Влияние концепции социального риска на правовое регулирование социального обеспечения
 Скачать 3.33 Mb.
|
|
Методологическая основа исследования. Постановка цели диссертационного исследования обусловила применение разнообразных методов научного познания. В качестве базового необходимо отметить диалектический метод, позволивший проанализировать категорию социального риска с различных сторон и выработать целостную концепцию социального риска. Были использованы такие частно-научные методы, как метод анализа и синтеза, формально-юридический, исторический, сравнительно-правовой, социологический. Метод анализа и синтеза позволил рассмотреть социальный риск как феномен, развивающийся в динамике, выделить этапы развития риска, на основе использования метода синтеза полученные результаты были объединены в определение понятия социального риска, составившее основу концепции. Исторический метод был применен в рамках изучения развития представлений о социальных рисках в науке и законодательстве, сравнительно-правовой – в целях объединения и сопоставления знаний о социальных рисках, выработанных отечественной и зарубежной наукой, социологический – при анализе статистических 13 данных, иллюстрирующих современное состояние защиты от социальных рисков, а также ожидания населения в данной сфере. В работе использован метод моделирования, который позволил представить социальный риск в виде образца, отражающего реальную действительность, сформировать модель социального риска и проследить ее возможное развитие от теоретического обоснования до конкретизации в действующем законодательстве. Названные методы в совокупности позволили достигнуть такого качества диссертационного исследования, как внутреннее единство, получить результаты, обладающие новизной и достоверностью, обосновать выводы и рекомендации по совершенствованию правового регулирования социального обеспечения на основе концепции социального риска. Теоретическую основу исследования составили труды по теории и истории государства и права, конституционному праву, праву социального обеспечения, трудовому праву, иным отраслевым юридическим наукам, а также исследования по экономике, философии и социологии. В диссертации были использованы исследования специалистов в области теории права, в частности, С. С. Алексеева, В. В. Ершова, В. Б. Исакова, ДА. Керимова, В. М. Корельского, МН. Марченко, И. А. Минникеса, АС. Пиголкина, Т. Н. Радько, В. П. Реутова, Н. Н. Тарасова, Ю. А. Тихомирова, В. А. Толстика, Л. С. Явича. Теоретической основой исследования выступили труды отечественных ученых в области права социального обеспечения В. С. Андреева, Н. В. Антипьевой, Е. И. Астрахана, В. А. Ачаркана, А. Л. Благодир, Ю. В. Васильевой, НА. Вигдорчика, Т. С. Гусевой, Р. Н. Жаворонкова, АД. Зайкина, МЛ. Захарова, Р. И. Ивановой, СИ. Кобзевой, ОС. Курченко, А. М. Лушникова, МВ. Лушниковой, ЮС. Мацулевича, ЕЕ. Мачульской, Т. К. Мироновой, Д. И. Рогачева, В. К. Субботенко, В. А. Тарасовой, З. Теттенборн, Э. Г. Тучковой, МЮ. Федоровой, МВ. Филипповой, ЯМ. Фогеля, В. Ш. Шайхатдинова и др. В работе автор опирался на труды специалистов в области трудового права Б. К. Бегичева, ЛЯ. Гинцбурга, С. Ю. Головиной, НИ. Дивеевой, МА. Жильцова, 14 И. Я. Киселёва, Н. Л. Лютова, МВ. Молодцова, НМ. Саликовой, ИВ. Шестеряковой, Е. Б. Хохлова и др. Исследование отдельных теоретических вопросов обусловило привлечение трудов ученых в области конституционного права – АН. Кокотова, МС. Саликова; гражданского права – М. Ф. Казанцева, В. А. Ойгензихта, В. Ф. Яковлева; информационного права – П. У. Кузнецова, А. В. Минбалеева; финансового права – Д. В. Винницкого, О. А. Ногиной; уголовного права – А. А. Арямова, В. В. Бабурина; экологического права – В. В. Круглова и других авторов. Многоаспектность категории социального риска и защиты от него обусловила привлечение трудов в области философии, экономики, социологии, менеджмента, истории, демографии в частности, работы А. П. Альгина, И. А. Афанасьева, ИВ. Блауберга, Г. Г. Дилигенского, С. Н. Илюшина, В. И. Кондаурова, Н. Н. Косаренко, В. Д. Роика, В. С. Степина, ОН. Яницкого и др. Входе исследования были привлечены труды таких зарубежных авторов, как У. Бек, Э. Гидденс, Ж.