Пособие ТГП. Учебное пособие Иркутск, 2016
 Скачать 5.41 Mb.
|
|
§ 1. Понятие и состав правовых отношений Учение о правоотношении в теории государства и права носит фундаментальный характер, являясь с одной стороны одним из самых разработанных в общей теории права, ас другой стороны достаточно дискуссионным, что обусловлено проблематикой и неоднозначным подходом к пониманию этой правовой категории. В советской теории государства и права в е гг. XX в. существовала позиция, что право представляет собой совокупность правоотношений, а теория права – это наука о правоотношениях (В. П. Рожин, И. Сабо, С. Ф. Кечекьян, А. А. Пионтковский, В. П. Казимирчук, Б. Я. Назаров и др. В частности, И. Сабо высказывал точку зрения, что понятие права поглощается понятием правоотношения, т. к. право – это особая обобщенная форма правоотношений» 481 Другой известный советский теоретик ЮГ. Ткаченко считал, что не существует собственно правовых отношений, а есть лишь правовой способ регулирования общественных отношений 482 Р. О. Халфина отмечает Научная ценность понятия правоотношения, одна из главных его функций – раскрыть эффективность права в его неразрывной связи с регулируемым им общественным отношением» 483 В настоящее время в отечественной юридической науке продолжается дискуссия по проблеме понимания категории правовое отношение и учеными в области общей теории права выдвигается множество авторских определений данной юридической категории. Так, академик С. С. Алексеев придерживался мнения, что правоотношение всегда представляет собой известную общественную связь между лицами – людьми, их коллективами, государством, органами государства В свою очередь, академик В. С. Нерсесянц считал, что правовое отношение – это требуемая реализуемой нормой права форма взаимоотношений субъектов права в процессе приобретения и использования ими конкретно-определенного субъективного права либо создания или использования конкретно-определенной юридической обязанности Сабо И. Основы теории права. МС Ткаченко ЮГ. Методологические вопросы теории правоотношений. МС Халфина РО. Общее учение о правоотношении. МС Алексеев С. С. Общая теория права. МС Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства : учебник для юридических вузов и факультетов. МС Т. Н. Радько определяет правоотношение как регулируемое нормой права общественное, идеологическое, волевое отношение между людьми (коллективами людей, возникающее на основе субъективных прав и юридических обязанностей его участников, охраняемое в необходимых случаях государственной властью» 486 Л. А. Морозова (РО. Халфина, В. К. Бабаев) придерживаются позиции, что правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами права 487 По мнению В. И. Леушина: Правоотношение – это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством» 488 Между тем, В. И. Шкатулла указывает Понятие правоотношения является понятием, охватывающим реализацию правовой нормы, ее воплощение в реальных жизненных отношениях» 489 С точки зрения НИ. Матузова: правовые отношения можно определить, как урегулированные правом и находящиеся под охраной государства общественные отношения, участники которых выступают в качестве носителей взаимно корреспондирующих друг другу юридических прав и обязанностей» 490 (Аналогичной позиции придерживается МН. Марченко, В. И. Власов, НА. Пьянов и др. Таким образом, анализ научных позиций по рассматриваемой проблематике, позволяет возможным рассматривать понятие правовое отношение в широком и узком смыслах. В широком смысле правовое отношение это общественное отношение, урегулированное нормами права (позитивного права, а в узком смысле правовое отношение представляет собой урегулированное нормами позитивного права конкретное общественное отношение, участники (субъекты) которого обладают корреспонди- рующими друг другу субъективными правами и юридическими обязанностями, защищаемые и гарантируемые государством. К наиболее значимым признакам правоотношения в широком его смысле следует отнести 1) правоотношения входят в качестве неотъемлемой части в механизм правового регулирования (далее – МПР), в целостную правовую 486 Радько Т. Н. Теория государства и права : учебник. МС Морозова Л. А. Теория государства и права : учебник. МС. Халфина РО. Общее учение о правоотношениях. МС. Теория государства и права : учебник / под ред. В. В. Лазарева. МС Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. МС Краснов Ю. К, Надвикова В. В, Шкатулла В. И. Юридическая техника : учебник. МС Теория государства и права : курс лекций / под