Главная страница

Учебники и учебные пособия Е. Н. Басовская, Т. Д. Быкова, Л. М. Вялова и др. Делопроизводство Н. П. Котерова Основы маркетинга


Скачать 1.03 Mb.
НазваниеУчебники и учебные пособия Е. Н. Басовская, Т. Д. Быкова, Л. М. Вялова и др. Делопроизводство Н. П. Котерова Основы маркетинга
Дата07.03.2020
Размер1.03 Mb.
Формат файлаdocx
Имя файлаuchebnik_Alekseeva_arhiv.docx
ТипУчебники и учебные пособия
#111160
страница27 из 35
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   35

Ограничение доступа к архивным документам. Доступ к доку­ ментам Архивного фонда РФ, являющегося частью национально­ го и культурного достояния, регламентирован федеральным зако­ нодательством, в частности Федеральным законом «О государ­ ственной тайне», который возлагает ответственность за соблюде­ ние государственной тайны, а также охрану прав и интересов граж­ дан, конфиденциальная информация о которых имеется в архив­ ных документах, на архивиста.
«Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законода­ тельства РФ о государственной тайне, несут уголовную, административ­ ную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в со­ ответствии с действующим законодательством».
Из Федерального закона «О государственной тайне»
Государственная тайна — это защищаемые государством сведе­ ния в области военной, внешнеполитической, разведывательной,
195

контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, рас­ пространение которых может нанести ущерб безопасности страны.
Срок засекречивания документов, содержащих государствен­ ную и иную охраняемую законом тайну, составляет 30 лет со вре­ мени их создания. Этот срок в отдельных случаях может быть про­ длен или сокращен.


    • соответствии с Федеральным законом «О государственной тайне» все ведомства, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне и по их засекречиванию, дол­ жны иметь программу работы по рассекречиванию и порядок пе­ ресмотра каждые 5 лет засекреченных документов на предмет воз­ можности открытия доступа.




  • любом случае отказ архива в предоставлении архивных доку­ ментов пользователям должен содержать веские причины, срок действия ограничений и дату принятия решения об отказе. По требованию исследователя отказ выдается в письменной форме. Архивист должен объяснить порядок получения доступа к частич­ но рассекреченным и секретным документам. Неправомерный от­ каз в доступе может быть обжалован исследователем в суде.


Вместе с тем архивы должны предупреждать пользователей об ответственности за сохранение государственной тайны и даже потребовать письменные гарантии сохранения полученной инфор­ мации от разглашения. Ознакомление с секретными бумагами осу­ ществляется в специальном читальном зале под контролем со­ трудника архива, допущенного к работе с документами, содер­ жащими гриф «совершенно секретно».
Ознакомимся с категориями документов, доступ к которым огра­ ничен.
Если документы хранятся в ведомственном архиве органа уп­ равления, государственного учреждения или предприятия, поря­ док доступа к ним определяется правилами ведомства по согласо­ ванию с Росархивом.
Ограничен доступ к документам, содержащим конфиденциаль­ ную информацию. Такой информацией являются:
сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (пер­ сональные данные), за исключением сведений, подлежащих рас­ пространению в средствах массовой информации в установлен­ ных федеральными законами случаях;
сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства; служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная
тайна);
сведения, связанные с профессиональной деятельностью, до­ ступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Рос-
196

сийской Федерации и федеральными законами (врачебная, нота­ риальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных пе­ реговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сооб­ щений и так далее);
сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Рос­ сийской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна);
сведения о сущности изобретения, полезной модели или промыш­ ленного образца до официальной публикации информации о них.
(Из Указа Президента РФ от б марта 1997 г. «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера».)
Конфиденциальную информацию содержат также следующие документы: о частной жизни граждан, о состоянии здоровья, се­ мейных и интимных отношениях, имущественном положении, а также о жилище. Ведь в соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и доброго имени. Такие сведения могут нахо­ диться в личных делах, документах кадровых служб, медицинс­ кой документации, судебно-следственных делах.
Срок засекречивания этих сведений приближается к длитель­ ности человеческой жизни и равняется 75 годам.
Ранее этого срока доступ к документам, содержащим подобную информацию, можно получить, имея письменное разрешение че­ ловека, конфиденциальная информация о котором содержится в деле или находится у его прямых наследников. Если в деле содер­ жится информация о нескольких лицах (например, в судебно-след-ственном деле), необходимо письменное согласие всех этих лиц.


