ИГП. Визначити особливості курсу Історія держави і права України як науки (предмет, методологія, хронологія)
 Скачать 0.68 Mb.
|
|
Проаналізувати суспільно-політичний устрій та право західноукраїнських земель наприкінці XVIII - в першій половині XIX століть. После поражения революции 1848 г. в Австрийской империи наступило десятилетие реакционного правления. В 1867 г. была принята Конституция, которая провозглашала равноправие граждан в государственных учреждениях, судах и школах. В 1868 г. унитарная Австрийская империя в результате компромисса между австрийским и венгерским дворянством превратилась в дуальную (состоящую из двух частей) Австро-Венгерскую империю, конституционную монархию. Некоторые изменения произошли и в положении западноукраинских земель. Хотя Галицией управлял австрийский наместник, которого назначали из числа польских магнатов, край получил ограниченную внутреннюю автономию. Еще в 1861 г. во Львове начал работу Галицкий областной сейм. Преимущество в нем получили польские помещики и предприниматели, но избирать и быть избранными могли и украинские крестьяне. Имперское правительство отказалось удовлетворить давнее украинское требование - разделить Галицию на две административные единицы: населенную украинцами Восточную и населенную поляками Западную. Как и до 1868 г., Восточная Галиция, где преобладало украинское население, была объединена с Западной, населенной главным образом поляками, в единое “Королевство Галиции и Лодомерии”. Внутреннее самоуправление предоставили также Буковине, однако доступ украинцев в Буковинский сейм был ограничен: в нем доминировали румыны и немцы. Австрийские власти продолжали на западноукраинских землях политику “разделяй и властвуй”, противопоставляя украинское большинство польскому, румынскому и немецкому меньшинству. Образование дуальной Австро-Венгерской империи еще больше отдалило закарпатских украинцев от галичан и буковинцев. Закарпатье стало частью Венгрии и никакого самоуправления не получило. Край состоял из четырех русинских (украинских) жуп или комитатов (областей), которые управлялись из Будапешта - столицы Венгрии. В начале XIX в. на западноукраинских землях господствовала австрийская система управления. Возглавлял край назначенный императором губернатор, которому подчинялось губернское присутствие. Галиция подразделялась на циркули (округа) во главе с окружными старостами. В городах были созданы магистраты в составе бурмистра и советников, которые назначались правительством. Антидемократическая Конституция от 4 марта 1849 г. объявила Австрию безраздельной монархией с общими финансами, единой таможенной системой и военной организацией. Для управления отдельными провинциями император назначал наместников. Создание этих округов предусматривало разделение населения на три группы по национальному признаку: Краковский округ — с польским населением, Львовский — с польским и украинским, Станис лавский — с украинским населением. В 1849 г. вместо губернского управления в Галиции было введено на местничество во главе с наместником, а в Буковине — краевое управление во главе с краевым президентом. Наряду с наместничеством как централь ным органом края существовали местные органы — уездные старосты, которые в своей деятельности подчинялись наместникам. Села были самостоятельными юридическими единицами, их автоно мия осуществлялась через сельские представительства, постоянными исполнительными органами которых были сельские управления со старостами во главе. Во второй половине XIX в. была проведена реформа органов городского самоуправления. 14 октября 1870 г. утверждается статут для Львова, который действовал до 1933 г. В Австрии такие статуты были предоставле ны 33 городам, в том числе Кракову и Черновцам. Согласно этим статутам городскую власть осуществляли городская рада и магистрат. Господствующими сословиями в западноукраинских землях были помещики и духовенство. Однако и внутри этих сословий равенства не было. Наиболее привилегированными были австрийские помещики, за ними шли венгерские, румынские и польские, а завершали это сословие украинские помещики. Больше привилегий, чем православ ное, имело католическое и униатское духовенство. К господствующему сословию относилась также торговая верхушка городов. К зависимому населению принадлежали крестьянство и большая часть мещанства. Крестьянство западноукраинских земель в первой половине XIX в. было в основном крепостным. Помещики имели полную власть над сельской общиной и крестьянами. Хотя помещик по своему желанию не мог лишить крестьянина его надела, однако крестьянин был только держателем, а не владельцем этого надела. Он жил и работал на земле, от рабатывал за это панщину, оплачивал налоги государству, но не мог про дать свой надел, разделить его и передать своим наследникам. Хотя во второй половине XIX в. господствующим сословием в запад ноукраинских землях оставались помещики, развитие капитализма при мело к усилению роли буржуазии. Она также не была однородной и под разделялась на промышленную, банковскую и сельскую. Наиболее силь ной в экономическом отношении была сельская буржуазия.
