МЭО в условиях глобализации. Учебное пособие Москва 2008 Учебное пособие подготовили Платонова Ирина Николаевна д э. н., профессор
 Скачать 2.65 Mb.
|
|
Тенденция роста взаимного экспорта в совокупном экспорте отдельных интеграционных объединений в большей степени характерна для ЕС и НАФТА. Чем выше доля взаимного экспорта к совокупному экспорту стран, тем глубже интеграционные связи в регионе. Из таблицы 7.2. видно, что большая доля внутрирегионального торгового оборота приходится на развитые страны, хотя за период с 2000г. по 2005г. доля развивающихся стран начала расти. Таблица 7.2. Торговля партнеров интеграционных группировок (в % к совокупному региональному ВНП)
Составлено по: CIA World Factbook 2007, IMF WEO Database 2007. Многообразие региональных соглашений о свободной торговле позволяет достигать целый ряд важных целей, позволяющих отдельным странам, используя их совокупные усилия, решить не только экономические, но и политические задачи. Таким образом, региональная экономическая интеграция в условиях глобализации помогает странам достигать следующие важные цели:
Тема 7.2. Особенности современного интеграционного процесса в мировом хозяйстве. «Новый регионализм» и глобализация экономики 7.2.1. Соотношение глобализации и «открытого регионализма» Усиление глобальной экономической взаимозависимости стран имеет не только положительные результаты, но и связано с рядом рисков и опасностей, и не всегда положительно влияет на национальную экономику отдельных стран, особенно когда речь идет развивающихся странах. Однако и развитые страны, сталкиваются с ужесточением глобальной конкуренции и неуправляемостью отдельных мировых процессов. Таким образом, коллективной формой защиты и реализации совместных экономических и политических интересов является региональная экономическая интеграция. Это является одной из причин «интеграционного бума» и углубления регионализма в 1990-е гг, когда стали интенсивно заключаться интеграционные соглашения развитыми, развивающимися странами и странами с переходной экономикой, чтобы смягчить ужесточение глобальной конкуренции. Формирование «нового регионализма» реализуется через принцип открытого регионализма, который проявляется во взаимоувязке многосторонних и региональных механизмов сотрудничества. Использование этого принципа отстаивал бывший генеральный директор ВТО, Р. Руджеро, который считал, что все региональные объединения должны уважать принцип наибольшего благоприятствования, как основы для углубления многосторонней торговой системы, требующей от своих членов обеспечения равных условий всем торговым партнерам. Однако, действия государств, участвующих в многоуровневых торговых отношениях – со странами – партнерами по ВТО и партнерами по региональным группировкам, не противоречат положениям ВТО, регулирующим использование преференций в региональной внешней торговле, поскольку цель международных региональных соглашений состоит в возможности поэтапного продвижения процесса либерализации международной торговли и других форм международных экономических отношений между участниками интеграционных объединений, а не в возведении барьеров для других государств. Возникновение региональных образований, не тормозит процесс глобализации экономики, а наоборот интенсифицирует связи между их участниками, помогая последним использовать глобализационные процессы на более выгодных для них условиях. Использование нового понятия «открытый регионализм» позволяет подчеркнуть значение региональной интеграции для усиления экономического развития региона как предпосылку углубления глобализации экономики в мире. К чертам «нового регионализма» относят тенденцию к росту объема внешнего экспорта. Однако может существовать и «закрытый регионализм» в том случае, если страны, определенного региона, защищаясь от негативных последствий глобализации, будут проводить политику «опоры на собственные силы». Все же как правило, региональные экономические объединения открыты для новых участников, что подтверждает международная практика. Более того «открытый регионализм» делает возможным экономическую интеграцию стран с большой дифференциацией уровней экономического развития. Так, НАФТА объединяет США, Канаду и Мексику. АТЭС – индустриальные, новые индустриальные и развивающиеся страны (см. таблицу 7.2.). Таблица 7.2. Общая характеристика основных региональных объединений в 2007г.