  • другой стороны, архив обязан предоставить самому гражда­ нину, персональные данные о котором имеются в документах, как эти документы, так и их копии (бесплатно). Например, в со­ ответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г. архив обязан дать возможность бывшим узникам ГУЛАГа (Главное управление исправительно-трудовых лагерей) или их родственникам ознакомиться с матери­ алами прекращенных уголовных, фильтрационно-проверочных и административных дел, а также выдать по их требованию копии документов.



Ограничен доступ к документам общественных и религиозных объе­ динений и организаций, личных и семейных фондов и фондов других негосударственных организаций. Эти ограничения оговариваютсясамим фондообразователем при передаче документов на хранение и, как правило, связаны либо с тайной личной жизни, либо ав­ торским правом, либо с коммерческой тайной.
Под коммерческой тайной понимается информация, имеющая дей­ ствительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвест-


197

ности ее третьим лицам. Статьи 139 и 727 Гражданского кодекса РФ пре­ дусматривают, что сведения, содержащие коммерческую тайну (ноу-хау, технические задания и др.), не могут быть сообщены третьей стороне без согласия собственника информации. Однако при этом следует по­ мнить, что фирма или организация, обладающая информацией, вправе охранять ее конфиденциальность только в том случае, если к ней нет доступа на законном основании.

Срок действия ограничений и порядок получения разрешения на доступ к этой категории документов должны быть четко огово­ рены в договоре с фондообразователем при приеме документов на хранение. Документы, на которые распространяется Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» (документация об изоб­ ретениях и открытиях, о научных, литературных и музыкальных произведениях, рукописи, кинофильмы), а также документы, содержащие коммерческую тайну, выдаются исследователям с разрешения фондообразователя и его наследников. Однако по ис­ течении сроков действия авторского права, предусмотренного за­ коном, документы поступают в общее пользование.

Если фондообразователь не оговорил правила доступа к свое­ му фонду, документы выдаются пользователям в соответствии с правилами, установленными для открытой документации. Исклю­ чение делается для документов, содержащих информацию кон­ фиденциального характера (см. выше о тайне личной жизни).
Исследователь несет ответственность за обнародование (пуб­ ликацию) и разглашение сведений, содержащих государственную тайну. Кроме того, лицо, сведения о личной жизни которого были обнародованы, может подать в суд за нанесенный ему моральный ущерб, причем как на архив, выдавший документы, так и на ис­ следователя, предавшего их гласности.


7.4.2. Документы, подлежащие засекречиванию


  • рассекречиванию


Отнесением сведений документов к государственной тайне и продлением сроков ограничения доступа к документам непосред­ ственно занимаются работники ведомственного архива. Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждает Президент РФ. Руководит работой по засекречиванию документов в стране Межведомственная комиссия по защите го­сударственной тайны. В органах государственной власти, которые наделены правами по отнесению сведений к государственной тай­ не, должны быть созданы специальные экспертные комиссии, занимающиеся этим вопросом.


198

Главная задача комиссии — разработать ведомственный (раз­ вернутый) перечень сведений, подлежащих засекречиванию. Пе­ речень в обязательном порядке должен быть согласован с Межве­ домственной комиссией по защите государственной тайны. При составлении перечня следует руководствоваться не столько мне­ нием чиновников ведомства, сколько Федеральным законом «О го­ сударственной тайне», статья 5 которого содержит перечень све­ дений, составляющих государственную тайну, а именно:



      1. Сведения в военной области:




    • содержании стратегических и оперативных планов, документов бо­ евого управления по подготовке и проведению операций, стратегичес­ кому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, военных формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне», об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;




    • планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития воору­ жения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторс­ ких работ по созданию и модернизации образцов вооружения и воен­ ной техники;




    • разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах,

  • технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетичес­ ких и специальных физических установках оборонного значения;




    • тактико-технических характеристиках и возможностях боевого при­ менения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецеп­ турах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;




    • дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режим­ ных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и экс­ плуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;




    • дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной об­ становке.