-Ж. Дюпейру, Дж. О. Зинн, Р. Листер, Н. Луман, К. Поллак, Р. Кастель, К. Рюбель, Ф. Эвальд и др. Нормативную базу диссертации составили международные акты и международные соглашения с участием Российской Федерации, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов РФ, подзаконные нормативные правовые акты, иные официальные документы РФ. В качестве эмпирической основы исследования выступила практика Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Экономического Суда СНГ, Европейского суда по правам человека, судов общей юрисдикции, материалы мониторинга правоприменения, а также статистические данные. Научная новизна диссертации заключается в разработке концепции социального риска, выявлении ее доктринального и практического значения для права социального обеспечения как самостоятельной отрасли права. Обоснован объективно-субъективный подход к понятию социального риска. Выявлены этапы динамики развития социального риска, на их основе сформированы критерии его компенсации, правовое опосредование которой относится к праву социального 15 обеспечения. Создана теоретическая основа для моделирования социальных рисков и защиты от них на основе норм права социального обеспечения. В свете концепции социальных рисков актуализированы подходы к пониманию системообразующих категорий права социального обеспечения. Разграничены сферы правового воздействия на социальные риски между правом социального обеспечения и другими отраслями права. Исследование правовой информации, используемой при осуществлении защиты граждан от социальных рисков, позволило определить ее значение и выделить ее виды. Проанализирована практика применения законодательства о социальном обеспечении как источник информации о социальных рисках. Наиболее значимые выводы, отражающие научную новизну работы, отражены в положениях, выносимых на защиту 1. Сформирована концепция социального риска – интегративное научное представление о социальном риске его дефиниции, юридически значимых этапах хронологического и содержательного развертывания, видах, классификации, историческом контексте развития и современном состоянии, способах защиты от риска и правовом регулировании возникающих при этом отношений. Указанная концепция призвана способствовать повышению эффективности правового регулирования социального обеспечения, в том числе за счет оптимизации взаимодействия права социального обеспечения с иными отраслями права. Выявлено доктринальное и прикладное значение концепции социального риска. Доктринальное значение заключается в определении функциональной направленности права социального обеспечения – в рамках публично-правовых моделей защиты от социального риска гарантировать компенсацию его неблагоприятных последствий. Прикладное значение концепции заключается в актуализации целей правового регулирования социального обеспечения, выработке оптимальных способов компенсации социальных рисков, в том числе новых рисков, защита от которых объективно необходима и должна осуществляться в системе социального обеспечения с регулированием 16 соответствующих мер нормами права социального обеспечения (самостоятельно либо во взаимодействии с нормами смежных отраслей права. 2. Обоснована необходимость учета, при осуществлении правового регулирования социального обеспечения, динамики развития социального риска, и выделены этапы этой динамики – первый этап – фактор риска – это внешнее обстоятельство (стихийные бедствия, радиационные катастрофы, несчастные случаи на производстве, др, юридическое значение которого заключается в определении степени выраженности будущих неблагоприятных последствий, а также во влиянии на способы и объем компенсации риска – второй этап – причина риска – событие (утрата здоровья, утрата работы, средств к существованию, формализованное в нормах права непосредственно как основание социального обеспечения – третий этап – неблагоприятные последствия (невозможность самостоятельного удовлетворения лицом жизненно важных потребностей, компенсация которых является целью правового регулирования социального обеспечения – четвертый этап – осознание лицом наступивших последствий, выраженное в заявлении о назначении и выплате социального обеспечения, без которого достижение цели правового регулирования невозможно. Таким образом, выявлена объективно-субъективная природа социального риска. С учетом этого основу концепции составляет модель социального риска, выстроенная с учетом обозначенных этапов и их природы (объективной, субъективной, которая выражается вовне в виде определения понятия и должна получить свое развитие в действующем законодательстве о социальном обеспечении. 