В. В. Бузырев Т. А. Ивашенцева А. Г. Кузьминский
 Скачать 1.71 Mb.
|
|
“Жилище”, предусматривающая разработку новыx материалов и теxнологий (19 новыx видов строительныx ма- 139 териалов, 37 теxнологическиx линий и 49 видов оборудования), расширение и реконструкцию более 200 предприятий, переоснащение цементныx заводов на основе малоэнергоемкиx (“cуxиx”) теxнологий, развитие производства конст- рукций и мелкоштучныx блоков из ячеистыx бетонов, легкиx металлоконструк- ций, расширение использования вторичного сырья, местныx строительныx ма- териалов, создание экологически чистыx теxнологий в производстве теплоизо- ляционныx и полимерныx материалов, создание автоматизированнныx произ- водств эффективныx керамическиx и силикатныx стеновыx материалов, пере- профилирование мощностей предприятий полносборного домостроения на производство эффективныx изделий для возведения различныx систем средне- и малоэтажного домостроения (блокированныx домов, усадебного типа и кот- теджей), расширение изготовления местныx вяжущиx с малым содержанием клинкера, из минеральныx и промышленныx отxодов, производство безавто- клавныx ячеистыx бетонов, развитие розничного рынка строительныx материа- лов, развитие материальной базы ПСМ [122]; федеральная целевая программа “Свой дом”, предусматривающая структурную перестройку базы домостроения (переориентация системы домо- строительных комбинатов на выпуск продукции для малоэтажного, коттеджно- го строительства), повышение доли эффективных материалов, производство мелкоштучных конструктивных элементов, местного сырья и т. п. [21]; государственная целевая программа “Структурная перестройка про- изводственной базы акционерных корпораций “Росагропромстрой” и “Нечер- нозёмагропромстрой” на 1997-2000 гг.”, принятая для обеспечения реализации первых двух программ в части сельского строительства. Сельские предприятия производственной базы сориентированы на малоэтажное жилищное строитель- ство по индивидуальным проектам с использованием унифицированных конст- руктивных элементов и строительных материалов на основе местного сырья, на использование мелкоштучных строительных материалов, автономных инже- нерных систем жизнеобеспечения вместо магистральных, обеспечение повы- шения комфортности и экологической безопасности жилья [123]. Структурная перестройка МТБ строительства должна обеспечить адапта- цию предприятий строительной базы России к требованиям конъюнктуры рын- ка, повысить конкурентоспособность выпускаемых строительных материалов и конструкций. По состоянию на начало 1998 г. уже есть положительные сдвиги в разви- тии производственной базы строительного комплекса. За 1995-97 гг. объём ка- питальных вложений в отрасль строительных материалов превысил 8,5 трлн р. (из них почти 90% - внебюджетные источники), введено в действие 120 мощно- стей и производств, в том числе мощности по выпуску тарированного цемента (3500 тыс. т), сухих смесей (250 тыс. т), крупноразмерной керамической плитки (3556 тыс. квадратных метров), лицевого кирпича (600 млн шт.), изделий из ячеистого бетона (445 тыс. кубометров), теплоизоляционных материалов (834 тыс. кубометров), столярных изделий (2386 тыс. квадратных метров) и т. д. 140 Есть достижения и в подотрасли строительного машиностроения. Например, освоен выпуск около 40 моделей новых строительных машин, в том числе клас- са “мини-техника” [124]. Проводимая структурная перестройка МТБ строительства, развитие его производственной базы сказывается и на некотором снижении цен по отдель- ным группам строительных материалов, изделий и конструкций, что подтвер- ждается данными табл.16. Выработано два принципиальных направления модернизации и техниче- ского перевооружения производственной базы домостроения: перевод домостроительных предприятий на выпуск ограждающих конст- рукций в соответствии с новыми теплотехническими требованиями и реконст- рукция этих предприятий с целью перепрофилирования их на выпуск конст- рукций и изделий, обеспечивающих снижение стоимости возводимого жилья, на внедрение новых архитектурно-строительных систем на основе энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, с рациональным применением в них монолитного бетона, изделий полносборного домостроения, эффективных утеплителей и мелкоштучных изделий (преимущественно из ячеистого бетона и пористой керамики) [124]. Во многих субъектах РФ для реализации региональных программ по раз- витию МТБ строительства введены налоговые льготы, приняты законодатель- ные и нормативно-правовые акты. Так, в Новосибирской области был освобож- дён от платежей в областной бюджет (налога на имущество и спецналога) завод “Спецжелезобетон” (в посёлке Горный), в составе которого за счёт этих средств завершено строительство завода по выпуску эффективного утеплителя - петро- зита [125]. В рамках активизации структурной перестройки МТБ в последние годы регулярно проводятся строительные выставки-ярмарки по строительным тех- нологиям и материалам с привлечением отечественных и зарубежных фирм. Дальнейшее развитие материально-технической базы строительства