Учебное пособие Краснодар 2021 2 удк 342. 9 Ббк 67. 401 Л 85 Рецензенты Доктор юридических наук, профессор
 Скачать 1.49 Mb.
|
|
9.3. К РИМИНАЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫХ ДЕЯНИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ( НЕКОНВЕНЦИАЛЬНОЙ ) МЕДИЦИНЫ Современная реальность такова, что чаще всего рядовые обыватели обращаются в случае необходимости не к медицин- ским работникам, а к знахарям и целителям, что порождает ряд негативных явлений, таких как, например, коррупция, снижение уровня профессиональной грамотности медицинского персонала и т.д. Объясняется тяга к нетрадиционной медицине многими факторами, к числу которых относятся низкая правовая и этиче- ская культура части медицинских работников; слишком малые возможности страховой медицины (в конечном итоге, как это чаще всего оказывается, все услуги предоставляются на платной основе); неудобная система организации обслуживания пациен- тов; практически отсутствие возможности привлечь к ответ- ственности медицинский персонал за ущерб, причиненный здо- ровью пациента; низкий образовательный уровень пациентов; расширение влияния религии на умы и сознание людей; недоста- точный контроль со стороны государственных структур за при- меняемыми целителями методиками и т.д. На законодательном уровне государство позволяет себе вяло бороться с народными врачевателями. Официальных данных о причиняемом целителями ущербе здоровью граждан не обнаро- довано (да и вряд ли такая статистика присутствует, ведь многие из них работают нелегально, не заводя истории болезни обраща- ющихся к ним пациентов). Неофициальная статистика неутеши- тельна, практически каждый второй гражданин обращался за по- мощью к народным врачевателям, потеряв надежду на излечение официальными медицинскими методами. 172 Возникает совершенно логичный вопрос: нужна ли обще- ству нетрадиционная система исцеления? Очевидно, именно сей- час нужна. Однако, понимая, какой неизгладимый вред может быть причинен здоровью, насколько велики моральные и нрав- ственные страдания пациента, его родных и близких, исходя из повышенной опасности их несанкционированной деятельности, полагаем, что следует более детально остановиться на вопросах уголовно-правовой ответственности представителей народной медицины. Обратимся к законодательству России по вопросу народной медицины. Ныне действующие Основы законодательства «Об охране здоровья граждан» 2011 г. под народной медициной по- нимают: методы оздоровления, утвердившиеся в народном опы- те, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно- магического характера, а также совершение религиозных обря- дов (ст. 50 «Народная медицина»). Правом на занятие народной медициной обладают граждане, получившие разрешение, выдан- ное органом исполнительной власти субъекта Российской Феде- рации в сфере охраны здоровья. Решение о выдаче разрешения на занятие народной медициной принимается на основании заявле- ния гражданина и представления медицинской профессиональ- ной некоммерческой организации либо заявления гражданина и совместного представления медицинской профессиональной не- коммерческой организации и медицинской организации. Разреше- ние дает право на занятие народной медициной на территории субъекта РФ, органом исполнительной власти которого выдано такое разрешение. Лица, получившие разрешение, занимаются народной медициной в порядке, устанавливаемом органами ис- полнительной власти субъектов Российской Федерации. Неза- конное занятие народной медициной, а также причинение вреда жизни или здоровью граждан при занятии народной медициной влечет за собой административную ответственность, а в случаях, 173 предусмотренных законодательством Российской Федерации, – уголовную ответственность 1 Законодатель исключил из своего арсенала термин «цели- тельство», а все методики оздоровления, направленные на оценку и восстановление здоровья, отнес к народной медицине. В Осно- вах не говорится о том, что народная медицина занимается лече- нием. Следует отметить, что в предлагаемом ранее Проекте Ос- нов законодательства «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» (2010 г.) под целительством (оно же народная ме- дицина) понимались методы диагностики, предупреждения и ле- чения болезней человека, которые вследствие отсутствия чёт- ких