3. Сделан вывод о том, что терминология, на которой строится концепция социального риска, должна найти отражение в нормах права, главным образом – права социального обеспечения. Доктринальное значение разработки терминологии заключается в построении посредством языковой формализации 17 внешнего выражения модели социального риска – его дефиниции, а также групп и видов риска. Выявление динамики развития социального риска и определение ее юридического значения позволило сформулировать авторское определение понятия социального риска сточки зрения его объективно-субъективной природы. Социальный риск – это вероятность возникновения в отношении любого человека внешнего обстоятельства (фактора риска, порождающего событие или состояние причину риска, которое приводит к неблагоприятным последствиям невозможности удовлетворения жизненно важных потребностей, формализованная в нормах права, осознанная лицом и заявленная в целях реализации права на защиту от таких последствий посредством предоставления социального обеспечения. Сточки зрения практической реализации правана социальное обеспечение терминология законодательства, основанная на вышеприведенном определении, должна способствовать более эффективному восприятию норм права и их соотнесению с жизненными обстоятельствами, складывающимися в отношении конкретного лица. В работе обосновано, что формирование терминологии социальных рисков должно основываться на принципе правовой определенности, включая такие требования, как полнота охвата социальных рисков, терминологическая точность их внешнего выражения, смысловая доступность терминологии, ее языковая корректность. 4. Системный анализ позволил объединить социальные риски в четыре видовые группы риски нездоровья риски незанятости риск бедности риски, вытекающие из семейных обязанностей. Значение систематизации заключается в возможности закрепления общих вопросов правового регулирования защиты от различных групп социальных рисков, количественного и качественного сочетания способов такой защиты. Кроме того, предложена классификация социальных рисков, основанная на юридически значимых критериях, позволяющих формализовать правовое 18 регулирование отношений по защите от рисков сточки зрения ее объема и пределов – в зависимости от возможности компенсации неблагоприятных последствий выделены риски, компенсируемые в системе социального обеспечения полностью и компенсируемые частично – в зависимости от частоты проявления и степени распространенности факторов обозначены типичные и нетипичные социальные риски. Последние требуют установления специальных правил социального обеспечения (в частности, введения более финансово-емких социальных предоставлений, упрощения процедуры их предоставления – в зависимости от момента реализации неблагоприятных последствий социального риска выделены непосредственные и отсроченные риски, позволяющие осуществлять прогнозирование расходных обязательств государства на социальное обеспечение. 5. Обосновано, что социальные риски выступают одной из системообразующих категорий права социального обеспечения как самостоятельной отрасли права. На основе концепции социального риска обновлен подход к определению понятия права социального обеспечения, к обоснованию отраслевого предмета, метода, системы и функций. Представлена авторская аргументация высказанного в отраслевой науке тезиса о закреплении в составе Общей части права социального обеспечения института социальных рисков. Выработано авторское видение структуры Особенной части отрасли права, основанной на группах социальных рисков, в совокупности представляющих собой системное образование. Предложена структура Особенной части Кодекса социального обеспечения РФ, основанная на концепции социального риска. 6. Проведен анализ принципов права социального обеспечения сточки зрения концепции социального риска, выявлена согласованность и единая целевая направленность этих категорий. При этом концепция позволила предложить развитие этих принципов (в частности, принципа всеобщности социального обеспечения предоставления социального обеспечения не только самим 19 гражданам, но и членам их семей адресности) с учетом понимания социальных рисков как объективно определяющих складывающиеся общественные отношения, а также исходя из гарантированного государством уровня защиты от риска, участия граждан в защите от неблагоприятных последствий социального риска, перспектив дальнейшего развития законодательства о социальном обеспечении. Кроме того, в диссертации выделен интегрированный отраслевой принцип – принцип обеспечения гарантированной государством, наиболее полной защиты граждан от неблагоприятных последствий социальных рисков,который предложено включить в систему принципов указанной отрасли права. 