Волонтнрство. Учебнометодическое пособие. М. Ано спо сотис
 Скачать 1.92 Mb.
|
|
ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ «ОТ ИДЕИ К ВОПЛОЩЕНИЮ» В данном разделе представлен краткий ознакомительный курс по социальному проектированию для молодых доброволь- цев, молодых координаторов /организаторов добровольческой деятельности Рассматриваемые вопросы: Введение в тему Что такое проект, проектная деятельность? Что такое социальный проект? Ключевые характеристики, составные части, этапы разра- ботки проекта Оценка добровольческих ресурсов при разработке и реали- зации социального проекта Краткие выводы Алгоритм проведения практических занятий по закрепле- нию навыков разработки социальных проектов. Работа в малых группах. Введение в тему. Мы мечтаем, мы строим планы на будущее, мы хотим изме- нить жизнь к лучшему и для этого мы рождаем множество идей, которые хотим воплотить в реальность. И это нормально, это свойственно каждому человеку. Одни идеи можно реализовать очень быстро (потребуют- ся лишь некоторые усилия или, точнее, действия инициаторов), для других потребуется более продолжительное время, но они тоже могут быть реализованы самими авторами идеи, а третьи без привлечения дополнительных ресурсов и поддержки вряд ли удастся реализовать вовсе. В принципе, каждую воплощённую или находящуюся в процессе осуществления идею, если она име- ет целью осуществить изменения к лучшему, можно охарактери- зовать (рассматривать) как проект. Для того чтобы наша идея смогла воплотиться в реаль- ность как успешный проект, необходимо начинать её воплоще- ние с описания видения того будущего, которое мы хотим соз- 183 VI. От теории к практике: модели, технологии, программы, поддержки и развития добровольчества дать. Разработка видения (нового взгляда в будущее) 1 заставляет нас по-новому взглянуть на настоящее, задуматься о том, как перестроить действующие модели, процессы, системы, ставить цели, выбирать лучшие идеи, которые и составят основу будуще- го, к которому мы стремимся. В тоже время даже самый прогрессивный взгляд на бу- дущее может остаться лишь мечтой, если мы для реализации своей идеи не будем предпринимать конкретных, заранее спла- нированных действий, которые и приведут к изменениям. Воз- можен и обратный эффект, когда в проекте предполагается осу- ществить множество действий, мероприятий, акций, но при этом отсутствует чёткое видение, не ясны цели, не конкретизированы задачи. В этом случае мы также не сможем достичь желаемых из- менений в результате своего проекта. Три ключевых вопроса, на которые необходимо ответить ещё на этапе формирования идеи своего проекта: – Каково видение будущего, которое будет удовлетворять потребностям общества в целом или тех целевых групп, о кото- рых мы проявляем заботу или на решение проблем которых на- правляем свои усилия? – Что необходимо осуществить и какая поддержка общест- ва нам необходима для реализации своей идеи? – Как можно измерить процесс происходящих изменений по мере продвижения вперёд? Что такое проект? Понятия текущей и проектной деятельности организации Понятие проекта любая организация (общественная, молодёжная) осущест- вляет текущую деятельность, направленную на реализацию уставных целей (например, работа с пожилыми, ветеранами, молодёжью и др.), направленных на достижение целей и задач организации. При этом необходимо различать текущую деятель- ность организации от проектной. 1 «Новый взгляд» – стратегический подход, описанный и осуществлённый Фондом «Точки света» в 1995 г. при разработке и реализации концепции «До- бровольческие центры 2000. Взгляд в будущее». 184 Г.П. Бодренкова Системное развитие добровольчества в России: от теории к практике Текущую деятельность можно характеризовать как посто- янную деятельность организации (не ограничивается во време- ни), осуществляемую ежедневно на постоянной основе в соответ- ствии с целями и задачами, текущими и долгосрочными планами организации. Проектная деятельность - это целевая деятельность, необ- ходимым условием осуществления которой является получение продукта проектной деятельности – результата (результатов). Разработка проекта обязательно должна иметь непосредствен- ную связь идеи проекта с реальной жизнью и практической дея- тельностью организации. Проект, в соответствии с известными определениями, мож- но охарактеризовать как комплекс мероприятий, ограниченный по времени, целям, задачам, требующимся ресурсам и имеющий чёткие результаты. Проект следует рассматривать как средство управления де- ятельностью организации в целях её оптимизации и повышения эффективности для достижения целей и миссии организации. Что такое социальный проект? Социальный проект мы рассматриваем как совокупность действий по преобразованию социальной реальности, принося- щих пользу обществу, выраженных в конкретных