правил, большой доли субъективности в их выборе и приме- нении, плохой воспроизводимости результатов и сложности в проведении объективных испытаний их эффективности не мо- гут быть внедрены в клиническую практику. Таким образом, в действовавших ранее Основах целитель- ство (народная медицина) трактовалось как совокупность мето- дов оздоровления, профилактики, диагностики и лечения народ- ной медицины, которые можно было бы использовать наряду с методами традиционной медицины. В них об этом четко говори- лось: допускается использование методов народной медицины в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения по решению руково- дителей этих учреждений в соответствии со ст. 43 Основ 2 Ныне же традиционная медицина, занимаясь оздоровлени- ем, а не лечением, не имеет права на использование методов народной медицины в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, ведь народная медицина не входит в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Отчего же наметился такой совершенно противоположен- ный курс? Видимо, государство желает освободить медицинские 1 Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: ФЗ РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 2 Проект Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст. 43 «Целительство»). Опубликован 30 авгу- ста 2010 г. на сайте «Российской газеты». 174 учреждения от ответственности за последствия применения в ле- чении, профилактике, диагностике болезней нетрадиционных ме- тодов народной медицины. Можно ли рассматривать использование народной медици- ны как основание для привлечения к уголовной ответственности? Полагаем, что общественная опасность выступает критерием криминализации и декриминализации деяний. Уголовно-правовая политика позволяет связать воедино понятия преступления, об- щественной опасности, криминализации и декриминализации де- яний и другие, придав им современное содержание. Обратимся к проблеме выявления общественной опасности занятия народной медициной, попытаемся дать ответ на поставленный вопрос о криминализации ответственности за занятия народной медици- ной. Следует отметить, что ныне ст. 235 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное занятие частной меди- цинской практикой или частной фармацевтической деятельно- стью. Часть 1 ст. 235 применяется в случае занятия медицинской практикой лицом, не имеющим лицензии на избранный вид дея- тельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека. Рассматриваемое нами деяние наносит значительный вред личности, обществу, государству, органам государственной вла- сти и местного самоуправления, так как нелегальная работа цели- телей приводит к значительным налоговым потерям. Что касается личности, то здесь сложно подсчитать величину материального и морального вреда в связи с высокой латентностью деятельности представителей народной медицины. Оборот денег в этой свое- образной сфере услуг достигает миллиардов, причем не рублей. По данным депутата Госдумы РФ Т. Яковлевой, оборот целите- лей, колдунов, ясновидящих, бизнеса на медицинских лжеприбо- рах и лжелекарствах достигает в России 2 млрд дол. 1 Существует и политическая воля элиты, государства на при- знание деяния преступлением (т.е. проводимая уголовная поли- тика, направленная на криминализацию деяний). Достаточно 1 Глушкова Е. Чародей и закон. URL: www.interfax- russia.ru/Ural/view.asp?id=180506 175 вспомнить ст. 235 УК РФ, которая предусматривает ответствен- ность за занятие частной медицинской практикой или фармацев- тической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на из- бранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека или его смерть. В России действуют Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в ст. 50 которых закреп- ляется право на занятие народной медициной. До принятия Ос- нов шла правовая работа в этом направлении. Так, Постановле- нием Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. № 298 был утвер- жден Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93, в ко- тором выделяются составная группа 324 «Целители и практики нетрадиционной медицины», базовая группа 3241 «Практики не- традиционной медицины», базовая группа 3242 «Целители (ле- чащие внушением и молитвами)». 27 октября 2004 г. Московская городская Дума обратилась к председателю Правительства РФ М.