ИГП. Визначити особливості курсу Історія держави і права України як науки (предмет, методологія, хронологія)
 Скачать 0.68 Mb.
|
|
Розкрити процес обмеження та ліквідації царатом української державності у другій половині XVII - XVIII століттях. Мартовские статьи (1654) определили государственный строй Украины (Гетманщины) таким, в котором тесно переплетались республиканские и монархические начала. Сохранялся военно-административный аппарат власти и управления, сложившийся во время национально-освободительной войны. Во главе Украинского государства стоял гетман, которого избирала Генеральный совет. Но уже в начале XVIII в. кандидатуру на эту должность определял царское правительство. Гетману принадлежала высшая законодательная власть: он издавал универсалы, имевших статус высших законодательных актов. Как глава исполнительной власти гетман распоряжался государственными расходами, организовывал сбор налогов, имел право на раздаче государственных земель. Гетман представлял государство во внешних отношениях, был высшим военачальником, часто сам назначал генеральную старшину и полковников. Гетман был высшей апелляционной судебной инстанцией, имел право утверждать судебные приговоры, иногда, применительно бунчуковых товарищей и казацкой верхушки, самостоятельно рассматривал судебные дела. Однако уже после Б. Хмельницкого царское правительство всячески ограничивал полномочия гетманов. С 1709 власть гетмана ограничивается введением должности царского резидента, который осуществлял контрольные функции гетманского правительства. В военном деле гетман подчинялся командующему русской армии в Украине. С 1734 г. по 1750 Украина была без гетмана. Делами Украины ведало Правление гетманского правительства, в состав которого входила одинаковое количество представителей высшего российского офицерства и казацкой генеральной старшины. В 1750 г. последним гетманом стал K. Разумовский. 1764 гетманство окончательно ликвидируется. В системе управления Гетманщиной важную роль играли Генеральный и Старшинский советы. Генеральный совет не превратилась в орган власти, потому что не было определено организационных принципов ее работы, периодичности, порядка созыва. Это было собрание большого количества людей, даже - случайных и некомпетентных. Старшинский совет рассматривал вопросы внутренней и внешней политики, финансовые, налоговые дела. Совет выполняла и судебные функции при рассмотрении дел о государственных преступлениях. Высшим военно-административным органом, генеральным правительством была Генеральная военная канцелярия, которую возглавлял генеральный писарь. Генеральные старшины возглавляли отдельные отрасли управления:
В начале XVIII в. царским правительством России проводилась активная политика ограничения гетманской власти. Со временем царское правительство начинает полностью контролировать деятельность гетмана. На пост гетмана старались подобрать кандидатов, которые бы содействовали правительству в ликвидации автономии Украины. В 1764 г. гетманство было ликвидировано. В 1775 г. русские войска взяли Запорожскую Сечь и положили конец ее существованию.
Источниками Украинского права были: Обычное казацкое право – применялось в суде, в установлении военно-административного порядка, определяло порядок владения землей, купли-продажи движимого имущества, в определении некоторых преступлений и наказаний. Городское право – использовалось в городах, в основном в тех которые пользовались правом самоуправления, в форме магдебурского права и его разновидностей (хелмское право). Переработанные сборники магдебурского права (сборник «Порядок») применялся в судебной и административной практике. После воссоединения Украины с Россией источником права так же стали законодательные акты царского правительства и правовые нормы местной украинской власти. III Литовский статут – действующие нормы польско-литовского права на территории Украины. Освобождение от польского господства, развитие феодализма с учетом интересов казацкой старшины потребовали глубокого изменения права, кодификации. Царское правительство России кодифицируя украинское право стремилось приблизить его к нормам единого общероссийского законодательства. Царский указ 1728 г. положил начало над работой кодификацией украинского права. На основе указа в Глухове из представителей казацкой старшины была образована специальная кодификационная комиссия по работе над проектом сборника законов, под названием «Права, по которым судится малороссийский народ». Документ состоял из трех книг – статута Литовского, Зерцала саксонского, книги «Порядка»; разделялся на 30 глав, 531 артикул и 1716 пунктов. Он так и не был утвержден. Не смотря на то, что Свод не был официально признан в судопроизводстве, им нередко пользовались как авторитетным источником. В 1763 г. были созданы земские градские и подкоморские суды по образцу литовских, действовавшие на основе Литовского статута. В 1767 г. издан «Экстракт Малороссийских прав» - сборник нормативных материалов государственного и административного права и судопроизводства. С 1783 г. на Малороссию распространяется действие Учреждения о губерниях 1775 г. с соответствующей системой судов, которое было отменено в 1796 г. и восстановлено прежнее судоустройство, существовавшее до 1783 г. После воссоединения Украины с Россией в собственность украинских феодалов перешли земельные участки польских магнатов и шляхты. В связи с этим одним из важнейших институтов права на Украине становится институт права феодальной собственности на землю. Расширяются и укрепляются крепостнические отношения - это влияет на то, что преобладающей формой земельных владений становится вотчинная форма. На Украине существовали договоры купли-продажи, займа, найма. В области уголовного права государственные преступления стояли на первом месте. Они карались смертной казнью. Члены семьи и другие родственники изменника подлежали вечному проклятью и ссылке в Сибирь, все их имущество конфисковывалось. Должностные преступления казацкой старшины, рядовых лиц (взятки, растрата) карались телесными наказаниями, имущество преступника конфисковывалось или взыскивали денежный штраф. Убийства различались простые и квалифицированные. Существовали преступления против личности – нанесение побоев, ран, членовредительство. К имущественным преступлениям относились кража, грабеж, разбой. Была группа преступлений против чести и достоинства личности. При рассмотрении судебных дел пользовались розыскной формой процесса.
