В. В. Никулин А. В. Пчелинцев конституционное право
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
Тема 10. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН 1. Особенности политических прав и свобод. 2. Классификация политических прав и свобод. 1.Вначале рассмотрите юридическую специфику политических прав и свобод (ст. 30 – 33): связаны с осуществлением государственной власти; связаны с обладанием гражданством; реализуются с наступлением опре- делённого возраста (возрастной ценз). Политические права и свободы реализуются как индивидуально, так и коллективно. Индивидуальный (личный) характер носят, например, право обращаться в государственные органы или право доступа к госу- дарственной службе. Но такие права, как право на собрания, демонстра- ции и митинги, создание политических партий и организаций, имеют смысл только как коллективные. 2. Во втором вопросе подробно охарактеризуйте основные политиче- ские права и свободы граждан. Право на объединение (ст. 30). По своему содержаниюэто право предусматривает возможность создания и участия в общественных (него- сударственных) объединениях: политические партии, профсоюзы, пред- принимательские союзы и т.д. Порядок реализации данного права регули- руется ФЗ «Об общественных объединениях», который предусматривает различные организационно-правовые формы их функционирования, на- пример: общественная организация, общественное движение, политиче- ская партия и др. Основной их целью является защита политических, профессиональ- ных и иных некоммерческих организаций. На основании закона выделите признаки каждой из организационно-правовых форм общественных объе- динений. Особое внимание уделите политическим партиям (ст. 9) и самой массовой форме – профсоюзам. Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31). Данная статья про- возглашает право собираться и указывает, в каких формах оно может осуществляться: митинги, собрания, демонстрации, шествия и пикетиро- вание. Определите дефиницию (содержание, смысл) каждой конкретной формы публичного мероприятия, различия между ними. Выделите осо- бенности каждой из форм публичного мероприятия и определённые зако- ном запреты и ограничения на проведение публичных мероприятий. Право на участие в управлении делами государства,которое отно- сится к числу основных политических прав (ст. 32). Это право адресовано каждому гражданину и включает в себя: право избирать и быть избран- ным; право на равный доступ к государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой; право на уча- 27 стие в отправлении правосудия; право на индивидуальные и коллектив- ные обращения с целью защиты своих прав в любой орган власти вплоть до Президента и обязанность должностного лица дать ответ на это обра- щение (ст. 33). Рассмотрите особенности различных форм обращений в зависимости от содержания: заявление, жалоба, предложение. Предусмотрен судебный порядок рассмотрения жалоб. Рассматривает жалобы граждан также Кон- ституционный Суд РФ, Уполномоченный по правам человека РФ и соот- ветствующие структуры субъектов Федерации. Нормативные правовые акты 1. Конституция РФ 1993 г. 2. О референдуме Российской Федерации: федер. конст. закон от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 3. Об общественных объединениях: федер. закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 4. О политических партиях: федер. закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ // Право- вой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 5. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: фе- дер. закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 6. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: фе- дер. закон от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 7. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в рефе- рендуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 8. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федер. закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru Тема 11. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 1. Особенности экономических, социальных и культурных прав че- ловека и гражданина. 2. Экономические права. 3. Социальные и культурные права. 1. Экономические, социальные и культурные права составляют осо- бую группу основных прав человека и гражданина, которые касаются та- ких сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, обра- зование (ст. 34 – 44). Их главная особенность состоит в том, что они со- ставляют основу материальной и духовной жизни общества, государства и каждого человека. Их реализация позволяет решить задачу, сформули- 28 рованную в ст. 7 Конституции, провозглашающей Россию социальным государством. Их содержание конкретизируется в различных отраслях права: гражданском, трудовом, семейном, аграрном и т.д. Определите юридическое содержание данных прав, их отличия друг от друга. 2. Во втором вопросе рассмотрите содержание основных социальных и экономических прав и свобод. Право экономической деятельности (ст. 34) является основным эко- номическим правом и включает ряд конкретных прав, обеспечивающих реализацию понятия «экономическая свобода». Конституция гарантирует свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности. Субъект права на экономическую деятельность может соз- давать предприятия, свободно вступать в договоры с другими предпри- ятиями, приобретать и распоряжаться собственностью. Одновременно устанавливается запрет на определённые виды экономической деятельно- сти (производство оружия, изготовление орденов и т.