Е. Фрадкову и Председателю Государственной Думы Феде- рального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову с об- ращением «О поддержке обращения Законодательного собрания Владимирской области о необходимости регламентации деятель- ности народных целителей». Депутаты выразили беспокойство в связи с ситуацией, связанной с увеличением числа лиц, постра- давших от неквалифицированной медицинской помощи 1 В настоящее время пациент сам должен решать вопрос о за- конности деятельности лиц, занимающихся народной медициной. Причем вероятность опасности для здоровья возрастает при об- ращении граждан к нетрадиционным или редким методам диа- гностики оздоровления. В России принят и введен в действие Приказом Росстандар- та от 12 декабря 2014 г. № 2020-ст ОК 010-2014 (МСКЗ-08) «Об- щероссийский классификатор занятий». Он гармонизирован с Международной стандартной классификацией занятий 2008 г. 1 См.: Пояснительная записка к законопроекту «О внесении измене- ния в статью 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Обоснование к законопроекту о лицензировании (налого- обложении) деятельности астрологов, прорицателей, магов, ясновидящих и пр. // СПС «КонсультантПлюс». 176 (МСКЗ-08) International Standard Classification of Occupations 2008 (ISCO-08) путем внесения уточнений, отражающих специфику российской экономики, не нарушающих коды и границы понятий этого международного стандарта. Общероссийский классификатор предназначен для проведе- ния статистических обследований распределения населения по видам занятий, организации статистического учета в целях осу- ществления эффективной политики занятости, выполнения ана- литических исследований и сопоставлений, в том числе между- народных. Объектами классификации в ОКЗ являются занятия. Под за- нятием понимается вид трудовой деятельности, осуществляемой на рабочем месте с относительно устойчивым составом трудовых функций (работ, обязанностей), приносящий заработок или до- ход. Любое лицо может быть связано с определенным занятием посредством основной работы, выполняемой в настоящее время, второй работы, будущей работы или ранее выполнявшейся рабо- ты. К занятиям относится любой вид трудовой деятельности как требующей, так и не требующей специальной подготовки. Примечательно, что в общероссийском классификаторе имеется малая группа 323 «Лекари народной медицины и целите- ли». Приведем дословное описание этой группы. «Лекари народной медицины и целители оказывают профи- лактическую помощь, осуществляют уход и лечение физических и психических заболеваний человека, расстройств и травм путем применения траволечения и других народных методов, основан- ных на теориях, верованиях и опыте конкретных культур и наро- дов. Они организуют применение процедур, основанных на ис- пользовании традиционных методов и лекарственных средств, действуя самостоятельно или в рамках планируемой терапевти- ческой помощи со стороны традиционной медицины или других медицинских работников. Выполняемые обязанности работников данной малой груп- пы обычно включают: обследование пациентов, собеседование с ними и членами их семей для определения состояния здоровья и характера физического или психического расстройства, болезни 177 или других заболеваний; рекомендации по уходу и лечению за- болеваний или других болезней с использованием традиционных народных средств и методов: физических манипуляций и упраж- нений, кровопускания с использованием натуральных сосудов и препаратов, полученных на основе трав, растений, насекомых и животных экстрактов; назначение лечения с помощью таких средств и методов, как акупунктура, аюрведа, гомеопатических препаратов и лекарственных трав в соответствии с терапевтиче- скими схемами и процедурами, обычно применяемыми традици- онной медициной или другими медицинскими работниками; осуществление ухода и лечения физических травм, связанных с вправлением и исцелением переломов и вывихов костей, на осно- ве традиционных методов физического воздействия и травяной терапии; консультирование отдельных лиц, семей и общин в об- ласти здравоохранения, питания, гигиены, образа жизни и других вопросов для поддержания или улучшения здоровья и благопо- лучия; направление пациентов к другим специалистам, оказыва- ющим медико-санитарную помощь, и