результатах, ресурсах и сроках реализации. Социальный проект содержит в своей основе целостную картину того, что должно быть достигнуто за определенный период времени. Социальный проект – это комплекс мероприятий, оформ- ленный в документ, описывающий с различной степенью точ- ности создание и действие объектов, процессов, систем, обе- спечивающих позитивное преобразование социальной среды, отношений, условий жизнедеятельности определённой (целе- вой) социальной группы или групп людей в течение определён- ного времени, с установленными требованиями к его результатам, доступными для разработчиков проекта ресурсами и специфиче- ской формой организации работы. Ограниченность проекта (по времени, по целям, задачам, результатам, требующимся ресурсам и т.д.). Это важная характе- 185 VI. От теории к практике: модели, технологии, программы, поддержки и развития добровольчества ристика проекта, которая позволяет контролировать ход реали- зации проекта. Классификация социальных проектов По масштабам проекта: – городской или окружной – внутригородского муниципального образования – организации (учреждения, органа управления и т.д.) – структурного подразделения организации По ведомственной принадлежности: –межведомственный –ведомственный По форме разработки проекта – групповой (коллективный) – индивидуальный По уровню инициации: – инициативный (в т.ч. участия в конкурсе проектов) – заказной. Принципы, отражающие требования к содержанию соци- ального проекта: Актуальность (нацеленность на решение проблем, имею- щих важное значение для конкретных групп населения). завершённость (удовлетворение основным требованиям, предъявляемым к проекту заказчиком, нормами культуры и об- щества). Конструктивная целостность (обеспечение полноты струк- турных элементов проекта, отражающих его системный харак- тер, связи с внешней средой; детализацию, позволяющую реали- зовать каждую «единицу» проекта в практике). Жизнеспособность (актуальность проекта, его соответствие потребностям участников и окружения; возможность достижения цели реальными ресурсами; вовлечённость и согласованность действий всех субъектов проектирования, управляемость). Интерактивость (активность организационных структур проекта, оперативная реакция на изменения в его внутренней и внешней среде). 186 Г.П. Бодренкова Системное развитие добровольчества в России: от теории к практике Ключевые характеристики, составные части, этапы раз- работки проекта: Постановка проблемы (потребность в изменениях) Цель Целевые группы задачи Механизм, методы реализации Календарный план реализации проекта Ресурсы проекта (имеющиеся и требуемые) Ожидаемые результаты Оценка и отчётность Дальнейшая жизнь проекта Постановка проблемы. Это краткое описание проблемы, на решение которой направлен проект, обоснование потребно- сти в изменениях и актуальности проекта. В этой части кратко описывается, почему возникла необходимость решения данной проблемы, в чем состоит идея проекта. Необходимо обосновать, что проблема, требующая решения, идея проекта, подход к про- екту, проблема, на решение которой направлен проект, появились не случайным образом, а как следствие авторов по осмыслению ситуации , проведение исследований, и т.д. Подтверждается на- сущность (актуальность) проекта с помощью дополнительных данных: статистических материалов, примеров обсуждений на групповых занятиях, писем от клиентов организации или мнения профессионалов в данной области. Целевые группы. Этогруппы населения, на которые на- правлен проект Цель проекта непосредственно отражает и связана с резуль- татами, к достижению которых стремятся авторы проекта. Воз- можно в проекте будет представлена общая – долгосрочная цель. В этом случае необходимо указать и конкретную цель проекта. Задачи проекта отражают конкретные качественные и ко- личественные результаты, которые будут получены в результате реализации проекта. Механизм, методы реализации. Это мероприятия, дейст- вия, обеспечивающие реализацию поставленных задач, достиже- ние запланированных результатов. 187 VI. От теории к практике: модели, технологии, программы, поддержки и развития добровольчества Календарный план – план реализации проекта с указа- нием сроков и длительности проведения каждого мероприятия проекта. Бюджет состоит из статей расходов и включает ресурсы проекта, как имеющиеся активы, так и требуемые. Ресурсы проекта: человеческие, материальные, финансовые Ожидаемые результаты. Отражают цели и задачи проек- та, выраженные в достижимых значениях– индикаторах, демон- стрирующих точное соответствие задач с результатами и с целя- ми, идеей и концепцией проекта. Оценка. В проекте приводятся индикаторы, методы, с по- мощью которых будет оцениваться успешность проекта в про- цессе его реализации и по итогам. Устойчивость (дальнейшая жизнь проекта). Показывает, за счёт чего достигается