Политология. Учебник Политогогия - 2017. Учебное пособие Под редакцией доктора философских наук, профессора пусько в. С., доктора политических наук, доцента Гришновой Е. Е
 Скачать 1.61 Mb.
|
|
Тема 14. Манипулирование политическим сознанием и поведением 14.1 Объекты политической манипуляции В последней четверти минувшего столетия в мире произошло очередное глобальное изменение, существенно повлиявшее на сферу политики: впервые в истории научно-технический прогресс позволил сделать целенаправленную модификацию человеческих реакций широко распространённой повседневной практикой, а манипулирование поведением больших масс людей – главной формой социального управления. К традиционной («обычной», открытой) форме информационного воздействия добавилась вторая – скрытая, манипулятивная. Поведенческие реакции стимулируются в процессе манипулирования через воздействие на политическое сознание и подсознание. В качестве одной из основных категорий политологии политическое сознание обозначает восприятие субъектом (отдельным человеком или социальной общностью) той части окружающей действительности, которая связана с политикой и в которую включён он сам. В содержательном отношении политическое сознание представляет собой многомерное, внутренне неоднородное, «текучее» образование, в обобщённом виде отражающее степень и характер знакомства субъекта с политикой и рационального (сознательного) отношения к последней. С точки зрения субъекта политического сознания выделяют три его основные разновидности – массовое, групповое и индивидуальное. Объектом манипулирования является главным образом массовое сознание – сознание общества (народа) на конкретном этапе его развития. Структурно массовое политическое сознание включает такие компоненты, как ценности, идейные ориентации и установки, доминирующие мнения, настроения, оценки, ожидания и т. д. Следует подчеркнуть, что массовое сознание, в том числе и политическое, – явление динамическое, крайне изменчивое, способное меняться «до неузнаваемости» под воздействием изменений социальной среды (не говоря уже о целенаправленном воздействии СМИ). Политическое сознание существует в двух основных формах – идеологизированной и обыденной. Первая представляет собой относительно целостную систему рационально осмысленных взглядов и суждений об окружающей политической реальности. Результат такого логически упорядоченного восприятия мира политики называется политическим мировоззрением. Оно формируется на основе теоретических знаний и рационально обобщённого жизненного опыта. Обыденное политическое сознание отличается внутренней противоречивостью своих компонентов, «размытостью», бессистемностью. Его становление происходит стихийно под воздействием доминирующих эмоций и суждений, не подкреплённых рациональной аргументацией. Однако массовое сознание – не единственный и не главный объект политического манипулирования. Последнее нацелено в основном на так называемое коллективное бессознательное. Этот термин, введённый в научный оборот в начале прошлого века швейцарским психологом Карлом Юнгом, обозначает совокупность массовых психических состояний и процессов, не проявляющихся на уровне сознания, но тем не менее оказывающих существенное (а подчас и решающее) влияние на поведение больших человеческих общностей. Непосредственной целью манипуляции является формирование и закрепление (доведение до автоматизма) определённых эмоциональных реакций на конкретные стимулы (образы, слова, звуки); в другом случае воздействие осуществляется на интеллект с целью формирования убеждений и осмысленных, обдуманных оценок. Методом манипулятивного воздействия является внушение (при помощи определённого подбора информации и её подачи); методом открытого воздействия – убеждение (при помощи рациональной аргументации). В силу этого процесс манипуляции обычно остаётся незаметным для неискушённого объекта (ведь субъект его ни за что не агитирует, ничего не объясняет, ни на чём не настаивает – он просто о чём-то рассказывает, что-то сообщает). Не говоря уже о результате, ибо у нас от природы отсутствует способность отслеживать и контролировать подкорочную информацию. Что же касается процесса убеждения, то со стороны объекта, осознающего воздействие на него, всегда может последовать активная ответная реакция. Конечной целью политического манипулирования является формирование так называемого стереотипного восприятия политической реальности – восприятия, основанного на закреплённых эмоциональных ассоциациях (хорошо – плохо, свой – чужой, хочу – не хочу, приятно – неприятно) Эти «координаты» представляют собой предельно упрощённые и необоснованно обобщённые суждения о политических явлениях. Столкнувшись с новым событием, человек со стереотипным восприятием автоматически (по ассоциации) «кладёт» его на определённую «полку» (или ждёт подсказок со стороны СМИ), постепенно полностью утрачивая способность к самостоятельной ориентации в мире политики. Открытое воздействие методом убеждения формирует у объекта целостное, внутренне непротиворечивое мировоззрение, где одно логично вытекает из другого. 