Пособие ТГП. Учебное пособие Иркутск, 2016
 Скачать 5.41 Mb.
|
|
§ 3. Субъекты правоотношений и субъекты права. Правосубъектность Как уже нами рассматривалось выше, одним из обязательных структурных элементов правового отношения выступает его субъект, являясь необходимым участником общественного отношения, урегулированного юридическими нормами, при реализации своих прав и обязанностей. В теории государства и права принято отличать субъектов правоотношений от субъектов права при анализе правоотношений. Так, если субъекты правоотношений – это их участники, являющиеся носителями субъективных прав и юридических обязанностей, то под субъектом права понимается лицо или организация, за которыми государство признает способность быть носителями субъективных прав и юридических обязанностей 497 Марченко МН. Теория государства и права : учебник. МС Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства : учебник для юридических вузов и факультетов. МС Теория государства и права : курс лекций / под ред. НИ. Матузова, А. В. Малько. МС Радько Т. Н. Теория государства и права : учебник. МС Марченко МН. Теория государства и права : учебник. МС Таким образом, субъекты правоотношения – это субъекты права, которые вступают в правоотношение с другими субъектами права, реализуя свои субъективные права и выполняя юридические обязанности. Тем самым понятие субъект права трактуется несколько шире, чем субъект правоотношения, исходя из того, что субъекты права могут и не вступать в правоотношения, либо по каким-либо причинам не могут быть участником правоотношения. Поэтому понятия субъект правоотношения и субъект права мы можем считать совпадающими понятиями только в том случае, если субъект права как фактически, таки юридически становится участником конкретного правоотношения, реализуя свои субъективные права и юридические обязанности. Между тем, некоторые субъекты права (малолетние дети, новорожденные дети, душевнобольные люди, инвалиды и другие недееспособные лица) не являются субъектами многих правоотношений, при этом часто становясь объектом правоотношения (например, при установлении над ними опеки или попечительства, либо возможности от их имени осуществлять юридические значимые действия получать пенсию, социальные пособия и т. д. Таким образом, субъект права – это потенциальный участник правоотношения, который может по различным причинам может не вступать в отношения с другими субъектами права. Однако с момента совершения им юридически значимых действий (бездействий) при использовании своих субъективных правили исполнении юридических обязанностей по отношению к другим участникам, субъект права автоматически трансформируется в субъект правоотношения. Субъектами правоотношений могут быть индивиды, государственные и негосударственные организации, а также социальные общности. Индивиды (или физические лица) – основная часть субъектов права. К индивидам относятся граждане, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством. Государственные и негосударственные организации (юридические лица) представляют собой государственные органы, предприятия, учреждения, негосударственные органы, учреждения, предприятия (например, органы местного самоуправления, муниципальные образовательные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, коммерческие и некоммерческие организации, различные общественные движения и др. К организациям как субъектам права большинство авторов относит и государство, представляющее собой общественно-политическую (политико- территориальную) организацию осуществляющую управление обществом. Социальные общности – это народ, нация, население региона, жители муниципального образования, коллектив людей (например, трудовой коллектив, жильцы многоквартирного дома и др) и т. д. 354 Кроме того, в юридической литературе существует деление субъектов права в зависимости от возможности их участия в публично-правовых или частноправовых отношениях. В публичном праве выделяют индивидуальных и коллективных субъектов, а в частном праве – физических и юридических лиц. Субъекты правоотношения – это субъекты права, обладающие предусмотренными реализуемой нормой права правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью 501 Субъект права, чтобы вступить в правоотношение должен обладать правосубъектностью. Правосубъектность – это предусмотренная нормами права способность (возможность) индивида, организации, социальной общности иных субъектов права) быть участником правоотношений. Правосубъектность граждан представляет собой сложное юридическое понятие, состоящее из трех элементов – правоспособности, дееспособности, деликтоспособности. Правоспособность – это предусмотренная нормами права способность субъекта иметь субъективные права и юридические обязанности, а также возможность быть их носителем. Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность. Общая правоспособность представляет собой способность (возможность) лица иметь любые права и обязанности, предусмотренные законодательством. Отраслевая правоспособность – способность (возможность) лица иметь права и обязанности, предусмотренные нормами определенной отрасли права (например, правоспособность семейная, трудовая, избирательная. Специальная правоспособность – способность (возможность) лица иметь юридические права и обязанности, связанные с занятием определенных должностей и осуществления определенного рода деятельности (например, правоспособность президента, депутата парламента, судьи, врача и т. д) Дееспособность – это предусмотренная нормами права способность возможность) субъекта своими действиями приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность, те. способность возможность) лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки. 501 Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства : учебник для юридических вузов и факультетов. МС Деликтоспособность это предусмотренная нормами права способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение. В науке теории государства и права существует определенная дискуссия о месте, роли и значении деликтоспособности как элемента правосубъектности. Некоторые ученые (например, В. И. Леушин, НИ Матузов) считают ее разновидностью дееспособности, но большинство авторов например, С. С. Алексеев, В. С. Нерсесянц, Т. Н. Радько, А. Б. Венгеров и др) рассматривают деликтоспособность в качестве самостоятельного элемента состава правоотношения, что на наш взгляд является вполне логичными обоснованным. Правоспособность индивида (физического лица) возникает с момент его рождения, а дееспособность и деликтоспособность – по достижении определенного возраста. Правосубъектность субъектов, включающая в себя правоспособность, дееспособность, деликтоспособность, определяется действующим законодательством. Например, в соответствии с п. 1 ст. 13 СК РФ брачный возраст устанавливается влет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим 16 лет (п. 2 ст. 13 СК РФ. Согласно ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Правосубъектность граждан России является элементом их правового статуса который кроме правосубъектности включает в себя и основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, закрепленные в Конституции РФ. Правовой статус российских граждан в целом соответствует международным стандартам прав человека, закрепленным во Всеобщей декларации прав и свобод человека и гражданина (принятой Генеральной ассамблеей ООН в 1948 г) и другим международным актам. В ряде случаев по закону или по решению суда лицо может быть признано недееспособным или ограничено дееспособным. Например, по гражданскому законодательству малолетние в возрасте до шести лет полностью недееспособны, ограничены в дееспособности малолетние дети в возрасте от шести долети несовершеннолетние – в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26, 28 ГК РФ. Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том 502 Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. МС Теория государства и права курс лекций / под ред. НИ. Матузова, А. В. Малько. МС числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным называется эмансипацией и производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей, а при отсутствии такого согласия – по решению суда. Судом признаются недееспособными граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ. Законом предусмотрена также возможность ограничения дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ. Ограниченно дееспособный может совершать сделки (за исключением мелких бытовых) по распоряжению имуществом лишь с согласия попечителя. Государственные и негосударственные организации как субъекты права характеризуются специальной правосубъектностью, а признанные в качестве юридических лиц – гражданской правоспособностью. Специальная правосубъектность организаций отражается в их компетенции совокупности предметов ведения, полномочий, прав, обязанностей, которой наделена организация для осуществления своих целей, задач, функций. Гражданскую правоспособность имеют организации, прошедшие государственную регистрацию и признанные юридическими лицами В соответствии сост ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Государство, обладая правосубъектностью, также несет ответственность за совершение правонарушений и невыполнение юридических обязанностей (например, в соответствии с нормами, предусмотренными п. 3 ст. 56 и п. 5 ст. 115 ГК РФ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам государственных предприятий, занимающихся хозяйственной деятельностью на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Социальные общности (народ, нация, население региона, жители муниципального образования, коллективы людей) являются субъектами правоотношений и соответственно обладают правосубъектностью в особых, предусмотренных законом случаях. Например, народ непосредственно осуществляет свои права путем всенародного голосования (референдума, выборов, сходов местных жителей, обращений в органы государственной власти и местного самоуправления. Однако 357 чаще всего социальные общности действуют через государственные и общественные организации. § 4. Объекты правоотношений и объекты права Рассмотрим следующий элемент правоотношения – объект правоотношения. Объекты правоотношений – это различные социальные блага материального или духовного характера на которые направлена деятельность субъектов правоотношения, направлены их субъективные права и юридические обязанности. По мнению В. И. Леушина: Объект правоотношения – это торе- альное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности» 503 С точки зрения А. Б. Венгерова: Объект правоотношения – это различные блага, которые стремятся получить управомоченные субъекты, это состояния, которых они стремятся достичь, то поведение, которого они ждут от обязанных субъектов, и т. д.» 504 Л. А. Морозова считает, что Объекты правоотношений – это тона что направлена деятельность субъектов, или то реальное благо, на пользование которыми охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности» 