обмен с ними информацией для обеспечения полноценного лечения и непрерывного ухода. Занятия данной малой группы входят в следующую началь- ную группу: 3230 Лекари народной медицины и целители. Лекари народной медицины и целители оказывают профи- лактическую помощь, осуществляют уход и лечение физических и психических заболеваний человека, расстройств и травм путем применения траволечения и других народных методов, основан- ных на теориях, верованиях и опыте конкретных культур и наро- дов. Они организуют применение процедур, основанных на ис- пользовании традиционных методов и лекарственных средств, действуя самостоятельно или в рамках планируемой терапевти- ческой помощи со стороны традиционной медицины или других медицинских работников. В их обязанности входит: обследова- ние пациентов, собеседование с ними и членами их семей для определения состояния здоровья и характера физического или психического расстройства, болезни или других заболеваний; ре- комендации по уходу и лечению заболеваний или других болез- ней с использованием традиционных народных средств и мето- дов: физических манипуляций и упражнений, натуральных экс- 178 трактов и препаратов, полученных на основе трав, растений, насекомых и животных экстрактов; назначение лечения с помо- щью гомеопатических препаратов и лекарственных трав в соот- ветствии с терапевтическими схемами и процедурами; осуществ- ление ухода и лечения физических травм, связанных с вправле- нием и исцелением переломов и вывихов костей, на основе тра- диционных методов физического воздействия и травяной тера- пии; консультирование отдельных лиц, семей и общин в области здравоохранения, питания, гигиены, образа жизни и других во- просов для поддержания или улучшения здоровья и благополу- чия; направление пациентов к другим специалистам, оказываю- щим медико-санитарную помощь, и обмен с ними информацией для обеспечения полноценного лечения и непрерывного ухода» 1 Примеры занятий, отнесенных к данной начальной группе: костоправ, лекарь, фитотерапия, целитель, народные методы 2 Существуют международные обязательства (ратифициро- ванные конвенции, международные договоры в области уголов- ного права), в соответствии с которыми Россия должна проводить уголовную политику, направленную на криминализацию деяний, 1 ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020- ст). URL: http://www.consultant.ru 2 Занятия в сфере целительства и применения практик народной ме- дицины, которые требуют глубокого понимания преимуществ традицион- ных и нетрадиционных методов лечения, разработанных в результате дли- тельного практического использования этих методов, а также знания ана- томии человека и элементов современной медицины, учитываются в начальной группе 2230 «Высококвалифицированные целители и практики альтернативной и народной медицины». Те, чья практическая деятельность требует менее обширных знаний, основанных на относительно непродол- жительных периодах практического обучения и специальной подготовки на основе изучения народных традиций и практик, используемых в местах их проживания, включены в начальную группу 3230 «Лекари народной медицины и целители». Практикующие целители, применяющие в каче- стве основных методов траволечение, духовную терапию, исключаются из начальной группы 2230. Целители на основе веры, которые лечат заболе- вания человека через духовные практики, без использования травяной те- рапии или других медикаментов и физического воздействия, включены в начальную группу 3413 «Служители церкви, не имеющие духовного сана». 179 осуждаемых широким сообществом. Так, пятьдесят шестая сес- сия Всемирной ассамблеи здравоохранения, рассмотрев доклад о народной медицине на сто одиннадцатой сессии (ЕВ 111.R12. Пункт 5.7 повестки дня 24 января 2003 г.), приняла рекомендации ВОЗ по народной медицине и целительству 1 . Россия как член ВОЗ должна выполнять принятые международные рекомендации. Религиозные верования (православие, христианство – рели- гия, исповедуемая большинством населения, проживающего на территории России) позволяют признать деяния преступлением. В нашей стране народную медицину, как и церковное духовное целительство, церковь не считает преступной, однако выступает против таких методов, как воздействие «концентраторами» и «трансформаторами» космической энергии, биоэнерготерапия и др., которые приводят к духовной гибели больного, т.