Влияние концепции социального риска на правовое регулирование социального обеспечения

• Название: Влияние концепции социального риска на правовое регулирование социального обеспечения
• Дата: 11.03.2023
• Размер: 3.33 Mb.
• Имя файла: dissert_dl.pdf
• Тип: Диссертация; #981489
• страница: 7 из 29

2.2. Значение терминологии социальных рисков для формирования концепции Выработка определения понятия, а также видовая характеристика социальных рисков позволяет утверждать, что обозначенная концепция как теоретическое построение должна опираться на собственную терминологию, отражающую систему понятий, включаемых в нее. Причем терминология должна быть, с одной стороны, достаточно стабильной, соответствовать требованиям построения юридического языка, отражать преемственность в развитии норм права, с другой – быть способной совершенствоваться, отражая развитие как науки, таки законодательства в этой сфере, в первую очередь законодательства о социальном обеспечении, закрепляющего главный способ защиты от риска – его компенсацию. Терминология должна также позволить описать новые обстоятельства, которые при определенных условиях могут
1
См Арямов А.А. Общая теория риска юридический, экономический и психологический анализ монография. С.

118 признаваться как новые социальные риски. Право, рационализируя общественную жизнь, должно задавать единые требования и правила поведения, соответствующие идеалами моральным ценностям определенного момента. Названная терминология затрагивает всю концепцию социального риска, в рамках которой она призвана способствовать теоретическому осмыслению этого риска как категории, принадлежащей праву социального обеспечения и одновременно имеющей определенное межотраслевое значение. Кроме того, она включается в законодательство о социальном обеспечении. Такое направление воздействия имеет целью совершенствование норм права о социальном обеспечении, в конечном итоге – повышение эффективности правового регулирования отношений в этой сфере. Внешнее, знаковое представление социальных рисков – это процесс формализации, который предполагает отражение содержательного знания в формализованной теории, совокупность познавательных операций, обеспечивающих отвлечение от значения понятия и смысла выражения научной теории с целью исследования ее логических особенностей, дедуктивных и выразительных возможностей. Формализация – актуальный метод познания, она востребована наукой, берет свое начало в логике, находит применение в математике, помогает совершенствовать теоретические конструкции в различных областях знания
3
В философии формализация рассматривается в двух аспектах информационном и логическом. Сточки зрения логики формализация является процессом, приводящим к построению формальной системы за счет абстрагирования от частностей, выделения общих законов развития и функционирования модели, использования логических операций и строгих переходов. Но при этом формализация относится именно к информации об изучаемых объектах, а не к самим объектам. Формальная модель – это прежде всего информационная реализация, на основе которой можно впоследствии построить модель практического характера 1
Новая философская энциклопедия в 4 т. / Ин-т философии РАН Нац.общ.-науч.фонд; Научно-ред.совет: предс.
В.С. Степин; заместитель предс А.А. Гусейнов, Г.Ю.Семигин, уч.секр. А.П. Огурцов. Т. С. 266.
2
Энциклопедия эпистемологии и философии науки. М Канон, РООИ Реабилитация, 2009. С. 1093.
3
Габдрахимова А.Ф. Формализация как метод познания // Вестник научных конференций. 2015. № 4-4 (4). С. 25.
4
Нагапетова А.Г., Лебедева Л.Н. Философские аспекты формализации культуры информационного общества // Общество философия, история, культура. 2016. № 9. С. 17.

119
Внимание к формализации во многом связывается с развитием кибернетики и проникновением методов и алгоритмов расчета в различные науки. В рамках экономических наук формализацию называют одним из этапов построения математической модели, включающим анализ объекта исследования, определение его основных структурных и функциональных элементов, символические обозначения используемых величина также построение экономико-математической модели – описания взаимосвязей между элементами и характеристиками системы. Этап формализации обязательно предшествует этапу решения
2
Формализация востребована и юридическими науками. И. И. Лукашук называет формализацию одним из условий эффективности международного права
3
В. И. Шаров указывает, что формализация позволяет структурировать, придать строгую логическую форму исходным сведениям. Сущность этого метода, по его мнению, заключается в переводе научного знания в явную, систематизированную, однозначно воспринимаемую форму. Это достигается за счет абстрагирования от специфики реальных явлений и объектов и описания их сущности на языке науки, в котором все компоненты однозначно и явно определены
4
Следует, однако, отметить, что формализация как научный метод вызывает в юридической науке не только поддержку, но и критику. Увлечение математическими приемами формализации породило и мнение об излишнем формализме экономической науки, вызванном засильем математических моделей не только в
1
Примером служит предложение о разработке Кодификатора кадровых рисков, который может позволить проанализировать ситуацию, выявить риск, идентифицировать и уточнить его, а также подобрать методы его минимизации, а именно классифицировать риски и более эффективно управлять ими. Кодификатор предлагается как исключительно прикладной инструмент, нацеленный на помощь практическим работникам справляться с рисками на начальном этапе, облегчить работу по управлению рисками и персоналом в целом (см Кузнецова М.Е. Формализация управления кадровыми рисками // Интернет-журнал Науковедение. 2016. Т. 8. № 3. С. 2, 9).
2
См Сеттиев Ш.Р., Ражабов Ж.Ш. Этапы построения математических моделей // Современная наука актуальные проблемы и пути их решения. 2015. № 6(19). С. 8.
3
Лукашук И.И. Международное право. Общая часть : учеб. для студентов юрид. фак. и вузов М. : Волтерс Клувер,
2005. С.
4
Шаров В.И. Формализация в криминалистике. Вопросы теории и методологии криминалистического исследования дис. ... д-ра юрид.наук. Нижний Новгород, 2003. С. 61.
5
Так, Т.В.Непомнящая, называя идею формализации назначения уголовного наказания – внедрения математических методов в названный процесс – неоригинальной, выделяет как ее достоинства (облегчение деятельности судей при помощи математических методов, исключение грубых ошибок, существенных различий при назначении наказания, таки недостатки (необходимость сложнейших математических расчетов, невозможность индивидуализации наказания, учета смягчающих обстоятельств, влияния наказания на исправление осужденного и др. В целом она делает вывод о том, что полная формализация в этой сфере невозможна, следует лишь уточнять и разрабатывать специальные правила назначения наказания (см. подр.: Непомнящая Т.В. Формализация назначения наказания // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. 2015. № 2 (14). С. 55–60).

