Учебник по экономике. В книге представлены важнейшие разделы теории рыноч
 Скачать 5.25 Mb.
|
|
Глава 22. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В СИСТЕМЕ ВСЕМИРНОГО ХОЗЯЙСТВА ИХ РЕГУЛИРОВАНИЕ Экономические отношения в системе всемирного хозяй- ства осуществляются в определенных формах: мировая торговля, вывоз капитала, миграция трудовых ресурсов, международный рынок ссудных капиталов и международ- валютная система. Стремление снять противоречия в развитии всемирного хозяйства приводит к появлению государственного и межгосударственного регулирования международных экономических отношений, к усилению интернационализации хозяйственной жизни, ее интегра- ции. § 1. Свободная торговля и протекционизм Международная торговля — это обмен товарами и услу- гами между государственно-национальными хозяйствами. Она зародилась в глубокой древности, но лишь к XIX в. она принимает форму мирового рынка, поскольку в нее оказываются втянутыми в основном все развитые страны. Мировая торговля в современных условиях выступает как результат глубокого международного разделения труда, специализации различных стран на производстве отдель- ных видов товаров в соответствии с уровнем эко- номического развития каждой страны и ее природно-гео- условиями. Экспорт (вывоз) товаров означает, что их реализация происходит на внешнем рынке. Экономическая эффектив- ность экспорта определяется тем, что данная страна выво- зит ту продукцию, издержки производства которой ниже мировых. Размер выигрыша при этом зависит от соотно- шения национальных и мировых цен данного товара, от производительности труда в странах, участвующих в меж- дународном обороте данного товара в целом. При импорте (ввозе) товаров страна приобретает товары, производство которых в настоящее время экономически невыгодно, то есть покупаются изделия с меньшими затра- тами, чем затрачивается на производство данной продук- ции внутри страны. При подсчете эффективности внешней торговли подсчитывается тот экономический выигрыш, который получает данная страна из-за быстрого удовлетво- рения своих потребностей в определенных товарах за счет импорта и высвобождения ресурсов, затрачиваемых на производство подобных товаров в стране. Общая сумма экспорта и импорта составляет внешнетор- говый товарооборот с зарубежными странами. Существует ряд показателей, характеризующих степень включенности страны во внешнеэкономические связи. На- пример, экспортная квота показывает отношение стоимо- 482 экспорта к стоимости валового внутреннего продукта. Объем экспорта на душу населения данной страны харак- теризует степень «открытости» экономики. Экспортный потенциал (экспортные возможности) — это та доля про- дукции, которую может продать данная страна на мировом рынке без ущерба собственной экономики (за вычетом внутренних потребностей). В главе 13 было показано, что инвестиции порождают первичную занятость и доходы, которые в соответствии со сложившейся склонностью к потреблению порождают вто- ричные, третичные и т. д. доходы и расходы и создают эффект мультиплицированного возрастания спроса. Ана- логичное воздействие на динамику спроса оказывает и экспорт. Рост экспортных заказов означает увеличение занятости и доходов и, следовательно, возрастание спроса через механизм мультипликатора. Вместе с тем увеличение совокупного внутреннего спроса одновременно означает и возрастание спроса на импортные товары. Рост импорта равносилен по своему эффекту росту сбережений, так как деньги уходят за границу и общий спрос сокращается. Таким образом, чтобы полностью оценить действие муль- типликатора внешней торговли, следует учесть не только прирост спроса за счет экспорта, но и его сокращение из-за стимулированного импорта. Динамика и структура мировой торговли зависят от размещения основных факторов производства между раз- ными странами, от структуры мирового производства. Так, если в XIX в. в обмене преобладали сырье, продовольствие и продукция легкой промышленности, то в современных условиях существенно возросла доля промышленных това- ров, особенно машин и оборудования. За послевоенный период доля сырья в стоимости международного экспорта понизилась с 3/5 до 1/3, а доля готовых промышленных изделий возросла до 2/3. Увеличивается обмен комплекту- ющими изделиями и запасными частями, быстро растет реэкспорт, например, после соответствующей сборки и монтажа узлов машин. В настоящее время в сферу международного обмена включаются достижения научно-технической мысли (тор- говля лицензиями и ноу-хау), на долю которых приходится до 10% общего оборота. Отмечается быстрое развитие торговли технологически сложной продукцией, лицензия- 