е. направ- лены против спасения души и являются антихристианскими по сути 2 Минздрав России совместно с Русской православной церко- вью проводит работу по противодействию незаконному занятию народной медициной (целительством), в том числе деятельности псевдорелигиозных структур и лженаучных практик (ст. 15 Со- глашения о сотрудничестве между Министерством здравоохра- нения Российской Федерации и Русской православной церковью (Московский патриархат) (заключено в г. Москве 18.06.2015). Считаем, что сложившийся менталитет, нормы морали, нравственности, традиции, обычаи позволяютпризнать такие де- яния преступными. Так, в заявлении Церковно-общественного совета по биоэтике при Московской патриархии 5 января 2001 г. о проекте Федерального закона «О традиционной и народной ме- дицине (целительстве)» Государственной Думой РФ принятом к рассмотрению в первом чтении в феврале 2001 г. содержалось отношение церкви к пропагандируемым целителями нормам мо- рали и нравственности, в частности, в нем говорилось о том, что законопроект, основанный на внедрении такого мракобесия, как 1 URL:http://www.freebirth.spb.ru/right/3/celitelstvo/ 2 Жохов В. Народная медицина и целительства – этические пробле- мы. URL:http://bashbee.info/publ/7-1-0-130 180 магия, колдовство, оккультизм и прочие «целительства», в повсе- дневную медицинскую практику, несовместим с традициями большинства населения России 1 Современный вектор развития общества направлен на со- блюдение прав и свобод человека как высшей ценности. Тому подтверждение – международные конвенции в области охраны здоровья граждан. Реформы здравоохранения, проводимые в Рос- сии, направлены на создание цивилизованных условий для жизни и охраны здоровья граждан. Антинаучные методы применяемые целителями, не имеющими зачастую медицинского образования, не могут применяться для оказания помощи гражданам. Приведем типичные примеры судебной практики (сразу же оговоримся, что высока степень латентности целительской дея- тельности). Так, в Омске в течение последних лет было возбуждено не- сколько уголовных дел. Вот обстоятельства одного из них. По сообщению газеты «Коммерсантъ-Daily», в Омске задержан три- жды судимый (дважды за воровство) «народный целитель» Ана- толий Пашков. Никакого специального образования, медицин- ского или фармакологического, у 37-летнего «целителя» не было. Лечил он от всех недугов одним и тем же «лекарством» – водкой «Довгань», которую больные приносили с собой. Пашков настаи- вал на водке свои травы и поил настойкой пациентов. За лекар- ство брал от 100 до 1500 р. в зависимости от тяжести заболева- ния. Впоследствии экспертиза показала, что в этих настойках бы- ло повышенное содержание сурьмы и мышьяка. Пашков лечил жителей Омска и его окрестностей почти два года, пока им не за- интересовалась налоговая полиция. Лицензии у «целителя» не было, и со своих заработков он не платил налогов. Пашкова за- держали и возбудили уголовное дело по двум статьям УК РФ: не- законное занятие частной медицинской практикой (ст. 235) и не- законное предпринимательство (ст. 171). По информации Генеральной прокуратуры РФ, размещен- ной на официальном сайте в феврале 2005 г., Амурская городская 1 Церковно-общественный совет по биомедицинской этике: утв. на заседании Совета 05.01.2001. URL:www.pms.orthodoxy.ru 181 прокуратура (Хабаровский край) предъявила обвинение Алексан- дру Маркову в умышленном причинении смерти гражданину Д. (ч. 1 ст. 105 УК РФ). Следствием было установлено, что Марков, считая себя народным целителем, не имея специального образо- вания, взялся избавлять людей от алкоголизма настоями трав. В сбор растений, на основе которых изготавливалось снадобье, входили и ядовитые растения. За каждый прием брал плату с граждан в размере 600 р. Д., употребив раствор «знахаря», скон- чался. За аналогичное преступление Марков привлекался к уго- ловной ответственности в 2001 г. Интересна проблема квалификации действий «целителей», обещающих за определенную плату вылечить от наркомании или избавить от лишнего веса по фотографии, т.