Составлено по: CIA World Factbook 2007, IMF WEO Database 2007. В среди региональных объединений можно выделить пока лишь два наиболее крупных интеграционных образования, ВВП которых превышает 10 млрд. долл. и ВВП на душу населения свыше 20 тыс. долл. Важной задачей интеграционного регионализма является повышение уровней социально – экономического развития менее развитых стран и ускорение подтягивания их к уровню более развитых стран. В результате становится возможным создание благоприятных условий для преодоления технологической отсталости и повышения конкурентоспособности всего интеграционного объединения при интеграции в мировую экономику. В то же время не должно интегрирование группы стран не должно быть форсированным, а происходить по мере достижения странами определенной степени зрелости, создания условий для экономического объединения стран. Примером является ЕС, внутри которого институционально оформился Экономический и валютный союз (ЭВС), объединяющий 13 стран из 27 стран-членов ЕС. Валютный союз, обслуживая экономическую интеграцию, основан на общих требованиях к странам-членам в отношении национального бюджетного дефицита, уровня государственной задолженности, темпов инфляции, процентных ставок по долгосрочным кредитам, динамики обменного курса валюты. Присоединение к ЭВС означает постепенный переход к евро и отказ от использования своих валют. За период с 1 января 1999г. по настоящее время евро стал одной из самых влиятельных валют, успешно конкурирующих с долларом. Об этом свидетельствует формирование зоны евро, в которую уже входит более 100 стран, включая страны Северной Африки, Ближнего Востока, СНГ. Однако денежно-кредитная политика остается прерогативой национальных правительств, которые, используя государственный бюджет и социальные фонды, перераспределяют в среднем 48 - 50% ВВП120. В ведении национальных монетарных властей остается налоговая и бюджетная политика. И хотя страны стремятся гармонизировать национальное налогообложение стран, тем не менее, учитывая значимость налогов для формирования национальных государственных бюджетов, нахождение компромиссных решений сопряжено с большими трудностями. Это отразилось при принятии Ниццкого договора, в котором вопросы изменений налогообложении принимаются только при согласии всех 27стран, каждая из которых при возражении имеет право вето. В условиях углубления глобализации экономики на первый план выходят вопросы повышения международной конкурентоспособности, достижение которой решается в рамках региональной интеграции. Именно на решение этих вопросов нацелена Лисабонская стратегия, которая была принята странами ЕС в марте 2000г. на саммите в Лисабоне (Португалия). Ее целью является создание к 2010 г. наиболее конкурентоспособной и динамичной экономики в мире, основанной на «экономике знаний» при сохранении западноевропейских ценностей и повышении социального единства. При этом отмечено, что существенной причиной относительно невысоких темпов научно-технического комплекса ЕС являются более низкие темпы коммерциализации достижений НТП и рост курса евро по отношению другим валютам мира и прежде всего к доллару США. Для преодоления отставания от США по основным параметрам экономического развития в рамках данной стратегии были поставлены задачи повышения темпов экономического роста до уровня не менее 3% в год, увеличения инвестиций в науку и технологии до 3% ВВП, повышение квоты занятости до 70% и другие. Учитывая необходимость повышения международной конкурентоспособности стран ЕС весной 2004г был учрежден план по реализации Лисабонской стратегии, включающий шаги, направленные на приспособление Европы к условиям глобализации:
Трудности на пути продвижения Лисабонской стратегии, необходимость сохранять равновесие между экономической составляющей, социальными аспектами и защитой окружающей среды, заставили страны ЕС неоднократно корректировать свои действия, но не отказываться от углубления региональной интеграции и приспособления ее к глобальной конкуренции. Однако оптимизация этого процесса приводит к дифференциации стран и формированию «зоны региональной политики», которая в полном объеме охватит все присоединившиеся страны лишь после 2014г., а пока на новые государства не полностью распространяются Шенгенские соглашения и продолжает действовать ряд ограничений в отношении свободного передвижения трудящихся. Такая ситуация может стать дезинтегрирующим фактором внутри одного интеграционного объединения и вести к расколу на субинтеграционные союзы. 7.2.2. Проявления нового регионализма и мегарегиональная интеграция в глобальной экономике. Новый регионализм в отличие от Европы, где страны уступили часть своего суверенитета в интересах получения интеграционных преимуществ в глобализирующейся экономике, на других континентах ограничивается более простыми, гибкими формами интеграции. Так, объединение национальных экономик с разной степенью успеха проходит в Северной и Латинской Америке. Здесь страны стремятся в первую очередь устранить таможенные барьеры и увеличить объемы трансграничного перемещения товаров и услуг продолжить либерализацию движения капиталов между странами. Особенностью регионального объединения в Северной Америке была высокая степень переплетения и взаимопроникновения частных капиталов США, Канады и Мексики в результате образующих единый хозяйственный комплекс. Соглашение о формировании Североамериканской зоны свободной торговли (North American Free Trade Area –NAFTA) было подписано и вступило в силу в 1992г., предусматривало расширение внешней торговли и ускорение структурной перестройки экономики стран-участниц, повышение конкурентоспособности североамериканских товаров на зарубежных рынках, Для решения стратегических задач предполагается к 2010г. добиться наряду с устранение всех таможенных пошлин и упразднения значительного числа нетарифных барьеров во взаимной торговле товарами и услугами поэтапного наращивания инвестиций в странах –участницах. Соглашение о создании НАФТА ограничивается созданием лишь зоны свободной торговли и предполагается, что страны участницы сохранят национальные таможенные тарифы в торговле с третьими странами. Несмотря на то, что соглашение