Тадевосян. Учебное пособие к читателям
Скачать 1.04 Mb.
|
Глава 7 Политическая социология (социология политики) Одной из важнейших отраслевых социологий является политическая социология (социология политики), исследующая политическую жизнь, политические явления, отношения и процессы с позиций социологии, с учетом ее предмета и метода. § 1. Объект и предмет политической социологии Место и значение этой отрасли социологии определяются прежде всего тем, какое место занимает и какую роль играет политика, политическая реальность в жизни общества в целом и его структур. Политика как социальный институт Термин «политика» принадлежит к числу наиболее широко и часто употребляемых. Мы говорим о внутренней и внешней политике, об экономической социальной, культурной, демографической, экологической и иных политиках, политической жизни и борьбе, политической власти и политической системе, политических конфликтах и кризисах, о политической культуре, политическом плюрализме, политических правах, свободах и обязанностях, политических союзах, коалициях, лидерах и т.д. Тем самым мы выделяем особую, специфическую, своеобразную область, сферу общественной жизни, существующую, функционирующую и развивающуюся наряду с экономикой, социальной жизнью и духовной культурой. Политика выступает в этом плане как специфический вид социальной реальности, социального взаимодействия, особый вид социальной деятельности и социального регулирования. Широта, сложность, многогранность и многоуровневость такого феномена, как политика, создают немалые сложности в ее четком определении. Не случайно не только в обыденном сознании, но и в научных изданиях наблюдается большая пестрота таких определений. Но и при этом все же можно выделить то главное, сущностное, что характерно для политики. Это — публичная власть, отношения властвования как отношения господства (правления) и подчинения (исполнения). М.Вебер, особенно много сделавший для утверждения политической социологии, определял власть как «возможность для одного деятеля в данных социальных условиях проводить собственную волю даже вопреки сопротивлению». Т.Парсонс понимал под властью «способность общества мобилизовать свои ресурсы ради достижения поставленных целей», «способность принимать решения и добиваться их обязательного выполнения». В таком же духе определяет власть и Н.Смелзер: власть — «это способ ность навязывать свою волю другим и мобилизовать ресурсы для достижения цели». Нет политики без власти и властных отношений, т.е. без способности, права и возможности одного социального субъекта решающим образом влиять на действия другого, опираясь на свою волю и авторитет, моральные и правовые нормы, обычаи и традиции, угрозу принуждения и наказания и т.д. Вместе с тем было бы неверным полностью отождествлять власть и политику, ибо не всякая власть выступает как политическая. Так, власть главы семьи над ее членами, взятая сама по себе, — это не публичная, а личная, индивидуальная власть, а потому и не политика. Поэтому, например, в родоплеменном, догосударственном общественном устройстве, державшемся на личной власти главы рода, отсутствовала политическая власть. Публичная власть, прежде всего власть государства, и политика возникают и существуют тогда, когда общество в результате своего расширения и усложнения оказывается неспособным оставаться в рамках былой саморегуляции, самоуправления. В нем обнаруживается и сохраняется объективная потребность в обеспечении извне контроля за поведением его членов и их взаимоотношениями, а тем самым и в выделении для этого особого слоя людей, осуществляющих такой контроль и социально-политическое регулирование. Не может рассматриваться как политическая и власть руководителя, лидера и в ряде других малых самодеятельных групп и объединений. Публичная власть, властвование — атрибут, неотъемлемое свойство политики. Между ними — теснейшая, органическая взаимосвязь, С одной стороны, публичная власть выступает как источник, основа и средство утверждения и осуществления политики; а с другой — именно проведение определенной политики приводит к утверждению, функционированию и развитию соответствующей публичной власти. Но понятие публичной власти шире понятия политики еще и в том смысле, что власть может носить не только политический, но и экономический и духовно-идеологический характер, не говоря уже о семейной или общественной власти неполитического характера, о чем уже было сказано выше. В то же время неправомерно