е. без непосредствен- ного контакта с пациентом. Несмотря на то что соответствующих официальных методик нет, умелое проведение оперативных ме- роприятий может стать залогом возбуждения уголовного дела по ст. 159 УК РФ (мошенничество). Средствами прокурорского надзора установить факт совершения подобного рода правона- рушений, а именно лечения граждан методами народной медици- ны лицами, у которых нет перечисленных документов, довольно трудно. Это основная причина того, что актов прокурорского реа- гирования, внесенных прокурорами по результатам проведенной проверки, мало. В частности, было возбуждено около десятка дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.2 и ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонаруше- ниях. Так, по результатам изучения рекламных объявлений в од- ной из областных газет проверена деятельность гражданки Дуб- ровой – провидицы «бабы Натальи». В ходе проверки установле- но, что у Дубровой медицинского образования, лицензии, дипло- ма целителя и сертификата специалиста нет, а лечит она некото- рые виды бесплодия, алкоголизм, бытовое пьянство. Ее действия образуют состав административного правонарушения, преду- смотренного ч. 2 ст. 6.2 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Дуброва привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 минимальных размеров оплаты тру- да. 182 Также был выявлен факт лечения граждан по корейской ме- тодике «Су-Джок» (лечение суставов путем закрепления семян растений на теле человека) Бекбулатовой без необходимых доку- ментов, что также послужило основанием для вынесения поста- новления о возбуждении административного дела по ч. 2 ст. 6.2 КоАП РФ. По факту рекламы в средствах массовой информации медицинской деятельности, в том числе методами народной ме- дицины, деятельности по реализации средств народной медици- ны без указания номера лицензии и органа, ее выдавшего, а также пометки об обязательной сертификации товара в отношении семи должностных лиц организаций-рекламораспространителей воз- буждены административные дела по факту ненадлежащей рекла- мы по ст. 14.3 КоАП. Немного статистики. В Санкт-Петербурге на 13 сентября 2000 г. существовало более 300 различных школ целительства 1 Преступления, предусмотренные ст. 235 УК РФ, составляют ни- чтожно малую долю в общей массе зарегистрированных преступ- лений. Так, в 2001 г. было зарегистрировано только 14 преступ- лений, запрещенных ст. 235 УК РФ, в 2002 г. – 19, в 2003, 2004, 2005 гг. – по 13 преступлений 2 , в 2006 г. – 17, а в 2007 г. – 13 пре- ступлений. Однако официальная статистика лишь частично от- ражает картину динамики данного вида преступности, фактиче- ски число преступлений, предусмотренных ст. 235 УК РФ, более чем в 10 раз превышает количество зарегестрированных преступ- лений 3 Приведем еще некоторые цифры. Согласно проведенному в 2007 г. исследованию РАМН в России у 95% народных целителей отсутствовало медицинское образование, а более 40% из них 1 Как мы в Петербурге противостоим лжесвидетельству. Бесседа по радио «Петербург» от 08.12.00. URL:http://humanism.su/ru 2 См.: Преступность, криминология, криминологическая защита / под ред. А.И. Долговой. М., 2007. С. 360; Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2007. С. 227. 3 См.: Латентная преступность в Российской Федерации: 2001–2006: науч. изд. / под ред. С.М. Иншакова. М., 2007. С. 115. 183 нуждались в лечении психических отклонений 1 . На 8 сентября 2008 г. на территории Хабаровского края насчитывалось более 200 фирм, занимающихся народной медициной и целителей, в то время как в Санкт-Петербурге только профсоюз знахарей объ- единял на тот момент более 3 000 знахарей 2 Судебная статистика подтверждает тот факт, что более двух третьих целителей – это шарлатаны. В июле 2005 г. в Уссурийске «народный целитель» Евгений Нивин предстал перед судом за то, что продал за 2 тыс. р. обратившейся к нему женщине «вакцину от рака» на основе культуры трихинелл. Проще говоря, заразил ее глистами. В марте 2007 г. в Алтайском крае был вынесен приговор Петру Яковлеву, который торговал «эликсиром жизни», приго- товленным из антисептического раствора. В нем содержалось вещество, способное вызывать функциональные изменения нерв- ной системы, воздействовать на печень, почки и головной мозг. Яковлеву назначили наказание в виде штрафа в размере 200 тыс. р. В мае 2007 г. Ухтинский городской суд вынес приговор по уголовному делу в отношении Сергея Сандакова. Заявляя о своих способностях излечивать безнадежно больных, он обещал помочь женщине, страдавшей гепатитом С и циррозом печени. После двух сеансов «лечения», стоивших около 50 тыс. р., женщина скончалась. Суд приговорил целителя к двум годам лишения сво- боды условно. Тогда же во Владивостоке слушалось дело Маирбека Бегиз- ова. За 200 р. Бегизов продавал «капли от катаракты», состояв- шие из воды и меда, за 10,7 тыс. р. брался излечить от наркотиче- ской и алкогольной зависимости, болей в спине, астмы и язвы желудка. «Восстановление семейных отношений» стоило 10 тыс. р. Суд назначил ему наказание в виде трех лет условно. 