14.2. Этапы, принципы и приемы манипулирования Манипулятивное воздействие осуществляется одновременно в трёх знаковых формах (сферах) – словесной, образной и звуковой. (Поэтому генезис массовой манипулятивной практики исследователи связывают с развитием кинематографа, а её зрелую стадию – с распространением телевидения). При этом процесс проходит две основные стадии – предварительную (подготовительную) и активную. Предварительный этап – аналитический: он предполагает всестороннее исследование потенциального объекта манипуляции – его традиций и обычаев, верований, ценностных ориентаций, нравственных принципов, представлений о самых разных явлениях окружающей действительности (в том числе и политической), отношения ко всем мыслимым вопросам и проблемам. При этом в качестве основной задачи выступает выявление так называемого культурного ядра – своего рода «несущей конструкции» национальной культуры на конкретном историческом этапе, тех главных идей, идеалов, запретов, ожиданий, устремлений, которые объединяют народ в единое целое вне зависимости от внутренних различий и противоречий. В процессе манипулятивного воздействия именно культурное ядро подлежит первоочередному размыванию (а иногда и стремительному разрушению): стоит подорвать фундамент – и рухнет всё здание. Активный этап начинается с так называемого захвата аудитории: манипулятор должен во что бы то ни стало вызвать симпатии людей, по крайней мере – их благосклонное, доверительное отношение. Затем начинается «стрельба по мишеням» культурного ядра – конкретным явлениям, историческим событиям, личностям, идеям, отношение к которым нужно изменить на противоположное: морально недопустимое сделать общепринятой нормой, позорное – предметом гордости, народных героев представить одиозными личностями («низвержение кумиров»), священные символы – объектом осмеяния. В крайнем случае (если есть опасность, что «пуля» срикошетит по «стрелку») «мишень» просто «маскируется», то есть замалчивается, чтобы новое поколение уже и не подозревало о её существовании. В манипулировании есть свои принципы и правила. Большое значение, например, придаётся принципу непрерывности воздействия, который по-английски условно называется dripping. В данном случае смысл этого профессионального жаргона можно передать фразой «вода по капле камень точит»: изо дня в день, из года в год на подсознание дружно «капают» и телевидение, и кино, и газеты, и радио – в разных формах, при помощи разных приёмов, но в одну и ту же строго определённую точку. Степень модификации эмоциональных реакций, разумеется, различна у разных людей (она зависит от многих личностных параметров). Однако психиатрия экспериментально доказала, что даже при очень высокой индивидуальной сопротивляемости манипуляция всё равно «цепляет» подкорочные процессы. Подбор информации осуществляется по принципу «60% на 40%». Это означает, что при создании, например, «чёрного» мифа некой страны манипулятор должен отобрать «отрицательную» информацию лишь на 60%, отдав оставшиеся 40% под «позитив». При этом 60% должна составлять информация, которую психологи называют «эмоционально тяжёлой», в отличие от 40% «эмоционально лёгкой» информации. Свои «грехи» есть у каждого народа, но одно дело – склонность к употреблению спиртного, неорганизованность, лень, и совсем другое – позорная капитуляция перед врагом, предательство идеалов, ради которых отдали жизни несколько поколений национальных героев, всенародная поддержка геноцида других народов ради собственного блага. Так же и «светлые» мифы: одно дело – спортивные победы, другое – военная победа над казавшимся непобедимым врагом. «Тяжёлая» и «лёгкая» информация подаются в тщательно перемешанном виде, что делает незаметным её неравное процентное соотношение и создаёт у объекта впечатление полнейшей беспристрастности информатора. Что касается приёмов манипулирования, то перечислить их просто невозможно (да и вряд ли нужно), как невозможно формализовать любой творческий процесс. Тем не менее и здесь есть некая «классика», на которую можно указать в качестве примеров. Приём «наклеивания ярлыков» (label sticking) заключается в своего рода «проштамповывании» мира политики: «советский тоталитаризм», «выдающийся политик», «империя зла», «сталинская тирания», «лидер оппозиции», «диктатор», «борец за права человека» – все эти и им подобные «ярлыки» заведомо исключают сомнения в своей истинности. Их регулярное повторение создаёт эффект абсолютной нелепости «детских» вопросов о том, что именно они обозначают. «Ярлыки» могут иметь вид презрительных прозвищ: «совок», «америкос», «коммуняка», «либераст». Этот принцип также называют «забивание гвоздей» (nail knocking), тем самым подчёркивая «напористо-безальтернативную» подачу информации (очень ярко проявившуюся в своё время в геббельсовской пропаганде). «Лимит на революции исчерпан», «альтернативы рынку нет», «иного не дано» (часто с добавлениями «как известно», «как все мы хорошо знаем») – чтобы избавиться от подобных «гвоздей», нужно иметь мужество задать «наивный» вопрос «А почему?» Однако объяснений вы не услышите (в манипулировании, как мы уже знаем, они категорически запрещены) и в ответ прозвучит что-то типа категорично-возмущённого «Не надо!» Манипулирование может осуществляться при помощи целенаправленного вброса в язык народа иностранной лексики (чтобы нейтрализовать эмоциональное воздействие звучания привычных слов), высмеивания, ассоциативного переноса (давно сформированной эмоции по отношению к хорошо известному объекту на другой, неизвестный), активное оперирование «словами-пустышками» с предельно неконкретным, «размытым» содержанием (типа «свободы», «демократии», «прогресса» и т. п.), подмены понятий и многих других, достаточно простых, но действенных приёмов. Более подробно о них можно прочитать в любом из источников, указанных в списке литературы. Однако гораздо интереснее попытаться отследить их, самостоятельно проанализировав любой манипулятивный проект. План семинарского занятия 1 .