Учебное пособие для учащихся техникума по специальности 40. 02. 03 Право и судебное администрирование Армавир 2017 удк 34. 037
 Скачать 1.87 Mb.
|
|
Исполнительные документы, производство по которым окон- чено, вместе с копией постановления об окончании исполнительно- го производства в течение 3-х дней со дня окончания исполнитель- ного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору). Копия постановления об окончании исполнительного производства направляется также взыскателю и должнику. Изложенные положения об обращении взыскания на имущест- во организации применяются также при обращении взыскания на имущество должника-гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, в случае исполнения требова- ний, содержащихся в исполнительном документе, выданном судом, другим органом или должностным лицом в связи с предпринима- тельской деятельностью указанного гражданина. В случае реорганизации должника-организации взыскание по ис- полнительным документам обращается на денежные средства и иное имущество той организации, на которую судебным актом возложе- на ответственность по обязательствам должника-организации. 7.4. Арест и изъятие имущества должника Арест имущества должника — мера принудительного исполне- ния, применяемая судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержа- щего требование об имущественных взысканиях. Наложение ареста на имущество должника включает описание имущества, объявление запрета распоряжаться этим имуществом, а при необходимости — ограничение права пользования имущест- вом, его изъятие или передачу на хранение. 7.4. Арест и изъятие имущества должника 217 ! ! Виды, объемы и сроки ограничения данной меры принудительно- го исполнения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае отдельно, с учетом свойств описан- ного имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и т.д. При наложении ареста на имущество должника судебный при- став-исполнитель вправе не применять правила очередности обра- щения взыскания на имущество должника. Наложение ареста на имущество должника применяется су- дебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя или по собственной инициативе в целях: непосредственного обеспечения исполнения исполнительного документа имущественного характера; обеспечения сохранности имущества, которое подлежит пере- даче взыскателю или реализации; исполнения судебного акта о конфискации имущества; исполнения судебного акта о наложении ареста на имущест- во, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. О наложении ареста на имущество должника судебный при- став-исполнитель выносит постановление (см. приложение № 64 Приказа ФССП России от 31 января 2011 г. № 28), в котором ука- зывает наименование должника, на имущество которого наклады- вается арест, его адрес, размер и объем имущества, необходимого для исполнения требований исполнительного документа, с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия постановления направляется взыскателю, должнику, инс- пекции ФНС России, Банку России и т.п. Это постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему долж- ностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок. Глава 7. Обращение взыскания на имущество и денежные средства должника 218 Арест имущества должника (за исключением ареста, исполня- емого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находя- щихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессиональ- ного участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в ст. 37 Закона об исполнительном производстве) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых. В процессе ареста имущества должника составляется акт о наложении ареста (опись имущества). В акте о наложении ареста (описи имущества) указываются: время и место составления акта; фамилии, имена, отчество лиц, присутствующих при аресте имущества; наименование каждой за- несенной в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущест- венного права; предварительная оценка каждой занесенной в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего иму- щества, на которое наложен арест; вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; отметка об изъятии имущества; лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанности и предупреждение его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущест- ва, а также подпись указанного лица; замечания и заявления лиц, присутствующих при аресте имущества (см. приложение № 19 к При- казу ФССП России от 31 января 2011 г. № 28). При составлении акта о наложении ареста на имущество (описи имущества) судебный пристав-исполнитель должен решить воп- рос — кому будет передано под охрану или на хранение арестован- ное имущество должника. Таким лицом может быть сам должник, члены его семьи либо лицо, с которым подразделение судебных приставов заключит договор. 7.4. Арест и изъятие имущества должника 219 Акт описи имущества подписывают судебный пристав-исполни- тель, понятые, хранитель имущества, а также другие лица, присутст- вующие при наложении ареста на имущество. В случае отказа ко- го-либо из указанных лиц подписать акт (опись имущества) в нем делается соответствующая отметка. Акт описи имущества составляется в двух экземплярах. Один остается в производстве судебного пристава-исполнителя, а дру- гой выдается должнику под расписку на первом экземпляре акта. Если описанное имущество передано на хранение не должнику, а другому лицу, то опись имущества вручается и хранителю этого имущества. После описания имущества судебный пристав-исполнитель объявляет должнику о запретах распоряжаться этим имуществом, а при необходимости — устанавливает необходимые ограничения в пользовании имуществом. Закон об исполнительном производстве предусматривает воз- можность наложения ареста: на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ст. 81); на ценные бумаги (ст. 82); на дебиторскую задолженность (ст. 83). При совершении указанных действий судебный пристав-испол- нитель руководствуется общими правилами о наложении ареста на имущество должника и учитывает некоторые особенности, опреде- ляемые характером объекта ареста. При наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-ис- полнитель выносит постановление о наложении ареста на денеж- ные средства должника и направляет его в банк или иную кредит- ную организацию, где открыт счет (счета) должника. Если судебный пристав-исполнитель не располагает сведениями о наличии денежных средств должника в банке, он выносит поста- новление о розыске счетов должника и наложении ареста на денеж- ные средства должника в размере задолженности, и направляет его в банк. Глава 7. Обращение взыскания на имущество и денежные средства должника 220 ! ! Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства должника подлежат немедленному исполнению банком. В случае отсутствия на счетах должника денежных средств или в банке, в который были направлены соответствующие постановления судебного пристава-исполнителя, не открывались счета должника, постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства должника возвращаются без исполнения. В таком же порядке судебный пристав-исполнитель налагает арест на денежные средства должника, находящиеся на специаль- ном счете профессионального участника рынка ценных бумаг. Имущество должника, на которое наложен арест, может быть изъято для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю. Изъятие имущества — физическое перемещение арестованно- го имущества с места ареста на место, где имущество будет хра- ниться до его реализации или до момента передачи имущества взыскателю. Об изъятии арестованного имущества составляется акт изъятия имущества. О структуре и содержании такого акта (см. приложение № 1–3 к Приказу ФССП России от 31 января 2011 г. № 28). При наложении ареста на имущество должника обязательно изымаются обнаруженные у должника денежные средства в рублях и иностранной валюте, коллекционные денежные знаки, драгоцен- ные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоцен- ных камней и жемчуга, лом и отдельные части таких изделий, а так- же имущество, имеющее историческую ценность. Эти предметы сдаются судебным приставом-исполнителем в специализированные организации либо учреждения банка, 7.5. Оценка, хранение и реализация имущества должника 221 которые имеют лицензию и обладают условиями хранения указан- ного имущества. Имущество должника, подверженное быстрой порче, изыма- ется и передается для реализации сразу после истечения срока на добровольное исполнение исполнительного документа. 7.5. Оценка, хранение и реализация имущества должника В случае обращения взыскания на имущество должника, судеб- ный пристав-исполнитель обязан его оценить. Оценка имущества осуществляется по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством. Для оценки имущества должника судебный пристав-исполни- тель может привлечь специалиста-оценщика. Однако при оценке некоторых видов имущества судебный пристав-исполнитель обя- зан привлечь профессионального оценщика. Судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки: недвижимого имущества; ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестицион- ных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов; имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах); драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий; коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте; предметов, имею- щих историческую или художественную ценность; вещи, стоимость которой, по предварительной оценке, превышает 30 тыс. рублей. Кроме того, судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оцен- кой имущества. При этом сторона исполнительного производства, оспаривающая произведенную судебным приставом-исполнителем оценку имущества, несет расходы по привлечению оценщика. Глава 7. Обращение взыскания на имущество и денежные средства должника 222 В случаях, когда судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то в акте (описи имущества) он указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предваритель- ном характере оценки. После этого судебный пристав-исполнитель назначает специалиста из числа отобранных в установленном по- рядке оценщиков. Такой отбор оценщиков производится террито- риальными подразделениями Федеральной службы судебных при- ставов с соблюдением в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказа- ние услуг для государственных и муниципальных нужд». На основании отчета оценщика о проведенной оценке имущест- ва судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оцен- ке вещи или имущественного права и направляет копию этого пос- тановления сторонам исполнительного производства. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком, может быть оспорена в суде взыскателем и должником. А оценка имущества, произведенная судебным приставом-исполнителем без привлече- ния оценщика, может быть обжалована сторонами исполнительно- го производства в порядке подчиненности или оспорена в суде не позднее 10 дней со дня их извещения о произведенной оценке. Для обеспечения сохранности арестованного имущества долж- ника судебный пристав-исполнитель принимает соответствующие меры. Порядок передачи под охрану или на хранение арестованного имущества должника регулируется ст. 86 Закона об исполнитель- ном производстве и гл. 47 ГК РФ. Регламент охраны и хранения арестованного имущества долж- ника зависит от того, является ли имущество движимым или нет. В соответствии со ст. 86 Закона об исполнительном производстве недвижимое имущество может передаваться под охрану должнику, членам его семьи и иным лицам, назначенным судебным приста- вом-исполнителем. В акте о наложении ареста на имущество лицо, которому передается имущество под охрану — хранитель, своей 7.5. Оценка, хранение и реализация имущества должника 223 подписью подтверждает взятое на себя обязательство и за последст- вия, которые могут для него наступить в случае необеспечения со- хранности имущества. Движимое имущество должника, на которое наложен арест, мо- жет передаваться на хранение под роспись в акте о наложении ареста (описи имущества) должнику, членам его семьи либо иным лицам, с которыми территориальный орган ФССП заключил договор. Передача имущества на хранении означает заключение граждан- ско-правовой сделки в виде договора хранения, который является реальным и возмездным. Следовательно, хранитель вправе полу- чать за хранение имущества вознаграждение. Вознаграждение не выплачивается в случаях, когда хранителем назначается сам долж- ник, как физическое лицо, или члены его семьи, а в случае ареста имущества юридического лица — его работник или должностное лицо. В этом случае имущество остается во владении должника и на хранителя никаких дополнительных обязанностей не возлагается. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем иму- щественных прав должника, а также документарных ценных бумаг может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности (наличия оборудованных по- мещений, сигнализации, сейфов и т.п.). Имущество, которое передано под охрану или на хранение, не может быть использовано хранителем без письменного разрешения судебного пристава-исполнителя. Закон об исполнительном произ- водстве запрещает судебному приставу-исполнителю давать согла- сие на пользование арестованными ценными бумагами, передан- ными на хранение депозитарию, а также в тех случаях, когда поль- зование имуществом в силу его свойств приведет к уничтожению или уменьшению ценности данного имущества. Согласие судебного пристава-исполнителя не требуется, если использование указанно- го имущества необходимо для обеспечения его сохранности. Хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение имущества, принятого на хранение. За ненадлежащее исполнение Глава 7. Обращение взыскания на имущество и денежные средства должника 224 своих обязанностей по сохранению имущества хранитель может быть привлечен к гражданско-правовой (ст. 901–902 ГК РФ) или к уголовной ответственности (ст. 312 УК РФ). Имущество должника, на которое наложен арест в целях непос- редственного обеспечения исполнения требований исполнительно- го документа имущественного характера, должно быть реализова- но. О передаче имущества должника на реализацию судебный при- став-исполнитель выносит постановление (см. приложение № 10–13 к Приказу ФССП России от 31 января 2011 г. № 28). Реализация имущества осуществляется путем его продажи на комиссионных началах либо путем проведения торгов специали- зированными организациями, привлекаемыми в порядке, установ- ленном Правительством РФ. Функцией по реализации имущества арестованного во исполне- ние судебных актов или актов других органов, которым предостав- лено право принимать решение об обращении взыскания на иму- щество, наделено Федеральное агентство по управлению государст- венным имуществом (Росимущество) 1 Передача специализированной организации имущества должни- ка для реализации осуществляется судебным приставом-исполни- телем по акту приема-передачи. Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости иму- щества, указанного в постановлении судебного пристава-исполни- теля об оценке имущества должника, за исключением случаев, пре- дусмотренных Законом об исполнительном производстве. Если имущество должника, за исключением переданного для ре- ализации на торгах, не будет реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на 15%. Если и после 1 Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество)». 7.5. Оценка, хранение и реализация имущества должника снижения цены на имущество должника оно не будет реализовано в течение одного месяца, то судебный пристав-исполнитель пред- лагает взыскателю оставить это имущество за собой. При согла- сии взыскателя принять нереализованное имущество должника оно передается ему по цене на 25 % ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке иму- щества должника. О передаче нереализованного имущества долж- ника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит поста- новление, которое утверждается старшим судебным приставом. Передача имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи. В случае отказа взыскателя от имущества должника судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателем другой очереди (при наличии таковых) принять имущество должника. Если других взыскателей нет либо в случае отказа их от имущества должника, оно возвращается должнику. 226 Глава 8 Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина Нормативные правовые акты и литература Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 98–102). Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приста- вах» (ст. 12, 19). Гражданский кодекс РФ (ст. 136). Семейный кодекс РФ (ст. 83, 105–120). Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ст. 107). Уголовный кодекс РФ (ст. 157). Постановление правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых про- изводится удержание алиментов на несовершеннолетних детей». Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголов- но-правового характера без изоляции от общества, утв. приказом Минюс- та России от 20 мая 2009 г. № 142. Валеев Д. Х. Исполнительное производство.С. 259–274; Гуреев В. А., Гущин В. В. Исполнительное производство. С. 263–289; Гражданское исполнительное право: Учебник / Под ред. А. А. Власова. С. 197–219. Настольная книга судебного пристава.С. 212–219. 8.1. Основания и порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина 227 8.1. Основания и порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина При исполнении исполнительных документов, содержащих иму- щественные требования, Закон об исполнительном производстве предусматривает возможность обращения взыскания на доходы должника-гражданина. Законодательство об исполнительном производстве не дает по- нятие доходов, оно содержится в ГК РФ. |