В первой половине XIX ст. почти все украинские земли воссоединились под властью России. За ее пределами оставались только Восточная Галичина, Северная Буковина и Закарпатье, которые входили в состав Австрийской империи. Общественный строй Украины, его структура, правовой статус в исследуемый период отвечали общественному строю России.
А. Крепостные крестьяне. Завершается юридическое закрепощение крестьян. Крепостные составляли приблизительно 50% всего крестьянства Украины (в 1857 г.). Основная обязанность крепостных - отбывание барщины. Новым явлением в жизни крепостных стал перевод их на місячину. Б. Государственные крестьяне. Эти крестьяне составляли второй слой украинского крестьянства. Основной формой их эксплуатации были денежная рента и налоги государству, размер которых постоянно рос.
Центральные органы власти и управления Российской империи Во главе Русской империи стоял царь, император - самодержавный монарх. Он пользовался неограниченной властью. Укреплению власти царя способствовала так называемая «собственная его императорского величества канцелярия». Она сформировалась как орган общегосударственного значения. Она разделялась на отделение. Важнейшее из них - третье, политическая полиция. Канцелярия опиралась на жандармский корпус - военное формирование политической полиции, исполнительный орган III отделения. Из 1810 г. при лице императора находился совещательный орган - Государственный совет. Компетенция ее не была четко определена. В 1811 г. завершилась реформа центрального отраслевого управления. Вместо коллегий были образованные министерства, каждое из которых возглавлял единоначальник - министр. Он непосредственно подчинялся царю. Деятельность министерств координировал Комитет министров - совещательный орган. На его заседаниях председательствовал император. Решения Комитета министров вступали в силу лишь из санкции императора. Деятельность министерств направляло и контролировало первое отделение императорской канцелярии. Самая весомая роль отводилась новому ведомству - Министерству внутренних дел. Оно ведало органами власти и управления на местах. В его распоряжении была также полиция. Длительное время это министерство возглавлял верный царский служака В. Кочубей. Местные органы самоуправления На местах - в губерниях власть вершили доверенные лица царя - губернаторы и генерал-губернаторы. Царь назначал из их числа высших чиновников, знатных дворян. Губернатор принадлежал к высшей правительственной власти. Он возглавлял губернию, в пределах которой осуществлял административную и полицейскую власть. Существовало также губернское управление, которое состояло из вице-губернатора, советников, прокурора. В губернии функционировали губернские отраслевые учреждения (казенная палата, рекрутское присутствіє, из 1840 г. - палата государственных маєтностей но др.). Это были органы соответствующих министерств на местах, но они также подчинялись губернатору. В своей деятельности губернатор опирался на сословные дворянские собрания. Судебная система Судебная система Украины перестраивается вроде судоустройства России и имела такой вид:
Кроме того, в каждой губернии учреждался один совестливый суд. Он должен был рассматривать гражданские дела, а также некоторые уголовные дела, например об общественно опасных деяниях сумасшедших и малолетних. Из 1808 г. и в России, и в Украине вводятся коммерческие суды. В до 1861 г. в Украине сохранялись вотчинные суды, которые осуждали помещицких крестьян за незначительные преступления. На Правобережье, как и раньше, существовали подкоморские и земские суды. Однако система польских судов была ликвидирована. В местах компактного обитания иностранных колонистов в до 1864 г. действовали особенные национальные суды. Да, в Мариуполе действовал «греческий» суд, а в районах дислокации украинских казацких войск - общественные суды, которые руководствовались обычным правом и судебными прецедентами. Важной антидемократической вехой в формировании судебной системы Украины был перевод судопроизводства на русский язык (1828-1829 гг.). Завершающими были акции относительно прекращения действия местного права, организация деятельности судов Украины исключительно на основе общероссийских законов. Отличие заключалось в том, что в Украине судьи назначались, а в России - избирались. В последующем украинская судебная система развивается вместе с русской как ее часть. Управление судами осуществляло министерство юстиции, которое крепило связки суда и администрации.
