Консоциация. Высшая школа экономики

• Название: Высшая школа экономики
• Анкор: Консоциация
• Дата: 24.04.2021
• Размер: 100.07 Kb.
• Имя файла: jukova_aa_konsociativnye-elementy-indiyskoy-gosudarstvennoy-sist.docx
• Тип: Реферат; #198328
• страница: 6 из 11

2.1 Большая коалиция

Переходя к основным положениям консоциативной демократии, среди первых следует отметить фактор наличия большой коалиции в управлении страны.

Во время федеральных выборов в Индии участвует большое количество партий. Лейпхарт разделял идеи того, что при сообщественной демократии должно быть большое число партий, представляющих интересы меньшинств. Однако в Индии партии более выгодно присоединиться к одной из двух главенствующих коалиций для увеличения собственной узнаваемости. Как следствие, в случае Индии сложно применять классификацию партийных систем Сартори, ³¹и следует обратиться к трудам Котхари, изучавшим индийскую партийную систему, исходя из сравнительной перспективы, различающей однопартийную, двухпартийную и многопартийную систему. В своих выводах автор пришел к тому, что наибольшим образом партийная система Индии напоминает однопартийную, при этом, выделяясь из общепринятых шаблонов ее функционирования. В связи с полученными результатами, Котхари предложил свою концептуальную категорию для обозначения уникального индийского случая – система Конгресса.

Исключительность индийской системы заключается в том, что, несмотря на приход к власти партии, получившей наибольшее число голосов на выборах, к власти приходит целая коалиция, в которой и состоит партия-победитель. Согласно Котхари,³² данная партия-коалиция объединяет все различные интересы внутри общества. Принадлежность к коалиции позволяет представителям религиозных, этнических и лингвистических групп принимать участие в процессе принятия решений. В Индии существует две подобных коалиции – Национальный Демократический Альянс (НДА) и Объединенный прогрессивный альянс (ОПА).

НДА представляет собой правоцентристскую коалицию, на национальном уровне включающую в себя 46 партий. Коалиция была сформирована в 1998 году, в которой основной партией была Бхаратья Джаната Парти (БДП) – индийская федеральная правая партия, идеология которой основана на идеях нации и национального единства. Лидером коалиции является Наренда Моди, действующий премьер-министр, и непосредственный лидер БДП. Территориальная репрезентативность коалиции является крайне высокой, так как в состав НДА входят партии из 23 штатов и региональных территорий из 36 возможных.

ОПА представляет собой идеологически противоположную НДА, левоцентристскую коалицию. На данный момент она включает в себя 10 партий, лидером коалиции является партия Индийский Национальный Конгресс (ИНК). Коалиция была основана в 2004 году, в преддверии парламентских выборов. Идеологически ИНК придерживается идеологии социального либерализма, отстаивая, как идеи социальной справедливости и смешанной экономики, и секуляризма, выступая за разобщение норм права с религиозными текстами. Партийное разнообразие ОПА является крайне скудным: в коалицию входит федеральная партия ИНК, 3 партии из штата Уттар Прадеш, 5 партий из штата Керала и 1 партия из штата Тамил Наду.

На данный момент у власти находится коалиция НДА, так как на последних выборах в 2014 году партия БДП набрала абсолютное большинство голосов. Все вышесказанное, позволяет сделать вывод о том, что на федеральном уровне в Индии работает принцип большой коалиции.

Прежде чем перейти к рассмотрению более частного случая, а именно штата Джамму и Кашмир на предмет наличия коалиционного правления, следует кратко описать региональную политическую борьбу, чтобы оценить способность к консолидации внутри штата.

Одним из партий-лидеров в штате можно назвать Демократическую партию Кашмира. Данная региональная партия одержала победу на выборах в 2014 году, что позволило ей занять 28 мест в региональном Парламенте. Основная идеологическая направленность Демократической партии штата Джамму и Кашмир – самоправление³³. Согласно партийным документам, под концепцией самоправления понимается сочетание международной и внутригосударственной политики для решения этно-территориального конфликта посредством «совместного суверенитета». Иными словами представители ДПК полностью не отказываются от внешней индийской поддержки, но решительно выступают против окончательного объединения и вмешательства правительства Индии в экономическую и социальную сферы: «самоправление – политическая философия, которая сочетает в себе концепции федерализма и конфедерации, которая допускает двухуровневое разделение властей и возможность «совместного суверенитета». ³⁴Совместный суверенитет при этом заключается в продолжение реализации 370 статьи Индийской Конституции (о невмешательстве государства в процесс принятия политических решений в штате Джамму и Кашмир). Уровни власти в свою очередь должны координировать, но не подчинять друг друга, осуществляя суверенное правление исходя из конституционных прерогатив. Партия ДПК выступает за возвращение к исторически сложившимся территориям региона, посредством объединения индийской и пакистанской частей штата Джамму и Кашмир, с помощью экономического воздействия.

Вторая партия, которая заняла второе место на региональных выборах в штате Джамму и Кашмир, была вышеупомянутая федеральная партия БДП. Разрыв между сепаратисткой (ДПК) и правительственной (БДП) партиями был небольшой, и это позволило занять БДП 25 мест в нижней палате Парламента штата.

Описание идеологий вышеуказанных партий представляется интересным по ряду причин:

1. 
   Рассматривая взаимодействие данных партий на федеральном уровне, стоит отметить, что ДПК ранее входила в состав ОПА. Однако в 2009 году президент данной партии сообщил о своем намерении выйти из состава коалиции, ввиду того, что на региональных выборах 2008 года, ОПА поддержала не ДПК, а их идеологического соперника, а именно – Национальную Конференцию Джамму и Кашмира. В дальнейшем, ДПК вступила в НДА, и, что немаловажно, на данный момент, после выборов 2014 года партия имеет представительство в обеих палатах федерального Парламента.
   
2. 
   При изучении регионального взаимодействия данных партий следует обратить внимание на идеологический парадокс. Партии ДПК и БДП практически полностью противоположны друг другу, однако, после окончания выборов в 2014 году, партии подписали соглашение о формировании местной коалиции в штате. Правительством была согласована и принята «Общая Минимальная Программа», ³⁵в которой были прописаны основные проблемы штата Джамму и Кашмир и пути их решения:
   

• 
  ДПК и БДП сформировали коалиционное правительство на основе соглашения и повестки дня, которая направлена на развитие штата и национальное примирение (стабилизация национального единства) населения штата Джамму и Кашмир.
  
• 
  Коалиционное правительство признает кардинальное различие позиций обеих партий в отношении 370 статьи Конституции, как следствие было принято решение не вносить поправок в существующие конституционные постановления о существующем статусе штата.
  
• 
  Коалиционное правительство нацелено на сглаживание конфликтов между Пакистаном и штатом Джамму и Кашмир, применяя меры по сокращению возможных вооруженных атак с обеих сторон вдоль линии контроля (границы между штатом Джамму и Кашмир и Пакистаном) и уменьшая уровень напряжения среди населения штата.
  

Все вышесказанное может служить подтверждением наличия большой коалиции на федеральном уровне и применения ее принципов на региональном уровне, в штате Джамму и Кашмир.