7. Продемонстрировано функциональное назначение межотраслевого взаимодействия права социального обеспечения и иных отраслей права в сфере защиты от социального риска. Выделено два направления межотраслевого взаимодействия. Первое заключается в воздействии трудового права, семейного права, экологического права, иных отраслей права на факторы и отчасти причины социальных рисков с целью предупреждения неблагоприятных последствий в их динамике. Второе возникает при необходимости компенсации неблагоприятных последствий социального риска, когда право социального обеспечения становится главной отраслью, осуществляющей правовое воздействие на риск, на основе Конституции РФ, в рамках взаимодействия с административными финансовым правом. Цель этого взаимодействия – защита от самого сложного этапа развития риска – его неблагоприятных последствий – на основе общественной солидарности в рамках публично-правовых моделей такой защиты. Сделан вывод о том, что посредством межотраслевого взаимодействия должна достигаться цель обеспечения максимально полной защиты от социального риска на всех этапах его развития. При этом все участвующие в таком взаимодействии отрасли права не теряют своей идентичности, сохраняется определенность предмета, метода, принципов различных отраслей права каких системообразующих характеристик. 20 8. В работе обосновано, что осуществление правового регулирования социального обеспечения на основе концепции социального риска призвано способствовать повышению его эффективности. Воздействие концепции социального риска на правовое регулирование осуществляется с целью достижения системного характера развития законодательства о социальном обеспечении, с учетом теоретических разработок в отраслевой науке, а также данных, полученных иными отраслями знаний а) экономических расчетов, позволяющих обосновать размеры и продолжительность предоставления социальных выплат, услуг, льгот б) результатов социологических опросов, демонстрирующих эффективность проводимой политики и удовлетворенность населения уровнем социального обеспечения в) политической мотивации законодателя, реализующего социальную политику государства. Правовое регулирование отношений (как нормативное, таки индивидуальное, в свою очередь, способствует углублению и обновлению теоретических представлений о социальных рисках и защите от них. В диссертации подчеркнуто, что приоритетным направлением обозначенного взаимодействия должен стать учет базовых положений концепции при определении стратегии развития законодательства. 9. Сделан вывод о том, что целью правового регулирования социального обеспечения сточки зрения концепции социального риска является воздействие на неблагоприятные последствия социального риска путем предоставления социального обеспечения в случаях, когда не была реализована либо оказалась неэффективной защита от его факторов и причин. Компенсация должна устанавливаться в действующем законодательстве с учетом системы параметров этапа развития риска характера наступивших последствий (невозможности удовлетворения жизненно важных потребностей способов удовлетворения таких потребностей степени гарантированной защиты в виде определенного уровня и объема социальных предоставлений, позволяющих действительно компенсировать неблагоприятные последствия социального риска. 10. Автором предложены новые критерии оценки защиты от социального риска – расширение и сужение пределов компенсации риска. Их применение 21 позволяет определить степень достижения цели правового регулирования социального обеспечения. Расширение пределов компенсации социального риска – это дополнительные предоставления по отношению к гарантированным всем гражданам на территории Российской Федерации. Оно может осуществляться путем установления дополнительных видов социального обеспечения субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, а также иными субъектами (к примеру, работодателями. Сужение пределов компенсации – это закрепление в законодательстве параметров социального обеспечения в сторону ужесточения условий предоставления или уменьшения размеров выплат. В работе критически оценены темпы повышения пенсионного возраста как разновидность сужения пределов компенсации неблагоприятных последствий социального риска, не позволяющая значительному числу людей получать страховую пенсию по старости в течение ожидаемого ими периода времени. 