В период с 1861 г. по 1866 г. было проведено много реформ. Все началось с отмены крепостного права. Реформа местного самоуправления проводилась в 2 этапа:
По этой реформе с 1864 г. — в уездах и губерниях учреждались земские, собрания, избиравшие свои исполнительные органы земские управы. Судебная реформа (1864 г.) была вызвана соответствием старого законодательства новым условиям. По этой реформе вместо сословного суда (отдельно для крестьян, дворян) вводился единый для всех бессословный суд, состоявший из коронного суда (по уголовным делам) и мирового суда (по гражданским и мелким уголовным делам). Была введена независимость суда от административных органов (губернаторов, министров и т. п.). Военная реформа (1862—1874 гг.) была вызвана требованием реорганизации армии после поражения в Крымской воине. Военная реформа устанавливала всеобщую воинскую повинность мужчин, которым исполнился 21 год. Срок военной службы сокращался до 15 лет (на флоте до 10 лет); она состояла из действительной военной службы и службы в запасе. Срок действительной службы составлял 6 лет (на флоте - 7 лет). Кадры запаса во время мобилизационных мероприятий составили солидный потенциал укрепления армии. На территории Украины появились военные округа: Киевский, Одесский и Харьковский (ликвидированный в 1880 p.). Финансовая реформа была вызвана требованием упорядочения финансов после Крымской войны и необходимостью поиска средств для проведения крестьянской реформы и для перевода страны на путь капитализма. По этой реформе: учреждался Госбанк, сконцентрировавший в своих руках все финансы государства; отменена - система откупов территорий и косвенные налоги (за соль, вино, табак и др.), которые стали собирать вместо частных лиц государственные акцизные учреждения; с 1862 г. стали публиковаться в печати все доходы и расходы государства. Значение этой реформы в том, что она упорядочила финансы государства, но осталась половинчатой, так как основную тяжесть налогов по-прежнему несло крестьянство, в то время как дворянство было освобождено от налогов, хотя и съедало огромную часть казны (50% казны расходовались на содержание армии и государственного аппарата). Полицейская реформа осуществлялась в соответствии с утвержденными царским указом от 25 декабря 1862 Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах губерний. По важности она стала второй среди других реформ, обусловленной теми же социально-экономическими и политическими причинами, что и другие. В 60-70 годах XIX в. было также осуществлена образовательная реформа, которая открыла для низших слоев больший доступ к образованию, в том числе и университетскому. Однако значение их не следует преувеличивать. Украинские земли входили в состав России, которая оставалась абсолютной монархией во главе с самодержавным монархом. Государственное управление осуществляли преимущественно центральные и местные учреждения по дворянским большинством. В 80-90-е годы правительство, возглавляемое Александром III, совершил контрреформы - мероприятия, в значительной мере нивелированы реформы.
После уничтожения остатков автономии Украины в составе Российской империи общественный строй приводится в соответствие с общественным строем России. Официально всё население Российской империи состояло из 4-х сословий – дворянства, духовенства, городских жителей (городских обывателей), сельских жителей (сельских обывателей). Дворянство сохраняло господствующее положение и в политической организаций общества. Дворяне привлекались к военной службе, но занимали офицерские должности. Дворянство назначалось на высшие государственные должности. Буржуазия представляла новый социальный класс и развивалась по присущими всей стране закономерностями. Толчком для капитализации общества стали реформы 1860-70 pp, в результате которых возник рынок дешевой рабочей силы, состоялось количественный рост буржуазии и укрепления ее экономического положения. Буржуазия пополнялась из представителей разных социальных сословий: дворян, мещан, зажиточных крестьян, которые становились предпринимателями. Духовенство, как и ранее, принадлежало к привилегированным слоям населения. Оно освобождалось от личных налогов, повинностей, телесных наказаний и т.п. Вместе с тем ему запрещалось заниматься торговлей, ремеслами, владеть землями и крепостными. Городское население по действующему на украинских землях российскому законодательству делилось на категории:
Почетные граждане представляли собой промежуточное звено между городским дворянством и остальным населением городов. Это звание получали, как правило, богатые купцы и представители недворянских слоев, занимавших на гражданской службе должности от 14 до 10 рангов. Почетные граждане освобождались от подушного налога, рекрутской повинности. Они имели право быть избранными на городские общественные должности. В отношении их не применялись телесные наказания. Купечество в зависимости от материального положения делилось на гильдии, которые имели свой корпоративный строй. В послереформенный период торговлей начали заниматься и дворяне, и мещане, и крестьяне. Купеческое сословие выросло количественно и увеличило торговые капиталы. Представители зажиточного купечества вкладывали средства в различные отрасли промышленности, особенно сахароварную и угледобывающую, и становились капиталистами. Мещане составляли самую многочисленную группу городского населения. Они служили в государственных и частных учреждениях, работали на заводах, фабриках, имели право заниматься торговлей и промыслами, быть владельцами домов, другой движимой и недвижимой