ред. НИ. Матузова, А. В. Малько. МС систему, и, следовательно, проблемы правоотношений нужно решать на базе ив связи с общетеоретическими выводами и положениями философского уровня, относящимися к МПР, правовой системе, функциям права, способам правового регулирования, соотношению нормативного и индивидуального регулирования 2) выражают внутренний закон правовой материи и, следовательно, необходимо держать в поле зрения все многообразие правовых связей между субъективными правами и обязанностями и ясно представлять, что именно в связи между правами и обязанностями раскрываются их социальная природа и юридическое существо 3) свойства правоотношений разных типов и видов нередко значительно различаются между собой, и, следовательно, при конструировании общих понятий в теории правоотношений нужны строгие представления о том, какие свойства являются общими для всех правовых связей, а какие присущи лишь тому или иному типу или виду правоотношений общими конкретным, регулятивными охранительными т. д 4) в правоотношениях юридическая форма и материальное содержание находятся в нераздельном единстве, и, следовательно, проблемы правоотношений необходимо решать с учетом этого фундаментального факта, а также с учетом того, идет речь о правоотношении в целом во всем богатстве его характеристик или же только о юридической форме 5) правоотношение – это динамическое, находящееся в движении правовое явление, и, следовательно, вопросы правоотношений нужно рассматривать с учетом становления и развития субъективных юридических прав и обязанностей, их материализации в поведении людей 491 К основным признакам правового отношения (в узком смысле) можно отнести следующие. 1. Правоотношение – это общественное отношение, то есть связь, которая возникает между людьми при реализации ими своих прав, интересов, потребностей. 2. Правоотношение как связь между людьми носит интеллекту- ально-волевой характер. Это означает, что осмысленно люди совершают определенные действия (бездействия, направленные на реализацию своих юридических прав и обязанностей, вступая для этого между собой в конкретные отношения. 3. Правоотношение – это общественное отношение, которое возникает в результате воздействия норм позитивного права на поведение людей. В данном случае правоотношение – это нелюбое общественное отношение, а наиболее важное или социально значимое, которое возникает на основе права и подлежит регулированию нормами права. 491 Алексеев С. С. Общая теория права. МС. Правоотношение – это связь между людьми, выраженная посредством корреспондирующих друг другу субъективных прав и юридических обязанностей. Субъективное право – это предусмотренная нормой права (индивидуальным правовым предписанием) вид и мера возможного поведения управомоченного лица в обществе (например, право граждан на трудна отдых, на получение образования и т. д. Юридическая обязанность – это предусмотренная нормой права индивидуальным правовым предписанием) вид и мера должного поведения лица в обществе (например, обязанность граждан соблюдать законы, платить налоги, не загрязнять окружающую среду и др. 5. Правоотношение представляет собой индивидуализированную связь между субъектами, то есть конкретное общественное отношение. Это означает, что субъекты правоотношения либо указаны поименно, либо указаны их основные черты (признаки, позволяющие их идентифицировать (например, потерпевший и обвиняемый, покупатель и продавец, заказчики подрядчик, наследодатель и наследник. Кроме того, конкретизируются материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникает правоотношение (похищенное имущество потерпевшего гр. А. в рамках конкретного уголовного дела автомобиль, квартира, земельный участок по договору купли-продажи и т. п. Правоотношение – это отношение, которое охраняется государством. В случае нарушения одной из сторон правоотношения субъективных прав другой стороны или невыполнения своих юридических обязанностей государство применяет меры принуждения для обеспечения правопорядка. 