сводить политику лишь к государственной политике, ибо первая осуществляется не только государством, но и другими социальными субъектами (партиями, классами, нациями и другими этносами, общественными организациями и объединениями, личностями и пр.). Итак, политика — это одна из основных сфер общественной жизни, связанная с отношениями по поводу установления, организации, функционирования и изменения публичной власти; деятельность (в более узком смысле — основные принципы, нормы и направления деятельности) социальных субъектов по осуществлению политической (государственной и общественной) власти. Предмет политической социологии Политика, политическое — это объект политической социологии, взятый в его самом общем виде. Говоря конкретнее, в содержание объекта изучения данной отрасли социологии включаются: а) политические группы и объединения; б) политические институты и организации; в) политическая культура (политические ценности и нормы, политические идеи, концепции, идеалы, обычаи и традиции); г) политические интересы; д) политические связи, действия, взаимодействия и отношения; е) политическое сознание; ж) политические процессы и движения и др. Главным объектом изучения политической социологии были и остаются политические системы обществ как институциональные механизмы политики и их основные звенья — государства. Вместе с тем нельзя не видеть, что все это так или иначе изучается не только политической социологией, но и политологией, а также политической философией, политической психологией, политической антропологией, теорией государства и права, наукой конституционного (государственного) права, политической географией и другими науками. Это тоже по-своему политические науки. Однако известная общность объектов их изучения не означает, что У каждой из них нет своего, специфического предмета, ибо каждая из них по-своему подходит к изучению политики, политической реальности и ее структур. (см. также § 2 гл. 1). Любая из них исследует политические явления и процессы под специфическим углом зрения своего предмета и метода. Так, философия политики изучает философское в политике, т.е. взаимосвязь и взаимодействие политики, политического и мира в целом, проявление действия наиболее общих свойств и закономерностей мироздания в политической сфере. В отличие от этого, политическая социология исследует социальные аспекты политики, связанные с взаимодействием политики и социума, политического и социального. Что же касается политологии, призванной наиболее прямо и непосредственно изучать мир политики, пространство политики, то она сосредоточивает свое внимание на выявлении сущности, закономерностей и всеобщих, универсальных форм проявления политики, политического в различных условиях, принципов, путей и методов их реализации в деятельности субъектов политики. Отсюда должна быть ясна недопустимость отождествления политической социологии и политологии, что нередко имеет место, к сожалению, и в литературе. При всей их теснейшей взаимосвязи, взаимодействии и даже взаимопроникновении и сложности жесткого, абсолютного их разграничения, это — различные отрасли научного знания. Политическая социология как междисциплинарная наука (отрасль социологической науки), сложившаяся на стыке социологии и политологии, — это наука о закономерностях, путях, формах и механизмах взаимодействия социального и политического, социальной и политической систем и их структур. Поэтому в центре ее внимания находятся проблемы воздействия социальных явлений и факторов на политику и влияния политики на социальную жизнь. Изучать политику с позиций социологии — это значит рассматривать ее сквозь призму взаимоотношений личности, социальных групп и общества в целом, отражения в политике личных, групповых и общественных интересов, политического сознания и политического поведения личности и социальных групп в политике и т.д. Если политология — это теория политических систем, то политическая социология — социологическая теория взаимодействия социума и политики, идущая от общества, социальной группы и личности к политике. Известные американские политические социологи Р.Бендикс и С.