п.) или обуславлива- ет такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями), на- пример производство алкоголя. В сочетании с правом частной собствен- ности свобода предпринимательства выступает как правовая база рыноч- ной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Право частной собственности (ст. 35). Данное право прямо связано с гражданским правом и детально регламентируется в нормах ГК (ст. 279 – 283). Субъектами частной собственности являются граждане и юридиче- ские лица, обладающие гражданской правоспособностью. Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено лишь при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 2 и 3 ст. 35 Конституции РФ). Граждане и юридические лица владеют, пользуются и распоряжают- ся своим имуществом по собственному усмотрению. Они могут совер- шать в отношении принадлежащего им имущества любые действия, не противоречащие закону: отчуждать своё имущество в собственность дру- гим лицам, передавать им права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог, распоряжаться им иным обра- зом (ст. 209 ГК). В равной степени они также несут бремя содержания своего имущества, а также риск его случайной гибели или случайного повреждения. Гарантируется право наследования (ч. 4 ст. 35). Конституция РФ закрепляет без ограничений право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществ- лять владение, пользование и распоряжение землёй и другими природны- ми ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и 29 законных интересов иных лиц (ч. 1, 2 ст. 36). Земельный кодекс РФ явля- ется базовым федеральным законом, регулирующим земельные отноше- ния в России. Право на свободный труд (ст. 37) означает, что каждый может тру- диться или не трудиться, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду. Принудительный труд запрещён. Госу- дарство законодательно устанавливает правовые основы регулирования трудовых отношений, формы и способы разрешения возникающих трудо- вых споров. Право на отдых (ч. 5 ст. 37). Функции государства заключаются в законодательном установлении разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного от- пуска. Нормы, регулирующие отношения, связанные с отдыхом работни- ка, включены в Трудовой кодекс (разд. V). 3. Социальные права человека – совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства (при опреде- лённых условиях) материальных благ. Рассмотрим основные из них. Защита государством материнства, детства, семьи (ст. 38). Защи- та материнства и детства, семьи носит комплексный социально-эконо- мический характер и осуществляется системой материальных гарантий материнства и детства: пособия, денежные и другие выплаты, связанные с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца, много- детностью и т.п. Доминирующее положение среди правовых норм, при- званных защитить семью, занимают нормы семейного законодательства, направленные на обеспечение равенства прав женщин и мужчин во всех семейных отношениях, всемерную охрану интересов матери и ребёнка. Расторжение брака родителей или их раздельное проживание не влияют на объём родительских прав. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Право социального обеспечения (ст. 39). Социальное обеспечение – это комплекс различных мер (институт социального обеспечения), на- правленных на материальное обеспечение и обслуживание граждан РФ, которые в силу возраста, состояния здоровья или по другим причинам не могут трудиться и не имеют дохода для обеспечения прожиточного ми- нимума для себя и своей семьи. Виды социального обеспечения: денеж- ные выплаты (пенсии, пособия, компенсации, субсидии); оказание соци- альных услуг (социальное обслуживание), предоставления различных со- циальных льгот. Конкретное содержание права на социальное обеспече- ние и механизмы его реализации устанавливаются соответствующими законами. Право на жилище (ст. 40). Конституционное право на жилище озна- чает юридически гарантированную возможность каждого быть обеспе- 30 ченным постоянным жилищем. Но надо понимать, что конкретное содер- жание этого права для отдельных категорий граждан РФ неодинаково. Лица, имеющие необходимые средства, могут приобретать жильё или арендовать его за свой счёт; малоимущим гражданам РФ оно может быть предоставлено на основе социального найма, другим лицам – по догово- рам из государственного или муниципального жилищного фонда. Для определённых категорий граждан (лица, подвергнувшиеся радиации, пе- реселенцы из районов Крайнего Севера, военнослужащие, уволенные в запас, ветераны войны) предоставляются льготы для получения жилья. Принцип «никто не может быть произвольно лишён жилища» закреплён в ст. 3 ЖК РФ, предусматривающей невозможность выселения из жилища или ограничения в праве пользования жилищем, в том числе в праве по- лучения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, ко- торые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Под охра- ной здоровья понимается комплекс мер экономического, социального, правового, санитарно-эпидемиологического и иного характера, направ- ленных