483 ми. Если в 1970 г. объем мирового экспорта лицензий составлял 2,4 — 2,7 млрд. долл., то во второй половине 80-х годов эта цифра превысила 17 млрд. долл. в год. К числу объектов международной торговли в настоящее время относятся и такие, как проектные работы, лизинг (долгосрочная аренда оборудования), инжиниринг (суб- подрядные контракты на оказание ных работ) и др. Заметно меняется географическая структура мировой торговли, которая отражает существенные изменения не только в положении отдельных стран в системе междуна- родных экономических отношений, но и в мировом хозяй- стве в целом. в мировой торговле все большую роль играют «новые индустриальные (Гонконг, Южная Корея, Сингапур, Тайвань), в экспорте которых промыш- ленные товары имеют значительное место, и удельный вес которых в мировом экспорте 1960-1985 гг. вырос более чем в два раза. Исторически существуют различные формы государст- венной защиты национальных интересов в борьбе на ми- ровых В вв., когда одной из основных экономических теорий выступал меркантилизм, государст- во всячески стимулировало экспорт и сдерживало импорт товаров, то есть придерживалось жесткого протекционизма (защиты) собственной промышленности путем введения высоких ввозных пошлин, государственной монополии на торговлю определенными видами товаров. Но протекционизм неизбежно ведет к сокращению внешней торговли, к самоизоляции. Поэтому в период промышленного переворота страны неизбежно переходят к политике свободной торговли (фритредерства). Основой такой хозяйственной политики стала теория сравнитель- ных издержек Д. Рикардо. Именно Великобритания смогла на этих позициях завоевать новые рынки и выйти на передовые позиции в мировой экономике. Позже и другие страны постепенно встали на позиции фритредерства. Ли- берализация внешней торговли является более выгодной как для каждой из стран, так и для всего мирового сооб- щества, служит источником роста благосостояния государ- ства. 484 Но неустойчивость в мировой торговле, мировые эконо- мические кризисы заставляют страны в XX веке вновь возрождать политику торгового протекционизма, что озна- чает отход от либерализации на мировом рынке и приводит к нарушению сложившихся торговых отношений. Современный протекционизм, так же, как и классиче- ский, означает стремление государств обеспечить наилуч- шие условия для производителей своих стран на внутрен- нем рынке и оградить их от конкуренции импортеров. Классическими видами торгового протекционизма явля- ются импортные пошлины, или таможенные тарифы. Под- считано, что они почти всегда снижают уровень благосо- стояния в торгующих в том числе и в той, от которой исходит инициатива введения этих ограничений во внешней торговле. Введение таможенных тарифов влияет прежде всего на потребителей импортируемых товаров, которые вынужде- ны либо платить сумму денег на их приобретение, либо покупать их в меньшем количестве. Практика пока- зывает, что после введения таможенных тарифов растут цены не только на импортные, но и на аналогичные отечественные товары. Все это вместе приводит к сниже- нию потребительского излишка (ренты потребителя) насе- ления данной страны. С другой стороны, отечественные производители перво- начально выигрывают от ввода тарифов, так как покупате- ли вынуждены обратиться к их товарам. Но, как правило, этот выигрыш не перекрывает потери потребителей, по- скольку они поставлены теперь перед необходимостью покупать и отечественные и импортные товары по более высоким ценам. Протекционизм следует рассматривать как сложное яв- ление современных международных экономических отно- шений. Так, если тарифы незначительно ограничивают импорт, то они приносят доход государству, который но направить на социальные программы, снижение нало- гов т. д. Особенно это относится к молодым государствам, которые используют тарифную защиту как один из источ- ников государственных доходов. От 1/4 до 3/5 государст- венного бюджета стран с низким уровнем национального дохода обеспечивается в настоящее время за счет таможен- ных пошлин (см. Линдерт П. X. Экономика мирохозяйст- венных связей. М., С. 144). Политика протекциониз- ма во многих странах направлена для поддержки новых отраслей, создания дополнительных рабочих мест, защиты национальной безопасности и национального престижа. Однако следует отметить, что протекционизм в целом приводит к замедлению научно-технического прогресса, так у производителей снижаются побудительные моти- вы поиска новых технологий, ведущих к снижению издер- жек производства. Если прежде протекционизм опирался в основном на тарифно-таможенную систему, то после Второй мировой войны