ИГП. Визначити особливості курсу Історія держави і права України як науки (предмет, методологія, хронологія)
 Скачать 0.68 Mb.
|
|
Розкрити роль радянського права в умовах Великої Вітчизняної війни (адміністративне, цивільне, земельне, сімейне). В условиях военного времени изменения в правовой системе Украинской ССР обусловливались заданиями, связанными с обороной всей страны, и осуществлялись в соответствии с изменениями в общесоюзном законодательстве. Гражданское право, что основывалось на принципе господства государственной собственности, в целом оказалось достаточно приспособленным к чрезвычайным условиям. Созданная еще накануне войны система планового распределения также отвечала потребностям милитаризации народного хозяйства. Ввиду необходимости эвакуации промышленности к востоку, перераспределению основных фондов, были расширены права хозяйственных наркоматов и упрощенно порядок передачи имущества между государственными предприятиями и учреждениями; применялась также реквизиция - в первую очередь относительно объектов колхозно-кооперативной собственности. Изменения касались имущественных и неимущественных прав граждан. Да, согласно постановлению РНК УССР от 14 сентября в 1941 г. на время войны за всеми категориями военнослужащих сохранялась их жилая площадь; в случаях, когда эта площадь оставалась незаселенной, квартплата за нее не стягивалась. Сроки исковой давности по делам лиц, которые находились на фронте, были продлены на весь период их службы в вооруженных силах. Отменялся шестимесячный срок, установленный ЦК УССР для принятия наследства. В соответствии с Указом Президиума Верховной Рады СССР от 14 марта в 1945 г. расширялся круг наследников за законом: ими теперь становились родители, братья и сестры наследодателя. При отсутствии наследников позволялось завещать имущество государственным органам, общественным организациям, а также посторонним лицам. Однако наследодатель не имел права лишать наследство несовершеннолетних детей или неработоспособных членов семьи. Действовал несколько другой порядок признания безвестно отсутствующими и умершими лиц, которые без вести пропали на фронте. Если военные органы свидетельствовали об исчезновении лица, то суд мог признать ее умершей. Командирам отдельных военных частей, а также начальникам госпиталей предоставлялось право удостоверять поручение и завещания военнослужащих. Изменения в семейном праве касались в первую очередь усиления охраны детства и материнства. Некоторые постановления союзного и украинского правительств направлялись на устраивание и предоставление помощи детям-сиротам. Это Постановления РНК УССР от 15 февраля в 1942 г. "Об устраиваниях детей, которые остались без родителей"; РНК СССР от 15 июня в 1943 г. "Об усилении мероприятий борьбы с детской беспризорностью и хулиганством"; РНК УССР от 27 марта в 1943 г. "Об организации помощи детям, родители которых погибли в боях с немецко-фашистскими оккупантами, замордованные или расстрелянные фашистскими захватчиками во время оккупации районов УССР"; РНК СССР от 30 июля в 1944 г. "О мероприятиях борьбы с безнадзорностью и беспризорностью детей в Украинской ССР". Указом Президиума Верховной Рады УССР от 8 сентября в 1943 г. совершенствовался порядок усыновления. Согласно Указу Президиума Верховной Рады СССР от 8 июля в 1944 г. увеличивалась государственная помощь беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, устанавливалось почетное звание "Мать-героиня", учреждались орден "Материнская слава" и медаль "Медаль материнства". В то же время отменялось право матери обращаться в суд с иском об установлении отцовства. Права и обязанности супругов порождал лишь зарегистрированный брак, что, по мнению законодателя, мало способствовать укреплению семьи, воспитывало ответственное отношение к браку.