Липсет отмечают, что «наука о политике начинается с изучения государства и изучает его воздействие на общество, а политическая социология начинает изучение с общества и исследует его воздействие на государство и формальные институты распределения и осуществления власти». Как особая, специализированная отрасль социологии политическая социология утвердилась лишь немногим более полувека назад, хотя история социально-политической мысли уходит в глубокую древность (Платон, Аристотель, Цицерон, Августин, Аквинат и многие другие). В Новое время развитие социально-политических учений приобрело широкий размах, с чем была связана и все более глубокая разработка социальных аспектов политики (Н.Макиавелли. Ж.Боден, Т.Мор, Т.Кампанелла, Г.Гроций, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Ж.Ж.Руссо, Т.Джефферсон, И.Бентам, А.Токвиль и др.) Особенно большое значение в этом имело разграничение таких понятий, как гражданское общество и государство (Д.Локк, А.Сен-Симон, Г.Гегель, К.Маркс и др.), что создавало предпосылки для изучения политики как автономной сферы социальной деятельности и ее взаимодействия с социальной сферой. Это нашло свою реализацию в политико-социологических концепциях М.Вебера, В.Парето, Г.Моски, Р.Михельса, ГЛассуэла, Ч.Мериама, М.Острогорского, А.Бентли и многих других. Весомый вклад в развитие социально-политической мысли внесли и российские мыслители XVIII — начала XX вв. (Я.Козельский, С.Десницкий, А.Радищев, М.Сперанский, П.Пестель, Н.Муравьев, П.Чаадаев, В.Белинский, А.Герцен, Н.Чернышевский, Н.Добролюбов, П.Лавров, М.Бакунин, Б.Чичерин, С.Муромцев, П.Новгородцев, С.Котляревский, А.Ященко, П.Ткачев, Г.Плеханов, В.Ленин и др.). Остановимся еще на одном моменте. Иногда возникает вопрос о соотношении таких понятий, как «политическая социология» и «социология политики». Несомненно, что и в том и в другом случае речь идет об одной и той же отрасли социологи и поэтому очень часто эти понятия используются как равнозначные, как синонимы. Но нередко они разграничиваются по содержанию. Часть исследователей считает, что термин «политическая социология» более адекватно отражает суть данной отрасли социологии, поскольку акцентирует изучение собственно политического, в то время как термин «социология политики», строго говоря, толкает, по их мнению, к очень серьезному расширению содержания ее предмета, ибо политика проявляется и в экономической и в духовной сферах жизни общества. При всех условиях, на наш взгляд, в рамках учебного процесса эти понятия могут употребляться одновременно как принципиально однозначные, тем более что в реальной общественной жизни границы политического достаточно размыты и подвижны. § 2. Основные проблемы политической социологии Проблематика политической социологии чрезвычайно широка и разнообразна — от политической социализации личности до взаимодействия общества и политики. Здесь кратко остановимся лишь на некоторых основных проблемах, отражающих своеобразие подхода социологии к изучению политической реальности. В политической социологии центральное место занимают общие проблемы взаимоотношения общества, политической власти и политики. Выше уже отмечалось, что общество как очень большая, сложная, самодостаточная и саморазвивающаяся социальная система нуждается в создании и функционировании политической власти и осуществлении определенной политики, способных обеспечить контроль и регулирование общественных отношений и координацию деятельности ее подсистем. К тому же успешное осуществление политики возможно лишь тогда, когда она учитывает тенденции и закономерности общественного развития, потребности и интересы как общества в целом, так и различных социальных групп и личности, уровень развития культуры, состояние общественного, группового и индивидуального сознания и т.д. Поэтому вопрос о взаимодействии общества и политической власти, социума и политики был и остается основным вопросом политической социологии. В этой связи в политической социологии исследуются такие проблемы, как место и роль политической подсистемы общества и ее взаимоотношение с другими подсистемами (экономической, социальной, духовно-идеологической), а также с внешними по отношению к данному обществу системами (например, с природой — экологическая политика; с другими государствами и их объединениями и миром в целом — внешняя политика); политика как социальный институт; власть и политика; политика и социальная стратификация; лигитимность политической власти, пути ее достижения и определения; социальный смысл, социальная роль и социальные последствия разделения политической власти на законодательную, исполнительную и судебную; сущность политической культуры как части социальной культуры и ее роль как особой ценностно-нормативной системы в обеспечении нормативного функционирования общества, его интеграции и сохранении целостности и др. Различные направления в политической социологии не только по-разному определяют сущность и границы политической сферы, но и ее природу, место и роль. Так, если К.