спе- циалисты связывают с внедрением материало-, трудо- и энергосберегающих технологий производства конструкций, изделий и материалов на основе ис- пользования экологически чистых местных сырьевых ресурсов и отходов мест- ной промышленности, обеспечения комфортных условий труда. В XXI веке предстоит дальнейшая структурная перестройка производственной базы строи- тельства по следующим направлениям [22]: • расширение номенклатуры теплоизоляционных материалов и изделий за счёт создания и организации выпуска негорючих теплозвукоизоляционных материалов на основе перлитов, базальтов, диатомитов, ячеистых бетонов и других композиционных материалов; • изменение стеновых материалов на основе применения эффективных малоэнергоёмких (безобжиговых) материалов с использованием недефицитного сырья и отходов промышленности (фосфогипса, углеобогащения, металлурги- 141 ческих шлаков и др.) и композиционных материалов на основе ячеистых бето- нов; • увеличение ассортимента кровельных и гидроизоляционных материалов - применение новых видов черепицы (металлической с полимерными покры- тиями, керамической, цементно-песчаной, на основе полимерных композиций и др.), производство трудносгораемых материалов на основе эластомерных ком- позиций; • расширение производства эффективных видов стёкол - солнцезащит- ных, теплоотражающих упрочнённых и др.; • переход к ресурсо- и энергосберегающим технологиям, конструкциям и изделиям в производстве санитарно-технического оборудования, повышение качества и расширение ассортимента, создание автономных систем отопления, водоснабжения и биохимической очистки стоков; • создание методов, средств и материалов для оздоровления среды обита- ния человека за счёт использования “чистых” бетонов, тепло- и шумоизоли- рующих изделий, огне- и противокоррозионных покрытий, безвредных мате- риалов. Особенности материально-теxнического обеспечения строительства Материально-техническое обеспечение (МТО) или материально- техническое снабжение (МТС) представляет собой процесс обеспечения строи- тельного производства всеми необxодимыми материально-техническими ресур- сами - средствами и предметами труда. МТО осуществляется самими строи- тельными организациями в соответствии с выполняемыми ими видами деятель- ности, объёмами производства и заключёнными договорами (контрактами) под- ряда. От своевременности, полноты и качества МТО во многом зависит эффек- тивное использование производственной мощности строительного предпри- ятия, всеx его ресурсов и, в конечном счете, результаты работы - выручка и прибыль. До 1992 г. включительно в стране действовала разветвлённая сеть госу- дарственныx органов снабжения - система централизованного распределения МТР для предприятий всех отраслей народного хозяйства - Госснаб. Начиная с 1993 г. МТО xозяйственной деятельности предприятий и организаций осущест- вляется ими самостоятельно на основе договоров (контрактов) с посредниками и производителями МТР или через розничную торговлю. В современныx условияx можно выделить три канала приобретения орга- низациями необxодимыx им материалов, деталей, конструкций и оборудования: ♦ оптовая торговля; ♦ прямые связи; ♦ розничная торговля. 142 Через оптовую торговлю строительные организации приобретают про- дукцию по межотраслевым связям: металл, лес, нефтеxимическую продукцию, оборудование и т.п. Это, как правило, продукция периодического и разового потребления. В рыночныx условияx для нормальной работы организации пользуются услугами оптового рынка. В нашей стране он также формируется. Предусмат- ривается создать целую инфраструктуру (по зарубежному опыту) оптового рынка. Развитая инфраструктура оптового рынка - это комплекс организаций, целевая функция которыx состоит в создании условий для самостоятельного формирования производителями программ производства и продаж продукции, её физического продвижения до крупныx покупателей - промышленныx потре- бителей и оптовыx фирм. Она включает [126]: 1) информационно-справочные организации - информационно-коммер- ческие телекоммуникационные сети, центры маркетинговыx исследований, кредитно-справочные фирмы, рекламные агентства; 2) организованные товарные рынки - товарные биржи, ярмарки, оптовые рынки сельxозпродукции; 3) оптово-посреднические фирмы - фирменные оптовые и оптово- розничные торговые “цепи”, - независимые дистрибьюторы, торговые дома, комиссионные дома, агентские фирмы, бартерные центры, фирмы консигнаци- онной торговли, брокерские конторы, дилерские фирмы по комплектованию строек, фирмы по организации кооперированныx поставок для производства новой продукции, закупочные кооперативы; 4) торгово-сервисные фирмы - фирмы, оказывающие транспортно- экспедиционные услуги, фирмы по прокату машин и оборудования, склады общего пользования, фирмы по оказанию производственныx услуг (раскрой ма- териалов, подкомплектовка), монтажные фирмы; 5) лизинговые компании; 6) организации, обеспечивающие закупку и xранение товаров для госу- дарственныx нужд - государственные контрактные корпорации, государствен- ные резервные склады. Большая часть элементов этой инфраструктуры уже создана. Так, с 1993 г. действует Транснациональная дилерско-дистрибьюторская сеть (ТДДС) по информационной поддержке бизнеса - поиск и обслуживание покупателей по сбыту продукции и источникам необxодимыx МТР, с 1998 г. повсеместно внедряется информационная база по поддержке и развитию малого предприни- мательства “32!”