МЭО в условиях глобализации. Учебное пособие Москва 2008 Учебное пособие подготовили Платонова Ирина Николаевна д э. н., профессор
 Скачать 2.65 Mb.
|
|
Источник: Россия в цифрах. 2007. / - М.: Росстат. 2007. – с. 452-453. Принимая во внимание, что основой положительного сальдо платежного баланса России являются высокие цены на углеводороды - основной статьи российского экспорта, которая обеспечивает большую долю валютных поступлений, то при изменении внешнеторговой конъюнктуры на мировом рынке сырья может произойти сокращение размеров положительного сальдо платежного баланса. Поэтому очень важно, для сохранения положительного сальдо платежного баланса, постоянное совершенствование структуры российской экономики, диверсификация экспорта, за счет повышения доли наукоемкой продукции, адекватной потребностям современного общества, основанного на знаниях и информационных технологиях. Контрольные вопросы и задания.
Раздел 7. Регионализация и интеграция в международных экономических отношениях Тема 7.1. Условия и предпосылки международной интеграции. 7.1.1. Сущность и предпосылки международной экономической интеграции В условиях расширения глобализации мировой экономики тенденция к регионализации национальных хозяйств существенно усиливается как способ отстаивания национальных государственных интересов на мировом рынке. Следствием углубления международного разделения труда и интернационализации производства является тенденция усиления взаимозависимости и взаимосвязи хозяйственных комплексов всех стран мира. Тем не менее, экономики отдельных стран одного региона взаимодействуют более интенсивно, чем с другими странами. В результате либерализации внешнеэкономических связей становится возможным свободное движение между ними факторов производства, в первую очередь, товаров, услуг, рабочей силы и капитала. Таким образом, постепенно происходит экономическое сближение стран и переплетение их хозяйственных структур, что является объективной основой формирования торговых и экономических группировок, а затем интеграционных союзов и объединений. Процесс интенсивного экономического сближения стран, в результате которого происходит переплетение и взаимодополнение их хозяйственных комплексов в единое целое, получил название международной экономической интеграции (от латинского слова –integratio – объединение). Международная интеграция – это наивысшая форма интернационализации, при которой нарастающая взаимозависимость стран переходит в сращивание национальных товарных рынков, услуг, капиталов и рабочей силы реализующееся в формировании единого рыночного пространства с единой правовой системой и тесной координацией внутри и внешнеэкономической политики соответствующих государств. Учитывая сохранение существенных различий в уровне социально-экономического развития и специфики национальных интересов стран в пределах одного региона, можно сказать, что процесс международной экономической интеграции является особой формой хозяйственной регионализации, т.е. регионального объединения стран, позволяющего им реализовать единые экономические и политические интересы, укреплять свои региональные конкурентные преимущества в глобальной экономике. Региональное интегрирование экономики стран становится возможным, если в отдельных регионах мира для этого формируются определенные условия и предпосылки, среди которых можно выделить:
Однако политическое руководство стран, идет на потерю части суверенитета в том случае, если это не противоречит национальные интересам и позволяет эффективнее решать их экономические проблемы. В противном случае страны не охотно лишаются возможности самостоятельно влиять на свое развитие, сдерживая процесс создания наднациональных органов, откладывая утверждение важных документов, как это произошло с принятием единой европейской конституции. Опыт интеграционного объединения европейских стран показал, что несмотря на политический императив, стимулирующий объединение стран Европы, оно не должно входить в противоречие с эффективностью управления этим процессом и не должно создавать экономических «перегрузок» для стран уже интегрированных. На саммите ЕС в апреле 2006г. в Брюсселе было принято решение о некотором сдерживании дальнейшего расширения Евросоюза и заморозить вопрос о дальнейшем увеличении его членов до решения к 2009г. вопроса о его единой Конституции. Наряду с предпосылками региональной экономической интеграции важными условиями объединения стран может стать, так называемый, «демонстрационный эффект», отражающий успехи стран, экономика которых получила положительные результаты от их кооперации и усиления взаимозависимости хозяйственных комплексов. Успехи европейской интеграции стали притягательными для стран этого региона. В результате, поэтапного расширения на 1 июля 2008г. число членов Евросоюза увеличилось до 27 стран, за счет стран Центральной и Восточной Европы. Целый ряд стран изъявили желание стать членами этого интеграционного объединения. Евросоюз предполагает рассмотреть вопрос о членстве