1 Чем опасна «народная медицина»? // Российская газета. 2007. 18 мая; Слета М. Альтернативная медицина: чего больше – пользы или вреда? URL: medpulse.ru; http//ru.wikipedia.org 2 Вольгушева Н. Деятельность народных целителей Хабаровского края обеспечена нормативно-правовой базой. URL:http://www.advocacy- ru.org 184 Кстати, Бегизов предъявлял больным диплом упомянутого цен- тра «ЭНИОМ». Самым нашумевшим стал еще не завершившийся процесс над Григорием Грабовым. Он не только занимался «целитель- ством» и «предотвращением катастроф», но и обещал воскресить детей Беслана 1 Еще приведем примеры. Апелляционное определение Мос- ковского городского суда от 2 марта 2018 г. по делу № 10- 520/2018. Приговор: ст. 159, 210 УК РФ (мошенничество; органи- зация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)). Все члены были осведомлены о преступных действиях по отношению к гражданам, предлагая услуги мнимо- го целительства, ясновидения и парапсихологии 2 Апелляционное определение Московского городского суда от 14 февраля 2017 г. Приговор: ст. 159 УК РФ (мошенничество). По приговору суда С.Ж., Г., К.К., Д.Б.С., А., П.Н.А., Р., Л., Х., К.О. признаны виновными в мошенничестве, т.е. хищении чужо- го имущества путем обмана, совершенном организованной груп- пой, в особо крупном размере, а Д.Б.С. в крупном размере, К.О. с причинением значительного ущерба, совершенным ими в период с 20 мая 2014 г. по 16 октября 2015 г., в составе организованной группы, в ходе которого, выполняя каждый отведенную ему роль в организованной группе, Г. и А. завладели путем обмана денеж- ными средствами граждан на общую сумму 12 041 751 р.; К.К. на общую сумму 7 152 068 р.; С.Ж. на общую сумму 3 899 800 р.; Д.Б.С. на общую сумму 240 075 р., под видом осуществления предпринимательской деятельности от имени Международного института парапсихологии и целительства, посредством введения граждан в заблуждение относительно способов и методов реше- ния личных и семейных проблем, а также под видом лечения за- 1 Малахова М.М. Незаконное занятие частной медицинской практи- кой или частной фармацевтической деятельностью: дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2008; ил. РГБ ОД, 61 09-12/469; Целитель из Ленинского района ЕАО отделался штрафом. URL: vostokmedia.com; http://zakonrf.info/koap/6.2./ 2 URL:http://www.consultant.ru 185 болеваний, имеющихся у физических лиц, их родственников и знакомых 1 Постановление Московского городского суда от 12 октября 2018 г. № 4у-3758/2018 «Об отказе в передаче кассационной жа- лобы на судебные акты для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции». В рамках рассмотрения дела бы- ло установлено: потерпевшая Ч.Т.Н. показала, что она обратилась в центр парапсихологии за помощью, где ей сообщили, что с ней будут работать экстрасенс Хельга и сотрудник центра Д.А., одна- ко для этого ей надо срочно перевести денежные средства в сум- ме 21 000 р. на имя Д1. Свидетель А.О.В., выполнявшая роль ве- дуньи под псевдонимом Хельга, показала, что закупкой и отсыл- кой предметов, выдаваемых клиентам в качестве амулетов, зани- мался Д.А. (кличка Д.), а потом П.А. по указанию С.В.И. Соглас- но показаниям свидетельницы Ц., работавшей ведущей програм- мы на телеканале «Комсомольская правда» по оказанию парапси- хологической помощи, все участники, в том числе Д1, были осве- домлены о преступных действиях по отношению к гражданам, предлагая им мнимые услуги целительства, ясновидения и пара- психологии. Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 401.8 УПК РФ и ст. 401.10 УПК РФ, судья постановила: В передаче кассационной жалобы адвоката К1 в защиту осужденного Д1 о пересмотре при- говора Лефортовского районного суда города Москвы от 2 мая 2017 г. и апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 2 марта 2018 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной ин- станции отказать 2 К сожалению, подобных дел в России считанные единицы. И целители-шарлатаны во всех этих случаях отделывались лег- ким испугом 3 1 URL:http://www.consultant.ru 2 URL:http://www.consultant.ru 3 Например, Постановление Верховного суда Республики Тыва от 19.04.2017 № 4А-51/2017. Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 6.2 КоАП РФ (незаконное заня- тие народной медициной). Решение: Производство по делу об администра- тивном правонарушении, предусмотренном ст. 6.2 КоАП РФ, в отношении 186 Это объясняется, во-первых, тем, что обманутые больные обычно стесняются огласки, а во-вторых, тем, что в суде чрезвы- чайно сложно доказать степень вреда, причиненного здоровью и психике пациента. Ведь у него нет ни заключенного с целителем контракта, ни рецепта на чудодейственные снадобья. К тому же он приходит к целителю добровольно 1 Имеющаяся судебная практика и материалы статистики поз- воляют нам сделать вывод о высокой степени общественной опасности целительства. Однако, несмотря на наличие уголовного и административ- ного законодательства, направленного на пресечение незаконного занятия медицинской практикой, возникают проблемы, прежде всего связанные с охраной здоровья граждан. Для того чтобы за- щитить здоровье людей, необходимо учесть ряд факторов. 1. Многие альтернативные методики лечения действенные. У некоторых из них тысячелетняя история (акупунктура, фитоте- рапия), а также серьезные научные основы (гомеопатия). Но про- блема в том, что ни у одной из этих методик нет надежной систе- мы стандартизации, т.е. оценки эффективности, безопасности и т.д. Нет и стандартов подготовки специалистов, что способствует появлению на рынке медицинских услуг безответственных диле- тантов, а то и просто шарлатанов, мошенников. 2. Не образует состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 235, само незаконное занятие народной медициной, а также осуществление лечения. Уголовная ответственность возможна лишь за виновное фактическое причинение вреда здоровью чело- века в результате занятия народной медициной. Она реализуется на общих основаниях, как за преступления против здоровья 2 , что, на наш взгляд, неправильно. 3. В связи с высокой общественной опасностью незаконного целительства правоохранительные органы должны осуществлять Д. прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федера- ции об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления. URL:http://www.consultant.ru 1 Глушкова Е. Указ. соч. 2 Малахова М.М. Указ. соч. 187 постоянную работу, направленную на выявление и предупрежде- ние незаконного занятия народной медициной. В средствах мас- совой информации следует активнее пропагандировать методы официальной медицины и разъяснять последствия обращения к целителям, несанкционированно осуществляющим свою дея- тельность. Чтобы проблему решить, необходимо создать так называемую систему координат, по которой можно было бы от- слеживать динамику развития той или иной болезни до посеще- ния пациентом лекаря и после. Тогда появится и ответственность представителей народной медицины перед законом и перед боль- ными. Впрочем, часть вины лежит на самих пациентах. Эксперты считают, что такая ситуация сложилась из-за массового распро- странения в России всевозможных суеверий. 4. Только дипломированный специалист может оказать ква- лифицированную помощь пациенту по лечению, профилактике и оздоровлению. Считаем необходимым наличие медицинского об- разования у представителей народной медицины, будь то средне- го или высшего. 5. Необходимо строгое соблюдение законодательства о за- щите прав потребителей. Потребители услуг в области народной медицины лишены возможности получать достоверную инфор- мацию о юридических лицах и индивидуальных предпринимате- лях, предоставляющих услуги. С целью обеспечения прав потре- бителей Федеральной службой по надзору в сфере здравоохране- ния и социального развития введена в действие Система добро- вольной сертификации услуг в области народной медицины «Ре- естр целителей» 1 . Полагаем, что все добросовестные целители должны быть зарегистрированы в «Реестре целителей». |