Волонтнрство. Учебнометодическое пособие. М. Ано спо сотис
 Скачать 1.92 Mb.
|
|
Общие сведения об управлении в сфере добровольческой деятельности. Организационная деятельность по развитию до- бровольчества, определяемого в современном его значении, – это новое явление в России, возникшее только с середины 90-х годов прошлого века. С этого времени по мере накопления и распро- странения в России знаний о добровольчестве постепенно фор- мируются знания и опыт в сфере управления добровольческими ресурсами (Volunteer Recourses Management), в сфере формирова- ния системного подхода к поддержке добровольческих граждан- ских инициатив. Управление добровольчеством, базирующееся на совре- менных (инновационных) технологиях, является важнейшим фактором мобилизации общественной инициативы в интересах всего общества. Организационная деятельность по привлечению добровольцев, созданию рабочих мест для их работы и коорди- нирование их усилий в процессе работы является необходимой составной частью деятельности любой организации, считающей добровольцев важным ресурсом для выполнения стоящих перед ней целей и задач. 3.1. ЧТО ТАКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДОБРОВОЛЬЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ? Внедрение методов управления добровольческими ресур- сами в практику деятельности организаций, использующих труд добровольцев, позволяет значительно повысить эффективность их работы, увеличить объёмы предоставляемых услуг, снизить их себестоимость, обес печить наиболее полное удовлетворение потребителей услуг. Успех работы добровольцев в организации во многом зависит от правильного планирования и управления их работой. В орга- низациях, привлекающих к своей работе добровольцев, данную деятельность выполняет специалист (менеджер/координатор) по работе с добровольцами. Он может работать полный или не полный рабочий день, на оплачиваемой или добровольческой основе, но очень важно, чтобы в организации был такой специ- 53 53 III. Введение в управление добровольческими ресурсами алист. Чтобы эффективно организовать работу с добровольцами в разных типах организаций специалисты, работающие в обла- сти управления добровольческими ресурсами, должны обладать комплексом знаний и навыков, которые будут рассмотрены далее. Управление добровольческими ресурсами в общем виде можно охарактеризовать как процесс, содержащий набор опреде- лённых методов, инструментов, технологий и действий, направлен- ный на эффективное руководство и координацию работы с добро- вольцами в организациях любых организационно-правовых форм (НПО, социальных учреждениях, бизнес-организациях, учебных учреждениях, иных организациях территориального сообщества). 3.2. КАДРОВАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА Кадровое обеспечение системы добровольчества включает руководителей и специалистов добровольческих центров, общест- венных организаций, социальных служб, профессионально владе- ющих методологией организации и управления добровольчески- ми ресурсами. Деятельность специалистов, работающих в сфере управ- ления добровольческими ресурсами, следует рассматривать как профессию (менеджер, администратор, рекрутер, координа- тор, др.). При этом заметим, что специалист данной профессии может выполнять свою роль как на полной или частичной заня- тости, на оплачиваемой основе или в качест ве добровольца. К сфере компетенции специалистов, работающих в до- бровольческих центрах, к числу множества задач и вопросов, которые они должны знать, уметь решать и уметь передавать знания организациям, с которыми работает добровольческий центр, относятся следующие (список представлен в произволь- ном порядке): КАК: 1. Эффективно работать с добровольцами в разных типах организаций? 2. Планировать добровольческую деятельность в органи- зации? 54 54 Г.П. Бодренкова Системное развитие добровольчества в России: от теории к практике 3. Вовлекать, мотивировать, стимулировать и признавать до- бровольцев? 4. Учитывать мотивы и потребности добровольцев в орга- низации? 5. Разрабатывать эффективно действующие добровольче- скую программы? 6. Идентифицировать потребности добровольцев? 7. Создавать успешные добровольческие проекты и про- граммы, планировать и формировать бюджет? 8. Консолидировать усилия добровольцев, оплачиваемого персонала и руководящего состава организации? 9. Использовать методы и стратегии управления рисками (Risk management) в организации? 10. Объединить усилия добровольцев в общую организаци- онную структуру? 