Албании, Боснии, Македонии, Сербии, Черногории, а Хорватия уже зарегистрирована в качестве государства-кандидата. С 2005г. ведет переговоры о вступлении в ЕС Турция. Опыт ЕС притягателен и для ряда стран СНГ – Армении, Азербайджана, Грузии, Молдовы, Украины. Но и в других регионах, положительный опыт стран, подписавших интеграционные соглашения на Американском континенте, в Юго-Восточной Азии, в Африке инициирует все новые страны использовать возможности экономической интеграции. Наряду с уже названными, особые предпосылки для интеграции существуют у развивающихся стран, для которых важен не только положительный опыт других стран, но и возможность использовать региональное объединение для ослабления экономической зависимости от промышленно развитых стран; для диверсификации внешнеэкономической деятельности, повышения степени индустриализации и доступа к освоению современных технологий. Кроме того, если для развитых стран углубление экономической интеграции является объективным результатом интернационализации их хозяйственных комплексов, то предпосылкой экономической интеграции развивающихся стран может стать их стремление с ее помощью устранить трудности экономического развития и ускорить процесс индустриализации и повышения эффективности сельского хозяйства. Так, подписание соглашения о свободной торговле Боливии и Венесуэлы с Мексикой рассматривалось ими как способ расширения рынка для своей сельскохозяйственной продукции. Богатый международный опыт международной экономической интеграции показывает, что этот интеграционный процесс является результатом длительного выстраивания экономических отношений стран и поэтапного формирования регионального хозяйственного комплекса и единого экономического пространства117. 7.1.2. Основные формы региональной интеграции. Классификация форм интеграционного процесса разработана известным американским экономистом Б. Балаши, который показал, что процесс интеграции направлен на устранение различного рода дискриминационных действий и развивается от более простых форм экономического взаимодействия стран к более сложным118. К числу основных форм интеграционных соглашений относятся: -зона свободной торговли (free trade zone) ; таможенный союз (customs union); общий рынок (common market); экономический и валютный союз (economic and monetary union); полная экономическая и политическая интеграция. Первая форма интеграционного соглашения – зона свободной торговли (free trade zone), предполагает, что страны-участницы отменяют таможенные барьеры во взаимной торговле. Но в отношении третьих стран каждый участник имеет право проводить собственную внешнеторговую политику. Примером такого типа интеграции является Северо-Американская зона свободной торговли –НАФТА). Попытку сформировать самую большую в мире зону свободной торговли предприняли страны Форума Азиатско – Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), объединяющего такие страны как США, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея, Сингапур, Таиланд, Малайзия, Филиппины, Индонезия, Бруней, КНР, Мексика, Папуа – Новая Гвинея, Чили, Вьетнам, Перу, Россия. Для стран, заключение договора о создании зоны свободной торговли делает предсказуемым характер торговых отношений, позволяет использовать гибкую систему управления внешнеторговой деятельностью. Но в то же время возможно обострение конкуренции со стороны импортных товаров из стран-членов зоны свободной торговли приводит к разорению мелких товаропроизводителей и заставляет крупных производителей совершенствовать производство, выпускать более качественную продукцию по сравнению с импортными аналогами. Вторая форма интеграции представляет собой таможенный союз (customs union), суть которого заключается в снятии таможенных барьеров на товары и услуги внутри группы стран и в формировании единую таможенную политику по отношению к странам не являющимся членами данного интеграционного соглашения. Это соответствует ХХIV статье ГАТТ/ВТО и предполагает замену нескольких таможенных территорий единой, допуская упразднение таможенных служб на внутренних границах. Примером является Таможенный союз стран СНГ – (Россия – Беларусь – Казахстан – Киргизия – Таджикистан). Создание таможенного союза является более совершенной формой интеграции по сравнению с зоной свободной торговли, поскольку происходят существенные изменения в структуре производства и потребления стран, заключивших интеграционные соглашения. У стран, создавших таможенный союз появляется возможность оказывать влияние на изменение структуры внешней торговли стран, увеличивая или уменьшая взаимный товарообмен. Заслуга в разработке механизма действия таможенного союза принадлежит канадскому ученому Джейкобу Вайнеру (1892 – 1970), выявившему два эффекта, возникающих в результате изменения таможенного регулирования119 Первый эффект – эффект «создания торговли» состоит в том, что после заключения договора о создании таможенного союза для потребителей этих стран из-за установления внешнего тарифа для третьих выше среднего по