в стачках. Классовое сотрудничество было достигнуто в течение всего нескольких лет главным образом посредством репрессий и ликвидации нефашистских профсоюзов. Весной 1927 г. Большой фашистский совет принял так называемую Хартию труда, в основе которой лежала идея сотрудничества классов во имя общих национальных интересов. Подтверждалось лишение рабочих права на забастовку. Они объединялись с предпринимателями в рамках фашистских корпораций, создаваемых по отдельным отраслям производства и сферам экономики. Корпорации получили право в интересах нации вмешиваться в хозяйственную жизнь, регулировать частную инициативу и трудовые отношения. Хартия декларировала право на отпуск, повышенную оплату за ночную и сверхурочную работу, материальную компенсацию в случае увольнения не по вине рабочего и другие социальные гарантии. Корпоративное устройство должно было привести к социальному сотрудничеству вместо классовой борьбы. В органах управления корпораций были представлены предприниматели, государственные чиновники и функционеры фашистских профсоюзов. Корпорации не только одобрили запрет на забастовки, но и ввели часовую рабочую неделю. Первое было в интересах предпринимателей, второе – рабочих. Национальный совет корпораций пытался взять на себя функции верховного арбитра и регулятора трудовых отношений, однако наделе эти функции чаще приобретали пропагандистский характер 2 После первых крупных банкротств в годы кризиса 1929–1933 гг. появилась идея создания Института движимого имущества (ИМИ. В 1933 г. создается Институт промышленной реконструкции (ИРИ), который через ИМИ получал контрольные пакеты акций банкротов и вновь запускал производство, обеспечивая эффективную занятость. В 1933–1934 гг. создаются государственные институты социального обеспечения и социального страхования. Основными из них являлись Национальный институт социального страхования (ИНПС), Национальный институт медицинской помощи (ИНАМ) и Национальный институт страхования от несчастных случаев (ИНАИЛ). Они стали 1 См Александров Б Фашистское законодательство о профессиональных союзах // Вопросы труда. 1927. № 1. С. 101–106; № 2. С. 96–101; Герман Л Фашистская Хартия труда // Вопросы труда. 1927. № 6. С. 71–83; |