о НАФТА не предполагает формирование в будущем таможенного союза, тем не менее, принцип открытого регионализма не ограничивает расширение интеграционных возможностей за счет согласования основных направлений государственной политики, свободного перелива рабочей силы, единой валютной политики, финансовой поддержки отсталых районов Мексики. Следует отметить, что формирование единого хозяйственного комплекса в рамках НАФТА затрудняется огромным разрывом в уровнях экономического развития с одной стороны США и Канада, а с другой стороны Мексика, для которой Канада не только партер по интеграционному процессу, но и конкурент на американском рынке. Это же отчетливо проявляется в действиях Канады, которая строит взаимоотношения с США и Мексикой на основе двусторонних отношений. Третьим в мире интеграционным объединением после НАФТА и ЕС по величине совокупного валового продукта является объединение стран в Южной Америке в «Общий рынок Южного конуса» МЕРКОСУР (Mercado Comun de Cono del Sur - MERCOSUR), сформировавшаяся в 1991г. интеграционная группировка стран Латинской Америки, в которую вошли Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай, приступив к согласованию политики по ограничению присутствия иностранного капитала в экономике этих стран. Асуньсьонский договор, подписанный в 1991г. определил цели, механизм и принципы создания этого интеграционного объединения в три этапа:
С января 1995г МЕРКОСУР стал действовать как таможенный союз, осуществив отмену таможенных пошлин на 90% взаимной торговли и приняв Единый внешний таможенный тариф в отношении 85% импорта из третьих стран. В 1996г. ассоциированными членами МЕРКОСУР стали Боливия и Чили, в 2003г. – Перу, а в 2004г. – Венесуэла, Колумбия и Эквадор. В декабре 2006г. членом МЕРКОСУР стала Венесуэла, право голоса которой ограничено до тех пор пока страна не будет соответствовать требованиям, предъявляемым к полноправным членам сообщества. По мере углубления интеграции стран, объединившихся в МЕРКОСУР все более широкие сферы их экономического сотрудничества и социальной жизни. Важное значение имело, подписанное еще в 1995г., соглашение о сотрудничестве между центральными банками Бразилии, Аргентины, Уругвая и Парагвая и создании «Банкосур» - Банка МЕРКОСУР, объединяющем филиальную сеть этих стран для финансирования интеграционных проектов. Определенная заслуга в расширении «новой регионализации» принадлежит крупным корпорациям и их лоббистской политике. Так, важную роль в углублении - интеграции и в рамках НАФТА и в МЕРКОСУР играют корпоративные структуры, стремясь получить свободный выход на ранее «закрытые» государственной протекционистской защитой, они активно выступали за либерализацию товарных рынков интегрирующихся стран. Однако двойственность отношения корпораций к региональной интеграции проявляется в том, что, войдя на рынке интегрированных стран, они стремятся обеспечить себе преимущества за счет существующих ограничений по отношению к странам, не являющимся членами данного регионального интеграционного объединения и уже блокируют дальнейшие реформы. Примером такого двойственного отношения бизнес-структур к интеграционному процессу является торможение создания Центрально-Американской зоны свободной торговли (Central American Free Trade Agreement –CAFTA), в состав которой вошли США и шесть стран Центральной Америки – Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа и Доминиканская республика. Создание интеграционного объединения натолкнулось на серьезное сопротивление сахаропроизводящих корпораций, опасающихся негативных последствий для себя из-за увеличения импорта сахара. Для сахарной отрасли США и других стран мира, где сохраняется защита высокими протекционистскими барьерами такие действия корпораций не вызывают удивления. Дальнейшее развитие новый регионализм получил развитие в мегарегиональной интеграции, направленной на лучшее использование преимуществ интеграции отдельных регионов и глобализации мировой экономики. Появление «макрорегионализма» (евроазиатская,североатлантическая, тихоокеанская регионализация) на основе соглашений о сотрудничестве между региональными интеграционными объединениями является реакцией на усиливающуюся глобализацию мировой экономики. К их числу относят Соглашение между Европейским союзом и латиноамериканскими странами, объединившимися в Общий рынок Южного конуса (МЕРКОСУР) о постепенном формировании южно-трансатлантической зоны свободной торговли. Переговоры о создании трансатлантического рынка идут между США и ЕС, между ЕС и НАФТА, предпринимаются усилия по формированию Всеамериканской зоны свободной торговли путем. На Африканском континенте идет процесс объединения субрегиональных интеграционных группировок. В 1993г. был подписан договор о преобразовании Зоны преференциальной торговли стран Восточной и Южной Африки в Общий рынок Восточной и Южной Африки. Проявлением еще одной новой тенденции в 1990-е гг. стало формирование особой «сетевой» модели интеграции, развивающейся в виде зон свободной торговли (ЗСТ) и охватывающей созревшие для интегрирования страны независимо от того, являются ли они соседями или расположены на разных континентах. В этом случае возникают определенные мобильные интеграционные союзы государств, одновременно участвующих более чем в одном региональном интеграционном объединении. Так, соглашение о создании ЗСТ Мексики с Евросоюзом в 2000г. и с ЕАСТ в 2001г., ЮАР с МЕРКОСУР в 2000г. и др. К мобильным интеграционным объединениям можно отнести развернувшееся на рубеже 1980-1990-х гг. интеграционные процессы субрегионального уровня, развертывающиеся в так называемой «фактической» интеграции, протекающей без крупномасштабных межгосударственных соглашений. Эти процессы, по терминологии ЮНКТАДТ проходят в «треугольниках роста» (economic growth triangles). К примерам такой интеграции относится треугольник, включающий Сингапур, малайзийский штат Джохар и индонезийской провинции Риау. Таким образом, современные региональные интеграционные процессы находятся в сложном, противоречивом, но в тесном взаимодействии с глобализацией мировой экономики. Контрольные вопросы и задания.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||