505 В юридической науке в настоящий момент получили распространение две теории объекта правоотношений монистическая (теория единого объекта) и плюралистическая (теория множественности объектов. Согласно монистической теории единственным объектом правоотношения является поведение человека, так как только оно обладает способностью реагировать на правовое воздействие. Плюралистическая теория считает объектами правоотношений различные социальные явления и блага, представляющие интерес для субъектов. Это могут быть блага как существующие в естественном состоянии в природе, таки созданные трудом человека. Сточки зрения плюралистической теории объектами правоотношений являются 1) предметы материального мира, в том числе деньги, драгоценности, ценные бумаги и др 2) результаты (продукты) духовного творчества – произведения искусства, литературы, живописи, музыки, кино, культуры, информации 503 Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. МС Венгеров А. Б. Теория государства и права : учебник. МС Морозова Л. А. Теория государства и права : учебник. МС) личные неимущественные блага – жизнь, здоровье, честь, стоинство человека, право наличную и семейную тайну и др 4) поведение участников правовых отношений, которое выражается в активных действиях (активное поведение) или бездействии (пассивное поведение. Например, соблюдение правил дорожного движения всеми участниками движения 5) результаты поведения участников правоотношений (доставка груза в назначенное место в определенный срок получателю перевозчиком по договору перевозки выполнение строительной компанией- подрядчиком работ по строительству многоэтажного здания для заказчика в отведенном месте ив установленный срок по договору подряда. Некоторые ученые 506 в качестве объектов правоотношений выделяют также субъективные права (например, когда субъект добивается официального признания у него определенного права избирательного права в период выборов, права на труд при незаконном увольнении, право на жилище при незаконном выселении и др, ценные бумаги, официальные документы (например, паспорт, водительское удостоверение, диплом о высшем образовании и другие документы при их утрате, восстановлении, оформлении дубликатов. Кроме того, следует отметить, что в общей теории права существует дискуссия о разграничении понятий объект правоотношения и объект правового регулирования, который зачастую представляется одновременно и как объект права, и как предмет правового регулирования 507 По мнению академика С. С. Алексеева: Под объектом правового регулирования понимаются общественные отношения или акты волевого поведения людей как условно материальная основа надстроечного правового отношения» 508 В свою очередь, В. К. Бабаев указывает, что объект права – понятие весьма абстрактное. Объект правоотношения – конкретнее, ибо он представляет в системе общественных отношений элемент (единицу общего, по поводу которого взаимодействуют субъекты. Объект права – это общественные отношения, которые могут быть предметом правового регулирования и требуют такого регулирования» 509 С точки зрения А. А. Чернякова: объект права – это не только общественные отношения, но и правовые интересы субъектов в формах ма- 506 Лазарев В. В, Липень С. В.Теория государства и права : учебник для вузов. МС Теория государства и права : учебник / под ред. АС. Пиголкина.М., 2005. С. 503. 507 Борисов А. М. О проблеме трактовки категории объект в правоведении // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 3. С. 323–329. 508 Алексеев С. С. Общая теория права учебнике изд, перераб. и доп. МС Теория государства и права : учебник / под ред. В. К. Бабаева. МС териальных либо нематериальных благ. Если говорить в общем, то данный термин заключает в себе социальный интерес или предмет плюс возможное либо действительное право на него» 510 Таким образом, понятие объект права будет шире понятия объект правоотношения, поскольку последнее включает в себя только конкретные материальные и нематериальные блага, на которые направлены права и интересы участников правоотношения, а объект права – это общественные отношения, на которые направлено правовое регулирование, либо требующие урегулирования посредством правовых норм. С другой стороны, исходя из монистической теории объекта правоотношения, объект права, также, как ив случае с субъектом права, представляет собой в какой-то степени потенциальный объект правоотношения, которым он может стать в конкретном правоотношении привоз- действии на него субъектами правоотношений. В иных случаях, эти понятия соотносятся как категории общее и частное, роди вид, целое и часть. § 5. Юридические факты и фактические составы Возникновение правоотношений, а также субъективных прав и обязанностей всегда основано на определенных и объективно выраженных жизненных обстоятельствах, которые в силу закона выступают в качестве обязательных условий реализации норм права. Зависимость юридических процессов от жизни отдельных индивидов, организаций и общества очевидна. Нормы права связывают свое действие не только с фактом вступления их в юридическую силу, но и с поведением людей (объединений людей, а также иными факторами, которые в той или иной степени требуют реакции на них со стороны государства и права. Факты, происходящие в окружающей человека реальности, имеющие юридическое значение, принято называть юридическими фактами 511 Юридические факты – это объективно выраженные конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений, а также субъективных прав и обязанностей. Признаки юридических фактов 510 Черняков А. А. Право, объект права и объект правового отношения проблемы теории Электронный ресурс // Юридическое образование и наука. 