2. Сведения в области экономики, науки и техники:


    • содержании планов подготовки Российской Федерации и ее от­ дельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизацион­ ных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооруже­ ния и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фак­ тических размерах и об использовании государственных материальных резервов;



199


об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

            • силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназна­ чении и степени защищенности объектов административного управле­ ния, о степени обеспечения безопасности населения, о функциониро­ вании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;


об объемах, планах (заданиях) государственного оборонного заказа,


  • выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) воо­ ружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по коо­ перации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружений, военной техники и другой оборонной продукции;




          • достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, опыт­ но-конструкторских, проектных работах и технологиях, имеющих важ­ ное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;


об объемах запасов, добычи, передачи и потребления платины, ме­ таллов платиновой группы, природных алмазов, а также об объемах дру­ гих стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации).
3. Сведения в области внешней политики и экономики:


        • внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Россий­ ской Федерации, преждевременное распространение которых может на­ нести ущерб безопасности государства;

        • финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевре­ менное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.


4. Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:

      • силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной де­ ятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;




      • лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциаль­ ной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контр­ разведывательную и оперативно-розыскную деятельность;


об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопас­ ности объектов государственной охраны, а также данные о финансиро­ вании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;


      • системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анали­ за шифровальных средств и средств специальной защиты, об информа­ ционно-аналитических системах специального назначения;




    • методах и средствах защиты секретной информации;


об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;


  • защите государственной границы Российской Федерации, исклю­ чительной экономической зоны и континентального шельфа Российс­ кой Федерации;




  • расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением оборо­ ны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Рос­ сийской Федерации;

  • подготовке кадров, о мероприятиях, проводимых в целях обеспече­ ния безопасности государства.


На основе этого перечня составляются развернутые перечни для ведомств и учреждений. Все секретные сведения в перечне разделя­ ются на три группы по степени ущерба, который может быть нане­ сен при их разглашении. Сведения «особой важности» могут нане­ сти ущерб интересам страны, сведения «совершенно секретные» — интересам министерства и ведомства, сведения «секретные» — ин­ тересам предприятия, учреждения и организации. На засекречен­ ные в соответствии с перечнем документы наносятся специальные реквизиты — сведения о степени секретности со ссылкой на соот­ ветствующую статью перечня1. Одновременно продлены сроки сек­ ретности для документов в области атомной науки и техники, обо­ роноспособности страны, ее внешней политики, деятельности раз­ ведывательных и контрразведывательных служб.

Из ведомств в государственный архив дела, содержащие госу­ дарственную тайну, поступают уже засекреченными. В задачу ар­ хивистов входит создание режима хранения и использования та­ ких дел. Однако и государственный архив может накладывать ог­ раничения на доступ к документам. Прежде всего это касается документов, содержащих тайну личной жизни. Архив несет ответ­ ственность перед лицами, персональные данные о которых содер­ жатся в документах. Поэтому архив вправе ограничить доступ к документам, даже если сам фондообразователь не установил ка­ кие-либо ограничения.

Решение об ограничении доступа принимает специальная ко­ миссия по рассекречиванию, создаваемая в архиве. При этом же­ лательно разработать специальный регламент использования до­ кументов, содержащих информацию о тайне личной жизни, ко­ торым могла бы руководствоваться комиссия. В регламенте следует четко и определенно перечислить виды документов и вопросы, относящиеся к тайне личной жизни, а также порядок получения


    1. О сроках засекречивания, органе, который установил гриф секретности,




  • другие. Эти реквизиты и называются грифом секретности. Если в учреждении образуется большой объем документов, подлежащих засекречиванию, для рабо­ ты с ними создается специальный отдел.