Маркс рассматривал эту сферу как вторичную, надстроечную, производную и подчиненную по отношению к экономическому базису, как область выражения и защиты интересов экономически господствующего класса, то Э.Дюркгейм считал государство главным выразителем и носителем «коллективного сознания», лежащего в основе социальной жизни. Известный современный французский социолог и политолог Раймон Арон также отстаивал приоритет политики над экономикой. Сопоставляя в рамках своей концепции индустриального общества тоталитарные и демократические общества, он показывает, что при принципиальной общности многих экономических основ этих обществ их социальная жизнь, как и образ жизни личности, коренным образом отличается именно из-за принципиальной противоположности их политических систем. Отдавая должное очень важной роли (регулирующей и координирующей) политики, нельзя в то же время и гипертрофировать ее в ущерб другим сферам и факторам общественной жизни, не видеть ее обусловленности многими, в том числе и экономическими, условиями. Как показал исторический опыт, неправомерная экспансия политики и абсолютизация ее роли способны привести общество к авторитаризму и тоталитаризму. С другой стороны, общество, недооценивающее место и роль политической системы и политики, оказывается перед угрозой наступления анархии и неспособности обеспечить нормативный общественный порядок. История давно уже опровергла анархистский лозунг, будто безвластие, анархия и есть «мать общественного порядка». Поэтому проблема соотношения и взаимодействия социума и политики — это не только научно-теоретическая, познавательная, но и практическая, жизненная проблема, от правильного решения которой в решающей мере зависит успешное развитие общества. Другой большой блок проблем политической социологии связан с социологическим анализом политической системы и механизма ее действия. Такой анализ означает, что эта система исследуется не только и не столько с позиций изучения внутреннего взаимодействия ее структур, сколько в плане выявления воздействия на нее и ее функции социальных основ общества и социальной роли функционирования политической системы. Здесь особенно важно то, что последняя не сводится только к государству, но и включает в себя политические партии, общественные организации и движения, а также сложившуюся в обществе систему голосования по выборам государственных органов, благодаря которой более или менее широкие массы народа принимают непосредственное участие в политике. Но, конечно, основная проблематика здесь связана с характеристикой государства как важнейшего социального института, составляющего «ядро» политической системы общества. Т.Парсонс даже считал необходимым разграничивать внутри политической системы две подсистемы: «узаконенную» (подсистема органов государственной власти) и «поддерживающую» (подсистема негосударственных политических объединений и организаций, обеспечивающая социальную базу политике государства). Именно взаимодействие этих двух подсистем способно обеспечить успешное функционирование политической системы общества. До сравнительно недавнего времени у нас господствовало однобокое социально-политическое истолкование социальной сущности и социальной роли государства, опиравшееся на его понимание в марксизме как орудия классового господства, диктатуры какого-либо класса. Понятно, нельзя вовсе отрицать классовый момент в характеристике государства, что особенно наглядно проявлялось в прошлом веке. Но нельзя и сводить к этому сущность и роль государства, особенно в условиях современных развитых демократических политических систем. Американский социолог Н.