11. Создавать программы корпоративного добровольче- ства; молодёжного добровольчества, семейного и старшего поко- ления и управлять ими? 12. Сделать, чтобы добровольцы были успешными фан- дрэйзерами для организации? 13. Администрировать добровольческие программы в раз- личного типа организациях (НПО, образовательных учреждени- ях, социальных государственных, др.)? 14. Какие полномочия можно делегировать добровольцам? 15. Осуществлять стратегическое планирование развития эффективно действующих добровольческих программ? 16. Разработать политику управления добровольческими ресурсами в организации? 17. Выстраивать взаимодействовать с зарубежными добро- вольческими центрами и организациями? 18. Участвовать в международных обменных добровольче- ских программах? 19. Строить сетевое взаимодействие и сотрудничество с дру- гими добровольческими центрами и организациями? 20. Создавать эффективные добровольческие управляющие советы (правления, общественные и консультативные советы, др.)? 55 55 III. Введение в управление добровольческими ресурсами 21. Строится работа добровольцев высшего управляющего звена? 22. Строить отношения с органами государственной вла- сти, со СМИ, с бизнесом, некоммерческим и другими секторами? 23. Интегрировать добровольческую программу в органи- зационную структуру и деятельность организации? 24. Определять и дифференцировать роли оплачиваемого штата и добровольцев в организации? Этот список можно продолжить. Основные сферы деятельности и направления работы специалистов добровольческого центра: • коммуникация (работа) с населением (добровольцами, потенциальными добровольцами); • взаимодействие с организациями, использующими труд добровольцев (НКО, социальными, образовательными учрежде- ниями, иными организациями), и органами власти; • взаимодействие с бизнес-организациями и привлечение ресурсов; • проведение тренингов и обучающих программ для любых типов организаций и добровольцев; • связь с общественностью, СМИ, подготовка и проведение специальных мероприятий; • формирование и поддержка баз данных добровольцев и орга- низаций, использующих труд добровольцев в своей деятельно- сти, в том числе через развитие информационных технологий. 3.3. ЗНАКОМСТВО С ОСНОВАМИ ПЛАНИРОВАНИЯ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, УПРАВЛЕНИЯ ДОБРОВОЛЬЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ, ДОБРОВОЛЬЧЕСКИМИ ПРОГРАММАМИ В ОРГАНИЗАЦИИ Процесс вовлечения и организации работы добровольцев в НКО начинается с планирования и подготовки рабочего места для добровольца и включает следующее: 1. Оценка нужд и потребностей организации в добро- вольческой деятельности. Оценка осуществляется путём страте- гического и текущего планирования деятельности организации, 56 56 Г.П. Бодренкова Системное развитие добровольчества в России: от теории к практике предусматривающих определение объёмов и содержания работы добровольцев в общих объёмах деятельности организации. 2. Формирование бюджета добровольческой програм- мы (может включать затраты на возмещение, администрирова- ние, другие). Оценка и формирование бюджета программы про- водится на базе прогнозируемого эффекта её реализации. 3. Разработка и описание добровольческой вакансии и рабочего места добровольца, чтовключает описание добро- вольческой позиции (функции, условия, место, график работы добровольца). 4. Разработка проекта соглашения между доброволь- цем и организацией осуществляется в соответствии с действу- ющим законодательством, с учётом политики организации по отношению к добровольцам, предусматривающей в том числе заключение соглашения (письменного или устного). В проект со- глашения вносится вся основная информация из п. 3 (описание вакансии), а также положения политики, включающие условия, при которых организация и доброволец могут прекратить свои обязательства; вопросы возмещения расходов; защиты добро- вольцев от возможных рисков; обеспечения тренингами, прове- дения мониторинга, оценки, признания результатов деятельно- сти добровольцев, получения обратной связи, др. К основным элементам процесса управления привле- чёнными добровольческими ресурсами в организации относятся (представлено без детализации): • подбор (отбор) добровольцев; • назначение и проведение собеседования; • ориентация добровольца, введение в работу; • разработка описания работы добровольца; • заключение соглашения (письменного или устного) с позиций политики организации по отношению к добровольцам; • решение вопроса о возможности организации возме- щения расходов; • проведение (если требуется) инструктажей, обучения (тренингов); • сопровождение процесса работы; 57 57 III. Введение в управление добровольческими ресурсами • оценка, мониторинг, признание; • получение обратной связи. 