200 201


разрешения на доступ у фондообразователя, его наследников ц правопреемников.
Рассекречивание сведений и их носителей — это значит снятиеранее введенных ограничений на распространение сведений (на­ пример, содержащих государственную тайну) и на доступ к их носителям.
Основной объем работы по рассекречиванию документов ле­ жит на сотрудниках государственных архивов. Рассекречиванию без ограничений подлежат: документы, послужившие основани­ ем для массовых репрессий и посягательств на права человека; по организационно-партийной и идеологической работе КПСС, рас­ крывающие формы и методы деятельности партийных структур.
Согласно статье 7 Закона РФ «О государственной тайне» не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию также следующие сведения:


      • чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;




      • состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демогра­ фии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о со­ стоянии преступности;




      • привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых го­ сударством гражданам, должностным лицам, предприятиям, уч­ реждениям и организациям;




    • фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;




    • размерах золотого запаса и государственных валютных резер­ вах Российской Федерации;




    • фактах нарушения законности органами государственной вла­ сти и их должностными лицами.


Работа с секретными документами очень ответственна. От ар­ хивиста при подписании трудового договора кроме неразглаше­ ния секретных сведений могут потребовать дать обязательство не покидать пределов страны.
Необходимо следить за соблюдением режима секретного хра­ нения дел ограниченного доступа. Для таких дел, как правило, организуется специальное хранилище, правила доступа к которо­ му и круг лиц, имеющих право доступа, должны регулироваться специальными актами, утвержденными руководителем учрежде­ ния или ведомства.
В настоящее время рассекречивание документов, содержащих сведения, относящиеся к государственной тайне, осуществляется


  • несколько этапов.


Во-первых, в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне» рассекречивание архивных документов осуществляется в плановом порядке министерствами и ведомствами-фондообразо-вателями, а также организациями и предприятиями их системы.
202
рассекречивание осуществляется как в ведомственном, так и в государственном архиве, документы рассматриваются экспертными комиссиями, созданными в ведомствах. Государственный архив должен в таком случае предоставить членам комиссий, созданных >в ведомствах, подлинники документов или копии, их заменяю­ щие, а также перечни документов, описей, обзоры и другие не­ обходимые справочники. Рассекречивание может осуществляться


  • по инициативе государственного архива, хранящего фонд дан­ ного ведомства: ведь обязанностью Росархива является контроль |за сроками хранения секретных документов и информирование руководителей ведомств о наличии на государственном хранении документов со сроками хранения свыше 30 лет. Наконец, если в государственный архив поступил запрос от гражданина или част­ ного лица о рассекречивании документов, но архив не уполномо­ чен рассекречивать запрашиваемые сведения, он в месячный срок с момента поступления запроса должен направить его в соответ­ ствующее ведомство.



Во-вторых, управления, министерства, ведомства, а также их учреждения, организации и предприятия могут делегировать свои полномочия по рассекречиванию документов соответствующим государственным архивам. Например, к 1996 г. такие полномочия архивным учреждениям Росархива передали Министерство фи­ нансов РФ, Министерство науки и технической политики, Госу­ дарственный комитет РФ по статистике, Комитет РФ по стандар­ тизации, метрологии и сертификации и другие ведомства. В таком
Цслучае в государственном архиве создается комиссия по рассекре­ чиванию, имеющая право принимать решения о снятии ограни­ чительных грифов.
Комиссия работает как в плановом порядке, так и по запросам [^организаций и граждан. О результатах работы комиссия извещает §ведомства, материалы которых были рассекречены. В случае по­ ступления запроса на рассекречивание архив должен дать моти­
вированный ответ в 3-месячный срок.
В-третьих, процедура рассекречивания документов мини­ стерств, ведомств и организаций, ликвидированных без право­ преемников, в каждом конкретном случае устанавливается Меж­ ведомственной комиссией по охране государственной тайны и ее структурными подразделениями. Межведомственная комиссия в настоящее время решает и практические вопросы рассекречива­ ния документов предприятий и организаций, ликвидированных без правопреемников.