на поддержку и укрепление здоровья каждого человека, а также предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Для реализации этого права в РФ созданы система государственного, муници- пального и частного здравоохранения. В РФ существуют два вида меди- цинского страхования: обязательное и добровольное. Обязательное меди- цинское страхование является всеобщим для населения. Добровольное медицинское страхование осуществляется по желанию лиц, в индивиду- альной форме. Право на благоприятную окружающую среду, достоверную инфор- мацию о её состоянии и на возмещение ущерба его здоровью или имуще- ству экологическим правонарушением (ст. 42). Государство обязано забо- титься о благоприятной среде обитания человека. Государственная гаран- тия состоит в законодательном установлении системы нормативов окру- жающей среды и контроля за их соблюдением. Каждый человек имеет также право на достоверную информацию о состоянии окружающей сре- ды. Кроме того, каждый имеет право на возмещение ущерба, причинённо- го его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Все эти вопросы в РФ регулируются системой экологического законодатель- ства. Культурные права человека – особый комплекс прав и свобод, пред- ставляющих собой гарантированные конституцией или законом возмож- ности человека в сфере культурной и научной жизни. Они закреплены в ст. 43 и 44 Конституции РФ. Право на образование (ст. 43). Конституция РФ гарантирует каждому общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в объеме 11 классов, начального 31 профессионального образования и на конкурсной основе высшего образо- вания. Каждый гражданин РФ обязан получить основное общее образова- ние – 11 классов общеобразовательной школы или приравненного к ней другого образовательного учреждения. Требование обязательности ос- новного общего образования относится к лицу до достижения им 15 лет. Родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение деть- ми этого образования (ч. 4 ст. 43). Предельный возраст обучающегося для получения основного общего образования в общеобразовательном учреж- дении по очной форме обучения – 18 лет. Право на свободу литературного, художественного, научного, тех- нического и других видов творчества, преподавания (ст. 44). Конституция гарантирует каждому свободу во всех областях творческой деятельности. Рассмотрите различия отдельных видов творческой деятельности: науч- ное творчество; техническое творчество. В связи с этим обратите внима- ние на принципиально важное положение ч. 1 ст. 44 Конституции о том, что интеллектуальная собственность охраняется законом. Государство гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, одно- временно требуя от них заботиться о сохранении исторического и куль- турного наследия, бережного отношения к памятникам истории и культу- ры (ч. 3 ст. 44). Нормативные правовые акты 1. Конституция РФ 1993 г. Гл. 2. 2. Об экономических, социальных и культурных правах: Междунар. пакт от 16.12.1966 г. // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (с по- след. изм. и доп.) // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 7. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 8. Об образовании в Российской Федерации: федер. закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 9. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федер. закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru. 32 10. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru Тема 12. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 1. Общие гарантии прав и свобод и конституционные гарантии пра- восудия. 2. Конституционные основания ограничения прав и свобод. 3. Основные обязанности человека и гражданина. Обеспечение вы- полнения конституционных обязанностей. 1. Конституционные гарантии – это правовые средства, обеспечи- вающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Обеспе- чение конституционных прав и свобод – обязанность государства. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом (ст. 45). В уголовном кодексе имеется специальная гл. 19 «Престу- пления против конституционных прав и свобод человека и гражданина». Конституция содержит специальные статьи, устанавливающие систему го- сударственного, уголовного, гражданского, административного и процессу- ального характера, которая призвана дать человеку и гражданину средства правовой защиты прав и свобод в его отношениях с государством и его ор- ганами (ст. 45 – 54, 60, 61). Гарантии делятся на общие гарантии и гаран- тии правосудия (специальные гарантии). Выделяются ещё и международ- но-правовые гарантии. К общим гарантиям относятся: − наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции. Эта наивысшая гарантия трансфор- мируется в систему определённых прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных в статьях Конституции; − защита прав и свобод – обязанность государства. Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Это общее правило закрепляет обязанность государства раз- личными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осу- ществлять их регулирование. Гарантом прав и свобод выступает Президент России. Эта функция составляет главное назначение судебной системы; − самозащита прав и свобод. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом (ч. 2 ст. 45). Это обжа- лование действий должностных лиц, обращение в средства массовой инфор- мации, использование правозащитных организаций и общественных объеди- нений (профсоюзы и др.). Граждане имеют право на приобретение и исполь- зование огнестрельного оружия для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны и крайней необходимости; 33 − судебная защита. Такая форма защиты прав и свобод является наиболее эффективной, поскольку в суде могут быть обжалованы любые решения (ст. 46). Суд осуществляет надзор за законностью в стране, обес- печивает приоритет прав и свобод граждан перед любыми акциями госу- дарства; − возмещение вреда. Каждый имеет право на возмещение вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов го- сударственной власти или их должностных лиц. Размер возмещения вреда устанавливается судом (ст. 53). Возмещение причинённого вреда является гарантией, распространяющейся на любые нарушения прав и свобод; − неотменяемость прав и свобод. Конституция устанавливает, что в РФ законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не должны издаваться (ч. 2 ст. 55). Данная норма гарантирует незыблемость прав и свобод, напоминая, что отмена, пересмотр или лю- бое снижение уровня гарантий тех или иных прав и свобод требует созыва Конституционного Собрания. В то же время Конституцией допускается возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в соот- ветствии с законом; − возраст. Гражданин России может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет. Ограничением может служить признание гражданина недееспособным или ограниченным в дееспособности, но только по решению суда. Лица, не достигшие этого возраста, также обладают правами, перечисленными в ГК РФ (ст. 60). За- конодательство устанавливает ряд прав несовершеннолетних (право соб- ственности, наследования и др.), а также частичная дееспособность несо- вершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет. В трудовом праве признаётся право на труд с 16 лет (для учащихся – с 14 лет). Однако в полном объёме граждане наделяются правами и свободами только с 18 лет (полная дее- способность), и никто не вправе ограничивать их действия по причине молодости. Гарантии правосудия (юридические) гарантии – это правовые нор- мы, определяющие условия и порядок реализации прав, юридические средства их охраны и защиты в случае нарушения. Данные гарантии ле- жат в основе УПК и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве. К юридическим гарантиям относятся: − гарантии подсудности. Никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела тем судом и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47). Конституция гарантирует обвиняемому в совершении преступления право на рассмотрение его дела судом с уча- стием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом; − право на юридическую помощь. Это право предполагает, что каж- дый, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, может получить её, обратившись к адвокату (ст. 48); 34 − презумпция невиновности (ст. 49). Суть презумпции заключается в том, что любой человек считается невиновным, пока его виновность не будет доказана. Только суд вправе признать лицо виновным в совершении преступления. Без такого признания никого нельзя подвергать уголовно- му наказанию, ограничивать в правах. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания лежит на прокуроре, следователе и лице, производящем дознание. Даже признание обвиняемым своей вины недостаточно для вынесения обвинительного приговора, оно может быть принято в расчёт только при условии, что подтверждено совокупностью доказательств. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Эти гарантии решают задачу не допустить осужде- ния невиновных; − запрет повторного осуждения означает, что никто не может быть осуждён за одно и то же преступление более одного раза (ст. 50). Уголов- ное дело против гражданина не может быть возбуждено, а возбуждённое дело подлежит прекращению, если этот человек уже был судим по тому же обвинению, и суд вынес приговор или прекратил дело. Снова судить по тому же обвинению можно только в том случае, если приговор или решение суда будут отменены в порядке судебного надзора, а дело пере- дано в суд на новое рассмотрение; − недействительность незаконно полученных доказательств. Че- ловек гарантирован от использования доказательств, полученных с нару- шением федерального закона (ч. 2 ст. 50). Не могут использоваться дока- зательства, при получении которых допущены унижение достоинства личности, пытки и насилие, незаконное вторжение в жилище, злоупотреб- ление семейной тайной, – несанкционированное подслушивание телефон- ных разговоров и т.д.; − право на пересмотр приговора. Любой осуждённый имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также просить о помило- вании или смягчении приговора (ч. 3 ст. 50). Пересмотр приговора – это необходимая гарантия против судебных ошибок, он предусмотрен УПК РФ. Помилование – освобождение от наказания или замена его другим, более мягким наказанием. Осуждённый вправе только просить об этом, а право осуществлять помилование принадлежит Президенту РФ. Поэто- му отказ в просьбе о помиловании не может быть обжалован; − гарантия от самообвинения выражается в том, что человека нельзя принудить к даче показаний против себя, а также против близких для него родственников, круг которых определяется федеральным зако- ном (ст. 51). УПК РФ включает в их число родителей, детей, родных братьев и сестёр, усыновителей и усыновлённых, деда, бабку, внуков, супруга. Таким образом, человек вправе отказываться от дачи показаний, если эти показания уличают его и его близких родственников в соверше- нии преступления, т.