11. В зависимости от достижения цели компенсации социального риска, закрепленной в нормах права социального обеспечения, произведено ее деление на надлежащую и ненадлежащую. Надлежащая компенсация обеспечивает защиту от социального риска посредством предоставления социальных выплат, услуги льгот, позволяющих лицу удовлетворять жизненно важные потребности самостоятельно. Ненадлежащей должна признаваться компенсация, не отвечающая названным условиям. При этом следует учитывать, что оценка компенсации как надлежащей либо ненадлежащей не может производиться без учета необходимости достижения баланса интересов гражданина получателя социального предоставления и государства, признающего социальные риски, закрепляющего защиту от них в нормах права и осуществляющего социальное обеспечение, но также обеспечивающего финансирование иных сфер жизнедеятельности общества. 12. Аргументировано, что модель социального риска, обоснованная в концепции, должна проецироваться в действующее законодательство посредством нормативной формализации, те. внешнего, детализированного выражения условий 22 защиты от социальных рисков, определяемых с учетом международно-правовых стандартов социального обеспечения и конституционных принципов, положенных в основу правового статуса личности. Результатом данного процесса должно стать формирование юридической конструкции, которая позволит индивиду в установленных случаях реализовать право на социальное обеспечение. 13. Предложено определение правовой информации о социальных рисках это совокупность юридически значимых сведений о факторах, причинах и неблагоприятных последствиях названных рисков, а также о способах их предупреждения, компенсации и преодоления. Обосновано деление информации о социальных рисках на публично-значимую и индивидуально-значимую. Публично-значимая информация включает в себя нормативную и фактическую информацию. Нормативную информацию составляют отраженные в законах и иных нормативных правовых актах сведения о социальных рисках, компенсируемых в системе социального обеспечения, и способах их компенсации. Фактическая информация – это информационные регистры и системы, необходимые для нормативного правового регулирования социального обеспечения, его финансирования, оценки его эффективности. Индивидуально-значимая информация – это сведения о социальном риске, реализовавшемся в отношении конкретного лица, на основании которой может возникнуть правовое последствие в виде заявления о назначении социального предоставления, а также информация о формировании и объеме права на компенсацию социального риска. Эта информация не носит общедоступного характера, защищается режимом персональных данных, а ее передача осуществляется в рамках, строго ограниченных законом. 14. Сделан вывод о том, что усиление защиты от социальных рисков возможно только при условии наличия у заинтересованных субъектов необходимого объема информации о рисках; о лицах, в отношении которых могут развиться риски; о способах их компенсации. С этой точки зрения повышение степени доступности и эффективности использования информации оправе на социальное обеспечение достигается посредством развития информационных 23 систем и технологий в системе социального обеспечения. Таким образом, развитие информационного сопровождения социального обеспечения становится необходимым аспектом взаимодействия субъектов, осуществляющих управление социальным обеспечением, и граждан как адресатов указанного обеспечения. 15. Обоснована необходимость введения в научный оборот права социального обеспечения термина персонификация социального риска. Персонификация социального риска хронологически совпадает с последним этапом его развития и является началом практической реализации права гражданина на защиту от реализовавшегося социального риска. Персонификация социального риска – это применение нормативно закрепленной характеристики социального риска к жизненной ситуации, которая конкретным лицом обозначается как развитие социального риска, и реализация его неблагоприятных последствий с притязанием на социальное обеспечение, что требует соответствующей юридической оценки сточки зрения наличия права на компенсацию социального риска. 