Государственные архивы, в которые поступили на хранение фонды учреждений, ликвидированных без правопреемников, создают специальные экспертные группы, которые изучают до­ кументы и предоставляют заключения в Межведомственную ко­ миссию.
203


Экспертные группы и комиссии по рассекречиванию в госу­ дарственных и ведомственных архивах выявляют документы по-единично (по описям) или подокументно (путем полистного про­ смотра). Второй способ более дорогой и трудоемкий, однако он предпочтительнее, поскольку позволяет не засекречивать все дело,


  • разрешить доступ исследователей к его части, не содержащей государственной тайны. Остальные документы закрываются кон­ вертом.


Документы для рассмотрения Межведомственной технической комиссией и Комиссией по рассекречиванию документов бывшей КПСС готовятся только путем полистного просмотра дел. В результа­ те составляются перечни документов, подлежащих рассекречива­ нию, и тех документов, срок секретности которых следует про­ длить. Чем подробнее и яснее указано содержание документов в перечнях, тем легче будет Межведомственной комиссии принять решение.
Государственные архивы должны информировать обществен­ ность о рассекреченных документах. Сведения о наиболее важных из них публикуются в специальном информационном бюллетене Федеральной архивной службы России, в журнале «Историчес­ кий архив» и приложении к нему «Архивы Кремля и Старой пло­ щади», а также в сборнике «Открытый архив». В архивах создаются обзоры и указатели рассекреченных документов. Правила доступа к документам в негосударственных архивах — общественных, эко­ номических, частных — определяются этими учреждениями са­ мостоятельно. Однако Международный совет архивов рекоменду­ ет, по возможности, приводить условия доступа к частным архи­ вам в соответствие с условиями, существующими в государствен­ ных архивах.

7.5. Основы архивной эвристики
Эвристика (от греч. heurisko — отыскиваю, открываю) — на­ ука, изучающая методы получения нового знания (эвристиче­ ские методы), а также процесс продуктивного творческого мышления.
Архивная эвристика — направление архивоведения, изучающееметодику поиска ретроспективной документной информации в целях эффективного использования документальных богатств ар­ хивов в интересах общества и исторической науки, а также ос­ новные приемы атрибуции документов. Основной задачей архив­ ной эвристики является поиск документной информации как для учреждений, предприятий и организаций, так и для исследова­ тельской работы специалистов по выявлению в архивах, библио­ теках и музеях источников по теме.
Для выполнения этой задачи архивной эвристики необходимы:


          1. наличие научных принципов организации Архивного фонда рФ и формирования хранящихся в архивах документов;




        1. организация современного Архивного фонда РФ как целос­ тной системы государственных и ведомственных хранилищ оп­ ределенного профиля архивов учреждений;




        1. существование системы учетного и научно-справочного ап­ парата государственных архивов.


Каждому, кто работает в архиве, необходимо знание методики поиска информации по архивным справочникам. Основными эта­ пами поиска документов являются:


        1. установление фондообразователей, в деятельности которых •могли возникнуть материалы, содержащие интересующую иссле­ дователей информацию;




    1. поиск на межархивном уровне, на котором следует устано­ вить название архивов, музеев, библиотек, в которых хранятся или могут храниться как фонды, так и отдельные материалы по теме исследования;




    1. поиск на уровне архива, когда в архиве устанавливаются или уточняются названия или номера фондов и коллекций, в ко­ торых отложились нужные документы;




  1. поиск на уровне фонда, когда требуется установить номера единиц хранения. Если к данному фонду составлено несколько опи­ сей, поиск усложнится. Следует установить, какая именно опись, часть или том описи нужны, установить номер и название описи;




  1. поиск на уровне дела, документа, документной информации. Поиск первичной документной информации начинается с оп­


ределения архивного шифра — совокупности поисковых данных, позволяющих безошибочно разыскать нужный документ в недрах архива. При поиске документа в делопроизводстве роль архивного шифра играет регистрационный номер документа, а если доку­ мент исполнен и подшит в дело — индекс дела по номенклатуре.


  • архиве учреждения шифр несколько удлиняется — он состоит изномера фонда, номера описи, номера дела по годовому разделу сводной описи дел постоянного или долговременного хранения, Дел по личному составу, номера листа. В государственном (муници­ пальном) архиве архивный шифр складывается из названия архи­ва, номера фонда, номера описи, номера дела по описи и номера листа. Архивный шифр обязательно должен быть проставлен в тре­ бовании на выдачу дел, заполняемом исследователем в читаль­ ном зале. Кроме того, шифр может включать в себя дополнитель­ ные элементы информации — часть или том описи, номер короб­ ки или картона и др. Сотрудник архивохранилища, в которое по­ ступило требование, по шифру может найти любое дело с помо­ щью топографического указателя. Таким образом, самое главное в Поиске — точно установить архивный шифр.


