История таможенного дела и таможенной политики России 2. В XVIII в
 Скачать 3.51 Mb.
|
|
Служащие корчемной стражи носили особую форму одежды, знак с надписью «Корчемная стража». Они имели на вооружении шашку артиллерийского образца, револьвер системы «Наган» и трехлинейную винтовку драгунского образца. Чины корчемной стражи приводились к присяге. В своей деятельности она взаимодействовала с полицией, таможенной охраной и пограничной стражей. Задержанные контрабандные спиртные напитки и другие акцизные товары, как правило, оценивались и продавались с аукциона на местах конфискации. Китайская водка ханшин, как негодная к употреблению, уничтожалась. Корчемная стража как один из органов, подчиненных Министерству финансов, просуществовала до 1918 г. Таким образом, оценивая место, роль и целесообразность создания системы борьбы с контрабандой, можно прийти к выводу, что деятельность таможенной и пограничной охраны и корчемной стражи была нацелена прежде всего на выполнение задач защиты экономических интересов, пресечения незаконного перемещения товаров и грузов как внутри страны, так" и на границе и в пограничных районах. 6. Влияние сбора таможенных пошлин на стабилизацию финансов Таможенная политика России первой половины XIX в. представляла смешение фискальных, меркантилистских и протекционистских начал. При разработке пошлин учитывалось, что государства Западной Европы нуждаются в русских дешевых сырьевых товарах, а в России рос неудовлетворенный спрос на потребительские товары, машины, оборудование, сельскохозяйственные орудия. Но главное, на что обращалось внимание, — это таможенные доходы, т. е. фискальный сбор. Динамика таможенных доходов Российского государства за десять лет после принятия тарифа 1811 г. выглядела следующим образом: Таблица 7 1817 1815 1816 1814 1813 1812 Годы 1819 1820 1821 49 733 43 823 52 483 27 397 Й9 220 43 558 26 161 25 848 31 599 19 315 Таможенные доходы, тыс. руб. Из табл. 7 следует, что таможенные доходы возросли в 1,5 раза после окончания войны 1812 г., затем наступил спад, а начиная с 1817 г. таможенные доходы начали расти, и это объяснимо. Фритредерские тенденции способствовали резкому притоку товаров в страну. За счет увеличения количества товаров росли, несмотря на пониженные пошлины, таможенные доходы. В последующие годы в связи с протекционистским тарифом 1822 г. и началом промышленного переворота в России, что сопровождалось увеличением ввоза машин и оборудования, таможенный доход имел тенденции и подъема, и спада. Подтверждением этого являются следующие данные: в 1831 — 1840 гг.- было приобретено машин на 6 млн 900 тыс. руб., в 1841-1850 гг. - на 16,6 млн руб.1. Рос и таможенный доход России. В 1825 г. он составлял 15,6 млн руб. серебром (17,3% к общей сумме прямых и косвенных доходов), через десятилетие - 22,4млн руб. (20,0%), в 1845 г. - 30,4млн руб. (21,4%), в 1850 г. - 30,1 млн руб. (20,4%). Таможенные доходы с 1823 по 1844 г. возросли с 11 млн до 26 млн руб. (рост на 250 %). Таможенные поступления в казну государства составили: в 1846 г. — 46 967 тыс. руб. металлическими, в 1850 г. — 46 087 тыс. руб. В 1846 — 1850 гг. ежегодно в среднем поступало 45 776 тыс. руб. металлическими . 1 См.: История СССР. 1980. № 4. С. 15. 224 История таможенного дела и таможенной политики России Несмотря на. ограничение, ввоз иностранных товаров с 1825 по 1850 г. удвоился, а по отдельным товарам вырос в 4 раза. Несколько изменилось положение в связи с тарифом 1844 г. Новый тариф состоял всего из 118 статей, из них только три — запретительные к вывозу. Резко снижались тарифы по главным товарам ввоза (хлопчатобумажные ткани, красящие вещества, оборудование). Таможенный тариф 1859 г. отражал концешшю постепенного смягчения запретительных тенденций и сохранения умеренного протекционизма в отношении ряда отраслей промьппленности России. В начале второй половины XIX в. доходы резко сократились, составив-в 1855 г. всего 18,5 млн руб. В условиях Крымской войны (1853 — 1856) внешняя торговля, по существу, замерла. После заключения Парижского мирного договора (1856), по которому Россия утратила юго-западную часть Бессарабии, выход на Дунай и военно-морское влияние на Черном море, внешнеторговый оборот за пять лет (1851 — 1855) сократился до 263,2 млн руб. В таможенной политике России в этот период усилились фритре-дерские тенденции, основанные на идеях отмены монополий, особенно во внешней торговле, и упразднения всех таможенных пошлин и сборов. Фритредеры считали, что страна должна специализироваться на производстве продуктов, требующих минимальных трудовых затрат, и обменивать их на товары, которые произвели с наименьшими затратами в других странах. Представители фритредерского направления в России отстаивали политику свободной торговли, а не покровительства русской промышленности, которая продолжала производить товары дороже иностранных, что препятствовало росту их потребления в стране и вывозу за границу. Однако концепция «чистого» фритредерства не получила в России широкого распространения. В период 1850—1857 гг. имели место лишь незначительные изменения таможенных пошлин в направлении умеренного покровительства. Увеличение таможенного дохода казны в этот период было незначительным и составило за пятилетие (1851 — 1855) 42,27 млн руб., аза 1858 — 1863 гг. — 47,38 млн руб. Тариф 1857 г., принятьш в целях увеличения таможенного дохода и смягчения запретительной системы, стимулировал развитие свободной торговли. Фискальные интересы абсолютистского государства проявлялись в политике усиленного обложения пошлиной товаров народного потребления (на 23%). Обеспеченные слои общества эти мероприятия затрагивали в меньшей степени. Резкое понижение дохода в 1864 —1868 гг. (35,82 млн руб.) было обусловлено значительным падением курса бумажных денег и снижением народного потребления в связи с крестьянской реформой 1861 г. Раздел ГХ. Таможенная охрана России в XIX в. 225 В 1857 —1868 гг. проводилась таможенная политика постепенного облегчения тарифа (за исключением фискальных надбавок в 5 % в 1858 и 1861 гг.). Были понижены ввозные пошлины на чугун и железо — сырье для развивающейся русской промьппленности, а в 1863 г. освобожден от % 1 "^^а^ф»^Ф^-Ш^^^€^^^ /22?'  Ще^^^^^^. Свидетельство о пропуске товаров и об оплате таможенных пошлин ' ШШ^**^  |