Смелзер определяет государство как «часть общества, которая обладает властью, силой и авторитетом, необходимыми для распределения ресурсов и средств, поддерживающих социальную систему». Очень важно, что сегодня и в нашей политической социологии все больше утверждается мнение, что социальная сущность и роль государства проявляются прежде всего в его основной функции — согласовании интересов различных социальных групп, обеспечении социальной стабильности и порядка, нормального функционирования и развития общества, его мобилизации на решение общих задач и достижение общих целей. К числу важнейших политико-социологических проблем в этой области должны быть отнесены и вопросы формирования и взаимодействия гражданского общества и правового государства. Тот факт, что в Конституции РФ было записано, что наше государство — это правовое государство, социальную основу которого составляет гражданское общество, пока еще больше отражает цели и направление развития нашего общества и государства, нежели сегодняшнюю социально-политическую реальность. Утверждение гражданского общества и правового государства — это наша историческая перспектива, осуществление которой потребует больших и долговременных усилий. К числу важных проблем политической социологии следует отнести исследование социальных аспектов различных государственных форм: форм правления — президентских и парламентских республик, абсолютных и конституционных монархий и др.; форм политико-территориальной организации — унитаризм, федерализм, автономизм и др.; а особенно форм политических режимов — демократизм, авторитаризм, тоталитаризм и др. В политической социологии много внимания уделяется социальным сторонам проблем многопартийности и однопартийности, политического плюрализма, политических элит, политического участия, политических конфликтов и политического согласия и т.д. Наконец, третьей большой группой проблем политической социологии являются вопросы политической социализации личности и политического поведения. Здесь на первый план выдвигаются проблемы сущности, содержания и особенностей политической социализации, места и роли в ней семьи, школы, групп сверстников, государства, общественных организаций и движений, средств массовой информации и других агентов политической социализации, путей и средств усвоения политической культуры на различных этапах социализации, формирования, утверждения и развития нормативного политического мышления и поведения, его различных типов, уровня политической активности, особенно электората в период выборов, а также в условиях социальных, политических и иных кризисов и конфликтов. Проблема «личность и политика» также находится в центре внимания политической социологии. Она имеет две относительно самостоятельные стороны: влияние личности на политику и воздействие политики на личность, ее поведение. Исторический и особенно современный опыт показывает, что люди могут по-разному относиться к политике вообще и по-разному оценивать конкретную политику, но целиком уйти от политики сегодня практически невозможно, поскольку она пронизывает Конституцию и все законодательство страны, деятельность всех видов власти и бюрократического аппарата, содержание газет и журналов, радио- и телепередач и т.д. При этом политика может как способствовать, так и препятствовать развитию личности, ее социально-политической активности, инициативы и самочувствия. С другой стороны, для успешного проведения политики исключительно важны социально-политическая ценностная ориентация личности, ее ожидания в отношении политической власти, соответствие данной политики интересам и запросам людей, состоянию массового общественного сознания и т.д. Совершенно очевидно: если, например, люди видят, что политика не отвечает их интересам и запросам, осуществляется недобросовестно (злоупотребления служебным положением, взяточничество, стяжательство, протекционизм, бюрократизм, карьеризм и т.д.), то это не может не отразиться отрицательно на ее действенности и эффективности. Российская социально-политическая действительность, отражающая сегодня переходное и кризисное состояние нашего общества, предоставляет богатейшие и разнообразнейшие возможности (серьезные зигзаги политики, периодические всплески социально-политической напряженности, серьезные ошибки в политике, особенно в Чечне, и их исправление, серьезная политизация всех сторон жизни, неоднократные массовые выступления трудящихся, выборные кампании и т.п.) для широкого и углубленного социологического исследования этих и других проблем. Определенный прогресс здесь, несомненно, есть, но и при этом нельзя не признать, что политическая социология, как и политология, в нашей стране пока еще находится на начальных этапах своего становления, и этот факт весьма негативно сказывается на политической практике. Литература Абдулатипов Р. Г. Власть и совесть: политики, люди и пароды в лабиринтах смутного времени. — М., 1994. Авторханов А. Технология власти. — М., 1991. Амелин В. Н. Социология политики. — М., 1992. Аренд X. Истоки тоталитаризма. — М, 1996. Арутюнян Ю. В., Дробыжева Л. М., СусоколовА. А Этносоциология. — М., 1998. Атаманчук Г. В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. — М., 1996. Бойков В. Э. Социально-политические факторы развития российского общества. — Социс. — 1995. — № 11. Бурдье П. Начала. — М., 1994. Бурдье П. Социология политики. — М., 1993. Бутенко А. П. Социологические вопросы истории и теории тоталитаризма. — Социс. — 1998. — № 6. Вебер М. Избранные произведения. — М, 1990. Волков Ю.