Учебное пособие 2 оглавление
 Скачать 1.32 Mb.
|
|
Глава 7. Планирование деятельности предприятия как основа эффективного использования ресурсов 7.1. Сущность внутрифирменного планирования. Основные плановые документы Внутрифирменное планирование – это одна из функций управления по разработке перспектив развития предприятия, основанная на предвидении изменений в его работе.Эта деятельность осуществляется на различных уровнях управления фирмы и ее результатом является совокупность плановых документов. Основными плановыми документами являются: прогноз, план, про- грамма и проект. В научной литературе эти термины иногда употребляются как тождественные, иногда – различающиеся по периоду, на который разра- батывается план (прогноз, программа), иногда – содержательно. Поэтому следует остановиться на соотношении этих понятий, так как это имеет прин- ципиальную важность для дальнейшего рассмотрения процесса планирова- ния. Прогноз – научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта (системы, процесса) в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их осуществления. Очевидно, что не каждое суждение о будущем, в соответствии с данным определением будет являться прогнозом, а только то, которое научно обосновано. В то же время, связи прогноза с исследуемым объектом не являются жесткими, однозначными; прогноз, как правило, носит вероятностный характер. Его назначение – дать объективное, достоверное представление о том, что будет при тех или иных условиях. План представляет собой постановку точно определенной цели и пред- видение конкретных событий исследуемого объекта. В нем фиксируются пу- ти и средства развития в соответствии с поставленными задачами, обосновы- 150 ваются принятые управленческие решения. Здесь обязательно присутствует волевое решение человека (группы людей) по достижению намечаемой цели. Иными словами, план включает решение, волю и ответственность лиц, его принявших, с целью преобразования действительности. Дальнейшее развитие и детализация этапов, сроков и объемов выпол- нения какой-либо работы находит в программе. Здесь обычно указываются конкретные исполнители работ, система контроля, отчетности, система коор- динации с другими программами и т.п. Программа – это часть плана, отра- жающая одно из важнейших направлений деятельности, с целью сосредото- чения усилий для его реализации. Таким образом, программа более мобиль- на, динамична, чем план; хотя наибольшая динамичность присуща прогнозу. На уровне фирмы программы обычно определяют развитие одного из важнейших аспектов жизни предприятия. Это могут быть программы органи- зации контроля качества, совершенствования технологии, повышения квали- фикации персонала и т.п. Еще большая детализация присуща проектам, которые отличаются от программ высоким уровнем конкретной проработки. Они имеют установлен- ную стоимость, график выполнения, включая технические и финансовые па- раметры. Обычно на макро- и мезоуровнях проекты бывают связаны с реше- нием сложных и чрезвычайных задач, на микроуровне – с созданием и про- движением на рынок новых продуктов и услуг фирмы. В форме проекта час- то разрабатывается бизнес-план. Таким образом, прогнозирование, планирование и программирование – это звенья одной цепи, они являются самостоятельными и в то же время составляющими частями единой системы управления деятельностью субъекта экономических отношений. Кроме рассмотренных выше документов, которые можно назвать результирующими (окончательными) в смысле принятия их к реализации на предприятии, в плановой работе формируется большое количество других документов, на основе которых проводятся расчеты плановых показателей и 151 которые, как правило, являются составляющими основных документов. К ним относятся сметы, балансы, калькуляции и прочие. 7.2. Принципы и методы внутрифирменного планирования При осуществлении планирования необходимо соблюдение определен- ных принципов, т.