7. Правоотношение как системное и сложное явление, обладает своим внутренним строением (составом, элементами которого являются субъекты, объект, содержание. Анализируя признаки правоотношения, можно сделать вывод, правоотношение как правовая категория представляет собой и некую юридическую конструкцию, под которой понимается состав правового отношения, включающий свой объект (объекты, субъект (субъекты) и содержание. При этом состав конкретного правоотношения может предполагать наличие нескольких объектов, а также участие хи более субъектов правоотношения. Субъекты правоотношения – это участники правоотношения физические лица, государственные и негосударственные организации) наделенные соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями. Объект правоотношения – это то, по поводу чего люди вступают в правовые отношения (материальные блага, личные неимущественные блага, поведение людей и др. 347 Содержание правоотношения – это совокупность субъективных прав и юридических обязанностей, выражающих связь между субъектами участниками) правоотношения. Субъекты и объекты правовых отношений будут рассмотрены ниже в следующих параграфах главы, поэтому остановимся на раскрытии понятия содержания правоотношения. Различают материальное содержание правоотношения, то есть поведение субъектов, и юридическое содержание, то есть субъективные юридические права и обязанности 492 Юридическое содержание правоотношения – это совокупность субъективных прав и юридических обязанностей, которые корреспондируются участниками правоотношения. Субъективное право определяется в правовой науке как гарантируемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведения лица. Юридическая обязанность как вид и мера должного или требуемого поведения лица 493 В основе субъективного права лежит юридически обеспеченная и гарантируемая государством возможность определенного поведения лица, а в основе юридической обязанности – необходимость поведения лица. Носитель субъективного права в юридической литературе называется управомоченным лицом, а носитель юридической обязанности правообя- занным лицом. Таким образом, субъективное право – это предусмотренная нормой права (индивидуальным правовым актом) вид и мера возможного поведения управомоченного лица К наиболее существенным признакам субъективного права можно отнести следующие. 1. Субъективное право есть вид и мера возможного поведения управомоченного лица Мера означает границу, предел. Размер осуществления поведения управомоченного лица (например, право на отдых гражданина предусматривает право на оплачиваемый отпуск, размер которого определяется трудовым законодательством. 2. Содержание субъективного права устанавливается нормами позитивного права или индивидуальным правовым актом В большинстве случаев описание возможного поведения управомоченного лица содержится в диспозиции нормы права. 3. Субъективное право предоставляется управомоченному лицу для удовлетворения его интересов (политических, экономических, культурных и др 492 Краснов Ю. К, Надвикова В. В, Шкатулла В. И. Юридическая техника : учебник. МС Теория государства и права : курс лекций / под ред. НИ. Матузова, А. В. Малько. МС. Реализация субъективного права обеспечивается должным поведением правообязанной стороны (лица, а в необходимых случаях мерами государственного принуждения. 5. Субъективное право – сложное явление, включающее в себя ряд структурных элементов (правомочий). Субъективное право включает в себя следующие правомочия а) право на собственные действия, то есть возможность фактически осуществлять те или иные незапрещенные законом действия (например, продать, обменять, подарить, завещать определенное имущество, находящейся в собственности данного лица б) право пользования то есть возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом (например, пользоваться жилищно-коммунальными услугами, общественным транспортом определенной вещью и т. д вправо требования то есть возможность управомоченной стороны требовать от правообязанной стороны правоотношения исполнения определенной обязанности (например, возвратить долг, обменять проданную некачественную вещь г) право притязания то есть возможность управомоченной стороны прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения другой стороной своей юридической обязанности (принудительное исполнение обязанностей другой стороной правоотношения. Вопрос о правомочиях, составляющих структуру субъективного права, является достаточно дискуссионным, т. к. некоторые авторы не рассматривают право пользования в качестве самостоятельного элемента субъективного права ив свою очередь разделяют право на собственные действия направо осуществлять фактические действия и право осуществления юридических действий 494 Нередко в субъективное право управомоченного лица может включать сразу несколько правомочий. Например, Закон РФ от 07.02.1992 г. вред г) О защите прав потребителя предусматривает пять правомочий потребителя, которые он вправе использовать в случае продажи ему товара ненадлежащего качества требовать безвозмездного устранения недостатков товара возмещения расходов, связанных с исправлением недостатков уменьшения покупной цены замены товара другой марки с соответствующим перерасчетом цены расторжения договора купли-продажи и возмещения убытков. Юридическая обязанность – это предусмотренная нормой права индивидуальным правовым актом) вид и мера необходимого поведения 494 Морозова Л. А. Теория государства и права : учебник. МС Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. МС лица, направленного на удовлетворение субъективного права управомо- ченной стороны. Юридическая обязанность обладает следующими признаками. 