Значительные изменения случились в трудовом праве. В соответствии с Указом Президиума Верховной Рады СССР от 22 июня в 1941 г. "О военном состоянии" военной власти предоставлялось право применять трудовую повинность для выполнения оборонных работ. Все рабочие и служащие предприятий военной промышленности Указом Президиума Верховной Рады СССР от 26 декабря в 1941 г. на период войны были признаны мобилизованными и закреплялись за теми предприятиями, где они работали. С целью обеспечения постоянными кадрами предприятий, которые обслуживали потребности обороны, Указом Президиума Верховной Рады СССР от 13 февраля в 1942 г. внедрялась трудовая мобилизация как форма привлечения граждан к труду. Трудовая мобилизация распространялась на работоспособное городское население - мужчин от 16 до 55 лет и женщин от 16 до 45 лет, которые не работали в государственных учреждениях и предприятиях. Среди форм привлечения граждан к труду в известной мере сохранялся и трудовой договор. В соответствии с Постановлением РНК УССР от 27 августа в 1944 г. получили распространение договоры предприятий с колхозами. Согласно ним колхозники привлекались к восстановлению угольной промышленности Донбасса как рабочая сила. Существенные изменения коснулись таких институтов трудового права, как рабочее время и час отдыха. Согласно Указу Президиума Верховной Рады СССР от 26 июня в 1941 г. директорам предприятий позволялось устанавливать обязательные сверхурочные работы длительностью до трех часов на день. Дежурные и дополнительные отпуска было заменено денежной компенсацией, которая в соответствии с Указами Президиума Верховной Рады СССР от 9 апреля в 1942 г., 9 января в 1943 г. перечислялась как сбережение на специальные счета работников. Как стимул к труду устанавливались премии, новые почетные звания, отличия. Кроме того, применялись мероприятия дисциплинарной и криминальной ответственности за нарушение трудовой дисциплины. Неотложной была необходимость трудоустройства и предоставления помощи инвалидам войны. В соответствии с Постановлением РНК УССР и ЦК КП(б) В от 20 апреля в 1943 г. "О трудоустройстве и бытовом обслуживании инвалидов Отечественной войны" инвалидам предоставлялись право первоочередного трудоустройства и социальные льготы (в получении жилья, медицинской помощи, образования и тому подобное). Земельное и колхозное законодательство предусматривало последующее сближение колхозной собственности с государственной. На потребность военного времени были приняты нормативные акты относительно повышения производительности труда и укрепления трудовой дисциплины в колхозах. Однако это задание решалось преимущественно усилением принудительно репрессивных методов. Да, Постановлением РНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля в 1942 г. устанавливался обязательный минимум - 120 трудодней на год (для районов УССР) колхозникам и 50 трудодней подросткам - членам семей колхозников в возрасте от 12 до 16 лет. Предусматривалось, что работоспособные колхозники, которые без уважительных причин не выполняли этот минимум, по приговору суда могли быть наказаны исправительно-трудовыми работами до 6 месяцев с отчислением выплаты за трудодни до 25 % в интересах колхоза. Они считались такими, которые выбыли из колхозов, потеряли права колхозников и избавлялись приусадебных участков. Соответствующие нормативные акты предоставили местным органам власти право привлекать в порядке обязательной мобилизации на сельскохозяйственные работы работоспособное население городов и сельской местности в возрасте от 14 до 55 лет. В 1944-1945 гг. на время уборки урожая устанавливался обязательный выход на работу всех работоспособных членов семей колхозников возрастом 14 и больше лет.
Значительные изменения происходили в сфере криминального права. В условиях военного времени общей тенденцией было усиление криминальной репрессии. Усилилась ответственность в первую очередь за государственные и военные преступления (связки с иностранным государством, антисоветская пропаганда или агитация, шпионаж, переход на бок врага, измена, дезертирство но др.). Устанавливались новые составы преступлений. Состав некоторых преступлений предусматривал применение коллективных наказаний. В условиях войны повысилось значение борьбы с преступными посягательствами на государственную и колхозную собственность. Криминальная ответственность наступала также за действия, которые раньше карались в административном порядке (в частности связанные с неосторожностью, небрежностью, бездеятельностью) или регулировались трудовым законодательством (например, самовольное оставление работы). Появились ряд новых составов преступлений (распространения лживых слухов, которые вызывают тревогу среди населения, уклонения от трудовой мобилизации, укрывательства трофейного имущества, оружия и тому подобное). Характерно, что распространение криминальных репрессий, усиления жестокости наказаний совмещалось с применением условного осуждения, отсрочки выполнения приговора к окончанию военных действий с направлением осуждённых в "штрафные" роты и батальоны. В соответствии с Декларацией государств-союзниц (СССР, США, Великобритании) "Об ответственности гитлеровцев за совершенные зверства" 19 апреля в 1943 г. был принят Указ Президиума Верховной Рады СССР "О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины из числа советских граждан и их подсобщиков". Настоящим актом устанавливалось, что "немецкие, итальянские, румынские, венгерские, финские фашистские воры, виновные в убийствах и истязаниях гражданского населения и пленных красноармейцев, а также шпионы и изменники из числа советских граждан" несут наказание в виде смертного наказания через повешение. Для "пособий по местному населению", виновных в содействии в совершении отмеченных преступлений, устанавливалось наказание в виде ссылки и каторжных работ от 15 до 20 лет. Рассмотрение отмеченных дел полагалось на военно-полевые суды дивизий, приговоры которых должны были утверждаться командирами дивизий и выполняться немедленно. В связи со случаями квалификации трибуналами любой помощи советских граждан оккупационным властям как измены Родине 25 ноября в 1943 г. Пленум Верховного Суда СССР принял постановление "О квалификации действий советских граждан, которые оказывали помощь врагу в районах, временно оккупированных немецкими захватчиками", где четко разграничивались измена и пособничество. Отмечались также случаи, когда к лицам, которые сотрудничали с оккупационной властью, криминальная ответственность не применялась (помощь населению, работа по специальности и тому подобное).
