Экономическая теория. Вера Амосова, Галина Гукасьян, Галина Маховикова Экономическая теория
 Скачать 2.76 Mb.
|
|
Тема: ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ НА РЫНКЕ ТРУДА: БЕЗРАБОТИЦА В лекции рассматривается круг проблем, связанных с анализом макроэкономического равновесия на рынке труда и с его нарушениями, вызывающими безработицу. Исследуются следующие вопросы: • теории труда; • рынок труда; • причины и основные черты безработицы. 17.1. Труд как ресурс рыночной экономики. Теории труда Одним из определяющих факторов производства является труд. Носитель труда, т. е. рабочая сила человека, называется человеческим фактором. Часть населения страны, обладающая способностями и возможностями участвовать в труде, образует трудовые ресурсы. Близким к трудовым ресурсам, но более широким понятием является «трудовой потенциал». Трудовой потенциал – это часть населения страны, образующая трудовые ресурсы, с учетом тех лиц, которые потенциально могут изменить трудовые ресурсы в ту или иную сторону. Перечисленные три категории, вместе взятые, обрисовывают с разных сторон трудовой фактор страны. В отличие от других факторов производства труд имеет особенности. Главная из них состоит в том, что труд неотделим от человека, от его рабочей силы и поэтому имеет социальный и политический аспект. Именно это обстоятельство определяет разные подходы экономистов к его исследованию. Так, в западной экономической литературе труд считается товаром в отличие от марксистской теории, где товаром является не труд, а способность человека к труду, его рабочая сила. Из этой посылки следует для марксизма важный вывод: поскольку товаром является не труд, а рабочая сила, то и оплачивается в форме заработной платы не весь продукт труда, а лишь часть его, необходимая для воспроизводства стоимости рабочей силы. Другая часть продукта труда безвозмездно присваивается капиталистом. В отличие от марксистского классового подхода в западных теориях труд рассматривается в основном с точки зрения его организации и управления им. Так, некоторые исследователи выделяют ремесленный, технократический, инновационный виды управления трудом, соответствующие доиндустриальному, индустриальному и научно- техническому вариантам экономического роста (табл. 17.1). Таблица 17.1 Виды управления трудом РЕМЕСЛЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ характеризуется ручным производством (манус – рука, фактура – производство), наличием разделения труда (например, производство кареты требовало разделить труд между столярами, плотниками и т. д.), подчинением прежде самостоятельного рабочего единой команде и дисциплине. ТЕХНОКРАТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ предполагает переход от ручного труда к машинному, углубление разделения труда, жесткие формы экономического принуждения, выделение управленческого труда в самостоятельный вид деятельности. В ходе изменения своей материальной базы (совершенствование техники) этот вид управления прошел несколько этапов. Переход к технократическому управлению осуществился в конце XIX и начале ХХ в. и связан с именем Ф. Тейлора. Тейлоризм включает в себя методы, основанные на хронометраже каждой операции, которую выполняет рабочий. В соответствии с ним устраняются бесполезные движения рабочего и отбираются наиболее совершенные. Эти принципы работы легли в основу «научной организации труда». Следующий этап технократического управления связан с именем Г. Форда. Фордизм основан на поточно-конвейерном производстве, которое задает темп работы, снижает издержки, повышает выработку и тем самым – производительность труда. 30-40-е гг. ХХ в. отмечены включением в технократическое управление психических и социальных компонентов: социального обеспечения, установления минимального уровня оплаты труда, оплаты сверхурочных работ, введения техники безопасности и др. В значительной мере это было сделано под влиянием социальных достижений Советского Союза. В 50-60-е гг. в технократическое управление внедряется теория «человеческих отношений», в которой доказывается, что людям нравятся самостоятельность в принятии решений, отсутствие мелочной опеки, уважение к ним и их труду. В соответствии с этим пересматривается режим работы, усиливается зависимость вознаграждения от результата работы, внедряются формы «участия рабочих в прибылях» и др. Теория «человеческого капитала» появилась в 60-е гг. ХХ в. в связи с возрастанием роли человеческого фактора в условиях НТР. Ее разработали представители неоклассического направления Г. Беккер, Дж. Минцер, Т. Шульц и др. По их мнению, в производстве взаимодействуют два фактора – «физический капитал», в который включаются средства производства, и «человеческий капитал», к которому относятся приобретенные знания, навыки, энергия. Величина «человеческого капитала» оценивается потенциальным доходом, который он способен приносить. Человеческий капитал создается тогда, когда индивид осуществляет инвестиции в самого себя, оплачивая образование и приобретение квалификации, которое постепенно утрачивается и должно возмещаться. Выделяют три типа «амортизации образовательного потенциала»: • потеря накопленных знаний, особенно тех, которые редко применяются в повседневной деятельности специалиста; • моральное старение знаний как следствие прогресса науки и увеличения потока информации. Оно связано с переходом от обслуживания одного поколения техники к другому, более сложному (от пишущей машинки к компьютеру и т. д.); • функциональное старение знаний, требующее полной смены специальности. ИННОВАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ связано с переходом к новому технологическому способу производства, который потребовал привлечения высококвалифицированного «человеческого ресурса», способного самостоятельно принимать решения, быть лояльным фирме и обеспечивать высокую производительность и качество работы. Методы его применения находятся в состоянии развития. 