1. Юридическая обязанность есть вид и мера необходимого поведения правообязанного лица. 2. Содержание юридической обязанности устанавливается нормой позитивного права или индивидуальным правовым актом (решением суда, договором и т. д 3. Юридическая обязанность устанавливается в интересах управомоченной стороны (индивидов, государственных и негосударственных организаций, социальных общностей. 4. Соблюдение обязанности предусматривает возможность применения к правообязанному лицу мер государственного принуждения 5. Юридическая обязанность обладает сложной структурой соответствующей структуре субъективного права, включающей в себя ряд элементов. К их числу относятся необходимость совершить определенные действия или воздержаться от них необходимость не препятствовать управомоченному лицу пользоваться тем социальным благом, на которое он имеет право необходимость отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного лица необходимость претерпеть меры государственного принуждения в случае неисполнения требований управомоченного лица (в т. ч. принудительное выполнение своих обязанностей через, например, общественные или исправительные работы. Некоторые авторы выделяют только три элемента (формы) юридической обязанности воздержание от запрещенных действий (пассивное поведение совершение конкретных действий (активное поведение претерпевание применяемых к обязанному лицу мер государственно- принудительного воздействия 495 Субъективное право и юридическая обязанность тесно взаимосвязаны между собой, т. к. субъективное право управомоченной стороны не может быть реализовано без соответствующих действий (бездействий) обязанной стороны и наоборот юридическая обязанность возникает только при наличии определенного субъективного права улица, законных требований управомоченной стороны. Как уже указывалось выше, в теории государства и права различа- ютюридическое и фактическоесодержание правоотношения. Юридическое содержание правоотношения представляет собой возможность совершения определенных действий управомоченным лицом или необходимость выполнения тех или иных действий правообязанным 495 Морозова Л. А. Теория государства и права : учебник. МС. Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. МС лицом, а также необходимость соблюдения запретов, установленных нормами права. Фактическое содержание правоотношения составляют реальные действия участников правоотношения по осуществлению субъективных прав и выполнению юридических обязанностей. Выделение фактического содержания правоотношения вызывает определенные дискуссии и признается не всеми учеными, которые считают, что фактическое содержание правоотношения, представляя собой, определенные действия участников общественных отношений является юридическим фактом, то есть обстоятельством, влекущим наступление конкретного правоотношения как правовой связи между субъектами, обладающими юридическими правами и обязанностями. § 2. Виды правоотношений В научной и учебной литературе по теории государства и права классификация правовых отношений осуществляется по различным основаниям. Рассмотрим некоторые из них. Прежде всего, правоотношения можно разделить по отраслевому признаку на конституционно-правовые, уголовно-правовые гражданско- правовые, административно-правовые и т. д. В основе этого деления лежит сфера общественных отношений, определяемая предметом и методом правового регулирования. В зависимости от правовых общностей в системе которых складываются правовые отношения, можно выделить материальные например, уголовно-правовые отношения и процессуальные правоотношения например, уголовно-процессуальные отношения, а также публично-правовые например, административно-правовые отношения и частноправовые отношения например, семейные правоотношения. По характеру содержания правоотношения подразделяются на общерегулятивные, регулятивные и охранительные. Общерегулятивные правоотношения появляются у субъектов непосредственно