Государственно-правовое развитие Украинской ССР в послевоенные годы происходило согласно новым реалиям внутренней и международной жизни Советского Союза. Вызванное Второй мировой войной перераспределение сил привело к новому заострению противоборства политических систем, известного под названием "холодная война". Небывалыми интенсивными темпами осуществлялось восстановление тяжелой и совершенствовалось производство оборонной промышленности. Объем промышленной продукции УССР, которая занимала главное место в общесоюзном военно-промышленном комплексе, в 1950 году превысил довоенный уровень на 15 %. В то же время очень тяжелым было положение сельского хозяйства, разоренного войной и сталинской системой управления. Вывоз продовольствия ради геополитических интересов, а также страшная засуха в 1946 г. привели к новому голодомору в украинских селах, жертвами которого стало свыше 800 тыс. человек. После смерти Сталина (5 марта в 1953 г.) борьба за власть среди более высокого партийно-государственного руководства завершилась победой М.Хрущова. В сентябре в 1953 г. он стал первым секретарем ЦК КПСС. Состоялись изменения в партийном и советском руководстве УССР, областей, районов. Первые послевоенные выборы в Верховную Раду УССР, которая официально оставалась высшим органом власти в республике, состоялись 9 февраля в 1947 г. Порядок избрания, формы деятельности и структура высшего органа власти не испытали значительных изменений. В соответствии с общесоюзными законами от 11 февраля в 1957 г. Верховная Рада УССР получила право, кроме утверждения бюджета республики, утверждать также ежегодные народнохозяйственные планы, самостоятельно решать вопрос в отрасли землепользования, административно-территориального разделения, строительства. В ее составе стало больше представителей рабочего класса, увеличился и процент украинцев. в 1959 году принят Закон о порядке отозвания депутатов Верховной Рады УССР и местных Советов. Указом Президиума Верховной Рады УССР от 25 марта в 1946 г. Совет Народных Комиссаров Украинской ССР был превращен, в соответствии с переименованием союзного правительства и с учетом международной практики, на Совет Министров Украинской ССР. Народные комиссариаты УССР соответственно были переименованы в Министерства УССР. В процессе десталинизации происходило перераспределение компетенции между союзными и республиканскими правительственными органами в интересах последних. Уменьшались количество общесоюзных министерств, а количество союзно-республиканских увеличилась. Ликвидация лишних и параллельно действующих учреждений давала возможность в течение 1954-1956 гг. сократить аппарат управления почти на 100 тыс. лиц. Расширению полномочий республик способствовал Закон СССР от 11 февраля в 1957 г. "Об отнесении к ведению союзных республик решения вопросов областного, краевого административно-территориального устройства". Из Конституции СССР было изъято положение о том, что "к веданию СССР принадлежит утверждение образованных новых областей и краев". За Союзом ССР оставалось лишь "утверждение образованных новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик".