17.2. Рынок труда: функции и механизм действия. Кривые спроса и предложения труда Рынок труда – это система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и использование труда. Как на всяком рынке, на рынке труда формируются предложения труда и спрос на труд определенного вида. Рынок труда может функционировать в любых условиях. Простейшими являются условия совершенной конкуренции. Для такого рынка характерно: • наличие большого количества предприятий, конкурирующих между собой за то, чтобы нанять нужных работников; • наличие многочисленных обученных рабочих нужной квалификации; • отсутствие сильного влияния отдельного предприятия или рабочего на рынке труда. Совокупный спрос на труд на рынке совершенной конкуренции определяется путем суммирования спроса на труд индивидуальных фирм. А фирма, решая вопрос о том, какое количество рабочих ей нужно нанять, должна определить цену спроса на труд, т. е. заработную плату. Цена же спроса на труд зависит от предельной производительности труда, т. е. прироста продукции, полученного в результате найма дополнительной единицы труда. Дополнительная продукция, полученная в результате найма дополнительных работников, называется предельным продуктом. Доход от предельного продукта можно определить, умножив предельный продукт на цену единицы продукции. Этот доход называется предельным доходом от предельного продукта. Предельный продукт показывает, как изменяется объем выпуска продукции в результате найма каждого дополнительного работника. До тех пор, пока доход от предельного продукта больше выплачиваемой заработной платы, есть смысл нанимать дополнительных работников. Таким образом, спрос на труд на рынке совершенной конкуренции определяется двумя показателями: заработной платой и стоимостью предельного продукта. Зависимость между величиной заработной платы и размером спроса на рабочую силу выражается в виде кривой спроса на труд – монопольно убывающей линии (рис. 17.1). Совокупное предложение труда определяется численностью населения, долей в нем трудоспособного населения, средним числом часов, отработанных рабочим за год, качеством труда и квалификацией рабочих. Предложение труда, так же как и спрос, зависит от величины заработной платы. Но зависимость здесь иная. Кривая предложения показывает, что при повышении заработной платы предложение труда возрастает, а при ее снижении – падает. На графике – восходящая линия (рис. 17.2). Для предложения труда характерны два явления – «эффект замещения» и «эффект дохода». Они проявляются, когда мы выясняем реакцию отдельных работников на повышение ставок заработной платы. До определенного момента рост заработной платы увеличивает предложение труда, но после достижения максимального уровня оно начинает сокращаться по причине дальнейшего роста заработной платы. Одна и та же причина, а именно увеличение заработной платы, приводит и к росту, и к сокращению предложения труда. Дело в том, что при найме на работу человек выбирает между трудом и досугом. Работа дает возможность получить доход. Но тогда придется пожертвовать досугом. При повышении зарплаты есть стимул пожертвовать досугом в пользу высокооплачиваемой работы. В результате предложение труда растет. Здесь проявляется «эффект замещения». При дальнейшем росте заработной платы преобладает «эффект дохода», т. е. высокие доходы стимулируют досуг, а не труд, который в этом случае рассматривается как низший товар. Поэтому с ростом доходов предложение труда сокращается. Пересечение кривых спроса и предложения дает равновесный уровень заработной платы. При данном уровне заработной платы в экономике устанавливается полная занятость – спрос на труд равен предложению труда (рис. 17.3). Если заработная плата низкая и равна W 1 , то в этом случае спрос превышает предложение и на предприятиях не хватает работников. С целью привлечь рабочую силу предприятия увеличивают заработную плату. При этом все большее число людей будет стремиться получить работу (движение по линии предложения). Однако возросшая заработная плата заставит работодателей нанимать меньшее число работников (движение по линии спроса). Если заработная плата достигает уровня W2, тогда предложение превысит спрос. Поэтому предприниматели смогут заполнить вакантные места, предлагая более низкую заработную плату. Количество желающих работать уменьшится (движение по линии предложения). Кроме того, за меньшую заработную плату предприниматели смогут нанять большее число работников (движение по линии спроса). Тогда заработная плата установится на уровне W0: все предприниматели сумеют заполнить свои вакансии, а все желающие получить работу смогут сделать это. Между спросом и предложением труда установится равновесие (точка О). На рынок труда в условиях несовершенной конкуренции влияют профсоюзы (ставки заработной платы) и правительство. Их воздействие рассмотрено в лекции 12. 