из закона. Они возникают на основании юридических норм, гипотезы которых не содержат указаний на юридические факты. Такие нормы порождают у всех адресатов одинаковые права или обязанности без всяких условий (например, многие конституционные нормы Регулятивные правоотношения вызываются к жизни нормами права и юридическими фактами (событиями и правомерными действиями. Они могут возникать и при отсутствии нормативной регламентации на основе договора между сторонами Охранительные правоотношения появляются на основе охранительных норм и правонарушений. Они 351 сопряжены с возникновением и реализацией юридической ответственности, предусмотренной в санкции охранительной нормы 496 В зависимости от степени определенности сторон правоотношения могут быть относительными и абсолютными. В относительных правоотношениях определены все его участники покупатель и продавец, поставщики получатель, истец и ответчик. В абсолютных правоотношениях известна лишь управомоченная сторона, наделенная субъективным правом а обязанная сторона – это все остальные субъекты, чья обязанность состоит в том, чтобы воздерживаться от нарушения субъективного права управомоченной стороны правоотношения, вытекающие из права собственности, авторского права, патентного права. По характеру обязанности правоотношения делятся на активные и пассивные. Правоотношения активного типа предполагают, что на одной из сторон лежит обязанность выполнить определенные действия, а другая сторона имеет право требовать исполнить эту обязанность. В правоотношениях пассивного типа обязанность одной из сторон заключается в воздержании от действий, запрещенных юридическими нормами. В зависимости от продолжительности существования правоотношения подразделяют на кратковременные (например, правоотношение между водителем и пассажиром при проезде в общественном транспорте) и долговременные (например, правоотношения между супругами. По степени сложности выделяют простые и сложные правоотношения. В простых правоотношениях отношения возникают между двумя субъектами (например, договор хранения, в сложных число участников неограниченно (например, правоотношение между государственным органом и гражданами в процессе создания и регистрации политической партии, правоотношения между избирательной комиссией и избирателями в период проведения парламентских выборов. В зависимости от количества участников (субъектов правоотношения делятся на двухсторонние и многосторонние В двухсторонних правоотношениях присутствуют две стороны, обладающие по отношению друг к другу субъективными правами и юридическими обязанностями (например, договоры займа, аренды, хранения, купли-продажи). Многосторонние правоотношения предполагают участие в них трех и более субъектов (например, рассмотрение в суде уголовного дела о преступлении совершенного группой лиц по предварительному сговору, данное правоотношение предусматривает, что в судебном процессе участвуют потерпевший, несколько подсудимых, государственный обвинитель – прокурор, защитник – адвокат, судья и другие участники процесса. Рядом авторов по 496 Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. МС данному критерию выделяются и односторонние отношения, приводя в качестве примера договор дарения. Однако данная позиция представляется не совсем обоснованной и можно согласиться с мнениями тех ученых, которые рассматривают правоотношение как правовую связь двух и более субъектов, которые корреспондируют друг другу субъективные права и юридические обязанности. Кроме того, в соответствии сост ГК РФ, дарение – это не обязанность, а право дарителя взять (или не брать) на себя соответствующее конкретное обязательство. Кроме того, в некоторых случаях даритель обязан заключить договор дарения в письменной форме. В свою очередь одаряемый имеет право, как принять дар, таки отказаться от него в последнем случае, если договор дарения был заключен в письменной форме, он обязан возместить дарителю реальный ущерб, причиненный ему отказом принять дар. Некоторые авторы выделяют общие (общерегулятивные) и конкретные правоотношения 499 Общие правоотношения возникают главным образом на основе норм Конституции, других основополагающих законодательных актов и являются базовыми, исходными для конкретных правоотношений. Поэтому в юридической литературе в качестве примера общих правоотношений приводят конституционные правоотношения. Конкретные правоотношения носят персонифицированный характер, предполагая участие определенных субъектов, обладающих конкретными юридическими правами и обязанностями. |