е. могут быть использованы против его интересов. 35 УПК указывает и на иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания; − гарантия прав потерпевших от преступлений и злоупотребления властью (ст. 52). Государство обеспечивает потерпевшим доступ к право- судию и компенсацию причинённого ущерба. УПК, например, предостав- ляет им определённые процессуальные права (они имеют право участво- вать в судебном разбирательстве, знакомиться со всеми материалами дела и др.). Ряд уголовных дел (клевета, оскорбление и др.) подлежит возбуж- дению только по жалобе потерпевшего, от потерпевшего зависит и пре- кращение этих дел в случае примирения с обвиняемым. Но некоторые дела, начинаясь по жалобе потерпевшего (изнасилование, нарушение ав- торских прав и др.), не могут быть прекращены по его желанию вследст- вие их общественной опасности. Лицо, понесшее материальный ущерб от преступления, имеет право потребовать возмещения этого ущерба; − запрет обратной силы закона (ст. 54). Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Но если он отменяет или смягчает ответственность, то его обратная сила предусмат- ривается, т.е. никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Эти правила действия закона во вре- мени имеют силу для всех отраслей права. Они закреплены нормами уго- ловного, гражданского, трудового, административного и другого законо- дательства РФ. Международно-правовые гарантии. Систему международных гаран- тий прав человека составляют международные пакты и конвенции по пра- вам человека и международные органы, способные установить междуна- родно-правовую ответственность за нарушения прав человека (Европей- ская комиссия по правам человека, Европейский Суд по правам человека и др.). Конституция предоставляет право обращения в межгосударствен- ные органы по защите прав и свобод человека. Жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях РФ, т.е. если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46). 3. Конституция содержит институт ограничения прав и свобод при наличии определённых условий (ч. 3 ст. 55). В современной России суще- ствуют два основных вида законодательства о чрезвычайном правовом режиме – чрезвычайное положение и военное положение. При наличии обстоятельств и в порядке, установленном специальным ФКЗ, вводится «чрезвычайное положение» на всей территории РФ или в её отдельных местностях для обеспечения безопасности граждан и защиты конституци- онного строя отдельных ограничений прав и свобод с указанием пределов и срока их действия (ст. 55, ч. 1, 2 ст. 56 Конституции). Не подлежат огра- 36 ничению в любом случае права и свободы, предусмотренные ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46 – 54 Конституции. В случае «агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии» возможно введение на территории РФ или в отдельных её местностях военного положения, ре- жим которого определяется специальным федеральным конституционным законом (ч. 2, 3 ст. 87). Процедурные моменты чрезвычайного правового режима (чрезвычайного либо военного положения) раскрываются в ч. 2 ст. 87, ст. 88, 102 Конституции. Конституционные основы института чрез- вычайного правового режима развиваются и в других законах («О Прави- тельстве РФ», «О Президенте РФ», «Об обороне», «О безопасности», «О гражданской обороне», «О борьбе с терроризмом»). 4. Обязанности – это составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина, по- скольку не существует прав без обязанностей, так же как и обязанностей без прав, что предопределяет единство прав и обязанностей. Обязанности делятся на общие и конкретные. Основополагающий принцип конститу- ционно-правового регулирования обязанностей – принцип равенства обя- занностей (ч. 2 ст. 6). Ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, они в равной мере распространяются на всех граждан. К общим обязанностям относятся: соблюдение Конституции и законов (ч. 2 ст. 15); уважение прав и свобод других лиц; забота о детях и нетрудоспособных родителях; получение основного общего образования; забота о памятниках истории и культуры; уплата налогов и сборов; сохра- нение природы и окружающей среды; защита Отечества. Раскройте их юридическое содержание и меры ответственности за уклонение от выполнения конституционных обязанностей. Нормативные правовые акты 1. Конституция РФ 1993 г. Гл. 2. 2. О чрезвычайном положении: федер конст. закон от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 3. О военном положении: федер. конст. закон от 30.01.2002 г. № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 г. № 21-ФЗ (с послед. изм. и доп.) Гл. 22. // Правовой сайт Консуль- тантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 5. О воинской обязанности и военной службе: федер. закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru 6. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Правовой сайт КонсультантПлюс. – URL : http://www.consultant.ru |