Учебное пособие для учащихся техникума по специальности 40. 02. 03 Право и судебное администрирование Армавир 2017 удк 34. 037
 Скачать 1.87 Mb.
|
|
Основанием для выселения должника из жилого помещения является наличие исполнительного листа, выданного на основа- нии решения суда о выселении, требование которого не исполнено должником без уважительных причин в установленный срок. Возбуждение исполнительного производства по исполнитель- ному документу, содержащему требование о выселении должни- ка, производится в общем порядке, предусмотренном ст. 30 Закона об исполнительном производстве. В случае, когда должник в течение установленного в постанов- лении о возбуждении исполнительного производства срока не исполнит требование исполнительного документа и не освободит жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит пос- тановление о взыскании с должника-гражданина исполнительско- го сбора в размере 500 рублей и устанавливает должнику новый срок для выселения. При этом судебный пристав-исполнитель предупреждает должника, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет произведено без дополнитель- ного его извещения. 9.3. Исполнение требований исполнительного документа о выселении должника или вселении взыскателя 251 Выселение производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых (ст. 107 Закона об исполнительном производст- ве). В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель может привлечь сотрудников органов внутренних дел для обеспечения правопорядка на месте совершения этой меры принудительного исполнения. ! ! Свои действия по выселению должника из жилого помещения су- дебный пристав-исполнитель оформляет актом о выселении и опи- си имущества. В этом акте указывается дата, время и место совершения выселе- ния, фамилия, имя, отчество понятых, их адреса и подпись о разъ- яснении им прав и обязанностей, предусмотренных ст. 60 Закона об исполнительном производстве, адрес жилого помещения, ко- торое освобождается от выселяемого, приводится опись имущес- тва (название предметов, их отличительные признаки, количество, предварительная оценка). Копия акта о выселении вручается должнику, взыскателю и хра- нителю имущества. Содержание акта о выселении и описи иму- щества (см. приложение № 6 к Приказу ФССП России от 31 января 2011 г. № 28). В том случае, если должник не пожелает распорядиться своим имуществом, от которого освобождено жилое помещение при вы- селении, либо выселение производилось в отсутствие должника, судебный пристав-исполнитель должен обеспечить хранение иму- щества выселенного должника. Расходы, понесенные в связи с хра- нением имущества выселенного должника, возлагаются судебным приставом-исполнителем на должника. Срок хранения имущества выселенного должника составля- ет 2 месяца со дня выселения (ч. 4 ст. 107 Закона об исполнитель- ном производстве). Если в течение этого срока должник не за- берет указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель Глава 9. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах 252 предупреждает должника в письменной форме о передаче этого имущества на реализацию. Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника, идут на возмещение расходов по совершению исполни- тельных действий. Оставшаяся часть денежных средств возвраща- ется должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денеж- ные средства перечисляются в федеральный бюджет. Вселение взыскателя в указанное в исполнительном докумен- те помещение включает действия судебного пристава-исполнителя по обеспечению беспрепятственного входа взыскателя в указанное помещение и его проживание (пребывание) в нем. Порядок применения принудительного вселения взыскателя в жилое помещение регулируется ст. 108 Закона об исполнительном производстве. Исполнительное производство по исполнительному документу, содержащему требования о вселении взыскателя, возбуждается в общем порядке, предусмотренном ст. 30 Закона. Если должник по истечении срока, установленного для добро- вольного исполнения содержащегося в исполнительном докумен- те требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере, уста- новленном ст. 112 Закона. При этом судебный пристав-исполни- тель предупреждает должника о том, что вселение будет произво- диться в принудительном порядке без дополнительного извещения должника. При исполнении исполнительного документа о вселении взыс- кателя судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве). 9.3. Исполнение требований исполнительного документа о выселении должника или вселении взыскателя 253 Вселение взыскателя производится с участием понятых. В необ- ходимых случаях судебный пристав-исполнитель может привлечь сотрудников органов внутренних дел для обеспечения правопоряд- ка на месте применения этой меры принудительного исполнения. ! ! О факте вселения взыскателя в жилое помещение составляется акт о вселении (см. приложение № 5 к Приказу ФССП России от 31 ян- варя 2011 г. № 28). В акте указывается время и место произведенного вселения, фа- милия, имена и отчества понятых, присутствовавших при совер- шении этого действия, их адреса, отметка о разъяснении им прав, фиксируется факт вселения взыскателя и отмечается, какие конк- ретные меры осуществлены судебным приставом-исполнителем по вселению (переданы ключи от жилого помещения, взыскателем внесены вещи и т.