В XVIII ст. осуществлялись неоднократные попытки систематизировать русское и, в том числе украинское, законодательство. В начале XIX ст. эта работа становится особенно интенсивной, потому что отсутствие систематизации норм было одной из причин беспорядка и злоупотреблений в судах. В 1801 г. были систематизированы все действующие нормативные акты, в том числе и на территории Украины, упорядочены сборники «Свод местных законов губерний и областей, присоединенных к Польше» и «Собрание гражданских законов, действующих в Малороссии», в 1811 г. был переведен на русский язык и выдан «Литовский устав русской редакции». Вторым этапом работы стала подготовка Свода законов Русской империи - собрание действующих на время его издания законодательных актов, размещенных в тематическом порядке. Система Свода была обсуждена и утверждена Государственным Советом 10 января в 1832 г. Основу структуры Свода составляло разделение права на публичное и частное, что основывался на передовых западных концепциях, которые шли от римского права. После издания Свода предусматривалось приступить к третьему этапу систематизации права - создание отраслевых положений, какие бы содержали не только старые нормы, но и новые, которые бы отбивали развитие права. Попыткой перейти к третьему этапу стала кодификация криминального права, начатая сразу же после издания Свода. 15 августа в 1845 г. «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» было утверждено, а также принято решение о введении его в действие с 1 мая следующего года. Гражданское право. В первой половине XIX ст. гражданское право начало развиваться интенсивнее, что в известной мере объяснялось ростом темпов развития промышленности и торговли. Главным объектом права собственности оставалась земля. Поэтому помещики, украинские и русские, продолжали жадно концентрировать ее в своих руках. В этот период много земельных наделов государственных крестьян и казаков перешло к помещикам. Это явление было закреплено государственной межевкой: на Катеринославщине и Херсонщине - в 1828 г., в Таврии - в 1843 г. В начале 40-х годов брачно-семейные отношения в Украине регулировались так же, как и к XVIII ст. Знаменательным событием у развития гражданского права Украины первой половины XIX ст. было введение в 1840-1842 гг. Своду законов, в X т. какое впервые в России систематизировано гражданское законодательство. Из этого момента русское гражданское законодательство развивается как самостоятельная отрасль права, а X т. становится своеобразным гражданским кодексом. В Своде законов значительное внимание уделялось усилению права собственности. Имущество разделялось на неподвижное и подвижное. Последнее - на родовое и «благоприобретенное». К недвижимому имуществу принадлежали и за кріпаче ни крестьяне. Следовательно, в течение первой половины XIX ст. в процессе формирования рабочего класса и его борьбы за свои права было ликвидировано посессионное право, и рабочие всей империи, в том числе 50 тыс. рабочих Украины, получили, пусть и весьма ограниченного характера, но первые нормативные акты, которые частично регулировали их положение в производстве. Криминальное право. Основным источником криминального права в Украине в начале XIX ст. становится русское законодательство. Но с момента введения в действие Свода законов нормы криминального права, изложенные в книге первой XV т. Своду, становятся единственным источником криминального права как в России, так и в Украине. Книга состояла из 11 разделов, разделы - из глав, главы разделялись на статье (всего было 765 в.). В т. XV Свода впервые были выделены Общая и Особенная часть криминального права, определенные понятия преступления, форм вины, форм соучастия и многих других институтов. Свод содержал значительно более четкие формулировки, более точные определения в сравнении с законами, которые действовали раньше, но из-за того, что формулировки Свода основывались на содержании ПЗЗ, преодолеть архаизм прежнего законодательства распорядители не смогли. В Своде осуществленная попытка систематизации криминального права, но полного и четкого отделения норм криминального права от процессуального и административного достичь не удалось. В течение первой половины XIX ст. в процессе формирования рабочего класса и его борьбы за свои права было ликвидировано посессионное право, и рабочие всей империи, в том числе 50 тыс. рабочих Украины, получили, пусть и весьма ограниченного характера, но первые нормативные акты, которые частично регулировали их положение в производстве. |