120 теоретических исследованиях, но даже в процессе преподавания микро- и макроэкономики
1
Таким образом, налицо неоднозначная оценка формализации со стороны ученых, когда одни принимают ее точность, стремление к структурированности, другие критикуют формализм как ее крайнее проявление. В тоже время В. И. Шаров отмечает (и с этим тезисом следует согласиться, что формализация находится в тесной связи с содержательной стороной предметной области исследования. Формализованная система бесполезна, если за ней не стоит содержательная теория, отражающая реальные процессы. Также бесполезен полученный формальным путем вывод, ибо он требует своей содержательной интерпретации. И если в рамках других наук, таких как экономическая теория, прошедшая долгий путь развития, использовавшая возможности формализации исходного знания, теперь возможна критика ее крайних проявлений в виде формализма (строгого соблюдения внешней формы в ущерб содержанию, то насущная задача построения правовой концепции социального риска заключается в выстраивании и внешнем представлении стройной системы координат с опорой на уже имеющиеся теоретические и практические познания
3
Не следует забывать, что принципиальную возможность формализации содержательной теории связывают стем, насколько эта теория подготовлена к данной операции. Речь идет о ее развитости, достаточной степени эксплицированности ее понятийного аппарата. Главное, что открывает принципиальную возможность формализации содержательной теории, – это выразительные возможности символического языка, с помощью которого предполагается отобразить теорию 1
Пономарева СИ. Методологические проблемы формализации экономической теории // Экономическая теория.
2016. № 1 (63). С. 18.
2
См Шаров В.И. Указ. соч. СО более, чем сейчас, организованном подходе к социальным рискам в отраслевой науке уже говорилось неоднократно. К примеру, Ю.В. Васильева обосновала структуру отраслевого Кодекса с позиций структуры системы права социального обеспечения, обладающей необходимой полнотой комплекса основных элементов, многоуровневым построением, наличием дифференцированных подразделений и Общей части. Отталкиваясь от классической схемы расположения нормативного материала, с выделением общих и особенных положений, она предложила закрепить в общих положениях базовое указание на основания возникновения права на социальное обеспечение, с размещением конкретики в соответствующих разделах кодекса (см Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении теоретические и практические проблемы : дис. … д-ра юрид.наук. С. 296–297, 312–313).
4
Новая философская энциклопедия. С. 266.

121 Потребность в формализации возникает перед той или иной наукой на достаточно высоком уровне ее развития, когда задача логической систематизации и организации наличного знания приобретает первостепенное значение, а возможность реализации этой потребности предполагает огромную предварительную работу мышления, совершаемую на предшествующих формализации этапах развития теории. Наука права социального обеспечения, долгое время единственная вырабатывавшая подходы к основаниям социального обеспечения, накопила достаточно знаний о социальных рисках, как бы их ни называли в период существования СССР, и это способствует в том числе выстраиванию представления о названных рисках с более объемных позиций. В связи с этим логично акцентировать внимание на том, что формализация, как и любой метод научного исследования, трансформируется в рамках той или иной науки, приобретает особенности, позволяющие наилучшим образом достичь задач, определенных на данном этапе развития исследований. В настоящей работе поддерживается традиционный взгляд насущность процесса формализации как на замещение некоторого содержания его формой, абстрагирующейся от этого содержания и выступающей самостоятельно в различных процедурах преобразования и вывода. Формализованный язык должен состоять из вполне определенного набора символов и правил оперирования сними для получения выражений различной степени сложности, причем при создании такого языка необходимо стремиться к максимально полной однозначности и предельной точности символов. Формализация на уровне всеобщего позволяет проводить стандартизацию понятийного аппарата и методов концептуального анализа. Обеспечивая точное и ясное определение совокупности доказываемых утверждений теории, формализация позволяет также формулировать новые суждения
3
Нормы права выражаются вовне в языковой форме. Языки право являются социальными нормативными иерархизированными системами. Уникальной особенностью языка как системы ученые называют его знаковость, а уникальной
1
Энциклопедия эпистемологии и философии науки. С. 1093.
2
См Новиков АИ. Семантика текста и ее формализация. М Наука, 1983. С. 173.
3
См Дубничка Я. Диалектика формального и содержательного в процессе формализации научного познания // Диалектика. Познание. Наука / В.А.Лекторский, В.С.Тюхтин, А.П.Шептулин и др. М Наука, 1988. С. 113.