собственности. Мещане считались налоговым состоянием и платили подушное, налоги на строительство дорог, служили в армии и несли другие повинности. Ремесленники, которые проживали в городах и работали в небольших мастерских, объединялись в цеха. Работные люди появились в городах Украины в начале XIX в. Это была новая социальная группа, вне городских сословий. Основным источником их существования был труд по найму, а социальным признакам - отсутствие собственного жилья и постоянного места жительства. Из-за отсутствия фабричного законодательства рабочие до конца XIX в. находились фактически в бесправном положении. Они считались податным состоянием, должны были нести воинскую повинность. Условия их жизни и труда были очень тяжелыми. Рабочий день - законодательно не урегулирован. Он длился по 12 -13 часов, заработная плата была низкой и не удовлетворяла жизненных потребностей. Лишь в начале 80-х годов под влиянием рабочих забастовок царское правительство начало издавать законодательные акты, регулирующие трудовые отношения. К сельскому населению относились крепостные и государственные крестьяне. Крепостные крестьяне считались собственностью дворян-помещиков, которые имели о них всю полноту административной, полицейской и судебной власти. Основной формой эксплуатации крепостных была барщина. Официально она составляла два-три дня в неделю. Но помещики, пользуясь распространением на украинские земли русской урочной системы, давали крестьянам такие задачи (уроки), которые невозможно было выполнить в указанные сроки. Поэтому иногда барщина доходила до шести дней в неделю. Для усиления эксплуатации крепостных их переводили на месячину, то есть у них отбирали наделы, поэтому они обязались работать за месячное содержание (паек и одежду). В условиях возникновения и распространения перерабатывающих предприятий они превращались в крепостных рабочих. Кроме того, крестьяне платили налоги в пользу государства. Государственные крестьяне также подвергались беспощадной эксплуатации. Они платили денежную ренту, налоги и несли рекрутскую, возов, дорожную и другие повинности. Однако они жили на казенных землях и считались лично свободными. В первой половине XIX в. часть государственных крестьян юга Украины получила статус военных поселенцев. их жизнь жестко регламентированным и невыносимым, командование вмешивалось даже в личные и семейные дела. Несколько улучшила положение государственных крестьян реформа 1837-1841 pp, известная как реформа министра государственных имуществ графа Киселева. Увеличились земельные наделы крестьян, подушный налог заменялся поземельным промышленным налогом, в будущем запрещалось отдавать государственные земли в аренду. Крестьяне получали право создавать сельские и волостные органы самоуправления, а также сельские и волостные суды (расправы). Но самоуправление носило ограниченный характер, зависело от государственных органов.
В XIX в. усиление полицейско-бюрократической самодержавной системы обусловило окончательной ликвидации остатков автономии украинских земель. Созданные во второй половине XVIII в. наместничества стали, как в Центральной России, губерниями. В 1803 году их было девять: Волынская, Екатеринославская, Киевская, Николаевская (с 1812 г. - Херсонская область), Подольская, Полтавская, Слободско-Украинская (с 1835 г. - Харьковская область), Таврическая и Черниговская. Территории губернии делились на уезды. Часть губерний объединялись в генерал-губернаторства. Центральное управление Украиной осуществляли император и органы, которые находились в его лице: "Собственная Его Императорского Величества Канцелярия", Государственный совет, Комитет министров. Важная роль в системе центрального управления украинскими землями принадлежало Министерству внутренних дел и отраслевым министерствам, которые имели органы в системе местного управления. Местное управление возглавляли генерал-губернаторы и губернаторы, которые сосредоточили в своих руках высшую местную административную, полицейскую, наблюдательную, а до проведения судебной реформы 1864 г. и судебную власть. К системе губернского управления входили: губернатор; губернское правление с вице-губернатором, советниками, прокурором, канцелярией; губернские учреждения отраслевого управления - казенная палата, суд, присутствие полиции, рекрутские присутствие и др. Губернскому аппарата подчинялся уездный аппарат управления. В систему уездного управления, где главная роль принадлежала земском суда, входили уездные казначейство, правление государственных имуществ, таможенные учреждения и др. Земский суд (до 1837 г. - нижний земский суд), кроме правосудия, осуществлял надзор за состоянием общественного порядка, обеспечивал уплату налогов, исполнения повинностей, то есть одновременно был и судебным и административно-полицейским органом. К местному управлению принадлежали и сословные органы - губернские и уездные дворянские собрания во главе с предводителями дворянства. Через них дворяне влияли на решение важных местных проблем, избирали своих представителей в органы местного управления. Государственными крестьянами отныне занимались волости, в которых действовали волостные управления в составе волостного головы, старост и писаря. Управление в городах, помимо выборных учреждений (городских советов, магистратами, ратушами) осуществлялось полицейскими органами. Реформы 60-70 гг. несколько укрепили Российскую империю, не меняя ее основ. Как уже отмечалось, крестьянская реформа 1861г. ввела сельское и волостное самоуправление вроде того, что в первой половине XIX в. была начата для государственных крестьян.