значительно увеличилось значение нетарифных барьеров, количество которых постоянно растет и насчи- тывает в настоящее время около SO различных видов. Целью нетарифных барьеров является общее ограничение импорта при помощи торговой дискриминации отдельных стран. К числу нетарифных барьеров можно отнести госу- дарственную монополию внешней торговли, обеспечение государственного потребления только товарами отечест- венного производства, сложный валютный контроль за ввозом товаров, санитарные стандарты на продовольствен- ные товары и т. п. Наибольшее распространение в последние годы полу- чил такой вид нетарифного ограничения как импортные квоты, т. е. количественное ограничение объема иностран- ной продукции, ежегодно разрешаемое государством для ввоза в данную страну. Государство при этом выдает огра- ниченное количество лицензий на импорт и запрещает нелицензированный ввоз. Если размер импортной квоты меньше, чем спрос на внутреннем рынке, то она не только уменьшает объем импорта, и приводит к превышению внутренних над мировыми, по которым обладатели лицензий закупают товары за границей. В этом смысле лицензирование им- порта аналогично тарифным ограничениям. Среди причин широкого использования импортных квот называют жесткую иностранную конкуренцию, а также потребности правительства в большей гибкости и власти при осуществлении экономической политики, особенно в тех условиях, когда не может самостоятельно повышать тарифы, которые регламентируются международными торговыми соглашениями. Государственный протекционизм может касаться как импорта, так и экспорта, причем в отношении экспорта чаще используется политика субсидирования, чем налогооб- ложения, хотя субсидирование экспорта идет вразрез с международными соглашениями. Одно из положений ГАТТ рассматривает экспортное субсидирование как «не- честную конкуренцию» и рекомендует странам-импорте- рам данной продукции принимать ответные меры через установление протекционистских «компенсационных по- шлин». Но существует множество путей государственного субсидирования в обход требований ГАТТ, например, пре- доставление низкопроцентных займов экспортерам или их иностранным клиентам, организация рекламы и др. Среди различных направлений государственного про- текционизма заметное место занимает демпинг, то есть ценовая дискриминация на мировом рынке (см. гл. 7 — о ценовой дискриминации), при которой экспортирующая фирма продает свой продукт на каком-либо зарубежном рынке дешевле, чем на отечественном. Существует разбой- ничий демпинг, или временное установление низких цен, которые могут быть восстановлены после вытеснения кон- курента с данного Постоянный демпинг может про- должаться неограниченное время. Данный способ государственной торговой политики осо- бенно часто проявляется в периоды международных эко- номических потрясений, например, в 20-30-е, 70-80-е годы XX века. Чем можно объяснить демпинг? Дело в том, что если на внутреннем рынке фирма имеет более сильную монополь- ную власть, чем на зарубежном, а у отечественных потре- бителей нет выбора при покупке данного товара по более низкой цене за границей, то и демпинговые цены экспор- тируемого товара будут способствовать максимизации при- были данной фирмы. При этом фирма может обогащаться за счет своих потребителей и на внутреннем рынке. Для регулирования отношений между странами в обла- сти внешней торговли созданы международные организа- ции: ГАТТ, ЮНКТАД, ЕАСТ и др. ГАТТ — Генеральное соглашение о тарифах и торговле — многосторонний дого- вор, действующий с 1948 г. и содержащий принципы, нормы и правила, на которых основаны торговые отноше- ния его участников. Это крупная международная органи- 487 зация, в рамках которой проходят переговоры, консульта- ции, контакты стран-членов по обсуждению всех проблем внешней торговли. ЕАСТ — европейская ассоциация сво- бодной торговли, существует с 1960 г. В нее входят шесть западноевропейских стран с целью создания условий сво- бодной взаимной торговли. — Конференция ООН по торговле и развитию. В нее входят почти 170 стран, а также ряд международных организаций. ЮНКТАД содей- ствует развитию и регулированию международных эконо- мических отношений. §2. Международная миграция капитала и ее со- временные особенности Современные экономические отношения в системе все- мирного хозяйства проявляется и в такой форме, как международная миграция капитала. В настоящее время осо- бенно широко развито встречное движение капиталов меж- ду странами: каждая из них одновременно выступает роли и экспортера, и импортера, т. е. происходят так называемые перекрестные перемещения капиталов. При этом экспорт