122 особенностью права как системы – государственно-властный характер. Взаимоотношения права и языка бинарны: язык презентует право в знаковых формах, право же осуществляет регулятивное воздействие на язык»
1
Формализация социальных рисков включает два элемента. Первый – формализация терминологии социальных рисков, или языковая формализация – построение внешней стороны модели социального риска, групп и видов риска на основе правил лингвистики. Это будет способствовать более четкому представлению их как однородных объектов, принадлежащих одной сфере общественных отношений, но одновременно обладающих различными признаками. В таком виде они должны войти в структуру концепции. Второй – нормативная формализация – закрепление сущности, динамики развития социальных рисков в нормах права, обоснование сих помощью способов защиты от рисков как правом социального обеспечения, таки, в отдельных случаях, иными отраслями права. Недостаточно разработать внешнюю форму закрепления основания социального обеспечения, необходимо представить его в должном виде и на должном месте в системе источников отрасли, с учетом их юридического значения, сферы действия и иных характеристик. Для этого необходимы способы выражения норм права, одновременно общеупотребительные, доступные для восприятия, рассчитанные на всеобщее понимание, имеющие знакомый материальный облик, обладающие некоторой степенью условности, необходимой, но достаточной для точной передачи абстрактного нормативного смысла юридических понятий
3
Терминология социальных рисков, как и иные аспекты концепции, должна представлять собой систему терминов, находящихся во взаимосвязи. Системное единство понятий, терминов и категорий, по словам С. Ю. Головиной, позволяет характеризовать их совокупность как понятийный аппарат концепции. Безусловно, он несводим лишь к терминологии социальных рисков. Он гораздо шире и включает
1
См Прокофьев ГС. Соотношение права и языка Теоретико-философский анализ автореф. дис. … канд. юрид. наук. МС Вопросы формализации социальных рисков в законодательстве исследованы в параграфе 5.3 настоящей работы.
3
См Губаева Т.В. Языки право. Искусство владения словом в профессиональной юридической деятельности. М Норма Инфра-М, 2010. С. 8.
4
См Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. С. 71.

123 характеристику способов защиты от них, субъектов правоотношений и др. Однако социальные риски лежат в его основе. Терминология концепции социальных рисков выстраивается в логической последовательности. Понятийный аппарат объемен, однако базовой категорией выступает дефиниция социального риска. Раскрытие этого понятия посредством развития его факторов и причин, реализации неблагоприятных последствий в совокупности отражает его объективную сторону. Указание на осознание лицом реализации названных последствий и заявление об установлении социального обеспечения позволяет формализовать субъективную составляющую риска. Все вместе способствует дальнейшей конкретизации иных понятий – групп и видов социальных рисков. При этом закрепление социальных рисков языковыми средствами (их формализация) должно следовать определенным базовым, принципиальным требованиям. Любые принципы определяют общую направленность воздействия в той или иной предметной сфере жизнедеятельности, поэтому рассматриваются как исходные, руководящие начала (императивные требования, определяющие общую направленность правового регулирования общественных отношений. Эти начала определяют наиболее соответствующий данным общественным отношениям, составляющим предмет правового регулирования, характер права и правового регулирования
1
В качестве базового принципа формализации терминологии социальных рисков следует назвать общеправовой принцип правовой определенности, называемый в науке самостоятельной, фундаментальной, общеправовой идеей мировоззренческого характера. Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно подчеркивал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в России как в правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной
1
См Савичева Е.С. Принципы права в контексте постнеклассической науки // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 2. С.
2
См Сидоренко МВ. Правовая определенность российского уголовно-процессуального права автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Краснодар, 2017. С. 17.

124 политики. Это, как и точность и конкретность правовых норм, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты
1
В юридической науке подчеркивается, что правовая определенность, как свойство права, подразумевает точность правовых предписаний, обеспечиваемую высоким качеством юридической техники. Как принцип права она требует ясности в объеме субъективных прав, обязанностей и запретов, вытекающей из закона, других форм права и правоприменительных актов. Более того, нормативное значение правовой определенности определяется учеными как создание и поддержание оптимального правового режима стабильности и безопасности функционирования личности, общества и государства, проявляющегося прежде всего через потребность в стабильности отраслевого нормативного регулирования, стабильности изначально определенного статуса субъектов отношений, неколлизионности права, ясности и предсказуемости последствий его применения
3
Поэтому принцип правовой определенности можно считать основополагающим началом формализации терминологии социальных рисков. Он включает в себя несколько требований принципиального характера, которые в совокупности способствуют достижению цели концепции – обеспечению защиты от социального риска полнота охвата, терминологическая точность, смысловая доступность, языковая корректность. Некоторые из обозначенных требований носят более теоретический характер и относятся в большей степени к правилам построения терминологии в рамках концепции, некоторые получают зримое воплощение в нормах права.
1
См, напр По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан Электронный ресурс Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
29 января 2004 г. № П. URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision30303.pdf (дата обращения 10.11.2017).
2
См Сидоренко АИ. Принцип правовой определенности в судебной практике имплементация решений Европейского Суда по правам человека автореф. дис. … канд. юрид. наук. Пермь, 2016. С. 12.
3
См Сидоренко МВ. Указ. соч. С. 17.