На большинстве украинских земель, которые находились в составе России, до 40-х годов XIX в. продолжало действовать местное право, сохраняли силу Литовские уставы и сборники магдебургского права. Российское законодательство в этот период применялось только на территории Слободско-Украинской губернии. В 1840 г. на Левобережье и 1842 г. на Правобережье распространяется общеимперскую гражданское и уголовное законодательство. Пореформенный период характеризуется применением в Украине нового законодательства. Большое значение имело введение Уставов от 20 ноября 1864 p.: 1) Установление судебных учреждений; 2) Устав гражданского судопроизводства; 3) Устав уголовного судопроизводства; 4) Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. В 1893 г. все эти уставы были официально присоединены в Свод законов Российской империи, как 16 том. В юридической практике появляются отрасли права: гражданское, уголовное, судебно-процессуальное. Гражданско-правовые нормы, регулирующие право собственности, обязательственное право, наследование, семейное право в основном содержались в X томе Свода. Некоторые нормы в нем был изменен в соответствии с крестьянской реформы. Дальнейшее развитие получили такие гражданско-правовые категории, как правоспособность и дееспособность, окончательно сформировалось понятие юридического лица. Понятие "право собственности" впервые в российском законодательстве толковалось как право лица владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом до передачи своего права на него субъекту путем купли-продажи, залога или другим способом. Ведущим объектом права собственности оставалась земля. Развитие капитализма, освобождение крестьян от крепостной зависимости расширили сферу гражданского права. Основное содержание обязательственного права составляли обязательства из договоров. Право регулировало общие требования относительно содержания и формы договоров и его конкретных видов: купли-продажи, мены, поставки, найма имущества, личного найма, займа, поручения, подряда, страхования и т.п. Семейное право подробно регулировало отношения, касающиеся супругов, родителей и детей, опеки и попечительства. Обязательным условием вступления в брак считались сознательный выбор и воля тех, кто женился. Закон определял брачный возраст для мужчин - 18-80 лет, для женщин - 16-80 лет. Наследование предполагалось по закону и по завещанию. Предметом завещания была приобретенное имущество завещателя, родовое же имущество, как правило, завещаться не могло. Источниками уголовного права в Украине с 1840 г. стали 15-й том Свода законов Российской империи (1832 г.) и Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, утвержденное в 1845 p.; новые редакции Уложения появились 1866 г. и 1885 законодательство исходило из того, что нет преступления, если на это не указывает закон. Преступлением считалось деяние, которое посягает на неприкосновенность прав власти верховной и установленных ею властей или же права и безопасность общества и частных лиц. Провозглашался принцип вины в форме умысла или неосторожности. Преступные действия делились на тяжкие преступления, преступления и проступки. Самыми опасными считались политические преступления (покушение на жизнь царя или членов царской семьи, восстания, государственная измена). Устанавливалось 35 видов наказаний уголовных и исправительных - от смертной казни до осуждения. Наказания делились на основные (казнь, заключения и др.) и дополнительные (полицейский надзор, лишение званий, титулов и т.д.). Источниками уголовного права были также Воинский устав о наказаниях (1867 г.) и Военно-морской устав (1886 p.), предназначавшихся для военнослужащих, но в условиях военного времени широко применялись и в гражданских лиц. В результате усиления репрессивной политики царизма возникло административное законодательство, "Положение о мерах к охране государственного порядка и общественного спокойствия" (1881 p.). Оно предоставило право губернаторам применять такие виды административных взысканий, как штрафы, арест, заключение в тюрьме или крепости. Принципиальные изменения произошли в уголовно-процессуальном праве. По судебной реформой 1864 г. оно отделилось в самостоятельную отрасль. Важное значение имело провозглашение презумпции (с лат .- предположение) невиновности, согласно которому лицо, подозреваемый или обвиняемый в совершении преступления, считался невиновным до тех пор, пока его виновность, не доказана судом. Систему характерных для феодального права формальных доказательств заменила система свободной оценки доказательств по внутреннему убеждению судей. Достижением уголовно-процессуального права была регламентация стадий уголовного процесса:
Гражданский процесс в мировом суде проходил упрощенным образом. Мировой судья единолично рассматривал иски цене не более 500 руб. или когда на момент подачи иска сумму убытков не 128 было установлено. Процесс в окружном суде начинался с подачи искового просьбу установленной формы, к которому прилагались доказательства, документы и пр. Правом сторон была письменная подготовка рассмотрения дела, которое состоит из: 1) ответа ответчика на иск, 2) возражения истца против ответа; 3) опровержение ответчика. |