п.). Копия акта о вселении вручается должнику и взыскателю. Фактическое исполнение требования исполнительного докумен- та о вселении взыскателя является основанием для вынесения пос- тановления об окончании исполнительного производства. Однако до принятия судебным приставом-исполнителем такого решения он должен убедиться в том, что взыскателю обеспечена возмож- ность повседневного беспрепятственного пользования соответст- вующим помещением. Если в течение 3-х лет после вселения должник вновь воспре- пятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то по заявлению взыскателя старший судебный пристав подразделения судебных приставов или его заместитель может отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. В этом случае судебный пристав-исполнитель со- ставляет в отношении должника протокол об административном Глава 9. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах 254 правонарушении в соответствии с КоАП РФ и вновь может произ- водить вселение взыскателя. В тех случаях, когда в проживании (пребывании) в жилом по- мещении взыскателю препятствует иное лицо (не должник), про- живающее (зарегистрированное) в указанном помещении, вопрос о вселении взыскателя вновь решается в судебном порядке. 9.4. Исполнение требования исполнительного документа об административном приостановлении деятельности должника Административное приостановление деятельности должника яв- ляется одной из мер административного наказания (ст. 3.12 КоАП РФ). Эта мера наказания применяется по постановлению судьи в случаях угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпи- демии, эпизоотии, наступления радиационной аварии, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состо- янию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркоти- ческих, психотропных веществ и др. Административное приостановление деятельности может заклю- чаться во временном прекращении деятельности лиц, осуществля- ющих предпринимательскую деятельность без образования юри- дического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, либо во временном прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зда- ний или сооружений, осуществление отдельных видов деятель- ности (работ), оказания услуг (ст. 109 Закона об исполнительном производстве). Основанием для возбуждения исполнительного производства об административном приостановлении деятельности должника явля- ется постановление судьи об административном приостановлении деятельности. 9.4. Исполнение требования исполнительного документа об административном приостановлении деятельности должника 255 ! ! Постановление судьи об административном приостановлении де- ятельности должника подлежит немедленному исполнению (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ). Поэтому решение о возбуждении исполнительного производства по этому исполнительному документу судебный пристав-исполни- тель должен принять в течение суток с момента поступления его в подразделение судебных приставов. При возбуждении исполнительного производства об адми- нистративном приостановлении деятельности судебный при- став-исполнитель не устанавливает должнику срок для доброволь- ного исполнения исполнительного документа. Однако предлагает должнику приостановить деятельность в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В связи с тем, что исполнение исполнительного документа об ад- министративном приостановлении деятельности фактически воз- лагается на руководителя соответствующей организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполни- тельного производства предупреждает указанное лицо об уголов- ной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Исполнение требования исполнительного документа об адми- нистративном приостановлении деятельности судебный при- став-исполнитель производит с участием понятых, а в необходи- мых случаях — при содействии сотрудников органов внутренних дел, и оформляется путем составления акта об административном приостановлении деятельности. При исполнении требования исполнительного документа об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечаты- вает помещения, места хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также применяет другие меры по Глава 9. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах 256 административному приостановлению деятельности должника. При этом закон запрещает судебному приставу-исполнителю при- менять такие меры, которые влекут необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и со- хранности объектов жизнеобеспечения. ! ! Административное приостановление деятельности устанавливает- ся судьей на срок до 90 суток (п. 2 ст. 3.12 КоАП РФ) Срок административного приостановления деятельности ис- числяется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без об- разования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или со- оружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ). Поэтому судебный пристав-исполнитель должен осуществлять контроль за исполнением должником требований судебного акта об административном приостановлении деятельности в период всего срока такого приостановления. Если должник возобновит деятельность до окончания срока ее административного приостановления, судебный пристав-испол- нитель вправе применить к должнику меры, предусмотренные За- коном об исполнительном производстве, и составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соот- ветствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Исполнительное производство может быть окончено по испол- нительному документу об административном приостановлении деятельности должника только после истечения срока администра- тивного приостановления деятельности либо при досрочном пре- кращении судом исполнения данного вида наказания. 9.5. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах по брачно-семейным делам 257 9.5. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах по брачно-семейным делам Исполнительные документы по делам, связанным с защитой прав и интересов несовершеннолетних детей, обязывающих должника совершать определенные действия (например, передать ребенка од- ному из родителей при расторжении брака) или не препятствовать совершению таких действий взыскателем, относятся к исполни- тельным документам неимущественного характера. На исполнение судебному приставу-исполнителю могут пос- тупать исполнительные документы: о передаче ребенка одному из родителей при расторжении брака (ст. 24 СК РФ); об отобрании ребенка у родителей без лишения родительских прав (ст. 74 СК РФ); о возврате ребенка родителям, восстановленным в родитель- ских правах (ст. 72 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его родс- твенников (ст. 67 СК РФ); об устранении препятствий к контактам ребенка с родителя- ми, родительские права которых ограничены судом (ст. 75 СК РФ); об устранении препятствий в осуществлении родительских прав родителей, проживающих отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ); При исполнении требований, содержащихся в таких документах, применяются общие положения гл. 13 Закона об исполнительном производстве, а также нормы Семейного кодекса РФ, определяю- щие специфику исполнительного производства по требованиям, вытекающим их брачно-семейных отношений. Одна из особенностей исполнительного производства по этой категории дел заключается в том, что при принудительном ис- полнении требований исполнительного документа обязательно Глава 9. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах 258 участвуют представители органов опеки и попечительства. Кро- ме того, при совершении исполнительных действий могут при- влекаться педагоги, психиатры, медицинские работники и другие специалисты. Возбуждение исполнительного производства по делам из брач- но-семейных отношений осуществляется в общем порядке, пре- дусмотренном ст. 30 Закона об исполнительном производстве. Ос- нованием для возбуждения исполнительного производства по этим делам являются наличие исполнительного листа суда общей юрис- дикции и заявление взыскателя. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного докумен- та и предупреждает его о последствиях неисполнения требований исполнительного документа. В случае неисполнения должником требований исполнитель- ного документа судебный пристав-исполнитель, прежде чем при- менить меры по взысканию с должника исполнительского сбора и привлечению его к административной ответственности, должен убедиться, по какой причине должник не исполнил требование исполнительного документа. При наличии уважительных причин судебный пристав-исполнитель может отложить исполнение тре- бований исполнительного документа на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе (ст. 38 За- кона об исполнительном производстве). Если для устранения при- чин, по которым должник не может исполнить требование испол- нительного документа, требуется длительный срок, то судебный пристав–исполнитель может обратиться с заявлением в суд о пре- доставлении отсрочки исполнения судебного акта (ст. 37 этого же Закона). В случае уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника-гражданина 9.5. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах по брачно-семейным делам исполнительского сбора в размере 500 руб., а с должника-органи- зации — 5 тыс. руб. При этом устанавливает должнику новый срок для исполнения. Если должник скрывает ребенка или скрывается вместе с ребен- ком, судебный пристав-исполнитель может объявить розыск ре- бенка в порядке, предусмотренном ст. 65 Закона об исполнитель- ном производстве. Содержание постановления о розыске ребенка (см. приложение № 85 к Приказу ФССП России от 31 января 2011 г. № 28). 260 Глава 10 Защита прав участников исполнительного производства Нормативные правовые акты и основная литература Конституция РФ (ст. 2). Гражданский кодекс РФ (ст. 15, 16, 151, 1069, 1071). Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 441–445). Арбитражный процессуальный кодекс РФ (ст. 325–326). Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 118–128). Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приста- вах» (ст. 12, 19). Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Указание Генерального прокурора РФ от 12 мая 2009 г. № 155/7 «Об ор- ганизации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами». Валеев Д. Х. Исполнительное производство. С. 280–316. Гуреев В. А., Гущин В. В. Исполнительное производство.С. 337–350. Гражданское исполнительное право: Учебник / Под ред. А. А. Власова. С. 308–318. 10.1. Способы защиты прав участников исполнительного производства В процессе исполнения требований судебных актов и актов иных органов и должностных лиц действиями и решениями органов при- нудительного исполнения могут ограничиваться или нарушаться 10.1. Способы защиты прав участников исполнительного производства 261 права и законные интересы участвующих лиц. Поэтому эта деятель- ность должна проходить под контролем и надзором уполномочен- ных на то государственных органов, а лица, чьи права и законные интересы нарушены, должны иметь право на защиту. Право на защиту означает юридически закрепленную возмож- ность лица самостоятельно либо путем обращения в компетентные государственные органы использовать различные способы защиты гражданских прав в целях восстановления или признания нарушен- ного или оспариваемого права 1 |