125 Полнота охвата означает закрепление в концепции всех видов социальных рисков, предопределяющих основания и условия предоставления мер защиты, в первую очередь их компенсации в системе социального обеспечения. Не будучи зафиксированы в нормах права, жизненные обстоятельства как факторы, причины, их неблагоприятные последствия, по существу не являются социальными рисками и не предполагают предоставления защиты. Следовательно, ни правом социального обеспечения, ни иными отраслями права не будет предусмотрен соответствующий блок правоотношений. К примеру, реализация риска, связанного с необходимостью ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, компенсируется вправе социального обеспечения соответствующей выплатой
1
Причем в нормах права с достаточной степенью определенности закреплены неблагоприятные последствия фактора (наличие такого родственника) и причины увольнение с работы, невозможность трудоустройства) названного риска – неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход. В судебной практике это положение подтверждается решениями об отказе в установлении компенсационной выплаты лицу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, которое фактически не осуществляет такую деятельность, не получает от нее доходов и поэтому настаивает, что его необходимо рассматривать как лицо, в отношении которого реализовался риск, вытекающий из семейных обязанностей. Суды, основываясь на нормах права, оценивают сложившиеся обстоятельства прямо противоположно – гражданин должен осуществлять полноценный уход за названным лицом, поэтому должен быть трудоспособным, ноне осуществлять никакой иной деятельности. Предпринимательская же деятельность осуществляется лицом на свой страхи риск, не гарантирует систематической прибыли, хотя на ее извлечение направлена 1
О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1455 (ред. от 31 декабря 2014 г) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (ч. Ст. 201; 2015. № 1 (ч. Ст. 197. См, напр Решение Одинцовского городского суда № 2-6895/2015 ММ от 5 августа 2015 г. по делу № 2-6895/2015 Электронный ресурс. URL: http://sudact.ru/regular/doc/4aqvLnrBmCVJ/ дата обращения 15.11.2018).

126 Терминологическая точность как составляющая принципа правовой определенности требует, чтобы социальные риски, в первую очередь их причины, а также неблагоприятные последствия, были исчерпывающим образом формализованы ив теоретических построениях, ив нормах права. В отдельных случаях это требование применимо и к внешним обстоятельствам (факторам) риска. Таким фактором является, к примеру, воздействие радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, закрепленное в Федеральном законе О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии с названным законом проживание в период с 1949 по 1963 гг. в определенных населенных пунктах, воздействие радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, суммарная (накопленная) эффективная доза облучения более 5 сЗв (бэр) являются для граждан основанием установления социального обеспечения. В отношении детей таких граждан – это заболевания вследствие воздействия радиации на одного из родителей. Детальное перечисление местностей, проживание в которых в определенный период рассматривается как фактор социального риска, содержится ив нормативных правовых актах государств постсоветского пространства. К примеру, в Преамбуле Закона Республики Казахстан от 18 декабря 1992 г. № 1787-XII О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне подчеркивается, что испытания ядерного оружия, проводившиеся в течение сорока лет, причинили невосполнимый ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, вызвали рост общей заболеваемости и смертности населения. Вся территория Семипалатинской и прилегающие к полигону районы Павлодарской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей признаны зоной экологического бедствия. Ликвидация этих последствий требует осуществления комплекса мер по лечению, оздоровлению, реабилитации, социальной защите населения и социально-экономическому развитию территории 1
О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ (ред. от 24 апреля 2020 г) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 128 ; 2020. №17. СО социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне Электронный ресурс Закон Республики Казахстан от 18 декабря 1992 г. № 1787-XII. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1001550#pos=34;-298 (дата обращения 15.10.2016).

127 Во многих случаях требование терминологической точности предполагает привлечение неюридических знаний, поскольку вопрос о том, в каких ситуациях лицо не может самостоятельно удовлетворить свои жизненно важные потребности, не всегда может быть сразу закреплен в нормах права. Необходимы категории других науки областей знания, вовлекаемые в понятийный оборот юриспруденции для получения представлений о явлениях, или имеющих практическое юридическое значение, или обеспечивающих смысловые переходы юридического исследования в иные науки и области знания. Одной из трудностей оценки риска в науке называют ограниченность собственного правового инструментария оценки и, как следствие, необходимость использовать привлеченные знания о риске. Этот процесс достаточно сложен, динамичен, «диалогичен» и должен строиться не на выстраивании иерархической подчиненности и приоритетности в системах юридического и неюридического знания, а на их тесном взаимодействии
2
Так, вопрос утраты здоровья приходится решать с привлечением познаний из различных разделов медицинской науки. К примеру, именно медициной доказана теория ослабевающих функций организма, возникновение которых отмечается влет, причем физические характеристики летнего человека составляют не более
40 % от аналогичных характеристик летнего человека. Согласно критериям ВОЗ и МОТ, лица старше 60 лет считаются пожилыми
3
Поскольку значительный период жизни каждого человека проходит в труде, характер трудовой деятельности может как способствовать сохранению здоровья, развитию социального и духовного благополучия, таки обусловливать развитие профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний, социальную неудовлетворенность и дезадаптацию. Конкретные особенности взаимодействия системы человек – труд при этом складываются из возможностей соответствия индивидуальных особенностей работника (биологических, психологических, социальныъ и др) и элементов трудовой деятельности (содержание, организация, гигиенические и эргономические условия труда, возможности удовлетворения
1
См Тарасов Н.Н. Указ. соч. С. 166.
2
См Крючков Р.А. Теоретико-правовые аспекты оценки риска // Современное право. 2010. № 8. С. 55–56.
3
См Чернышкова Е.В. Проблематизация активной старости в медико-социальном дискурсе // Саратовский научно- медицинский журнал. 2010. Т. 6. № 2. С. 481–482.