16. Показано значение практики применения законодательства о социальном обеспечении как источника информации о социальных рисках и об их компенсации. Такая информация способствует совершенствованию правового регулирования в этой сфере с учетом выявленных проблем правоприменения. Кроме того, она позволяет выявить возможные направления развития теоретических представлений, составляющих концепцию социального риска (на примере обеспечения пособием по беременности иродам генетической матери ребенка, рожденного при использовании вспомогательных репродуктивных технологий, социального обеспечения в связи с орфанным заболеванием и т. д. 17. Анализ законодательства о социальном обеспечении и практики его применения с учетом концепции социального риска позволил сформулировать либо дополнительно аргументировать ряд предложений по его совершенствованию, а также обозначить возможные пути его дальнейшего развития. В частности, научное обоснование цели защиты от неблагоприятных последствий социального риска обусловило предложение о необходимости 24 уточнения целей Федерального закона О страховых пенсиях тезис о ненадлежащей компенсации неблагоприятных последствий социального риска позволил предложить изменение правового регулирования назначения пособий повременной нетрудоспособности при простое, ежемесячных выплат семьям с детьми как направления использования материнского (семейного) капитала, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае, если лицо, осуществляющее уход, работает на условиях неполного рабочего времени обоснованная в работе необходимость своевременного информирования граждан о возможных способах компенсации социального риска предопределила предложение о дополнении законодательства о порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений и т. д. Степень достоверности и апробация результатов исследования. Достоверность диссертационного исследования достигнута посредством проведенного анализа нормативных правовых актов и официальных документов, статистических данных, материалов правоприменительной практики, познания и критического осмысления трудов отечественных и зарубежных ученых, посвященных вопросам понятия, значения, динамики развития и защиты от социальных рисков. Работа подготовлена и обсуждена на кафедре трудового права Уральского государственного юридического университета. Основные положения отражены автором в 65 научных работах, среди которых 3 монографии, 1 статья, опубликованная в издании, включенном в базу данных Scopus, 26 статей, опубликованных в изданиях, включенных Высшей аттестационной комиссией в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук. Общий объем работ, опубликованных по теме, составляет более 68 печатных листов. Отдельные положения получили свое отражение в монографиях в главе 6 Международные стандарты прав человека и российское законодательство о социальном обеспечении коллективной монографии «Имплементация 25 международно-правовых норм в российском законодательстве отдельные аспекты теории и практики (М, 2016. 8 пл. (вклад автора – 2 пл, коллективной монографии Правовой механизм управления социальными рисками (Екатеринбург Изд. УИУ РАНХиГС, 2018 (вклад автора – 15 пл, монографии Концепция социального риска и ее влияние на правовое регулирование социального обеспечения в современных условиях (Екатеринбург, 2019; 25,2 пл. Выводы и основные теоретические положения диссертации докладывались на научных конференциях, включая международные Юридическая наука как основа правового обеспечения инновационного развития России (Кутафинские чтения) Москва, 2011); Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении современное состояние (сравнительный анализ (Москва, 2011); Актуальные проблемы правового регулирования отношений в сфере труда и социального обеспечения (Украина, Харьков, 2011); Сочетание государственного и договорного регулирования в сфере наемного труда и социального обеспечения Москва, 2012); Пути реализации в России программы достойного труда и достойного социального обеспечения (Андреевские чтения, посвященные 90-летию со дня рождения крупнейшего ученого, Заслуженного деятеля науки РСФСР Виталия Семеновича Андреева) (Москва, 2013); Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2013» (Челябинск, 2013); Функции трудового права и права социального обеспечения в условиях рыночной экономики (Москва, 2014); Юридическая ответственность в сфере труда и социального обеспечения (Шестые Пашковские чтения) (Санкт-Петербург, 2014); Взаимодействие права и экономики в регулировании трудовых и социально-обеспечительных отношений («Скобелкинские чтения, посвященные 90-летию со дня рождения профессора кафедры трудового права В. Н. Скобелкина) (Омск, 2014); Восьмая сессия Европейско-Азиатского