Стратегия и тактика политического манипулирования. 2. Манипулятивные проекты российских и зарубежных СМИ: цели, формы, приёмы. Темы для докладов и рефератов 1. Разрушение механизмов логического мышления в процессе манипулятивного воздействия. 2. Основы «когнитивной вирусологии». 3. Современная политическая мифология. 4. Политическая манипуляция и массовая культура. 5. Глобализация политического манипулирования. (Сценарии Тавистокского института). Контрольные тесты по теме 1. Какой из институтов наиболее активно воздействует на сознание людей? а/ институты государства, б/ СМИ, в/ политические партии, г/ общественные организации 2. Каковы основные цели манипулирования сознание населения? а/ подчинение человека власти, б/ отвлечение людей от насущных проблем жизни, в/ формирование личности обывателя, конформиста 3. Чем обусловлена высокая эффективность технологий манипулирования сознанием населения? а/ высоким доверием народа органам власти, б/ отсутствием у широких масс политического опыта, в/ грубым напором манипуляторов. Список литературы 1. Алексеев Д. Политические медиавлияния: опыт изучения. – М.: Культурная революция, 2014; 2. Данилова А. А. Манипулирование словом в средствах массовой информации. – Краснодар: Добросвет, 2014; 3. Кара-Мурза С. Г. Манипуляция сознанием. – М.: Алгоритм, 2012; 4. Кузьмина Т. В. Эффективное манипулирование поведением человека. – М.: Дашков и К°, 2013; 5. Матвейчев О., Гусев Д., Чернаков С., Хазеев Р. Уши машут ослом. Современное социальное программирование. – М.-СПб: Питер, 2014; 6. Счастливцев Р. Манипулирование сознанием людей. – М.: Астрель, 2012; 7. Шейнов В. П. Манипулирование и защита от манипуляций. – СПб: Питер Пресс, 2014; 8. Эстулин, Даниэль. Тавистокский институт / Пер. с исп. – М.: Попурри, 2014. Тема № 15 ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ И ПУТИ ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЯ 15.1. Политический конфликт: сущность, содержание, структура Политический конфликт представляет собой разновидность социального конфликта, происходящего в особой общественной сфере – сфере политики, Здесь господствуют, как и в обычном конфликте, противоречия, сталкивается палитра различных интересов, каждый из социальных субъектов такого конфликта может ставить перед собой противоположные цели и задачи. Объединяет их одно все эти различия и столкновения происходят по поводу политики и власти, во имя политики и власти и для политики и власти. При этом, как правило, в политическом конфликте задействованы не отдельные индивиды, а социальные группы, причем массовые: политика вершится там, где действуют тысячи и миллионы людей со своими интересами; и, наконец, политический конфликт наиболее социально значим, его последствия, независимо от желания не участвующих в политике, сказываются, как правило, на всех сферах общественной жизни и всех слоях общества. Следовательно, отличительные черты политического конфликта всецело обусловлены особенностями политической сферы жизни общества и в частности особенностями явления «политического». Карл Шмитт (1888-1985 гг.) понятие «политическое» трактует в рамках противоположностей «друга» и «врага». Практическое проявление специфического для политики различения субъектов по линии «друг - враг» заключает источник эвентуального конфликта, становящегося реальностью в экстремальных случаях. Противоположности «враг» - «друг» по природе своей не нормативные и не «чисто духовных», а бытийно действительные. Они взаимоисключаются в своем реальном существовании. Народы группируются по противоположности «друг - враг», и эта противоположность, по мнению К. Шмитта, сегодня действительна и дана как реальная возможность каждому политически существующему народу...». Следовательно, понятие политического конфликта означает борьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений, политический статус социальных групп, доступ к принятию общезначимых решений, устройство властных институтов, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми - словом, за все то, что составляет власть и политическое господство. Таким образом, политический конфликт - это теоретическое и практическое противоборство за власть субъектов политики - доверенных лиц и органов, больших социальных групп, мобилизуемых посредством номинации с целью модифицировать, трансформировать или сохранить социально-политический порядок. Важнейшим элементом исследования политического