128 материальных потребностей, личного и профессионального роста, ив процессе формализации нельзя не учитывать этого. Медицинские критерии необходимы для установления степени утраты здоровья и трудоспособности как результата тяжелого физического труда, что повлияет на досрочное назначение пенсии. Однако, когда речь идет об определении общего возрастного порога, по достижении которого человек должен признаваться утратившим здоровье и трудоспособность, учитывать персонально степень такой утраты не получится. Это убедительно показала история развития законодательства о социальном обеспечении. Поэтому подход к установлению определенного возрастного порога, с которого человек может оставить активную деятельность и начать получать пенсию по старости в порядке компенсации данного социального риска, заключающийся в фиксации биологической старости – значительном изнашивании человеческого организма, угнетении его жизненных функций, можно признать обоснованным. Кроме того, социальные риски должны быть формализованы таким способом, чтобы были максимально четко отражены все признаки события либо состояния, признаваемого причиной социального риска, условия компенсации риска, права и обязанности субъектов социально-обеспечительных обязательств. Следует согласиться с П. У. Кузнецовым в том, что терминология прочно связывает событийную жизнь и право, иначе говоря, понятийный аппарат оживляет правовой регулятор в целом. Понятие – когнитивное, наиболее обобщенное (абстрактное) воплощение отдельных сторон жизненных ситуаций, всех существенных ее признаков. Правовые категории и понятия (концепты) – это мыслительные обобщенные образы предметов, событийной жизни и явлений существующей действительности
3
Право социального обеспечения, безусловно, обладает своим понятийным аппаратом, который включает в себя термины различного характера
1
Максимов С.А., Иванова О.А., Максимова Е.В. Влияние биологических и социальных факторов на работоспособность работников умственного труда // Бюллетень ВСНЦ СО РАМН. 2012. № 5(87). Ч. 2. С. 86.
2
Карпунина НА. Указ.соч. С. 97.
3
См Кузнецов П.У. Некоторые методологические проблемы информационного права // Президентская библиотека имени Б.Н.Ельцина (Санкт-Петербург). Сборники Президентской библиотеки. Вып. 5: Право и информация вопросы теории и практики сб. матер. межд. науч.-практ. конф. / науч. ред. Н. А.Шевелева. СПб.: Президентская библиотека, 2015. С. 23–24.

129 общеупотребительные (мужчины, женщины, общеправовые (право, обязанность, срока также специальные (стаж, пособие, пенсия, межотраслевые (страховой случай, застрахованное лицо. Возможно привлечение терминологии иных отраслей права, к примеру трудовой (отпуск, работа по трудовому договору, заработная плата, семейной (родитель, ребенок. При этом следует отметить, что применение терминов, выработанных иными науками (например, медико-социальная экспертиза, протезирование в условиях стационара и др, должно осуществляться в строгом соответствии со смыслом, заложенным в них специальными науками. В целом процесс проникновения в язык законодательных актов специальных слови словосочетаний оценивается наукой как объективный, поскольку в последние годы принимается все больше законов по узкоспециальным предметам регулирования. Однако это не должно мешать общим требованиям ясности, однозначности, четкости изложения, предъявляемым к такому языку, что облегчает правоприменительную практику. Поэтому высокая степень специфичности процедуры реализации права на социальное обеспечение, получая внешнее закрепление в нормах права, не должна ни излишне упрощать язык нормативного правового акта, ни слишком усложнять его. Результатом процесса языковой формализации в концепции должно стать четкое представление социальных рисков как оснований социального обеспечения вовне – в нормах права социального обеспечения. В первую очередь такими формами фиксации становятся дефиниции. Они составляют значительную часть понятийного аппарата любой отрасли права и рассматриваются в науке как нормативно-правовые предписания, раскрывающие содержание правовых понятий путем указания их основных признаков и нормативно закрепляющие их соответствующее значение
2
В. Ю. Чуфаров предложил рассматривать дефиниции как нехарактерные для нормы права в ее классическом варианте нормативные явления, обладающие особыми признаками. Они призваны регулировать общественные отношения, однако характер
1
Крюкова Е.А. Языки стиль законодательных актов автореф. дис. … канд. юрид. наук. МС См Ушакова Л.Н. Дефиниция как нетипичное средство законодательной техники автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тамбов, 2009. С. 16.