17.3. Занятость и безработица: причины, основные черты, виды и последствия Дисбаланс рынка труда, как правило, имеет хронический характер. Поэтому проблемы занятости рассматриваются всеми экономическими школами. 1. Английский священник Мальтус сформулировал закон народонаселения, согласно которому производство продуктов питания увеличивается в арифметической прогрессии (1, 2, 3, 4, 5…), а прирост населения – в геометрической (2, 4, 8, 16, 32…). В наличии этой зависимости мальтузианство видело основную причину безработицы и оправдывало «естественные» методы регулирования численности населения: войны, эпидемии, стихийные бедствия и т. д. 2. Классическая политическая экономия считала рынок саморегулирующейся системой, где нет места вынужденной безработице, а добровольная означает, что работник не хочет работать за низкую заработную плату и, пока ищет работу с высокой оплатой, добровольно не работает. 3. В марксистской теории безработица рассматривается как внутреннее присущее капитализму явление, вызванное ростом органического строения капитала [3] и вытеснением из производства личного фактора, который образует резервную армию труда, или безработицу. Согласно этой концепции, безработица существует в форме текущей, застойной и скрытой (аграрной). Вывод из марксистской экономической теории состоит в необходимости замены капитализма новым общественным строем. 4. Родоначальником современной теории занятости принято считать Кейнса. Он утверждает, что: рынок свободной конкуренции не является саморегулирующимся; равновесие рынка не гарантирует полную занятость. 5. В настоящее время растет число сторонников классических идей (неоклассическое направление), которые считают, что должен существовать «естественный уровень безработицы», а избавиться от нее вообще – невозможно. Занятость населения – важнейшая характеристика макроэкономики. Под занятостью понимается численность взрослого трудоспособного населения, обеспеченного работой. Та часть взрослого трудоспособного населения, которая не имеет или ищет работу, образует безработицу. Суммарная численность занятых и безработных составляет общие ресурсы труда в экономике, или рабочую силу. Нереальной является ситуация, при которой в каждый данный момент все трудоспособное население было бы занято. Тому есть объективные причины. Во-первых, люди всегда будут переезжать из одной местности в другую, переходить с одного места службы на другое, искать и ожидать работу. Люди, не имеющие работы по этим причинам, образуют фрикционную безработицу. Фрикционная безработица – это безработица, связанная с объективно необходимым движением рабочей силы. Во-вторых, технологические изменения в производстве вызывают структурные изменения в спросе на рабочую силу. Новой структуре рабочих мест не соответствует сложившаяся структура рабочей силы, что вызывает вытеснение из производства части работников, которые формируют структурную безработицу. Структурная безработица – это безработица, вызванная несоответствием структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Фрикционный и структурный виды безработицы неизбежны, поэтому занятость населения при наличии в стране такой безработицы считается полной. Полная занятость населения – это занятость при наличии в экономике фрикционной и структурной безработицы. Значит, «полная занятость» не означает абсолютного отсутствия безработицы. Существует вид безработицы, связанный с циклическим характером рыночного хозяйства, – циклическая безработица. Циклическая безработица – это безработица, вызываемая экономическим спадом. Занятость считается полной при отсутствии циклической безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называется «естественным уровнем безработицы». В мировой практике для подсчета экономических потерь от безработицы используется закон Оукена, согласно которому превышение текущего уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы вызывает падение валового национального продукта на 2,5 % в сравнении с потенциальным валовым национальным продуктом. 2,5 % – коэффициент Оукена. Уровень безработицы характеризуется нормой, которая рассчитывается как отношение общего числа безработных к численности рабочей силы в процентах: Безработица имеет экономические и социальные последствия. Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, который общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников. Государственное регулирование рынка труда осуществляется по трем направлениям. Трудоустройство незанятого населения и оказание помощи в профподготовке и переподготовке через биржи труда. Стимулирование образования гибкого рынка труда, суть которого – в более полном учете особенностей разных социальных групп (женщины, пенсионеры, молодежь). Правовое обеспечение трудовых отношений. Социальная защита пострадавших от безработицы людей. Таким образом, рыночной системе в равной мере противопоказаны и «полная занятость», и слишком высокий уровень безработицы. При «естественном уровне безработицы» говорят об эффективной полной занятости, означающей определенное соотношение между занятостью и безработицей. Практикум по теме лекции 17 План семинара Труд – ресурс рыночной экономики. Теории труда. Рынок труда. Занятость и безработица: причины, основные черты, виды и последствия. Вопросы для дискуссий, контрольных работ и олимпиад Расшифруйте понятия «человеческий фактор», «трудовые ресурсы», «трудовой потенциал». Чем отличается управление трудом в доиндустриальном, индустриальном и постиндустриальном обществах? Сопоставьте элементы, из которых состоит управление трудом на макро– и микроуровнях. Можно ли говорить о «политике занятости» на уровне отдельных фирм? Что такое «человеческий фактор»? Что вы понимаете под инвестициями в человеческий капитал? Кто является субъектом спроса и предложения на рынке труда совершенной конкуренции и на рынке труда несовершенной конкуренции? Можно ли рассматривать НТП в качестве основной причины безработицы, мотивируя это утверждение тем, что развитие техники вытесняет живой труд из сферы производства? Объясните с точки зрения производственного спроса на факторы производства, почему такие профессии, как пряха, кузнец и т. п., стали «умирающими», ведь изделия ручного труда достаточно высоко ценятся? Почему в современной России увеличился спрос на услуги юристов и специалистов по рекламе? Проанализируйте эволюцию концепций занятости от мальтузианства до современных воззрений и оцените их идеологическую направленность. Назовите и сопоставьте классификации безработицы различных экономических школ. Тесты, ситуации, задачи Выберите правильный ответ 1. Рынок труда – это: а) предложение квалифицированных трудовых услуг большим количеством независимых друг от друга людей; б) рынок труда совершенной конкуренции определяется прежде всего отсутствием какого-либо контроля над заработанной платой; в) рынок труда – это конкуренция между предпринимателями с целью найма конкретных видов труда. Какой из известных вам типов рыночной структуры характеризуют пункты а-в? 2. Эластичность спроса на труд тем выше: а) чем ниже доля расходов на труд в издержках фирмы; б) чем ниже цена готовой продукции; в) чем выше ценовая эластичность спроса на готовую продукцию; г) чем меньше возможность замены труда капиталом в данном производственном процессе. 3. Согласно классической теории, безработица есть результат: а) действия фирм-монополистов; б) несовершенства рыночного механизма; в) действий профсоюзов и государства. 4. Уровень безработицы при полной занятости: а) учитывает циклическую безработицу; б) равен нулю; в) учитывает фрикционную и структурную безработицу; г) учитывает только скрытую безработицу. 5. Безработицу, вызванную экономическим спадом, называют: а) структурной; б) застойной; в) скрытой; г) фрикционной; д) циклической. Прокомментируйте три утверждения: а) теория человеческого капитала предполагает, что доля поступающих в вузы возрастет, если граница пенсионного возраста увеличится до 70 лет; б) теория человеческого капитала также предполагает, что доля поступающих в вузы возрастет, если будет отменено льготное налогообложение фирм, спонсирующих образовательные учреждения; в) «специальное и профессиональное образование… это форма инвестиций в человеческий капитал, абсолютно аналогичная вкладыванию денег в оборудование, здания и прочие неодушевленные формы капитала. Функция его заключается в том, чтобы повысить экономическую продуктивность человека. Если оно достигает этого результата, свободнопредпринимательское общество вознаграждает человека более высокой оплатой его услуг.» (Фридман М. Капитализм и свобода). Проанализируйте в свете этого фундаментального положения причины «утечки мозгов» из России. Решите задачи Задача 1. Объем производства за год планируется увеличить на 60 %. Производительность труда рабочих повысить на 50 %. Удельный вес специалистов среди работающих повышается за год с 20 до 25 %. На начало года было 100 специалистов. Сколько потребуется взять новых специалистов, если их естественная убыль составляет 2 % в год? Задача 2. На протяжении года через биржу труда были трудоустроены 29,5 тыс. чел. Это позволило частично удовлетворить годовой спрос на работников. Предложение за этот период составило 44,5 тыс. чел. Безработица на начало года составила 13 тыс. чел. Как изменилась норма безработицы (НБ) на конец года, если численность рабочей силы – 430 тыс. чел.? Задача 3. В городе 5,5 тыс. чел. безработных, которые имеют право на получение пособия по безработице. Размер пособия составляет 75 % от средней заработной платы, которая по городу примерно равняется 12 тыс. руб. Средний срок выплаты пособия – 2 месяца, после этого безработного, как правило, удается трудоустроить, направить на переподготовку или общественные работы. Кроме того, каждый работник в среднем содержит одного нетрудоспособного иждивенца, что дает право на повышение пособия на 10 %. Определите, сколько средств из фонда занятости было направлено на выплату пособий. Задача 4. Имеются условные данные: фактический ВНП в n-м году составил 1000 млрд ден. ед. Естественный уровень безработицы составил в этом же году 5 %. Фактический уровень безработицы составил 7 %. Рассчитайте объем потенциального ВНП в n-м году. |