конфликта является определение его содержания - довольно сложной системы взаимосвязанных внутренних явлений социально-политической жизни и деятельности участников конфликта, проявляющейся во всех его составных частях. Как теоретический, так и прикладной анализ содержания политического конфликта начинается с определения его субъектов, под которыми понимается то или иное социальное объединение (формально или неформально организованное) или личность (личности), стремящиеся посредством специфической деятельности реализовать свои, противоположные другим социально-политическим силам, интересы по поводу политической власти. Субъектами политического конфликта могут быть: отдельные личности, активно участвующие в политической жизни и непосредственно влияющие на её функционирование и развитие; малые и большие группы: а) социальные группы (слои), классы, нации; б) формально организованные в социальные (политические, экономические и т.п.) объединения - государства и их коалиции, партии и т.д.; в) неформальные объединения в виде политизированных социальных движений, экономических и политических групп давления и т.д., иными словами любые субъекты любых политических отношений. Кроме того, в современной политической литературе выделяются так называемые «неосновные» или «косвенные» субъекты конфликта. Это те же политические силы, но они не принимают непосредственного участия в протекающем конфликте, а посредством политической, экономической, идеологической или даже военной помощи поддерживают ту или иную сторону. В ряде случаев косвенные участники конфликта оказываются настолько задействованными в конфликте, что становятся его основными субъектами. Следующим обязательным элементом анализа содержания политического конфликта является предмет конфликта. Это то, по поводу чего происходит столкновение политических сил. Предмет политического конфликта, как и сам конфликт, обусловлен политической сферой общества, то есть, властью и властными отношениями. Исходя из этого, основными предметами политического конфликта, чаще всего встречающимися в истории, являются: государственная власть (её структуральный и функциональный аспекты), политический режим, общественно-политическое объединение, конкретная личность руководителя (как правило, государственного), классовое господство (диктатура), национальные отношения, территория (её государственно-административный статус), ресурсы и контроль над ними и другие. Появление субъектов общественно-политической жизни и предмета раздора между ними ещё не означает наличия конфликтной ситуации. Таковая возникает, во-первых, с появлением и развитием социального (политического) противоречия, а во-вторых, с осознанием субъектами наличия этого противоречия и необходимости его разрешения. Таким образом, следующим элементом содержания политического конфликта является наличие осознанного субъектами конфликта объективного или мнимого (воображаемого) противоречия, приводящего к конфликту. Многообразие политических конфликтов позволяет по-разному трактовать содержание и характер политических противоречий классическими современными политологическими школами. Так, классический марксизм исходил из того, что в основе политических конфликтов и политической борьбы лежат социально-классовые противоречия, противоречия между владельцами средств производства и наемными работниками. Теоретики либерализма Р. Дарендорф, М. Роджерс, Д. Дуглас и др. считают, что конфликты в политической сфере современного общества порождаются противоречиями между социальными группами, формируемыми на основе отношений господства и подчинения в различных сферах человеческой деятельности. В нормативно-ценностных концепциях (Л. Крисберг, О. Надлер, Р. Инглхарт и др.) политические конфликты рассматриваются как следствие противоречий, порождаемых в связи с невозможностью отразить все многообразие социальных интересов в системе принимаемых государством норм и законов. Психологические теории (3. Фрейд, Г. Лассуэл, Р. Литлл и др.) первопричиной политических конфликтов определяют противоречия между людьми, возникающие в связи с их природным стремлением к власти. При социологическом подходе (К. Лоренц, Р. Арди, Дж. Блейни и др.) основой конфликта, в том числе и политического, считаются противоречия, возникающие вследствие неравенства людей в удовлетворении их базовых потребностей в пище, одежде, жилище, сохранении жизни. Определенное влияние на содержание и характер политических противоречий, борьбу политических сил в конкретном обществе нередко оказывают и международные факторы. Источники политических конфликтов и порождаемые ими противоречия, как причина столкновения политических и социальных сил, определяют природу и характер возникновения и протекания конфликтных ситуаций в политической сфере. Конфликтные ситуации представляют собой систему взаимосвязанных социально-политических процессов и событий, разнообразных методов и приемов деятельности участников политической жизни. Все это в совокупности есть содержание политического конфликта, в котором отражаются специфические политические отношения двух и более субъектов по достижению своих политических целей, разрешению социально-политических