130 такого регулирования проявляется особым образом дефиниции дают определения, юридическую характеристику правовых понятий, явлений
1
Этапы развития социального риска – факторы и причины, реализация неблагоприятных последствий, а также способы их компенсации могут быть формализованы как перечни событий, состояний, условий. Восприятие таких перечней в науке неоднозначно. К примеру, Е. А. Силкина поддерживает их существование, полагая, что правовая дефиниция необходима лишь в случаях, когда термин неясен сам по себе, либо обозначает понятие, которое может быть воспринято неверно без соответствующего определения и приведет к неправильной интерпретации нормативного правового акта, либо по своему характеру данный термин обозначает понятие, понимание которого обусловлено содержанием других понятий. Другие ученые настаивают на том, что дефиниции более значимы и, будучи разработаны юридической наукой, должны получить закрепление в нормах права. С. Ю. Головина, сравнивая формально-логические (через роди видовое отличие) и экстенсиональные посредством казуистического перечисления элементов) определения понятий, отдает приоритет первым в силу того, что перечни усложняют законодательный текст и создают возможности пробелов и упущений. Она указывает, что казуистическое определение уместно, когда перечень составляющих конечен и сравнительно легко регистрируем
3
К примеру, законодательство не содержит определения понятия нетрудоспособности – одной из наиболее частых причин социальных рисков. Федеральным законом Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством закреплен перечень случаев обеспечения соответствующим пособием утрата трудоспособности вследствие заболевания или травмы необходимость осуществления ухода за больным членом семьи карантин осуществление протезирования по медицинским показаниям
1
Чуфаров В.Ю. Нетипичные нормативные предписания в трудовом праве автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010. С. 12–13.
2
См Силкина Е.А. Указ. соч. С.
3
См Головина С.Ю. Указ. соч. С. 111, 115, 119.
4
Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ (ред. от 29 декабря 2020 г) // Собрание законодательства РФ.
2007. № 1 (ч. Ст. 18; Российская газета. 2021. 11 января.

131 в стационарном специализированном учреждении долечивание в санаторно- курортных учреждениях, непосредственно после стационарного лечения. В Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации № 166-ФЗ
1
ив Федеральном законе от
28 декабря 2013 г. О страховых пенсиях № 400-ФЗ
2
приводится весьма обширный перечень нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. В данном случае речь идет о лицах, находившихся на иждивении пенсионера, по различным обстоятельствам неработающих, получавших от него помощь. Признание работника полностью нетрудоспособным является основанием прекращения трудового договора по обстоятельствам, независящим от воли сторон, в соответствии со статьей 83 Трудового кодекса РФ. Поэтому очевидно, что многочисленные нормативные упоминания и объяснения в сочетании с несколькими перечнями могут спровоцировать ситуации затруднительности восприятия наступления социального риска. Словарями и энциклопедиями определение понятия нетрудоспособности толкуется в целом единообразно – как состояние здоровья, при котором работник вследствие заболевания или увечья либо лицо, здоровью которого причинен вред вне связи сего трудовой деятельностью, не имеют возможности выполнять свою трудовую функцию либо вообще неспособны к труду. В науке права социального обеспечения попытки обосновать дефиницию временной нетрудоспособности предпринимались неоднократно. К примеру, Н. Л. Смирнова указала на то, что нетрудоспособность как правовая категория – это закрепленное в нормах права состояние организма человека, при котором он юридически признается утратившим принадлежащую ему, как индивиду, способность трудиться, полностью или частично, вследствие болезни или травмы или при наличии социально значимых обстоятельств, О государственном пенсионном обеспечении Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 22 декабря 2020 г) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст Российская газета. 2020. 25 декабря.
2
О страховых пенсиях Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 08 декабря 2020 г) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (ч. Ст. 6965; 2020. № 50 (ч. Ст. 8074 (Далее по тексту – Закон о страховых пенсиях)
3
Трудовой кодекс РФ принят Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 29 декабря 2020 г) // Собрание законодательства РФ. 2001. №1 (Ч. Ст Российская газета. 2021. 11 января.
4
См, напр Финансовый словарь Электронный ресурс. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/15678 (дата обращения 10.03.2019).

