Учебное пособие для учащихся техникума по специальности 40. 02. 03 Право и судебное администрирование Армавир 2017 удк 34. 037
 Скачать 1.87 Mb.
|
|
Задолженность по алиментным обязательствам появляется в том случае, если должник несвоевременно или неполно выплачи- вает алименты. Если задолженность образовалась в связи с тем, что взыскатель длительное время не предъявлял исполнительный доку- мент об уплате алиментов к принудительному исполнению, то взыс- кание алиментов за прошедший период на основании соответству- ющего исполнительного документа производится в порядке трех- летнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа, судебного приказа или нотариально удостоверенного согла- шения об уплате алиментов к взысканию (ч. 1 ст. 113 СК РФ). В тех случаях, когда удержание алиментов на основании испол- нительного документа не проводилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 СК РФ трехлет- него срока. Виновное поведение лица, обязанного уплачивать алименты, — совершение им любых действий, препятствующих правильному и своевременному взысканию алиментов (например, отказ от уп- латы алиментов, сокрытие своего заработка, дохода, имущества, несообщение судебному приставу-исполнителю о перемене места жительства или работы и т.п.). Размер задолженности по алиментным обязательствам опреде- ляется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом, или соглаше- ния об уплате алиментов. Определение размера задолженности по алиментным обяза- тельствам производится путем подсчета размера алиментов за каждый месяц периода, в течение которого взыскание алиментов не Глава 8. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина 240 производилось, в долях к заработку (доходу) должника или твердой денежной суммы — при уплате алиментов на несовершеннолетних детей, с последующим их суммированием за весь период. При этом размер отчислений из дохода должника не может превышать 70 %. Если лицо, обязанное уплачивать алименты, в период образовав- шейся задолженности не работало или не будут представлены доку- менты, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задол- женность определяется исходя из средней заработной платы в Рос- сийской Федерации на момент взыскания задолженности. Сведения о размере средней заработной плате судебный пристав-исполнитель может получить в органах Федеральной службы государственной статистики. При несогласии взыскателя или должника с таким определени- ем размера задолженности по алиментным обязательствам они вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолжен- ности в твердой денежной сумме, исходя из материального и се- мейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Лицо, обязанное уплачивать алименты, может быть освобождено (полностью или частично) от уплаты задолженности по алиментам или ему может быть уменьшена эта задолженность. Освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов по согла- шению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за исклю- чением уплаты алиментов на несовершеннолетних детей. Если взыскание алиментов производится на основании судеб- ного акта, то суд вправе по иску должника освободить его полно- стью или частично от уплаты задолженности по алиментам. Такое решение суд может принять при наличии уважительных причин, по которым должник не мог уплатить алименты (например, болезнь должника, нахождение в длительной командировке и т.п.), и его ма- териальное и семейное положение не позволяет погасить образо- вавшуюся задолженность по алиментам. 8.3. Взыскание алиментов и задолженности по алиментным обязательствам 241 При направлении исполнительного листа, судебного приказа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов ад- министрации по месту работы должника судебный пристав-испол- нитель в сопроводительном письме указывает размер задолженнос- ти по алиментным обязательствам. Администрация организации обязана взыскивать задолженность по уплате алиментов с учетом общих правил взыскания алиментов из дохода должника. Исполнение исполнительного документа о взыскании али- ментов путем обращения взыскания на иное имущество лица, обязанного уплачивать алименты, осуществляется при недоста- точности заработка и (или) иного дохода должника. В этом слу- чае алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств должника, а также денежных средств, переданных по договорам коммерчес- ким и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уп- лачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание. За неисполнение обязанностей по уплате алиментов лицо, обя- занное уплачивать алименты, может быть привлечено к уголовной, административной и имущественной ответственности. К уголовной ответственности лицо, обязанное уплачивать алименты, может быть привлечено в случае злостного уклонения от уплаты по решению суда средств на содержание детей или нетру- доспособных родителей. Такие действия могут выражаться в пря- мом отказе от выплаты алиментов, сокрытии заработка или иного дохода, с которых производится удержание алиментов, уклонении от устройства на работу. При наличии таких обстоятельств судебный пристав-исполни- тель делает должнику письменное предупреждение о недопусти- мости таких действий и что при их повторении в отношении лица будет возбуждено уголовное дело. Если и после предупреждения Глава 8. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина 242 должник будет продолжать уклоняться от уплаты алиментов, то ор- ганы ФССП России возбуждают в отношении этого лица уголовное дело по ст. 157 УК РФ. К административной ответственности в рамках исполни- тельного производства могут быть привлечены должник (лицо, обязанное уплачивать алименты), а также организация-рабо- тодатель. Должник может быть привлечен к административной ответственности за несообщение в трехдневный срок судебному приставу-исполнителю о его увольнении, о его новом месте работы, месте жительства. Организация-работодатель привлекается к ад- министративной ответственности на основании постановления судебного пристава-исполнителя за: несообщение в 3-дневный срок судебному приставу-исполни- телю об увольнении должника, его новом месте работы, месте жи- тельства (при условии, если она располагает такими сведениями); невозвращение исполнительного документа в случае увольне- ния работника; нарушение 3-дневного срока для удержания и перечисления алиментов взыскателю. Имущественная ответственность должника наступает за не- своевременную уплату алиментов. Если алименты уплачиваются по соглашению сторон и задолженность образовалась по вине лица, обязанного уплачивать алименты, то применяются порядок и фор- мы ответственности виновного плательщика алиментов, предус- мотренные в самом соглашении. Это может быть уплата неустойки в виде штрафа или пени, предоставление определенного имущества получателю алиментов и т.д. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уп- лачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,1 % от суммы невы- плаченных алиментов за каждый день просрочки). Кроме того, по- лучатель алиментов вправе по решению суда взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов все причиненные просрочкой 8.3. Взыскание алиментов и задолженности по алиментным обязательствам исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой (ст. 115 СК РФ). К лицам, имеющим задолженность по алиментным обязательст- вам и уклоняющимся от её погашения, судебный пристав-испол- нитель может применить принудительную меру исполнения в виде временного ограничения их выезда за пределы Российской Федера- ции в порядке, предусмотренном ст. 67 Закона об исполнительном производстве. 244 Глава 9 Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах Нормативные правовые акты и основная литература Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, 105–109, 120). Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах». Гражданский кодекс РФ (ст. 152). Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 206). Арбитражный процессуальный кодекс РФ (ст. 174). Жилищный кодекс РФ (ст. 35, 84–85, 90–91, 133). Кодекс об административных правонарушениях в РФ (ст. 3.12; 17.15). Семейный кодекс РФ (ст. 65–79; 106–120). Трудовой кодекс РФ (ст. 381–397). Валеев Д. Х. Исполнительное производство. С. 274–280. Гуреев В. А., Гущин В. В. Исполнительное производство: учебник. С. 327–337. Гражданское исполнительное право: Учебник / Под ред. А. А. Власова. С. 253–267. Настольная книга судебного пристава. С. 212–219. 9.1. Общие правила исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах Судебными актами, актами других органов и должностных лиц могут возлагаться на физических и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования не толь- ко обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, 9.1. Общие правила исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах 245 но и совершению в их пользу определенных действий или воздер- жаться от совершения определенных действий. В том случае, если исполнительный документ содержит требо- вание к должнику совершить определенное действие (например, восстановить на работе, освободить жилое помещение и т. д.) или воздержаться от их совершения (не препятствовать встречаться од- ному из родителей с ребенком), исполнение таких исполнительных документов осуществляется по правилам гл. 13 «Исполнение требо- ваний неимущественного характера, содержащихся в исполнитель- ных документах» Закона об исполнительном производстве. В Законе об исполнительном производстве непосредственно за- крепляются правила исполнения содержащихся в исполнительном документе требований о восстановлении на работе (ст. 106), о высе- лении должника (ст. 107), о вселении взыскателя (ст. 108), об адми- нистративном приостановлении деятельности должника (ст. 109). Однако правила гл. 13 Закона об исполнительном производстве применяются и при исполнении требований неимущественного ха- рактера, содержащихся в исполнительных документа, и по другим категориям дел. Например, по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений (о передаче ребенка одному из родителей, об устранении препятствий к общению с ребенком и др.), по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации, о восстановлении трудовых прав работников, обусловленных законодательством о труде (о предоставлении очеред- ного отпуска, об отмене дисциплинарного взыскания и др.). Особенность исполнения требований неимущественного характе- ра, содержащихся в исполнительных документах, заключается в том, что по этим делам должник принуждается совершить определенные действия, которые не связаны с передачей имущества, денег, имущест- венных прав, то есть требования носят неимущественный характер. При исполнении требований исполнительного документа не- имущественного характера применяются общие положения Глава 9. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах 246 о принудительном исполнении, а также учитываются некоторые особенности. Возбуждение исполнительного производства по исполнитель- ным документам, содержащим требование к должнику совершить определенное действие (воздержаться от совершения определенных действий), осуществляется по правилам ст. 30 Закона об исполни- тельном производстве. В случае неисполнения должником требований, содержащихся в ис- полнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-ис- полнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, которое утверждается старшим судебным приставом. Размер исполнительского сбора для должника-гражданина уста- новлен Законом об исполнительном производстве в сумме 500 руб., а для должника-организации — 5 тыс. рублей (ст. 112). После это- го судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении требований исполнительного документа должником без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соот- ветствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. ! ! Судебный пристав-исполнитель вправе при неисполнении долж- ником требований неимущественного характера без уважительных причин, каждый раз устанавливать ему новый срок для исполнения требований исполнительного документа, и в случае неисполнения им этих требований, каждый раз составлять в отношении должника протокол об административном правонарушении. 