205


204

Поиск документов в делопроизводстве, ведомственном и госу­ дарственном архивах имеет свою специфику.
7.5.1. Поиск документов в делопроизводстве и архиве учреждения
Очень часто работникам делопроизводственной службы при­ ходится оперативно разыскивать какой-либо документ или доку­ менты по вопросу, требующему срочного решения. Если делопро­ изводство ведется в соответствии с требованиями Единой госу­ дарственной системы документационного обеспечения управле­ ния (ЕГСДОУ), проблем с поиском какого-либо документа, как правило, не бывает.
Для п о и с к а д о к у м е н т о в , н е о к о н ч е н н ы х д е л о п ­
р о и з в о д с т в о м , следует обратиться к регистрационно-конт-
рольным картотекам. Схема поиска документной информации в делопроизводстве и архиве учреждения приведена в табл. 9. Рань­ ше (а кое-где и сейчас) в учреждениях велись картотеки входящих


  • исходящих документов, журналы регистрации внутренних до­ кументов, а также отдельные контрольные картотеки жалоб и за­ явлений граждан, документов по личному составу, научно-тех­ нической документации и др. Неудобством этих картотек было то, что они имели, как правило, один уровень входа, соответствовав­ ший принципу систематизации карточек. Так, карточки регистра­ ции входящих документов систематизировались, как правило, по дате поступления документа, а карточки регистрации исходящих документов — по адресатам. В этом случае, когда неизвестна точ­ ная дата поступления документа или точное название адресата, но известен вопрос, могли возникать трудности с поиском.



    • настоящее время традиционные картотеки почти повсемест­ но уступили место регистрационным базам данных и интегриро­ ванным автоматизированным системам делопроизводства (АСД), разработанным на основе таких СУБД, как Lotus Notes или Docs Open, Personal Oracle и др. Преимущество электронных систем ре­гистрации состоит в том, что поиск можно осуществлять по лю­ бому «чувственному» реквизиту документа или по сумме реквизи­ тов: дате регистрации и внутреннему номеру; внешнему номеру и дате; автору (от кого); адресату (кому); краткому содержанию; виду отправления (электронная почта, почтовое сообщение, факс); резолюции руководства; контрольной дате; исполнителям; отмет­ ке об исполнении и отправке ответа; хранению (№ и название дела); комментариям (приложению) и др.



Если известен хотя бы один из этих реквизитов, база данных в считанные секунды найдет все документы, соответствующие за­ просу. Еще одним преимуществом для поиска в АСД является то, что они позволяют тут же просмотреть текст найденного доку­ мента, введенный с помощью сканера, или даже графическое изоб-
206

о.
S

я

се

S

о,

о
•е
X
S


о.

с

S

ос

с

в


со
















S
















ей
















О
















to




я










го







н




3













с

а>

Я




9




&

Р

се




со




О

Ч




X




го




т




8* «




О




со










О,




a

&




С










о







я

!

4

оч




Си

3

*

£

оct







О

щ

Я

и




I

5

к

i

оо




о

а

я










ь

ч

3"




О

р. к





















6,

юев ю S




3

g

о

X

Е
















ев







X







S







X

s




о










ев







ёв

*




3







& В




S







о Р













и

ев



















х













о

3













Я

х













X

о.













3
















а.
















В
















о
















X




S










ГО

a







о

S










X












ч

о




Ч







о

V




я







Я













ев







S













о







а







С







§
















с





ев

в

S

X

О.

ев





X

н




О

a

cd




ч

о

ч




&

03




иа

2

о




2

0) СО




о










>S 5

'




*

I

со




3 р_г

Sсо










о










о.










с




Я

О

о




ев

_

ч







з-

Ч



1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   35


написать администратору сайта