таможенному союзу, произойдет удешевление иностранной продукции внутри таможенного союза. Поэтому потребители будут стремиться покупать более дешевый товар внутри зоны у иностранных производителей, а не аналогичные товары, отечественного производства. Произойдет вытеснение менее эффективных национальных источников предложения более эффективными внешними, в результате чего увеличится объем торговли. Второй эффект – «эффект отклонения» торговли связан с «переключением» спроса стран таможенного союза с поставок из третьих стран на источники поставок из стран – партнеров. Но при этом, страны – участницы таможенного союза потеряют те таможенные доходы, которые могли бы получить, продолжая покупать товары в третьих странах, а в условиях конкуренции и либерализации торговли возможность покупать дешевле те же товары у прежних поставщиков существенно увеличилась. Существенным преимуществом этой формы интеграции появляется механизм эффективного воздействия на выработку конкурентных преимуществ при производстве отдельных товаров в рамках таможенного союза. Результаты таможенно-тарифного регулирования проявляются не только в разнице внешних и внутренних цен, но и в различии темпов их роста, приводящие к усилению конкуренции между иностранными поставщиками и национальными товаропроизводителями стран таможенного союза. Третья форма интеграционного объединения стран представляет более тесное взаимодействие стран – общий рынок (common market), предполагает устранение препятствий для свободного перемещения между странами-участницами всех факторов производства, не только товаров и услуг, но и рабочей силы и капитала. Это должно способствовать более эффективному расходованию совокупных ресурсов и углублению разделения труда, оптимизации производственных структур, в целом использовать преимущества «экономики масштабов». Но на этом этапе, как правило, сохраняются различия в национальной экономической политике, устранить которые можно лишь в процессе перехода на более высокую ступень интеграции. Наиболее развитой формой интеграции является экономический и валютный союз (economic and monetary union). В процессе его формирования ко всем критериям, характерным для других форм интеграции, дополняется сближение национальных стандартов и законодательства, взаимная конвергенция (сближение) экономик по таким параметрам, как дефицит государственного бюджета, отношение государственного долга к ВВП, темпы инфляции, обменные курсы национальных валют и процентные ставки по долгосрочным кредитам. На этом этапе интеграции создается общая система регулирования экономических, социально-политических проблем и формируются наднациональные органы регулирования. Еще более комплексной формой экономической интеграции является дополнение экономического союза объединяющихся стран их валютным союзом, предполагающим переход к единой валюте, для регулирования курса которой и проведения единой валютной политики создается единый центральный банк. Завершающей пятой формой интеграции является – полная экономическая и политическая интеграция, предполагающая проведение унифицированной единой экономической политики, на основе согласования и унификации всей законодательной базы, движение к созданию единого федеративного государства. Международная практика показала, что реально интеграционный процесс может не совпадать с теоретической схемой. Большое значение для начала интеграционных процессов имеют различные мотивы. Так, в Европе экономическая интеграция поощрялась частным капиталом, деятельность которого обеспечивается развитым политико-правовым механизм и межгосударственными и надгосударственными структурами, регулирующими движение факторов производства. Благодаря чему интеграционный процесс продвинулся к решению задач пятого завершающего этапа в странах, объединившихся в Европейский экономический союз. По существу Европейский союз, развиваясь путем постоянных поисков, смог создать эталонную модель международной экономической интеграции, отличительной чертой которой является сознательный отказ стран-участниц от части национального суверенитета в пользу наднационального регулирования. Иная ситуация в азиатско-тихоокеанском экономическом регионе, где интеграция развивается в более мягкой форме, проявляясь в основном на микроэкономическом уровне. Существенную роль в усилении интеграционных процессов в Латинской Америке и в Африке сыграли транснациональные компании, заинтересованные в использовании преимуществ свободного трансграничного движения товаров, услуг и капитала. 7.1.3. Показатели и цели региональной экономической интеграции. Для оценки степени углубления интеграции в различных региональных интеграционных объединениях используется несколько показателей. Такой показатель как доля внутрирегионального товарооборота, экспорта и импорта от суммарного валового национального продукта обычно дополняется показателем отражающим состояние взаимного экспорта и импорта стран региона (см. таблицу 7.1.). Таблица 7.1. Экспорт интеграционных объединений (млрд. долл. и %)
|