132 препятствующих ему использовать свою способность к труду. В целом поддерживая приведенную дефиницию, можно уточнить, что, пока не разработан и не принят Кодекс социального обеспечения, она останется исключительно научной категорией и вряд ли сможет найти принадлежащее ей место в нормах права. Следует отметить и существующую в законодательстве о социальном обеспечении ситуацию множественности номинальных определений, когда термины не носят универсального характера, а формализуются лишь применительно к конкретному закону, а потому весьма условны и их распространение на иные нормативные правовые акты затруднено. Примером может служить категория страхового стажа как одна из причин развития риска нездоровья. Данное понятие пришло на смену трудовому стажу, который сформировался и применялся в иных экономических, социальных и политических условиях. Учитывая, что право на большинство видов социального обеспечения неразрывно связано с трудовой либо иной деятельностью, причем зачастую значительной продолжительности (что и вызывает утрату здоровья и трудоспособности и является одной из причин наступления социального риска, вопросы формализации стажа являются актуальными. Конвенцией Международной организации труда № 102 О минимальных нормах социального обеспечения закреплен общий термин стаж. Наполнение стажа может осуществляться за счет периодов уплаты страховых взносов, либо определенной продолжительности осуществления работы, либо продолжительности проживания в стране. Возможно также сочетание обозначенных условий. Таким образом, международный стандарт увязывает стаж с перечнем периодов, включаемых в него, и объемом этих периодов. Законом об основах обязательного социального страхования страховой стаж определен как суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов. Данную дефиницию следует признать общей по
1
См Смирнова Н.Л. Пособия повременной нетрудоспособности как вид страхового обеспечения по праву социального обеспечения России автореф. дис. … канд. юрид. наук. Владивосток, 2002. С. 23.
2
См Головина С.Ю. Указ. соч. СО минимальных нормах социального обеспечении Конвенция МОТ № 102 1952 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919–1956. Т. I. Женева Международное бюро труда, 1991. С. 1055–1086. (Далее по тексту – Конвенция МОТ № 102.)

133 отношению к иным, содержащимся в специальных законах, ив большей степени связанной с финансированием социального обеспечения. Определение понятия страхового стажа для целей страхового пенсионного обеспечения более детализировано и применимо к подтверждению социального риска, а также его компенсации. В соответствии со статьей Закона о страховых пенсиях страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж времени получения пособия по безработице, ухода одного из родителей за ребенком до полутора лети др. Иные периоды не являются страховыми, их присутствие объясняется сложившейся входе развития отраслевого законодательства традицией и социальным фактором. Основу же страхового стажа составляет деятельность, связанная с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Значительно отличается от приведенного определения законодательное закрепление страхового стажа ив целях обеспечения пособиями повременной нетрудоспособности, по беременности иродам. Здесь страховой стаж выступает не как юридический факт, определяющий право на компенсацию социального риска, а как показатель размера компенсации. Первоначально в страховой стаж для определения размеров пособий повременной нетрудоспособности, по беременности иродам включались периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, а также периоды иной деятельности, в течение которых гражданин подлежал этому виду обязательного социального страхования. Однако (уместно вспомнить замечание С. Ю. Головиной относительно возможностей появления упущений в законодательстве, когда речь идет об экстенсиональных определениях, учитывая технические и информационные возможности уполномоченного субъекта – Фонда социального страхования РФ, традиции правового регулирования, потребовались изменения формулировок перечня, ив настоящее время в рассматриваемый стаж включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, некоторых иных видов

134 деятельности, а также, наравне с названными периодами, периоды прохождения военной службы и некоторых иных видов службы. Сказанное позволяет сделать вывод о существовании понятийного ряда дефиниций страхового стажа, в котором выделяется как общее определение понятия, таки отдельные дефиниции для целей настоящего Федерального закона. Помысли законодателя, названное уточнение уменьшает проблемы восприятия, однако практика показывает, что граждане не вполне уверенно ориентируются в значительном массиве норм права, содержащем по существу многозначные термины. В связи с этим следует согласиться с Т. В. Губаевой в том, что запрет на использование многозначных слови синонимов, конечно, нереален, однако точность выражения нормы права достигается тогда, когда сданным термином связано четкое и достаточно исчерпывающее представление о соответствующем понятии, одинаковое у всех, кто его применяет
1
Необходимо отметить, что не все ученые поддерживают абсолютную терминологическую точность как свойство языка и характеристику принципа правовой определенности. К примеру, А. А. Вавилова указывает, что форма выражения содержания нормы права в силу своей природы не может быть достаточно определенной, чтобы во всех ситуациях было возможно однозначное решение вопроса о значении и применимости нормы. Неопределенность, гибкость естественного языка должна активно использоваться ив правовом регулировании – позволять адаптироваться к различным обстоятельствам, описать бесконечное разнообразие мира посредством конечного набора языковых средств. Однако с позиций правового регулирования социального обеспечения более верным представляется стремление к наибольшей правовой определенности. Следующее требование правовой определенности как принципа формализации социальных рисков – смысловая доступность используемой терминологии. Оно не менее значимо, чем терминологическая точность, оба базируются на идее научной обоснованности законодательства. Доступность терминов, содержащихся в нормативном правовом акте, – это их выражение простым, понятным языком, с
1
См Губаева Т.В. Указ.соч. С. 68–69.
2
См Вавилова А.А. Позитивное право Информационный аспект автореф. дис. … канд. юрид. наук. МС использованием достаточного (не излишнего и не слишком малого) количества общеупотребительных слов. Следует отметить, что в последнее время в юридической науке критикуется увеличение объема, количества, скорости изменения, усложнение содержания нормативных правовых актов. В области права такое положение вещей должно вызывать большую озабоченность, чем в других областях, поскольку правовые нормы являются общеобязательными и знание гражданами правовых положений в сферах своей деятельности по существу презюмируется (в настоящее время это практически превратилось в фикцию)
1
Право социального обеспечения – сравнительно молодая, динамично развивающаяся отрасль российского права, оказывающая серьезное влияние на общество. В ее рамках зачастую актуальными являются вопросы, которые в других отраслях уже получили разрешение. В настоящее время при разработке нормативных правовых актов о социальном обеспечении наблюдается отход от традиционной отраслевой терминологии в сторону новых, возможно более отвечающих реальности и перспективам развития рассматриваемой системы, но менее понятных как гражданину, таки, в некоторых случаях, правоприменителю слови словосочетаний. Именно язык, которым изложены нормы права социального обеспечения, делает закон понятными доступным для широких слоев населения и способствует, тем самым, реализации права. Ясность и точность законодательного языка во многом зависят от развитости отраслевого понятийного аппарата»
3
Общественные отношения, направленные на компенсацию неблагоприятных последствий социальных рисков, связаны с предоставлением пенсий, пособий, социальных услуг, льгот наименее защищенной части населения – пожилым гражданам, лицам, имеющим детей, инвалидам, малоимущими др. Реализация
1
См Вавилова А.А. Указ.соч. С.
2
Так, в рамках трудового права вопросы понятийного аппарата к настоящему времени достаточно глубоко изучены. В 1997 г. вышло в свет исследование С.Ю. Головиной Понятийный аппарат трудового права, в котором был представлен научный взгляд на проблемы формирования нового облика трудового права, его терминологии. Впоследствии это направление научного поиска получило свое развитие в работах Шайхутдиновой Н.П. Терминологические проблемы трудового права автореф. дисс. … канд.юрид.наук. Екатеринбург
Смирновой ДА. (Понятийный аппарат института оплаты труда Комплексный анализ автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2009); других ученых.
3
См Васильева Ю.В. О современном состоянии законодательства и науки права социального обеспечения // Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения матер. й
Международн. науч.-пр. конф. М Проспект, 2010. С. 23.