устойчивость проекта в перспективе. Бюджет проекта относится к ключевым параметрам проекта. Подготовка бюджета является заключительным этапом разработки проекта. Определяющим фактором при формирова- нии бюджета является оптимальность финансирования, соот- ветствие бюджетных статей мероприятиям, запланированным в ходе реализации проекта, а также соотношение имеющихся и запрашиваемых средств. Бюджет Проекта –это совокупная стоимость всех ресур- сов, необходимых для реализации проекта. Бюджет проекта рассчитывается по суммарным затратам на его реализацию. Бюджет проекта используется для планиро- вания финансирования и сравнения фактических затрат с плано- выми затратами. Ключевым фактором при определении оптимальности финансирования Проекта является соотношение собственного вклада заявителей проекта, средств, привлечённых от иных организаций (обозначим их как имеющиеся ресурсы) и запра- шиваемых средств, то есть требуемых ресурсов. Собственный вклад – имеющиеся у организации ресурсы, оценённые по стоимости (например, работа волонтёров, аренда 188 Г.П. Бодренкова Системное развитие добровольчества в России: от теории к практике помещения, которое уже арендуется самостоятельно или арен- да/наличие оборудования, которое есть у заявителей). Средства иных организаций – софинансирование от биз- неса, органов государственной власти и местного самоуправле- ния и т.д. Устойчивость проекта. При разработке Проекта необходи- мо продумать о его устойчивости после окончания реализации, то есть обеспечения дальнейшей реализации Проекта после пре- кращения средств от грантодателей, спонсоров и тд. При этом подразумевается, что проект в дальнейшем будет иметь не разо- вый характер, а его результаты будут использоваться для разви- тия деятельности организации в дальнейшем для достижения её миссии. Оценка добровольческих ресурсов при разработке и реализации социального проекта Оценка вклада добровольцев при разработке добровольче- ского социального проекта является важнейшим шагом в процес- се подготовки бюджета Проекта. Необходимо оценить, какими добровольческими ресурсами мы уже располагаем. Для этого не- обходимо ответить на вопрос: что мы сделаем усилиями добро- вольцев в ходе реализации Проекта (например: подготовка мероприятия запланированного проектом, – в деталях, прове- дение тренингов, др.). При этом следует сделать оценку вклада добровольцев из расчёта количества дней работы добровольцев и стоимости их труда, приравненной к стоимости аналогичных услуг штатных специалистов. В том случае если для выполнения проекта недостаточно собственных добровольческих ресурсов (например, в организации имеется пять добровольцев, а для реализации Проекта необ- ходимо 10), то при планировании бюджета указывается необхо- димое количество добровольцев, в комментарии к проекту ука- зывается, что 5 добровольцев будет привлечено к реализации Проекта. Также в комментарии к бюджету необходимо указать, какую работу будут выполнять привлечённые добровольцы, и привести расчёт их трудозатрат в проекте. Таким образом, бюд- жет Проекта будет включать как предполагаемые выгоды от ра- боты собственных и привлечённых добровольцев, представлен- 189 VI. От теории к практике: модели, технологии, программы, поддержки и развития добровольчества ные в финансовом выражении, а также необходимые расходы на реализацию добровольческой программы. если организацией предполагается осуществить возме- щение затрат, произведённых добровольцами (проезд, питание, проживание), то эти расходы также необходимо заложить в бюд- жет Проекта. Некоторые выводы: Тщательно подготовленный проект – это проект, в кото- ром: Излагаются потребности людей (общественная проблема, требующая решения) и предлагаются пути их решения. В деталях описаны причины, по которым организации нуж- на финансовая поддержка. Описаны цель, уникальные методы, которыми организа- ция стремится решить проблему лучше, чем кто-либо другой. Описаны целевые группы проекта. есть детальный план реализации данной деятельности. Бюджет представляет собой не просьбу организации о денеж- ной поддержке, а подробное разъяснение расходов, необходимых организации для выполнения проекта. Информация проекта изложена чётко, не превышает объё- мов, согласно условиям положения о конкурсе. Основные части проекта и их содержание должны нахо- диться в логической связи, вытекать друг из друга, обосновы- вать друг друга. VII СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА В РОССИИ – 2020 192 Г.