противоречий между собой, динамика их взаимодействия. Содержание политического конфликта составляют его субъекты, предмет, интересы и цели противоборствующих сторон, процесс и динамика протекания конфликтной ситуации. Необходимость осознания существующего противоречия подчёркивает, что оно, даже имея в своём генезисе объективные причины, по своей социальной сути носит объективно-субъективный характер. Процесс же выбора метода разрешения этого противоречия - сугубо субъективен. Вопрос заключается только в том, какой именно метод будет выбран: конфронтационное или мирное решение. Подчеркнём важность определения противоречия, лежащего в основе конфликта, что способствует определению его вида. Антагонистическое противоречие ведёт к антагонистическому (непримиримому) конфликту и наоборот агонистическое противоречие - к агонистическому (примиримому) конфликту. Упущенные возможности урегулирования агонистического конфликта способствуют его переходу в хронические формы и даже перерастанию в антагонистический. Реалии современности, нарастающая тенденция к взаимообусловленности всех элементов не только внутри отдельного общества, но и мирового сообщества подводят к пониманию того, что при объективности отсутствия полного «баланса» интересов, все же возможно нахождение общего в интересах враждующих сторон. Среди таковых могут выступать, к примеру, целая система общечеловеческих ценностей - жизнь человека и человечества в целом, сохранение окружающей среды и т.п. Именно эти ценности мировой цивилизации должны детерминировать перерастание антагонистических конфликтов в агонистические, а значит, - стать основой их урегулирования и разрешения. Политические противоречия, конкретизируясь в предмете конфликта, затрагивают следующий элемент его содержания - интересы субъектов, которые отражают отношение противоборствующих сторон к существующему противоречию и конечному результату его разрешения. Фактически именно они являются причиной действий субъектов, определяющих их социально-политическое поведение. В таком случае, политический интерес в контексте рассматриваемой нами проблемы - это избирательное отношение субъекта конфликта к каким-либо политическим явлениям, событиям, процессам, политической деятельности, основанное на его мировоззренческих принципах, убеждениях, установках. Это та внутренне осознанная движущая сила политического поведения, которая побуждает субъект к столкновению с противоборствующей стороной и конкретным действиям по достижению поставленных целей. Следующим элементом содержания политического конфликта являются цели субъектов конфликта - предвосхищение (прогнозирование) субъектом конечного результата конфликтных действий. Другими словами, - это видение субъектом предмета конфликта после конфликтных действий. Цели выступают своеобразным связующим звеном фактически всех элементов содержания конфликта. Это объясняется тем, что именно в предвосхищении конечного итога своих действий (целях) субъекты конфликта формулируют своё видение предмета конфликта после разрешения существующего противоречия, концентрированно выраженного в их коренных интересах. Определение существующих противоречий, интересов и целей - это, своего рода, «теоретические основы конфликта», рефлексия конфликтующих сторон. В процессе же перехода от рефлексии социально-политической действительности к конфронтационной деятельности обязательно встаёт решающая для определения характера и результата этой деятельности проблема соотношения целей субъектов конфликта с применяемыми в ходе его средствами и методами. В соответствии с этим, формулируя свои цели, участники конфликта, наравне с прогнозированием конечного результата, делают выбор (обоснование, оценку) средств и методов борьбы, которые являются системными элементами содержания политического конфликта в целом. Средства и методы в политике - близкие понятия. В мировой общественно-политической и научной литературе под средствами принято понимать конкретные факторы влияния субъектов политики на объекты. Это - пропагандистские компании, забастовки, вооружённые действия, электоральная борьба и т.п. Все эти средства применимы и при характеристике политических конфликтов. Методы политики, так же как и политических конфликтов, характеризуют способы воздействия средств на противоположную сторону. К ним, прежде всего, относятся насильственный и ненасильственный методы. Таким образом, содержание политического конфликта составляют специфические политические отношения двух и более сторон, проявляющиеся в их практических действиях - столкновениях для воплощения в жизнь целей, направленных на реализацию коренных политических интересов субъектов и разрешение существующего социально-политического противоречия. Понимание содержания политического конфликта, позволяет дать их типологию. Политическая конфликтология различает как минимум три типа политических конфликтов: Один из основных типов, конфликты интересов. Считается, что он преобладает в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является «торг» вокруг дележа экономического «пирога» (борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т. д.); этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно найти компромиссное решение. Далее, конфликты ценностей. Характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем; требуют больше усилий для урегулирования из-за трудностей с нахождением компромиссов («или - или»). И, наконец, конфликты идентификации. Характерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом; этот тип конфликта возникает в условиях противоположности рас, этнической или языковой противоположности. В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным (субъекты - государства и их коалиции), государственным (субъекты - ветви власти, политические партии и т. д.), региональным (субъекты - региональные политические силы), местным. Внутриполитические конфликты разделяют на позиционные (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные). Субъектами позиционных конфликтов выступают политические институты, организации, осуществляющие власть и руководство в рамках данной системы (в разных ветвях государственной власти, институтах федеральной власти и субъектах федерации), но занимающие различные позиции. Предмет таких конфликтов - отдельные элементы политической системы и политики правящих кругов, не соответствующие в полной мере интересам и целям системы, отдельным группировкам правящих сил. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике властей: это частичные конфликты. Субъектами оппозиционных конфликтов выступают, с одной стороны, властвующие элиты, выражающие их интересы партии, государственные институты, организации, лидеры, с другой - организации, представляющие подвластные массы, а также политически активные группы, выступающие против существующих порядков, господствующей политической власти. Предметом конфликта в данном случае являются существующая система государственной власти в целом, существующий режим. Конечный итог разрешения конфликта - смена политической системы, поэтому конфликты подобного рода называют радикальными. Источником радикального конфликта являются противоречия между коренными политическими интересами и основными ценностями крупных социальных групп; источником частичного - противоречия между временными, неосновными интересами и ценностями конфликтующих агентов. Радикальные конфликты вовлекают в сферу противоборства большинство или все политические институты и значительные массы населения, в частичных конфликтах участвуют лишь некоторые институты и группы, части элит, соперничающие партии, заинтересованные в разрешении (или в не разрешении) конкретных проблем реформирования политических отношений и институтов. Радикальные конфликты разделяют общество на две основные противоположные политические силы; а частичные - вырастают из сплетения многих политических сил, действующих в рамках (по правилам) плюрализма. Внутриполитические конфликты также подразделяются на режимные и легитимные: при режимных конфликтах целью одного из субъектов могут быть захват власти в государстве или смена политической системы, но без разрушения территориальной целостности государства; при легитимных конфликтах часть государства стремится отделиться от целого; часто такие конфликты совпадают с этнополитическими, но не всегда этнополитические конфликты являются легитимными (таковы, например, требования национального равноправия, автономии). Анализ практического протекания конфликта в современной политологической литературе проводится через рассмотрения основных стадий (этапов) его развития. Согласно наиболее часто встречающейся точки зрения политический конфликт в своём развитии проходит три обязательных стадии: первая - стадия зарождения конфликта; вторая - стадия фактического применения силы или стадия практических действий; третья - стадия урегулирования конфликта. Особую значимость среди них имеет третья стадия - стадия урегулирования политического конфликта. Это обусловлено, прежде всего тем, что без урегулирования конфликт не достигнет конечных целей его участников и не выполнит своих позитивных функций. В связи с этим рассмотрим более подробно основные методы урегулирования политической конфронтации. 15.2. Основные пути урегулирования политических конфликтов С точки зрения современной науки управления предупреждение конфликта является особой тактикой управления, осуществляемой в чрезвычайной ситуации. Само возникновение конфликта оценивается как свидетельство сбоя, провала в управленческой деятельности. В этой связи можно рекомендовать ряд методов урегулирования политического конфликта. Основными среди них являются: Метод «избегании», то есть уклонения одной из сторон от практических действий в конкретной конфликтной ситуации, когда происходит как бы игнорирование противоположной стороны. Одна сторона «не замечает» присутствия другой. Метод «откладывания» конфликта. Это своего рода уход со сцены открытой политической борьбы, оставление победителю в его полное владение своей территории, сдача своих позиций. Сдача «на милость победителю» – действие, довольно распространённое в практике политической борьбы на всех уровнях. Наиболее распространённые формы этого метода – «добровольный уход» «в подполье», развёртывание партизанской борьбы, организованная эмиграция и другие. Метод «социального