может осуществляться и при нехватке капитала внутри страны, а импорт нередко приводит к вытеснению нацио- нального капитала иностранным. Четко выраженное деле- ние стран на экспортеров и импортеров капитала отсутст- вует. Капитал вывозится в двух основных формах: предприни- мательской и ссудной. Предпринимательский капитал, в свою очередь, вывозится как в виде прямых, так и в виде портфельных инвестиций. Прямые инвестиции — это вложе- ния капитала для создания собственного производства или покупки контрольного пакета акций местной компании. Портфельные инвестиции — это те вложения, которые не- достаточны для установления контроля. Ссудный капитал вывозится в качестве займов, кредитов, приносящих ссуд- ный процент. В настоящее время четко обозначилась тенденция к ускоренному росту прямых иностранных инвестиций, вкладываемых в различные сферы. Общий объем прямых инвестиций в г. составил млрд. долл., из которых 41,2% принадлежат США, 46,2% — странам Западной Европы, 12,6% — Японии. В начале 80-х годов 25,8% общего объема прямых инвестиций направлялось в разви- вающиеся страны, а остальной объем распределялся следу- ющим образом: 18,2% — в США, 9,9% — Великобританию, 26,6% — в другие государства Западной Европы, 10% — в Канаду, 9,5 % — в остальные страны мира. Экспортируя предпринимательский капитал, создавая в других странах производственные филиалы и дочерние общества, концерны высокоразвитых стран получают воз усиленно экспортировать свои товары, успешно преодолевать таможенные барьеры, использовать более де шевую рабочую силу, емкие зарубежные рынки. С середи- ны 60-х годов особенно быстро увеличились зарубежные вложения таких стран, как ФРГ, Япония. Среднегодовые темпы прироста их прямых инвестиций теперь в два с лишним раза выше, чем у США. Обострилась конкуренция за сферы приложения капиталов. Резко возросло значение государства как экспортера капитала. Существенно изменилась география экспорта: если в первой половине XX в. основным объектом экспансии капитала были колонии и зависимые государства, то в настоящее время 70-75% прямых частных заграничных инвестиций приходится на промышленно развитые страны. Одна из причин этих изменений заключается в том, что в обрабатывающей промышленности развивающихся стран труднее создать крупномасштабное производство наукоем- кой продукции, обеспеченное квалифицированными ра- ботниками. К тому же в ведущих промышленно развитых странах существуют огромные финансовые средства, емкие внутренние рынки. Взаимное движение капиталов между развитыми странами углубляет хозяйственные связи между ними, усиливает интернационализацию их капиталов. Миграция капиталов между промышленно развитыми странами осуществляется на нескольких уровнях: между основными центрами современного капитализма (США- Западная Европа — Япония); между отдельными странами; между одинаковыми отраслями государств. Различают макроуровень миграции, то есть межгосудар- ственный перелив капитала, который отражается статисти- чески в платежных балансах стран, и микроуровень, то есть движение капиталов по внутрикорпорационным каналам, что не совпадает с официальными данными о вывозе капиталов, так как международные корпорации перемеща- ют капиталы через национальные границы, используя ме- ханизм трансфертных цен, осуществляя большие реинве- стиции и займы в странах приложения капиталов. 489 С момента возникновения миграции капитала до конца 70-х годов регионом наибольшего перекрестного движения инвестиций являлась Западная Европа, что было обуслов- лено прежде всего развитием здесь интеграционных про- цессов в рамках экономического сообщества. Переплете- ние капиталов осуществлялось как за счет взаимных вло- жений стран-участниц ЕЭС, так и за счет притока капита- лов из третьих стран, в первую очередь из США, а в настоящее время — из Японии. С конца 70-х годов удельный вес капитальных вложений внутри Западной Европы в общей сумме вложений запад- ноевропейских компаний стал сокращаться при одновре- менном увеличении экспорта капитала в США. Это при- вело к тому, что в 80-х годах эта страна стала первой в мире по объему иностранного капитала, вложенного в нацио- нальную экономику. В настоящее время происходят также изменения в миг- рации капитала между развивающимися и промышленно развитыми странами. Возникло принципиально новое яв- ление в мировой экономике: экспорт капитала из некото- рых развивающихся стран, прежде всего нефтедобывающих стран-членов ОПЕК, что служит источником быстрорасту- щих доходов, а также приводит к их тесной взаимосвязи с промышленно развитыми странами. В последние десятилетия интернационализация произ- водства, развитие