е. исходных основополагающих положений и правил. Со- блюдение их создает предпосылки для эффективного функционирования экономической системы и снижает вероятность отрицательных результатов планирования. В качестве основных рассматриваются следующие пять принципов. Принцип необходимости планирования означает повсеместность и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности. Отсутствие плана или программы сопровождается колебания- ми, ошибочными маневрами, несвоевременной переменой ориентации, яв- ляющимися причинами плохого состояния, если не краха дел. Вопрос о не- обходимости плана на каждом предприятии, видимо, даже не должен ста- виться: программа предстоящих действий является, безусловно, необходи- мой. Принцип необходимости или обязательности планирования особенно важен в рыночных условиях хозяйствования. Это обусловлено тем, что пред- приятия юридически и хозяйственно самостоятельны. Поэтому все управ- ленческие решения нуждаются в более глубоком научном обосновании, ко- торое невозможно без предвидения будущих изменений. Кроме этого, плани- рование способствует более рациональному использованию ограниченных производственных ресурсов, что позволяет повысить эффективность дея- тельности фирмы. Принцип единства (системности) предполагает, что планирование на предприятии должно носить системный характер. Все подсистемы планиро- вания действуют исходя из общей стратегии фирмы, а каждый отдельный план является частью плана более высокого подразделения и фирмы в целом. 152 Все планы, разрабатываемые на предприятии – это не просто совокупность документов, а их взаимосвязанная система, что достигается благодаря общ- ности целей и взаимодействию различных подразделений предприятия. Единство (или системность) можно считать основным принципом внутрифирменного планирования. Плановая деятельность на предприятии затрагивает различные стороны функционирования фирмы. На предприятии разрабатывается целая совокупность различных видов планов - стратегиче- ских, тактических, оперативных, бизнес-планов, программ и проектов. В свя- зи с этим, единство и общность всех планов являются неотъемлемыми харак- теристиками внутрифирменного планирования, без которых оно не может называться системой и теряет всякий смысл. Принцип непрерывности планирования заключается в том, что на ка- ждом предприятии процессы планирования являются взаимосвязанными ме- жду собой и должны осуществляться постоянно и без остановки. Производ- ственная деятельность в условиях рынка требует постоянного совершенство- вания технологии, организации, управления, выпускаемой продукции. Это предполагает необходимость постоянной (а не от случая к случаю) плановой работы, призванной учитывать изменения конъюнктуры, появление новых знаний, научно-технических достижений. Непрерывность планирования по- зволяет сделать возможным постоянный контроль, анализ и модификацию планов при изменении как внутренней, так и внешней среды. Кроме того, непрерывность планирования означает сочетание долгосрочных планов, раз- работанных по укрупненным показателям с более детальными краткосроч- ными планами. Принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирова- ния и предполагает возможность корректировки в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств. Постоянные изменения в технике, техноло- гии, организации производства, а также колебания спроса, изменения дейст- вующих цен и тарифов ведут к соответствующим поправкам в различных планах. Поэтому все планы должны содержать резервы, называемые «над- 153 бавками безопасности» или «подушками». При соблюдении этого требова- ния необходимо также планировать величину таких резервов, ибо их необос- нованное применение сказывается на результатах планирования. Однако, здесь возникает сложная дилемма – противопоставление тре- бований адекватности и стабильности плана. С одной стороны разработка плана должна быть направлена на непрерывное его приспособление к изме- няющимся условиям деятельности предприятия, но с другой – план должен быть стабильным хотя бы некоторое время, чтобы действительно служить ориентиром в работе. В этом случае можно отметить практику изменения плановых показателей, которая применялась в СССР. Считалось, что планы надо доводить до исполнителей не позднее, чем за 10 дней до начала плано- вого периода, с тем чтобы работники могли осознать свои задачи по выпол- нению планов и продумать необходимые действия. Изменения в план можно было вносить не позднее чем за 20 дней до его окончания и лишь при нали- чии веских на то причин. Частые изменения планов были нежелательны, так как это могло дезорганизовать работников предприятия. Принцип точности заключается в конкретизации и детализации пла- нов. Любой план для достижения поставленных целей должен быть состав- лен с достаточно высокой степенью точности. Но точность планов определя- ется многими как внешними, так и внутренними факторами. Степень точности планов определяется применяемыми системами и методами планирования. Так, индикативные планы не обладают высокой точностью, поскольку носят направляющий и рекомендательный характер. В то же время директивные планы, обязательные для исполнения, разрабаты- ваются с высокой степенью точности (устанавливаются точные даты испол- нения, точные значения количественных показателей). Также следует отме- тить, что по мере перехода от краткосрочных к средне- и долгосрочным пла- нам точность и детализация планирования объективно будет уменьшаться вплоть до определения только основных целей и общих направлений разви- тия компании. 