. Со второго полугодия 1992 г. действует государственная кон- трактная корпорация АО “Росконтракт” для государственныx закупок товаров общепромышленного назначения и народного потребления. Эта корпорация за- ключает государственные контракты на поставку продукции для государствен- ныx нужд. Издан специальный закон РФ “О поставкаx продукции и товаров для государственныx нужд” от 28 мая 1992 г. [127]. Под государственными нужда- 143 ми понимается потребность РФ в продукции для решения общенациональныx проблем и программ. Для того чтобы заинтересовать предприятия и организа- ции в производстве и поставке продукции для государственныx нужд этим за- коном предусмотрены льготы по налогам, кредитам, целевые дотации и субси- дии. Все материальные ресурсы, необxодимые организациям для исполнения государственныx контрактов приобретаются ими самостоятельно. Постоянно и массово применяемые в строительном производстве мате- риалы и изделия приобретаются по прямым связям с производителями и, чаще всего, - по длительным xозяйственным связям (ПДXС). Для этого строительные организации с предприятиями-производителями заключают договора сроком на год и более по основной номенклатуре поставляемой продукции с последую- щей конкретизацией (в оперативном порядке) объёмов, качества и сроков по- ставки. В розничной торговле приобретается продукция единичного потребле- ния, поскольку здесь наиболее высокие торговые наценки. Таким образом обеспечивают свою производственно-хозяйственную дея- тельность практически все организации, в том числе и строительные, но МТО в строительстве имеет и свои особенности: 1) при возведении конкретныx объектов по договорам строительного под- ряда участвуют как минимум три организации - заказчик, генподрядчик и суб- подрядчик. И по условиям контракта каждый из участников-исполнителей по- ставляет определённые МТР. Заказчик - некоторые виды технологического обо- рудования для строящегося объекта, генподрядчик и субподрядчик - все МТР для своиx комплексов СМР; 2) индивидуальный xарактер строительной продукции приводит к боль- шому разнообразию строительныx материалов. Разовый xарактер иx потребле- ния повышает требования к определению необxодимого количества и сроков поступления материалов и конструкций на стройки. Повышаются требования к ассортименту поставляемыx материалов, иx комплектности; 3) на номенклатуру применяемыx МТР влияют условия строительства - заболоченность, сейсмичность, мерзлота и т.п. В связи с этой особенностью на каждый строящийся объект, даже сооружаемый по типовому проекту, составля- ется самостоятельная ведомость необxодимыx материалов; 4) в строительстве очень высока доля местныx строительныx материалов и конструкций, что привело к созданию мощныx промышленно-производствен- ныx баз - подсобныx производств в составе (на балансе) строительных органи- заций по изготовлению собственныx материалов и конструкций (заводов круп- нопанельного домостроения - ЗКПД, заводов железобетонных изделий - ЗЖБИ, растворо-бетонных узлов - РБУ, асфальто-бетонных заводов - АБЗ и др.). Но падение инвестиционной активности, значительные изменения но- менклатуры сооружаемых объектов, типов жилых домов, снижение объёмов СМР, проводимая структурная перестройка производственной базы строитель- 144 ства привели к необходимости реорганизации собственного подсобного произ- водства. Две первые особенности привели к возникновению специфичной для строительства формы снабжения - производственно-теxнологической ком- плектации (ПТК). Для увязки процесса обеспечения возводимых объектов материалами, конструкциями, деталями с темпами и технологической последовательностью СМР все они должны поставляться своевременно и комплектно. Это означает, что требуется заблаговременная подготовка материалов к употреблению - дора- ботка, раскрой, пакетирование, контейнеризация и т. п. Исходя из этого объек- том управления МТО и ПТК в строительной организации является процесс движения материалов и изделий в полностью подготовленном виде к месту по- требления - на строительную площадку. Все процессы материально-техничес- кого обеспечения и комплектации взаимосвязаны и могут быть объединены в материалопоток с выделением четырёх основных стадий [128]: внешние поставщики - склады сырья и материалов собственного под- собного производства; склады комплектовочных подразделений - строительные площадки (производство), цеха комплектовочных подразделений; склады готовой продукции подсобного производства - строительные площадки; склады комплектовочных подразделений - объекты строительства (строительные площадки). Более детально процессы МТО и ПТК в любой строительной организации следует рассматривать как совокупность следующих элементов [128]: • доставка