3.4. ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИКИ ПО ОТНОШЕНИЮ К ДОБРОВОЛЬЦАМ В ОРГАНИЗАЦИИ Политика организации по отношению к добровольцам (далее – Политика организации) – специально разработанный и периодически пересматриваемый локальный нормативный документ, чётко описывающий принципы, на которых строятся отношения с добровольцами, их роль, отношения с персоналом в организации. Рассмотрим некоторые рекомендации, которые помогут сформировать политику организации по работе с до- бровольцами. 1. Политикой организации могут предусматриваться следующие положения и принципы: – активное участие штатных сотрудников организации в пла- нировании вовлечения добровольцев, разработке политики; – проведение совместных действий для сотрудников и добро- вольцев (собрания, общественные мероприятия и т.д.), которые дают возможность лучше узнать друг друга. – наличие предварительно подготовленных вариантов соглашений, в общих чертах описывающих работу, условия и по- зиции потенциального добровольца, включающих в том числе возможные привилегии для добровольцев, описание порядка прекращения деятельности добровольцами, как по собственной инициативе добровольца, так и по инициативе организации. Уточ- няются и согласовываются совместно с добровольцем на этапах предварительного и окончательного отбора кандидатов; – проведение периодической (ежегодной) оценки работы организации с добровольцами, получаемой на основе анализа анкетирования сотрудников, добровольцев и администрации; – возможности по развитию навыков, необходимых добро- вольцу для более успешного выполнения работы и профессио- нального роста. В случае необходимости обеспечение обучения; 58 58 Г.П. Бодренкова Системное развитие добровольчества в России: от теории к практике – возможность компенсации риска, связанного с деятель- ностью добровольцев, а также ущерба, невольно наносимого третьим лицом в результате деятельности добровольцев; – положение о возмещении или невозможности возмещения организацией, в случае необходимости, произведённых добро- вольцем расходов, связанных с деятельностью в организации; – принципы открытости, доброжелательности, создание и поддержка духа взаимного уважения; – обеспечение взаимного признания добровольцев и сот- рудников. Признание сотрудников, эффективно работающих с добровольцами, за их позитивное отношение, стремление пере- дать добровольцам свои знания; – и другое. IV. ДОБРОВОЛЬЧЕСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4.1. Добровольчество: основополагающий фактор формирования и роста российского НКО сектора 4.2 . Основы государственной политики и законодательства в области добровольчества 4.3. Молодежное добровольчество как компонент государственной молодежной политики 4.4. Добровольчество как фактор накопления человеческого капитала в контексте задач инновационного и модернизационного развития 60 Г.П. Бодренкова Системное развитие добровольчества в России: от теории к практике 4.1. ДОБРОВОЛЬЧЕСТВО: ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ И РОСТА РОССИЙСКОГО НКО СЕКТОРА Добровольчество, успешно развивающееся во многих стра- нах мира, становится все более заметным явлением и социальной практикой в современном российском обществе. Общественный интерес к добровольчеству в России актуализировался с начала 90-х годов прошлого столетия, благодаря созданию и активным действиям негосударственных некоммерческих организаций (НКО), работающих в самых разных сферах общественной жизни (образование, здравоохранение, спорт, культура, обустройство и развитие территорий, помощь нуждающимся пожилым лю- дям, детям, инвалидам, другим категориям незащищённых слоёв насе ления). Несколько позже начали формулироваться вопросы управления добровольческими ресурсами, как и в целом – разви- тием добровольчества через формирование системного подхода к поддержке добровольчества в России. Как и в любой другой стране мира, добровольчество в России имеет свои особенности развития, определяемые совокупностью факторов, включая исторические и культурные традиции, социаль- ные, экономические, политические, а также влиянием международ- ных тенденций и практики. Толчком для развития добровольчества в России стали первые демократические преобразования в начале 90-х годов, которые привели к новым формам самоорганизации граждан и формированию добровольческого движения и в целом – некоммерческого «третьего» сектора. за исторически короткий период времени произошёл настоя щий прорыв в становлении и развитии российского добро- вольчества. Современный этап добровольческого движения стар- товал при наличии у граждан огромного энтузиазма, при одновре- менном отсутствии какой-либо системы и знаний о философских, концептуальных, организационных основах и методах управления, мобилизации и поддержки добровольцев. за двадцать предыдущих лет отечественный добровольческий (третий) сектор прошёл путь от полного непризнания, недооценки со стороны государст ва до его современного уровня развития и признания одним из при- 61 IV. Добровольчество в Российской Федерации оритетных направлений социально-экономического развития, инструментом реализации государственной социальной и моло- дёжной политики России. Именно этот период Российской истории можно назвать точкой отсчёта формирования и роста российского некоммер- ческого сектора, в основе которого лежат добровольческие ини- циативы граждан. Среди множества факторов, оказывающих влияние на НКО сектор, добровольчество играет особую, а, точнее, фундаменталь- ную роль как для каждой отдельной социально ориентированной НКО, так и для развития некоммерческого сектора в целом. Без участия добровольцев и их активной деятельности не может быть создана и существовать практически ни одна социально ориенти- рованная НКО. Сегодня и государством, и обществом добровольчество все больше осознаётся как существенный ресурс для решения серьёз- ных социальных проблем; повышения эффективности работы НКО; развития территорий местных сообществ; способ позитив- ного развития молодёжи и повышения общественного потенциала; основа для построения гражданского общества и развития челове- ческого потенциала. Постепенно формируется понимание того, что реализация задач системного развития добровольчества возможна только совместными усилиями государства, институ- тов гражданского общества и с привлечением международного опыта и практики. Анализ российских добровольческих программ показывает значительные изменения профиля доброво ль ческого движения и динамику его развития, демонстрирующих социальную значи- мость и экономическую эффективность добровольческих усилий. Так, если ещё 7–10 лет назад о многом в добровольчест ве можно было говорить лишь как о намечающихся тенденциях, то в настоящее время они уже становятся трендами, наиболее заметными среди которых являются: • Наиболее активно добровольчество продолжает продвига ться через НКО. Рост вовлечённости волонтёров в НКО способствует укреплению НКО сектора и гражданского общества. 62 Г.П. Бодренкова Системное развитие добровольчества в России: от теории к практике • В работе НКО применяются эффективные методы управле- ния добровольческими ресурсами через накопление знаний и практического опыта. • Повышается уровень неформальной, в том числе спонтан- ной добровольческой активности. Примерами являются участие добровольцев в условиях чрезвычайных ситуация (ЧС): пожары в 2010 г. и наводнение в Крымске 2012 г. • Активизируется общественный диалог о добровольчест ве всех заинтересованных сторон: НКО, бизнес, власть (конфе- ренции, форумы, рабочие группы, общественные советы, др.). • Укрепляется общественно-государственное партнерство в интересах добровольчества. • Расширяется возрастной уровень добровольцев. Доброволь- чество становится все более популярно среди молодёжи. • Развиваются программы корпоративного добровольчест ва и взаимодействие бизнес организаций с НКО в решении со- циальных проблем. • Формируется научно-методическая и исследовательская база добровольчества. • Активизируется процесс формирования инфраструктуры под- держки добровольчества: создаются добро вольческие центры на местном, региональном и национальном уровнях. • Активно формируется государственная политика и совер- шенствуется законодательство в области добровольчества и поддержки социально ориентированных НКО. В обществе развернулась активная дискуссия о путях совершенст- вования законодательства о добровольчестве. • Развиваются финансовые (конкурсные) механизмы госу- дарст венного финансирования для развития инфраструкту- ры поддержки добровольчества. • Укрепляется международное сотрудничество, что способ- ствует расширению видения роли и возможностей добро- вольчест ва в российском обществе. • Российское добровольческое движение интегрируется в гло- бальное добровольческое движение Международной ассоциации добровольческих усилий (iAVE) и европейского центра добровольчества (CEV). |