исключения», уничтожения (подавления) противника. Наиболее распространённая форма этого метода – вооружённое насилие, применяемое как во внутриполитической борьбе, так и на международной арене. Другой формой социального исключения является законодательное (юридическое) запрещение. То есть, когда одна из сторон (а возможно и обе) вынуждена уйти с открытой арены политической борьбы в связи с постановкой её «вне закона». Рассмотренные методы, применяемые субъектами конфликта, не приводят к полному разрешению конфликта. Со временем он разгорается вновь и, зачастую, ещё с большей интенсивностью. Только примирение на основе переговорного процесса в состоянии полностью устранить противостояние или хотя бы свести его к минимуму, предотвратить его дальнейшее разрастание. Наиболее же эффективно переговорный процесс проходит с участием «третьей стороны» «оказывающего добрые услуги», «наблюдателя за ходом переговоров», «посредника» или «арбитра». Подчеркнём, что наряду с завершением конфликта весьма важно достижение его разрешения. Под разрешением конфликта понимается ситуация, при которой все заинтересованные стороны устанавливают взаимоотношения, приемлемые для всех и соответствующие взглядам, позициям каждой из сторон, то есть обе стороны, достигают поставленных политических целей за счёт баланса политических интересов. Другими словами конфликт считается полностью исчерпанным, разрешённым если: устранена основная причина - социальное противоречие, приведшее к конфликту; ранее враждующие стороны на основе взаимного доверия следуют линии сотрудничества; в дальнейших взаимоотношениях сторон стабильно выполняются нормы достигнутого соглашения; достигнута институциализация отношений, то есть созданы двух- или многосторонние, постоянные или временные институты, приемлемые для всего сообщества и ведущие к мирным решениям дальнейших спорных вопросов. Как завершение при «свёртывании», так и разрешение конфликта не обязательно должны следовать лишь после второй стадии его развития. Урегулирование (в различных его проявлениях) может наступить и на первой стадии и в ходе второй, «не дожидаясь» её пика - кризиса. Вместе с тем, с одной стороны, нарастающая тенденция всеобщей взаимозависимости и взаимообусловленности во всех сферах жизнедеятельности общества, а с другой, - гигантский рост разрушающих последствий современных конфронтационных действий, заставили всё человечество задуматься не только над проблемами урегулирования конфликтов, но и о возможных путях их предотвращения. Под предотвращением конфликта понимается деятельность субъектов политических отношений, направленная на нейтрализацию возникшего и осознанного противоречия, ведущего к конфликтным действиям, либо недопущение разрушительного воздействия уже текущего конфликта на ту или иную сторону общественной системы. Основными направлениями предотвращения политической конфронтации на сегодняшний день являются следующие. Во внутригосударственной жизни: а) социальное маневрирование - перераспределение определённой части общественного продукта; б) политическое маневрирование - широкий спектр мероприятий, призванных обеспечить преобразование разнообразных интересов (в том числе противоречащих основным нормам функционирования политической власти и закономерностям системы) в устойчивые политические ориентации, фактически способствующие функционированию существующей политической власти (среди форм реализации этого метода: выявление возможностей политического компромисса; подмена средств достижения цели; смена политического актёра); в) политическое манипулирование - целенаправленное воздействие на общественное сознание и, прежде всего, через каналы массовых коммуникаций; г) создание «образа врага « - перекладывание ответственности за нерешённые актуальные проблемы на другие политические силы (зачастую оппозиционные, а нередко и мифические) и отвлечение внимания основной массы населения от насущных политических и социально-экономических задач; д) интеграция контрэлиты - персональное (формальное или неформальное) включение представителей контрэлиты в состав элиты, либо приобщение к осуществлению власти организаций и движений, находящихся под влиянием контрэлиты; е) силовое давление - от установления открытой тоталитарной диктатуры, направленной на насильственное искоренение негативного отношения к системе (в том числе физического истребления его носителей) до применения косвенных методов давления при соблюдении норм современного правового порядка, как объявление чрезвычайного положения, репрессии, запрет оппозиционных партий и т.п. Выводы: 1. Политический конфликт - распространенное явление, сопровождающее фактически всю историю человечества и характеризующее процесс столкновения противоположных социальных сил по поводу противоречивых политических интересов и целей как внутри той или иной страны, так и на международной арене. 2. В условиях современного общества, разделенного по социальным признакам, конфликт - неизбежное явление. Разрешение конфликта ведет к стабилизации общества и дальнейшему его развитию. Задача политологии в связи с этим на основе тщательного анализа содержания конфликта указать основные пути его разрешения при минимальном допущении разрушающих последствий столкновения. 