международных форм обобществления приводят к развитию такой формы капитала как трансна- циональный капитал. Это означает, что в мировом хозяйстве господствующую роль начинают играть интернациональ- ные промышленные и банковские корпорации. Их роль определяется монополистическими позициями в произ- водстве на рынке как внутри «своей» страны, и в мире. Современной международной корпорацией является концерн или союз концернов из разных стран, которые господствуют в одной или нескольких сферах мирового хозяйства. В настоящее время существует свыше 600 меж- дународных корпораций-гигантов с оборотом свыше 1 млрд. долл. Они контролируют более трети промышленно- го производства, более половины внешней торговли, около 80% всей разрабатываемой технологии. Транснациональные корпорации (ТНК) — основные субъекты мирохозяйственных связей на современном эта- пе. Это крупнейшие компании, в основном мононацио- 490 нальные по составу ядра акционерного капитала головной (материнской) компании и характеру контроля над дея- тельностью всей корпорации. ТНК действуют в десятках стран, создавая там дочерние и прочие общества, филиалы, опорные центры. Среди них «Экссон», «ИБМ», «Сименс», «Фи- липс» и др. Корпораций, имеющих дочерние компании в двух или нескольких странах, насчитывается свыше 11 тысяч. В начале 80-х годов 350 крупнейших ТНК имели свыше тысяч зарубежных дочерних компаний. ТНК относятся и концерны, тресты, которые являются международными не только по масштабам и характеру деятельности, но и по капиталу и контролю над ним. Они принадлежат собственникам из двух и более стран. К МНК относятся «Ройял датч-Шелл», «Юннлевер», «Арбед» и др. Особо следует выделить международные союзы картель- ного типа, а также консорциумы, т. п., создающиеся на производственной, научно-технической и коммерче- ской основе и представляющие собой специальные объе- динения промышленных, банковских и других концернов (наиболее известный международный картель ОПЕК). В последние годы активно развиваются новые формы сотрудничества и других международных корпораций как на основе совместной собственности, так и на неакци- онерных началах. Среди новых форм можно назвать совме- стные научно-исследовательские программы, соглашения об обмене лицензиями, патентами и т. д. Характерной чертой развития международных корпора- ций является усиление и усложнение внутрифирменных отношений, т. е. интернационализация международных рыночных отношений внутри значительная часть внешней торговли приобрела форму внутрикорпора- ционного обмена между отдельными филиалами корпора- ций из разных стран, что в значительной мере изолирует их от воздействия мирового рынка и международной кон- куренции, оказывает большое влияние на весь товарообо- рот и достигает значительных масштабов. Внутрикорпорационный обмен в рамках ТНК осущест- вляется по трансфертным ценам. Трансфертная цена — это цена, по которой осуществляются встречные поставки 491 варов и услуг между подразделениями одной компании. При этом важен юридический статус партнеров в таких внешнеэкономических сделках. Если субъектами обмена являются материнская компания и ее зарубежный филиал, имеющий статус самостоятельного юридического лица, то в расчетах между ними трансфертные цены практически не отличаются от обычной внешнеторговой цены. Но зару- бежные отделения не имеют такого статуса, и в этом случае обмен осуществляется по трансфертным ценам, которые имеют условно-расчетный характер, так как реальные пла- тежи по ним не производятся. Важнейшими причинами, побуждающими ТНК использовать механизм трансферт- ных цен, являются страновые различия в уровнях налого- обложения прибыли, дифференциация ставок таможенных тарифов, колебания валютных курсов, финансовое поло- жение материнской компании и др. (подробнее см. Лорин А. Ценообразование во внешнеэкономической деятельно- сти промышленной фирмы. М., гл. 6). ТНК заметно изменяют структуру всей мировой торгов- ли. Используя единые стандарты, международные корпо- рации избегают воздействия тарифных барьеров при им- порте товаров своих филиалов в собственную страну. При этом они нередко освобождаются от уплаты пошлин на ранее вывезенные и использованные материалы. По мере того как ТНК превращаются в структурный элемент мирового хозяйства, все большая часть междуна- родной торговли подчиняется стратегии крупнейших кор- пораций, становится частью международных структур, об- ладающих монопольной властью, включающих производство, реализацию и перераспределение продук- ции, что нередко приводит к возникновению противоречий между национальными внешнеторговыми интересами и интересами ТНК. |