П. Бодренкова Системное развитие добровольчества в России: от теории к практике В 2011 году итогом Viii Общероссийской конференции по добровольчеству (Москва, 26–27 мая, 2011) стала разработка основных стратегических направлений развития добровольчест- ва в России, реализация которых позволит последовательно до 2020 года осуществить переход от зафиксированного в России на протяжении последних 10 лет от 1–3% уровня общественного участия, через три года к 5–6 %, через 5-6 лет к 10% и т. д., а в иде- але к 30–40%, то есть до полного удовлетворения потребности общества и создания полноценных условий участия населения в реализации общенациональных задач. Решение данной масштабной задачи потребует разработки и реализации совокупности правовых, организационных, эконо- мических мер и мероприятий, принятия соответствующих поли- тических решений, предусматривающих реальную государствен- ную поддержку и вложение в развитие инфраструктуры ресурсов и усилий всех заинтересованных организаций. Формируемый ме- ханизм системной поддержки и развития добровольчества дол- жен базироваться на международном и отечественном опыте, основных положениях Концепции содействия развитию благо- творительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации и может стать реальной платформой совместных дей- ствий субъектов Федерации, органов местного самоуправления, организаций добровольческого сектора, иных заинтересованных органов и организаций. В этом случае, как и во многих экономи- ческих развитых странах, добровольчество в России будет слу- жить эффективным инструментом государственной политики в сферах социальной, молодёжной, образовательной, занятости, развития гражданского общества, создания условий реализа- ции прав граждан на полноценное участие в жизни общества, социально-экономическом и демократическом развитии страны в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Разработка и реализация данной Стратегии базируется на положениях Концепции содействия развитию благотворитель- ной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, международном и отечественном опыте. 193 VII. Стратегические направления (стратегия) развития добровольчества в России - 2020 К числу основных стратегических направлений системной поддержки и развития добровольчества, отмечаемых в ходе еже- годных общероссийских конференций по добровольчеству, отно- сятся следующие: 1 1. В целях дальнейшего совершенствования законода тельства о добровольчестве необходимо: на основе анализа законодательства выявить проблемы, требующие устранения путём внесения изменений в действую- щее законодательство, а также осуществить разработку проекта специализированного федерального закона в области добро- вольчества, в котором в том числе предусмотреть: введение понятийного аппарата, законодательно закре- пив основные понятия в сфере добровольческой деятельности («доброволец», «волонтер», «добровольчество», «волонтерство», устранив двойное толкование данных понятий, «добровольче- ская деятельность», «добровольческие услуги», «добровольче- ская организация», «добровольческий центр» и др.); – законодательное закрепление статуса добровольца, учи- тывающего социальную (неэкономическую) природу доброволь- чества, отличающего добровольца от работника наёмного труда, определяемого в соответствии с действующим законодатель- ством Российской Федерации; – установление государственных гарантий защиты прав и интересов добровольцев в процессе их работы на доброволь- ных началах, добровольческих организаций и организаций, под- держивающих добровольческую деятельность, в т.ч. установле- ние объёма и условий, при которых осуществляется социальная защита и страхование добровольца; – установление рамочных условий заключения соглашений между добровольцем и организацией, в которой он работает, об обязательствах сторон и их взаимной ответственности; – установление системы поощрения за добровольческий 1 Предлагаемые концептуальные подходы разработаны Российским цен- тром развития добровольчества (МДМ), которые вошли в ряд региональных концепций по развитию добровольчества и в стратегические направления (Стратегию) развития добровольчества – 2020 (Итоговый документ рекомен- дации Viii Общероссийской конференции по добровольчеству (Москва, 25–26 мая, 2011). Полный текст Итогового документа (рекомендаций) в приложении. 194 Г.П. Бодренкова Системное развитие добровольчества в России: от теории к практике труд, вклад добровольцев и добровольческих организаций в социальное и экономическое развитие страны, в развитие и поддержку добровольчества; – законодательное закрепление условий и порядка полу- чения молодыми добровольцами образовательных или иных поощрительных грантов, льгот на покрытие образовательных программ/обучения и др.; введение в систему образования форм совмещения добровольческой деятельности с образовательным процессом; – правовые механизмы порядка оформления и выдачи виз для добровольцев, въезжающих в Российскую Федерацию из других стран, а также российских добровольцев, выезжающих за рубеж для выполнения добровольческой деятельности в дру- гих странах, в т. ч. в рамках международных обменных добро- вольческих программ. |