9.2. Исполнение требований исполнительного документа о восстановлении на работе 247 Судебный пристав-исполнитель может организовать исполнение требований исполнительного документа и без участия должника (если это действие может быть совершено без его личного участия), но от имени должника и за его счет в соответствии с положениями ч. 2 ст. 105 и п. 7 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве. Правовым основанием для совершения таких действий являет- ся ст. 206 ГПК РФ и ст. 174 АПК РФ. Так, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1 ст. 206 ГПК РФ). Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 174 АПК РФ. В том случае, если должник является представителем власти, го- сударственным служащим, служащим органа местного самоуправ- ления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации и злостно не исполняет вступивший в законную силу приговор суда, решение суда или иного судебного акта или принимает меры к воспрепятс- твованию их исполнению, судебный пристав-исполнитель вносит соответствующее представление о привлечении лица к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. 9.2. Исполнение требований исполнительного документа о восстановлении на работе Решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника подлежит немедленному исполнению (ст. 211 ГПК РФ, ст. 396 ТК РФ). В соответствии с этими нормами права суд после принятия решения должен немедленно выдать взыскателю исполнительный лист или направить его по просьбе взыскателя непосредственно для исполнения (ст. 428 ГПК РФ). Глава 9. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах 248 Содержащееся в исполнительном документе требование о восста- новлении на работе незаконно уволенного или переведенного работ- ника должно быть исполнено не позднее первого рабочего дня после поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 4 ст. 36 Закона об исполнительном производстве). С учетом этого срока решение о возбуждении исполнительного срока либо об отказе в возбуждении исполнительного производст- ва судебный пристав-исполнитель должен принять в течение суток с момента поступления исполнительного документа в подразделе- ние судебных приставов. В постановлении о возбуждении исполнительного производст- ва по данной категории исполнительных документов судебный пристав-исполнитель указывает, что исполнительный документ подлежит немедленному исполнению. Кроме того, судебный при- став-исполнитель предупреждает должника не только о взыскании с него исполнительского сбора и наложении штрафных санкций за неисполнение требований исполнительного документа без уважи- тельных причин в установленный срок, но и об уголовной ответст- венности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Содержащееся в исполнительном документе требование о вос- становлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным при наличии двух обстоятельств: 1) при издании приказа (распоряжения) администрацией рабо- тодателя об отмене своего незаконного приказа об увольнении или переводе работника; 2) фактического допуска восстановленного ра- ботника к исполнению своих прежних обязанностей. Судебный пристав-исполнитель обязан лично проверить фак- тическое исполнение должником требования исполнительного документа о допуске взыскателя к своим прежним обязанностям и только после этого составить соответствующий акт и вынести постановление об окончании исполнительного производства фак- тическим исполнением исполнительного документа. 9.2. Исполнение требований исполнительного документа о восстановлении на работе 249 Требование исполнительного документа о восстановлении на ра- боте незаконно уволенного или переведенного работника считается неисполненным, если должник (работодатель): а) не издал приказ о восстановлении на работе; б) не предоставил работнику прежней работы, хотя приказ о вос- становлении на работе издал; в) предоставил взыскателю (работнику) не ту должность, которая указана в исполнительном документе о восстановлении на работе; г) поручил взыскателю работы, не соответствующие приказу о восстановлении на прежней работе. В случае неисполнения должником требования о восстановле- нии на работе уволенного или переведенного работника в указан- ный в постановлении о возбуждении исполнительного производст- ва срок судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и устанавливает ему новый срок для исполнения. При повторном неисполнении и последующих неисполнениях требований данных категорий исполнительных документов судеб- ный пристав-исполнитель применят к должнику штрафные санкции в соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве. Кроме того, судебный пристав-исполнитель разъясняет взыска- телю его право обратиться в суд или другой орган, принявший ре- шение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа. В принудительном порядке могут исполняться и иные требова- ния исполнительных документов по трудовым делам о восстанов- лении трудовых прав работника. Например, о предоставлении очередного отпуска, об отмене дисцип- линарного взыскания, о выплатах заработной платы, иных денежных Глава 9. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах 250 выплатах и компенсациях, об изменении формулировки причин уволь- нения, о внесении определенной записи в Трудовую книжку или об из- менении в ней записи, о выдаче Трудовой книжки и т.д. Судебный при- став-исполнитель обеспечивает исполнение указанных требований исполнительного документа в соответствии с изложенными выше положениями. 9.3. Исполнение требований исполнительного документа о выселении должника или вселении взыскателя Выселение должника из жилого помещения включает в себя дейст вия судебного пристава-исполнителя по освобождению жи- лого помещения, указанного в исполнительном документе, от долж- ника, его имущества, домашних животных и запрещении выселяе- мому пользоваться освобожденным помещением. |