Изменения в трудовом праве предусматривали возобновление довоенных норм, которые регулировали трудовые отношения. Отменялись трудовая мобилизация, трудовая повинность, ежедневные сверхурочные работы. Указом Президиума Верховной Рады СССР от ЗО июня в 1945 г. возобновлялось право работников на дежурные и дополнительные отпуска. В соответствии с Постановлением Совета Министров УССР от 4 февраля в 1947 г. возобновилась практика заключения коллективных договоров между администрацией предприятия, учреждения и профсоюзными организациями. В то же время сохранялись такие формы принудительного привлечения к труду, как организованный набор работников (договоры хозяйственных организаций с колхозами и колхозниками) и призыв (мобилизация) молодежи в ремесленные и железнодорожные училища. Противоречивым оказалось развитие колхозного права. Постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) "О мероприятиях по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах" от 19 сентября в 1946 г. определялись основные принципы совершенствования организации и деятельности колхозов в послевоенный период. Ряд нормативных актов регламентировали осуществление коллективизации в западных областях (1947-1950 гг.), но это не лишило ее от нарушения темпов и принципа добровольности. Постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля в 1948 г. как основная форма артельного труда устанавливалась бригада. К ней входило нескольких ланок, она имела постоянный состав колхозников, земельные участки, скот, инвентарь. Уравниловка в начислении трудодней, круговая порука сводили на нет принцип материальной заинтересованности колхозников, обесценивали их инициативу. Распределение натуральных и денежных прибылей колхозников согласно постановлению Совета Министров СССР от 16 февраля в 1952 г. осуществлялся в последнюю очередь - после завершения всех других расчетов хозяйств. В до 1956 г. продолжала существовать криминальная ответственность за невыполнение минимума трудодней, колхозники в до 1958 г. не имели паспортов, что предоставляло их труду принудительного характера. Новых оборотов своеволию на селе предоставил принятый в феврале в 1948 г. по инициативе высшего руководства УССР тайный Указ Президиума Верховной Рады СССР "О выселении из Украинской ССР лиц, которые злостно уклоняются от трудовой деятельности в сельском хозяйстве и ведут антиобщественный, паразитический образ жизни". Выселение осуществлялось органами МВД на основании решений общих колхозных собраний. Летом в 1949 г. началось форсированное укрупнение колхозов. При этом нарушался принцип добровольности и целесообразности.
В связи с окончанием войны состоялись определены изменения в криминальном праве. Потеряли силу отдельные нормы законодательных актов, которые появились во время войны (ответственность за распространение слухов, которые порождали тревогу среди населения и тому подобное). Государство считало возможным выдать акты общей амнистии. В целом на волю вышло свыше 1 млн. засуджених, что привело к осложнению криминогенной ситуации в стране. 26 мая в 1947 г. Указом Президиума Верховной Рады СССР отменено смертное наказание. За преступления, которые предусматривали смертное наказание, в мирное время применялось лишение свободы на 25 лет в исправительно-трудовых лагерях. Однако Указом от 12 января в 1950 г., "по многочисленным просьбам трудящихся", было возобновлено применение смертного наказания к изменникам Родины, шпионов, диверсантов. Основными тенденциями последующего развития криминального права были защита прежде всего интересов государства, социалистической собственности, унификация криминально-правовой регуляции, появление норм, которые определяли состав новых преступлений. Криминальный кодекс УССР был приведен в полное соответствие с нормами законодательства СССР. Согласно указу Президиума Верховной Рады СССР от 9 июня в 1947 г. устанавливались новые составы в группе "другие государственные преступления": разглашение государственной тайны; потеря документов и других материалов, содержание которых составляет государственную тайну; выявления или передаваемости за границу изобретений, открытий и технических усовершенствований, которые составляют государственную тайну. Указом Президиума Верховной Рады СССР "О криминальной ответственности за кражу государственного и общественного имущества" от 4 июля в 1947 г. усиливались до 25 лет лишения свободы санкции за разворовывание социалистического имущества; впервые устанавливалась также криминальная ответственность за недоносительство относительно совершенного или такого, которое готовится, разворовывание. Также в криминальном законодательстве усилились санкции за преступления против жизни, здоровья, достоинства лица, за преступления против личной собственности. Однако безосновательно был аннулирован состав такого преступления, как ограбление. Не всегда законодательно определялась квалификация преступления и конкретный вид наказания. Да, в целом гуманный Закон "О защите мира" от 12 марта в 1951 г. относительно лиц, виновных в пропаганде войны, ограничивался требованием осуждать их как опасных криминальных преступников. |