правового конгресса Взаимодействие национальных правовых систем современные формы и тенденции (Екатеринбург, 2014); Право в современном мире вопросы защиты прав человека (Екатеринбург, 2014); Системный характер трудового права и права социального обеспечения (Первые Гусовские чтения (Москва, 2015); За права трудящихся. К 110-летию профсоюзного движения в России (Екатеринбург, 2015); Девятая сессия Европейско- 26 Азиатского правового конгресса Право, политика и экономика в современном мире вызовы 21 века (Екатеринбург, 2016); Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2016» (Челябинск, 2016); Трудовое право, право социального обеспечения и рыночная экономика проблемы взаимодействия (Вторые Гусовские чтения Москва, 2016); Седьмой Пермский конгресс ученых-юристов (Пермь, 2016); За права трудящихся. Человек труда и профсоюзы в современном мире (Екатеринбург, 2016); Современное российское право взаимодействие науки, нормотворчества и практики (Кутафинские чтения (Москва, 2017); Одиннадцатая сессия Европейско- Азиатского правового конгресса Развитие мирового правопорядка институты и механизмы (Екатеринбург, 2017); Восьмой Пермский конгресс ученых-юристов Пермь, 2017); За права трудящихся Эффективная защита трудовых прав проблемы теории и практики (Екатеринбург, 2017); Экономическая функция трудового права прошлое, настоящее, будущее (Восьмые Пашковские чтения) (Санкт-Петербург, 2018); Общее и специальное законодательство о труде и социальном обеспечении Четвертые Гусовские чтения (Москва, 2018); Уровень социальной защиты наемных работников в современной России (Ижевск, 2018); III Сибирские правовые чтения (Тюмень, 2018); Девятый Пермский конгресс ученых-юристов Правовое регулирование цифровизации общества приоритетные задачи (Пермь, 2018); За права трудящихся Качество жизни населения как критерий эффективности норм трудового права и приоритет профсоюзной деятельности (к 90-летию заслуженного деятеля наук РФ профессора МВ. Молодцова)» (Екатеринбург, 2018), Типичная и нетипичная занятость перспективы исследований и регулирования (Пятые Гусовские чтения (Москва, 2019), Применение законодательства в сфере труда и социального обеспечения международный и национальный аспекты (Саратов, 2020) и др. Результаты исследования апробированы автором в процессе чтения лекций в Уральском государственном юридическом университете. Теоретическая и практическая значимость работы Теоретическая значимость работы заключается в получении новых научных знаний о социальных рисках, позволивших сформировать концепцию социального риска, актуализировать такие фундаментальные категории права социального обеспечения, как предмет, метод, система, принципы и функции права социального 27 обеспечения. Предложенная концепция обновляет теоретические подходы к формированию критериев установления социальных выплат, услуг, льгот в зависимости от особенностей соответствующих социальных рисков. Полученные автором результаты и основанные на них теоретические выводы и практические предложения пополняют потенциал науки права социального обеспечения. Основные положения и выводы работы могут проецироваться в дальнейшие научные исследования в рамках научной специальности 12.00.05 – трудовое право, право социального обеспечения по проблемам как общей, таки особенной части права социального обеспечения, в том числе по тематике развития понятийного аппарата отрасли, оценки эффективности правового регулирования социального обеспечения и т.д. Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке на основе концепции социального риска предложений по совершенствованию законодательства о социальном обеспечении, в том числе по созданию условий для его последующей кодификации. Кроме того, в диссертации сформированы подходы к анализу практики применения законодательства о социальном обеспечении как источника информации о социальных рисках и защите от них. Это демонстрирует результативность концепции социального риска и может использоваться в нормотворческой деятельности ив правоприменении. Положения диссертации могут быть использованы для научных исследований, в учебном процессе при разработке содержания и методики преподавания учебного курса Право социального обеспечения, а также специальных курсов, посвященных проблемам общей части права социального обеспечения. Структура работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, объединяющих семнадцать параграфов и подпараграфов, заключения и библиографического списка. |