154 Принцип участия означает, что каждый член организации становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняе- мой им функции. Никто не может планировать эффективно для кого-то дру- гого. Процесс планирования должен привлекать к себе всех тех, кого он не- посредственно затрагивает. Принцип участия несет в себе определенные вы- годы. 1. Каждый из участников в процессе планирования получает более обширную и объективную информацию о фирме, чем прежде. Это облегчает процесс обмена внутрифирменной информацией. 2. Личное участие всех членов фирмы, в том числе и рядовых работни- ков, в процессе планирования приводит к тому, что планы фирмы становятся личными планами работающих, а участие в достижении целей фирмы прино- сит удовлетворение собственных потребностей работников. У каждого из них появляются новые, ярко выраженные мотивы к эффективному труду, ук- репляется командный дух в организации. 3. Применение принципа участия способствует тому, что работники фирмы, занимаясь планированием, развивают себя как личность. У них появ- ляются новые навыки, новые знания, расширяется горизонт их личных воз- можностей, а значит, фирма приобретает дополнительные ресурсы для реше- ния своих будущих задач. Помимо рассмотренных классических принципов, в практике планиро- вания широко используются общеэкономические принципы: научности (реалистичности), приоритетности, объективности, оптимальности и др. Все они достаточно подробно раскрыты в научной и учебной литературе по планированию. Многие принципы весьма тесно связаны и переплетены между собой. Некоторые из них, например, эффективность и оптимальность, действуют в одном направлении. Другие, например, гибкость и точность – в разных направлениях. Вместе с тем, все принципы внутрифирменного пла- нирования ориентируют предприятия на достижение наилучших экономиче- ских показателей своей деятельности. На их основе развиваются и формиру- 155 ются научные методы планирования, посредством которых обосновываются плановые показатели. Методы планирования представляют собой совокупность способов и приемов, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование планов. Отечественная и зарубежная теория и практика планирования располагает богатым инструментарием, который в значительной мере позволяет повысить научный уровень и качество планов. Следует отметить, что каждый из методов планирования включает множество разновидностей, приемов и способов расчетов, которые позволяют решать широкий круг различных вопросов. Более того, ряд методов носит универсальный характер и применяется кроме обоснования плановых решений при решении других управленческих задач. Наиболее распространенными в практике внутрифирменного планирования являются следующие методы. Балансовый метод. Применительно кпланированию, он обеспечивает установление связей между потребностями в ресурсах и источниками их по- крытия, а также между разделами плана. Например, балансовый метод увя- зывает производственную программу с производственными мощностями предприятия, трудоемкость производственной программы с численностью рабочих. На предприятии составляются балансы производственной мощно- сти, рабочего времени, материальный, энергетический, финансовый и др. Опытно-статистический метод ориентируется на фактически дос- тигнутые в прошлом результаты, на экстраполяции которых определяются искомые плановые показатели. Такой метод является достаточно простым, но он имеет существенные недостатки: плановый показатель, рассчитанный та- ким образом, отражает сложившийся уровень работы с его неиспользован- ными резервами и погрешностями в прошлом. Расчетно-аналитический метод также используется для расчета по- казателей плана, а также анализа их динамики и факторов, обеспечивающих необходимый количественный уровень показателей. В рамках этого метода 156 определяется базисный уровень основных показателей плана и их изменения в плановом периоде за счет влияния основных факторов, рассчитываются индексы изменения плановых показателей по сравнению с