Е. Социология политики как отрасль социологической науки. — Социс. — 1982. — № 2. Власть и нравственность: согласие, благополучие, безопасность. — М., 1997. Волков Ю. Г. Легитимность политической власти. — М., 1996. Гаджисв К. С. Политическая наука. — М, 1995. Голенкова 3. Т. Гражданское общество в России. — Социс. — 1997. - № 3. Гражданское общество в России: западная парадигма и российская реальность. — М., 1996. Дегтярев А. А. Политика как сфера общественной жизни. — Социально-политический журнал. — 1997. — № 2. Джилас М. Лицо тоталитаризма. — М., 1992. Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в России. — М., 1996. Дилиге некий Г. Г. Социально-политическая психология. — М., 1996. Дмитриев А. В.,Тоще и ко Ж. Т. Социологический опрос и политика. — Социс. — 1994. — № 5. Дмитриев Ю.А., Златопольский А. А. Гражданин и власть. — М., 1994. Доган М. Легитимность режимов и кризис доверия. — Социс. — 1994. -№ 6. Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социология. — М., 1994. Ельцин Б. Н. Записки президента. — М., 1994. 3дравомыслов А. Г. Социология конфликта. — М., 1995. Ирхин Ю. В., Анбергенов А. Д. Диалектика психологии, политики и социологии в современном мире. — М, 1991. Качалов Ю. Опыты на поле политики. — М., 1994. Ковлер А. И. Кризис демократии? Демократия на рубеже XXI века. — М., 1997. Липсет СМ. Политическая социология. — Американская социология. — М., 1972. Международные отношения: социологические подходы. — М., 1998. Мнацаканян М. О. Этносоциология: нации, национальная психология, межнациональные конфликты. — М., 1998. Назаров Н. М. Политический протест: опыт эмпирического анализа. — Социс. — 1995. — № 1. Осипова Е. Б. Социология политической культуры Великобритании. — Социс. — 1992. — № 4. Папарин АС. Философия политики. — М., 1996. Поздняков Э. А. Философия политики. — М., 1992. Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию. — М., 1995. Рукавишников В. О. Социальный и политический конфликт в России. — Социс. — 1993. — № 8. Рыбкин И. П. Россия в XXI веке: демократия или диктатура? — М., 1997. Селезнев Л. И. Политические системы современности: сравнительный анализ. — СПб., 1995. Смелзер Н. Социология. — М., 1994. Гл. 17. Тоталитаризм: исторический опыт Восточной Европы. — М., 1995. Тощенко Ж. Т. Социология. — М., 1994. Разд. 4, гл. 1, 3. Философия власти. — М., 1993. Философия политики. — М., 1993. Халипов В.Ф. Введение в науку о власти. — М., 1996. Халипов В. Ф. Власть: кратологический словарь. — М., 1997. Халипов В. Ф. Основы кратологии. — М., 1996. Цыганков П. А. Политическая социология международных отношений. — М., 1994. Чиркин В.Е. Легализация и легитимность государственной власти. — Государство и право. — 1995. -г № 3. Шварценберг Р. Ж. Политическая социология. — М, 1992. Шсстопал Е. Б. Личность и политика. — М., 1992. Шегорцев В. А. Политика: поиски пути к утраченной культуре. — М., 1981. Энтин Л. М. Разделение властей: опыт современных государств. — М., 1995. Контрольные вопросы Что такое политическая социология как специфическая отраслевая социология и каково се соотношение с общей социологией? В чем специфика политической власти как социального явления? Что такое политика и в чем ее социальное содержание? Что такое политическая система общества? Какое место в ней занимает государство и почему? Каковы объект и предмет политической социологии? Каково взаимоотношение политической социологии и политологии? В чем конкретно проявляется специфика подхода социологии к изучению политики и политических отношений? Какова основная проблематика политической социологии? Темы докладов и рефератов Политическая социология и политология. Развитие политико-социологических исследований на Западе и в Росс т. Общество и политика. Демократия, авторитаризм и тоталитаризм. Личность и политика. Гражданское общество и правовое социальное государство. Роль самоуправления в становлении гражданского общества. Политико-социологическая характеристика современного российского общества. |