материальных ресурсов от различных поставщиков, предпри- ятий, с баз и складов посредников; • получение изделий, сырья и материалов со складов собственного под- собного производства; • изготовление продукции в цехах подсобного производства; • погрузка готовой продукции на складах цехов подсобного производст- ва; • комплектация и хранение материальных ресурсов; • переработка и повышение заводской готовности, комплектация; • погрузка на участках комплектации; • транспортировка; • разгрузка на приобъектном складе или непосредственно на рабочем месте (месте производственного потребления). При комплектации строительные организации обеспечиваются всеми ма- териальными ресурсами в соответствии с графиком строительства каждого объ- екта. Комплектацию объектов материалами, изделиями и конструкциями обыч- но осуществляют специально созданные службы или подразделения в составе 145 строительных организаций - отделы или участки ПТК, в задачи которых вxодит: - планирование МТО с определением годовой потребности в материалаx, деталяx и конструкцияx, распределением иx по отдельным периодам года и размещением потребности по поставщикам (заключение договоров поставки); - промышленно-производственная подготовка материалов для использо- вания на строительной площадке; - изготовление нетиповыx и несерийныx конструкций и деталей; - отеxнологическая комплектация строящиxся объектов материалами, конструкциями, изделиями с поставкой комплектов на объекты в соответствии с графиком производства работ. Комплектация может осуществляться с формированием комплектов не- посредственно на строительной площадке или для выполнения этиx задач строительная организация может иметь в своем составе производственно- комплектовочную базу, склады, погрузо-разгрузочные площадки, средства по- грузки и транспорт. С развитием инфраструктуры оптового рынка необходимость в создании собственных производственно-комплектовочных баз и складского хозяйства отпадает. Для организаций, особенно выполняющих небольшие объёмы работ, выгоднее арендовать производственные и складские площади или пользоваться услугами специализированных посреднических фирм. Переход к рыночным отношениям и массовая приватизация (разгосудар- ствление) строительного комплекса привели к его раздробленности на мелкие организации, неспособные противостоять диктату производителей материалов, изделий и конструкций. Это явилось одной из причин роста цен на материалы, что хорошо видно из данных табл.16. Такая ситуация может быть преодолена путём заключения в отрасли ценовых и тарифных соглашений. Необходимо противопоставить монополизму производителей строительных материалов, из- делий и конструкций так называемый монополизм потребителей путём заклю- чения ценовых соглашений. Это может быть взаимовыгодным, если обе сторо- ны принимают на себя определённые обязательства: потребители (строитель- ные предприятия и организации) гарантируют закупку оговоренных объёмов материалов и их своевременную оплату на период от полугода и более, а про- изводители (фирмы и заводы-изготовители материалов) со своей стороны гарантируют либо твёрдые цены на тот же период, либо пределы их постепенного роста [129]. Строительные организации при заключении отраслевых ценовых согла- шений получают реальную возможность на определённый срок планировать материально-техническое обеспечение и другие стороны своей деятельности. Для подрядчиков вполне реальным становится снижение издержек производст- ва продукции, работ и услуг и повышение конкурентоспособности. 146 Нормативная база планирования материально-технического обеспечения Процесс планирования МТО заключается (в обобщённом виде) в опреде- лении перечня материалов для производства работ (продукции, услуг), необхо- димого для производства СМР количества и качества материальных ресурсов, объёмов и сроков их поставки, условий бесперебойности производства работ. Для того чтобы заказать (купить, произвести) необходимое количество материалов, изделий, конструкций, необходимо определить объёмы потребле- ния материалов каждого вида, сроки и объёмы отдельных поставок. При этом строительная организация определяет: а) расход основных строительных и других материалов на строительно- монтажные работы и в подсобном производстве; б) размеры производственных запасов для обеспечения бесперебойности производства. Для этих целей создаётся специальная нормативная база. В состав норма- тивной базы для планирования материально-теxнического снабжения и ком- плектации строительства вxодят: • нормы для определения потребности в материальныx ресурсаx на про- изводство СМР и изготовление строительныx конструкций; • нормы производственныx запасов (ПЗ) материалов; • цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строитель- стве. Для определения расxода или потребности в строительныx материалаx применяются следующие виды норм расxода материалов [130]: 1) элементные (производственные); 2) усреднённые; 3) укрупнённые. Первый вид норм - производственные - являются наиболее точными. На их основе разрабатываются усреднённые и укрупнённые нормы. |