базисным уров- нем. Нормативный метод основан на использовании норм и нормативов, регламентирующих расход производственных ресурсов и условия хозяйст- венной деятельности каждого предприятия. Комплекс норм и нормативов, используемых для разработки прогнозных и плановых документов, обосно- вания плановых заданий и оценки их выполнения, называется нормативной базой. При наличии научно обоснованных норм и нормативов на предпри- ятии создаются надлежащие условия для соизмерения затрат и результатов на всех этапах внутрифирменного планирования и тем самым для получения высоких реальных доходов предприятия. Между тем, использование данного метода ограничивается невозмож- ностью нормирования многих параметров деятельности предприятия, поэто- му чаще всего он применяется в совокупности с другими методами. Напри- мер, в процессе разработки различных балансов применяется система норм и нормативов при обосновании потребности в ресурсах. Графо-аналитический метод дает возможность изобразить результаты экономического анализа или расчета графическими средствами. С помощью графиков выявляется количественная зависимость между сопряженными показателями, например между темпами изменения фондоотдачи, фондовооруженности и производительности труда. Данный метод применяется при решении широкого круга задач, но наибольшее распространение получил в оперативном планировании производства, начиная от составления сравнительно несложного графика сменности и заканчивая большими производственными программами. Разновидностью графо-аналитического метода являются сетевые методы планирования. С их помощью моделируется параллельное 157 выполнение работ в пространстве и времени по сложным объектам, например, реконструкция цеха, разработка и освоение новой техники и др. Кроме того, в практике планирования широко используются экономи- ко-математические методы. Для их использованияв планировании необ- ходимо экономический объект или процесс записать с помощью математиче- ских зависимостей (уравнений, неравенств и т.п.), т.е. разработать математи- ческую модель. Моделирование является логико-математическим отображе- нием структуры и процесса функционирования планируемого объекта с це- лью проведения с помощью данной модели эксперимента. Сущность моде- лирования заключается в создании такого аналога изучаемого объекта (или процесса), в котором отражены все его важнейшие с точки зрения цели ис- следования свойства. Во внутрифирменном планировании наиболее широкое применение нашли следующие экономико-математические методы: теории вероятности и математической статистики; математического программирования; имитации. Применение данной группы методов повышает научный уровень обоснованности планов, а также позволяет подготовить несколько вариантов плана и выбрать из них оптимальный. К примеру, можно определить оптимальную зависимость между: - партией поставки товаров и издержками на их транспортировку и хранение, - объемом производства и издержками с учетом необходимой прибы- ли, - объемом капиталовложений и прибылью и т.п. Однако их применение требует точного математического описания экономической задачи, что не всегда возможно. С общепринятой точки зрения плановые работники предприятий могут не являться специалистами в области всех методов, применяемых в процессе 158 планирования. Тем не менее, они должны иметь общее представление о них, знать их сильные и слабые стороны, где и как они могут быть использованы. В процессе планирования ни один из рассматриваемых методов, как прави- ло, не применяется в чистом виде. Поэтому эффективность плановых реше- ний во многом зависит от их комплексного использования. Определяя комбинацию методов, следует опираться, с одной стороны, на ситуационный подход, суть которого заключается в том, что пригодность того или иного метода определяется конкретной ситуацией, а с другой – на комплексный подход, который при разработке планов предусматривает ис- пользование разнообразных методов в их тесной взаимосвязи. При этом важ- но помнить, что, как и при любой экономической деятельности, затраты на разработку планов должны обеспечивать получение определенной величины эффекта. 7.3. Классификация планов предприятия Для того чтобы рассмотреть систему планов на предприятии, опре- делить роль и место каждого из них в этой системе, необходима классифи- кация видов планов по различным признакам. В литературе приводится достаточно много признаков классификации видов планов. Выделим в ка- честве важнейших из них следующие: 1. |