2005. № 3 // СПС « КонсультантПлюс». 511 См Зинченко С. А. Юридические факты в механизме правового регулирования : моногр. МС Исаков В. Б. Юридические факты в российском праве : учебное пособие. МС Во-первых, – это определенные обстоятельства, то есть имеющие внешнее выражение события и деяния, которые можно зафиксировать со стороны. Соответственно, неподдающиеся установлению внутренние процессы, протекающие в духовной сфере человека к юридическим фактам не относятся. Важно отметить, что юридическими фактами могут быть признаны как существующие (заключение договора, совершение преступления и т. д, таки отсутствующие (отсутствие регистрации по месту пребывания, отказ от принятия наследства путем бездействия и т. д) явления. Во-вторых, – это обстоятельства, которые непосредственно связаны с жизнедеятельностью людей и непосредственно затрагивают интересы государства, общества и личности. В-третьих, – это жизненные обстоятельства, которые предусмотрены нормами права, то есть имеют юридическое значение, включаются в юридическую деятельность и влекут определенные правовые последствия. Юридические факты устанавливаются в гипотезах норм права в виде детального описания условий и обстоятельств, при которых соответствующая норма права начинает действовать, либо в самом общем (абстрактном) виде, либо в форме отсылки. Например, норма ч. 4 ст. 94 Уголовно- процессуального кодекса России содержит гипотезу, сформулированную детально Если имеется определение или постановление суда об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, следователя об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу, то …». Абстрактной следует признать ги отезу ч. 1 ст. 57 Конституции России Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы …». Гипотеза ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса России сформулирована в виде отсылки Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43−46 настоящего Кодекса, принадлежит Российской Федерации. В-четвертых, – это жизненные обстоятельства, которые способны повлечь возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Так, заключение гражданско-правового договора создает гражданское правоотношение между субъектами, которые его заключили. В тоже время смерть лица прекращает целый ряд правоотношений, в которых он был непосредственным участником (пенсионное, трудовое и др. В-пятых, – это жизненные обстоятельства, которые способны повлечь возникновение, изменение или прекращение субъективных прав и обязанностей Зачастую юридические факты влекут возникновение нецелых правоотношений, а лишь отдельных субъективных прав и обязанностей. К примеру, достижение гражданином летнего возраста среди прочего создает у него право избирать, ноне порождает избирательное правоотношение (в отсутствии выборов, выданного избирательной комиссией бюллетеня и т. д. В свою очередь совершение гражданином преступления создает у этого лица обязанность понести уголовное наказание, ноне создает правоотношения юридической ответственности (которое возникнет лишь тогда, когда преступнику будет назначено наказание за содеянное. Классификация юридических фактов проводится по целому ряду оснований. По волевому критерию разграничивают события и деяния. События – это юридические факты, которые не имеют волевого содержания. Их наступление не зависит от воли и желания людей. События принято подразделять на абсолютные и относительные. Абсолютные события не находятся в какой-либо связи с волей человека, наступают по объективным причинам (стихийные бедствия и иные проявления сил природы, истечение сроков, естественная смерть человека и др. Относительные события хотя и порождаются волей людей, но их дальнейшее развитие и порождаемые правовые последствия наступают независимо от этой воли техногенные катастрофы, самоубийство, наступление вреда здоровью от актов третьих лиц и др. Деяния – это юридические факты, выраженные в форме действия или бездействия, которые охватываются человеческой волей и являются результатом сознательной (осмысленной) деятельности людей. Деяния, в зависимости от их юридической оценки, принято разделять на правомерные (соответствуют нормам права) и неправомерные (не соответствуют нормам права. Исходя из мотивов и целей, правомерные деяния делятся на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты – это деяния людей их объединений, совершаемые с целью создать определенные правовые последствия (подача искового заявления в суд, заключение договора, принятие в дар имущества и т. д. Юридические поступки – деяния людей, которые порождают правовые последствия независимо отце- лей и мотивов в силу факта своего осуществления (возникновение авторских прав на созданное произведение, появление обязанности претерпеть наказание за совершенное в состоянии аффекта убийство и т. д. Неправомерные деяния подразделяются на правонарушения (виновно совершенные общественно-вредные деяния, совершаемые деликтоспособными субъектами) и объективно-противоправные деяния (противоправные деяние, совершенные неделиктоспособными субъектами, либо невиновно. В зависимости от порождаемых правовых последствий юридические факты могут быть правоустанавливающими (рождение человека, регистрация юридического лица, получение диплома о высшем образовании и др, правоизменяющими (заключение сторонами соглашения об изменении условий договора, наделение руководителя филиала дополнительными 362 полномочиями, приказ работодателя о повышении заработной платы) и правопрекращающими (смерть человека, ликвидация юридического лица, исполнение договора сторонами. Следует помнить, что один и тот же юридический факт может одновременно порождать различные правовые последствия. Так, отказ наследника от принятия наследства с одной стороны является правопрекращающим (он лишается права на наследство, ас другой стороны – правоустанавливающим (у наследников второй очереди появляется право на принятие наследства) юридическим фактом. В случае, если наследников первой очереди несколько, то данный факт также является правоизменяющим (увеличивается размер долив наследстве остальных наследников. По продолжительности существования многими авторами разграничиваются юридические факты краткосрочного действия (однократные) и юридические факты-состояния. Первые существуют непродолжительный отрезок времени и порождают определенные правовые последствия заключение и исполнение договора дарения, техногенная авария и др, а вторые напротив – существуют длительное время, в течение которого способны постоянно (периодически) порождать различные правовые последствия (гражданство, состояние в родстве, инвалидность и др. По форме проявления выделяют положительные и отрицательные юридические факты. Положительные факты выражаются в форме реально существующих явлений и процессов (заключение договора, совершение преступления, увольнение работника по инициативе работодателя и др. Отрицательные факты выражаются в отсутствии определенных явлений, которое также имеет правовое значение (отсутствие судимости – как условие при поступлении на службу в органы прокуратуры отсутствие обстоятельств, исключающих юридическую ответственность – как условие ее наступления и др. По степени сложности (особенностям элементного состава) различают простые (одноэлементные) и сложные (многоэлементные) юридические факты. Простые юридические факты состоят из одного элемента (события или деяния) подлежащего установлению (регистрация брака, уплата налога и др. Сложные юридические факты состоят из нескольких элементов, каждый из которых необходимо установить для подтверждения наличия соответствующего юридического факта. Например, правонарушение состоит из объективных (объект, объективная сторона) и субъективных субъект и субъективная сторона) элементов дееспособность гражданина включает в свой состав такие элементы как достижение определенного возраста и психическое здоровье. Фактические (юридические) составы – это совокупность (система) юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения и прекращения правоотношений, а также субъективных прав и обязанностей Выделение термина фактический состав вызвано тем, что для порождения определенных правовых последствий одного юридического факта недостаточно, в этих случаях закон требует одновременного наличия двух и более специальных юридических фактов, влекущих соответствующие последствия. Соответственно фактические составы следует отличать от сложных юридических фактов, так как первые – состоят из нескольких фактов, а вторые – хотя и включают в себя несколько элементов, тем не менее, остаются единичными юридическими фактами. Классификация фактических составов также проводится по нескольким основаниям. В зависимости от правовых последствий фактические составы, как и юридические факты, могут быть правообразующими, правоизменяющими и правопрекращающими. По характеру связи между юридическими фактами в фактических составах последние подразделяются на простые, сложные и смешанные. В простых фактических составах присутствует свободная (гибкая) связь между юридическими фактами, которые могут накапливаться в любой последовательности (например, для установления договорных имущественных отношений между супругами в силу п. 1 ст. 41 Семейного кодекса России необходимо два юридических факта, находящихся в гибкой связи наличие государственной регистрации брака и заключение брачного договора. В сложных юридических составах имеет место жесткая связь между юридическими фактами, которые могут накапливаться лишь в определенной последовательности (для получения гражданином статуса индивидуального предпринимателя требуются три юридических факта, идущих друг за другом достижение возраста, подача гражданином заявления в регистрирующий орган, решение органа о регистрации гражданина в качестве предпринимателя. В смешанных фактических составах часть юридических фактов может накапливаться в произвольном порядке, а другая часть – определенным образом (например, для занятия вакантной должности по конкурсу могут потребоваться шесть юридических фактов первые три из которых находятся в гибкой связи, а остальные – в жесткой стаж работы, достижение определенного возраста, наличие образования, решение конкурсной комиссии, заключение трудового договора-контракта, акт-приказ о назначении на должность. В зависимости от процесса накопления юридических фактов (в зависимости от объема) фактические составы подразделяются на завершенные и незавершенные. В завершенных составах процесс накопления юридических фактов уже окончена в незавершенных – еще продолжается. При этом незавершенные составы могут порождать промежуточные правовые последствия (например, наличие стажа работы и специального образования создают промежуточное правовое последствие в виде права на участие в конкурсе на замещение вакантной должности. |