3. Реалии современности, настоятельно требующие все большего отхода от силовых методов разрешения споров, вывели на первый план метод примирения противоборствующих политических сторон на основе сближения их позиций и интересов. План семинара: 1. Политический конфликт: содержание, структура и социально-политические функции. 2. Анализ динамики политического конфликта. 3. Политические субъекты и их типовые стратегии поведения в условиях конфликтной ситуации. 4. Деятельность государства по предупреждению, урегулированию и разрешению политических конфликтов. 5. Типы и формы политических кризисов, средства и способы их преодоления. Темы выступлений Политический конфликт как вид политических отношений. Типология политических конфликтов. Внутриполитические кризисы и конфликты. Специфика политической борьбы. Некоторые закономерности политического конфликта. Модификация политического конфликта в России. Международный политический конфликт. Возможные способы инициирования, регулирования и разрешения политических конфликтов. Темы рефератов Конфликт между законодательной и исполнительными ветвями власти: причины, динамика, пути преодоления. Социально-политические механизмы предотвращения политических конфликтов. Политические конфликты в условиях корпоративной демократии и олигархизации политической системы. Проблема институциализации политических конфликтов. Вооруженный конфликт: сущность, социальная роль, специфика развития. Контрольные тесты Носителями политического конфликта являются: 1. индивиды; 2. социальные группы; 3. классы; 4. все вышеперечисленное; 5. объекты социального мира. Предметом конфликтного поведения сторон является: 1. власть; 2. статус; 3. материальные блага; 4. духовные блага; 5. все перечисленное. По степени публичности конфликтов выделяют: 1. латентные конфликты; 2. явные конфликты; 3. все вышеперечисленное; 4. внеинституциональные конфликты; 5. рациональные конфликты. Что предшествует политическому конфликту? 1. социальная напряженность; 2. формирование предубеждений; 3. формирование скрытой враждебности; 4. формирование подозрения между субъектами будущего конфликта; 5. все перечисленное. Правительственные кризисы возникают в тех странах, где: 1. правительства формируются на однопартийной основе; 2. правительства формируются на двухпартийной основе; 3. правительства формируются на трехпартийной основе; 4. правительства формируются на многопартийной основе; 5. нет верного ответа. Какими обстоятельствами могут быть спровоцированы правительственные кризисы? 1. обвинениями в сомнительных источниках финансирования избирательной кампании; 2. сокрытием истинных доходов; 3. обвинениями в моральной нечистоплотности; 4. обвинениями премьер-министра в шпионаже в пользу соседнего государства; 5. все перечисленное. Какие конфликты могут развертываться в парламенте? 1. между партийными фракциями; 2. между парламентом и правительством; 3. между парламентом и президентом; 4. между парламентом и группами давления, между палатами парламента; 5. все перечисленное. Проявлениями кризиса парламента может быть: 1. длительное отсутствие большинства для принятия важнейших решений; 2. острая конфронтация парламентских фракций по любому вопросу; 3. все вышеперечисленное; 4. наличие большинства для принятия важнейших решений; 5. отсутствие конфронтации парламентских фракций по любому вопросу. Какие конституционные конфликты предшествуют конституционному кризису? 1. рожденные внутренними противоречиями самой Конституции; 2. рожденные несовершенством Конституции; 3. рожденные неточностью формулировок Конституции; 4. конфликты органов власти с Конституцией; 5. все перечисленное. Стратегии поведения конфликтующих групп: 1. могут осуществляться в институционализированных и внеинституциональных рамках; 2. могут быть насильственными и ненасильственными; 3. могут быть рациональными и иррациональными; 4. могут носить скрытый и открытый характер; 5. все перечисленное. Какие понятия, характеризующие исход конфликтов, употребляются в отечественной литературе? 1. «завершение»; 2. «разрешение»; 3. «регулирование»; 4. «снятие конфликта»; 5. все перечисленное. Каким способом достигается завершение конфликта? 1. подавлением одного из субъектов конфликта, полным вытеснением его за рамки политического поля; 2. достижением компромисса между субъектами политического конфликта; 3. преобразованием той политической культуры, в рамках которой возник конфликт; 4. все вышеперечисленное; 5. нежеланием достичь компромисса между субъектами политического конфликта. Список литературы 1. Анцупов А.Я., Шепилов А.И. Конфликтология. Учебник. Пиьер, 2015, 528 с. 2. Зеленков М.Ю. Конфликтология: Учебник, 2013, 324 с. 3. Манойло А.В. Технологии несилового разрешения современных конфликтов. М., 2014, 392с. 4. Сирота Н.М. Политическая конфликтология. Учебное пособие. М., 2015, 112с. 5. Степанов Е.И. Современная конфликтология в контексте культуры мира. М., 2015, 590с. 6. Степанов Е.И. Современная конфликтология. Общие подходы к моделированию, мониторингу и менеджменту социальных конфликтов. Учебное пособие. М., 2015, 176 с. |