Зарубин В.Г. Основы политических наук. Уч. пособие. Спб – Чита, Издательство Забайкальского ГПУ, 1999. 116 с. Зарубин В.Г. Основы политических наук. Уч. пособие. Спб – Чита,. Учебное пособие для вузов. Спб Чита Издательство Забайкальского государственного педагогического университета, 1999
 Скачать 0.96 Mb.
|
ТЕМА 24. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕССПЛАН: 1. Избирательный процесс и политическая система.2. Избирательный процесс и партийная система.3. Избирательная технология и поведение избирателей.1. Одним из элементов политического устройства современных государств являются выборы в различного рода государственные и представительные учреждения. Выборы это процедура формирования государственного органа или наделение полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования правоспособными гражданами при условии, что на каждый предоставленный таким образом мандат могут претендовать в установленном порядке два или более кандидата. Данное определение позволяет отличить выборы от других процедур формирования государственных органов или наделения полномочиями должностных лиц, в частности от назначения, производимого коллегиальным путем голосования правомочных лиц. Посредством выборов формируются различные органы публичной власти - парламенты, главы государств, иногда правительства, судебные органы, органы местного самоуправления К процедуре выборов прибегают как в условиях демократических, так и в условиях авторитарных режимов. Наличие избирательного процесса является основной характеристикой демократии. Политический режим считается демократическим, если он обеспечивает реализацию ряда условий:
Избирательный процесс выполняет следующие функции. Выборы легитимируют власть. Через их посредство народ определяет своих представителей и наделяет их мандатом на осуществление их суверенных прав. Тем самым реализуется одно из важнейших прав человека и гражданина. Всеобщая Декларация прав человека (1949) установила: “Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования, или же путем других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования”. Выборы служат барометром политической жизни. В процессе их проведения сталкиваются интересы различных политических сил, различные взгляды и платформы, выразителями которых являются различные партии и иные общественные объединения. Результаты выборов дают объективную оценку степени их влияния, показывают настроения избирателей, тенденции политической жизни. Выборы являются средством селекции политических руководителей, дают возможность гражданам передавать бразды правления тем лицам, которых они считают достойными осуществлять руководящие функции и властные полномочия, программы которых оказались наиболее убедительными. Однако в современных условиях проявляется абсентеизм избирателей, т.е. их сознательное неучастие в выборах. 2. В политической жизни проявляется взаимосвязь партийной и избирательной систем. Исследование данной проблемы предполагает изучение партийных предпочтений населения и его влияние на выбор кандидатов, взаимосвязь партийных и идеологических предпочтений. Наличие данной взаимосвязи позволило М. Дюверже сформулировать социологические закономерности. 1. Пропорциональная система выборов ведет к партийной системе с многочисленными партиями, обладающими достаточно жесткой внутренней структурой, и независимыми друг от друга. 2. Мажоритарная система голосования в два тура обуславливает появление партийной системы, состоящей из нескольких партий, занимающих гибкие позиции и стремящихся к взаимным контактам и компромиссам. 3. Мажоритарная система голосования в один тур неизбежно порождает партийную систему, характеризующуюся соперничеством двух партий. Сформулированные как социологические, эти закономерности сразу вызвали бурную полемику среди политологов и социологов. Позже Дюверже отмечал, что полемика часто основывалась на не совсем верной интерпретации его утверждений. Поэтому он обращал внимание, что “взаимосвязь между электоральными правилами и партийными системами не является механической и автоматической. Особый электоральный режим не необходимо производит особую партийную систему; он просто усиливает давление в направлении к этой системе; она есть сила, которая действует среди различных других сил, часть из которых ведет в противоположном направлении”. Тем не менее законы Дюверже имеют принципиальное значение для исследования природы политических процессов. Исследователи Сеймур Липсет и Стейн Рокан обосновали модель выбора избирателей, выявив зависимость между партийными системами и предпочтениями избирателей. Они выявили четыре типа конфликтов: между центром и периферией, государством и церковью, городом и селом, собственниками и рабочими. Реализация этих конфликтов выявляет иерархию факторов, влияющих на выбор избирателей. По степени значимости эти факторы распределяются так:
В ходе выборов люди со скромным достатком, невысоким уровнем образования, со статусом рабочего или мелкого служащего тяготеют к левым партиям. Этот тип избирателей выбирает коммунистов и социал-демократов за их приверженность к экономическим и социальным ценностям. Избиратели с высоким уровнем образования, со значительным социальным статусом и высоким доходом образуют базу для массовой поддержки консервативных и либеральных сил. Религиозно настроенная часть избирателей отдает предпочтения связанным с определенными конфессиями (христианские социалисты, христианские демократы) 3. Избирательная кампания - сложное мероприятие. Оно предполагает участие большого количества служащих, средств массовой информации, независимых служб и наблюдателей, исследовательских групп, технического, правового и информационного обеспечения. Участие в избирательной кампании требует больших финансовых затрат. Это создает барьер для малочисленных партий и независимых кандидатов. Во многих странах государство берет на себя часть расходов кандидатов по ведению предвыборной кампании. Действует правило равных условий, т.е. устанавливаются ограничения на размеры пожертвований частных лиц и организаций в предвыборные фонды, на использование собственных средств и средств со стороны кандидата, на общую сумму расходов на избирательную кампанию. Основная цель кандидата и его штаба состоит в том, чтобы добиться депутатского мандата или получения выборной должности. Поэтому особенность этого вида электоральной деятельности - проведение мероприятий с целью убедить участников голосования отдать предпочтение одному кандидату перед всеми претендентами на этот пост. Усилия, применяемые одном претендентом против другого, проходят три основных этапа. I этап. Создание штаба. На этом этапе нужно набрать аппарат на период проведения кампании для агитации за кандидата, привлечь группы поддержки и добровольцев, создать аналитическую группу, которая бы стремилась выявить предпочтения избирателей данного округа. Для осуществления всего комплекса мероприятий необходимо найти источники финансирования. II этап. Разработка стратегии. Типичными являются три основных варианта стратегии: а) проведение кампании в соответствии с опорой на партийные предпочтения и использование партийного влияния на массы; б) стремление выступить инициатором или сторонником определенного политического курса; в) ведение кампании с ориентацией на личность, его известность, его имидж. III этап. Завоевание голосов. Кандидат должен встречаться с избирателями, необходимо пропагандировать свои идеи, вести полемику со своими конкурентами, необходимо мобилизовать своих сторонников с тем, чтобы в день выборов они пришли на избирательные участки. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||