136 гражданами социальных прав демонстрирует эффективность проводимой государством социальной политики. Сама возможность этого во многом зависит оттого, насколько четко и понятно формализованы социальные риски. Как справедливо отмечают АС. Пиголкин и Е. А. Прянишников, язык не влияет непосредственно на содержание законодательства И все же степень совершенства, точность и ясность закона в определенной степени зависят от языка, на котором он написан, от уровня развития языковых норм»
1
Так, при построении и применении на практике дефиниций может возникнуть опасность пробельности либо избыточности нормативного дефинирования
2
Некоторые дефиниции в законодательстве о социальном обеспечении являются излишне громоздкими. К примеру, статьей 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении установлено, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода, утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. Как видно, в приведенном определении нашли отражение и сами социальные риски, причем отсутствует единообразие в их выражении – указаны и категории получателей, и неблагоприятные последствия социальных рисков одновременно, и способы их компенсации. Между теми в статье 2, ив статье 3 названного закона приведен перечень лиц, имеющих
1
Язык закона / под ред. АС. Пиголкина. М Юрид.лит., 1990. С. 8.
2
Ушакова Л.Н. Указ. соч. С. 19.

137 право на соответствующие пенсии, с разбивкой на виды пенсий и указанием на субъектов, в том числе имеющих право на две пенсии одновременно. Таким образом, налицо двойная, а значит, избыточная формализация. Представляется, что названную дефиницию следует значительно сократить. В тоже время следует помнить о том, что стремление к простоте и доступности изложения закона не должно наносить ущерб полноте, точности и глубине формулирования нормативных положений, не должно приводить к упрощенчеству, примитивизму. Как отметила Ю. В. Васильева, условием доступности кодекса социального обеспечения является сочетание простоты языка и техничности, точности законодательного текста. Поэтому формализация социальных рисков, способов их компенсации в нормативных актах должна подчиняться и такому требованию. Доступность терминологии должна быть не абсолютной, иметь определенные границы, иначе специальная терминология будет заменена обыденной. Нельзя искусственно упрощать правовой текст, добиваясь его прозрачности для любого человека. В противном случае такие усилия способны привести к выхолащиванию юридического смысла закона, примитивизации его конструкции и, следовательно, снижению функциональной эффективности. Регулярно высказываемые требования применения в практике построения нормативных правовых актов терминов, понятных каждому индивидууму, могут привести к более широкому использованию в законодательной деятельности обиходных слов, что усугубит трудности практического понимания рядовыми носителями языка юридических текстов, так как оно будет создавать лишь иллюзию понятности. В науке уголовного права было высказано мнение о том, что официальный стиль изложения материала должен подчеркивать важность законодательного текста, вырабатывать у населения уважительное и почтительное отношение к закону, чего невозможно добиться
1
Язык закона / под ред. АС. Пиголкина. С. 20.
2
См Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении теоретические и практические проблемы дис. … д-ра юрид. наук. С. 336.
3
Цит. по Мамедов ЭФ. Язык закона к вопросу о значении терминов и дефиниций в текстах нормативных правовых актов // Вестник Иркутского государственного лингвистического университета. 2014. № 1 (26). С. 166.
4
См Там же.

138 посредством насыщения текста выражениями, использующимися населением в повседневной жизни
1
Четвертое требование принципа правовой определенности формализации социальных рисков – соблюдение языковой корректности формализации. Так, одним из социально значимых заболеваний в настоящее время признана болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ, поэтому проблема соблюдения и защиты прав таких граждан безусловно актуальна. В Преамбуле Федерального закона О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)
3
» признается, что это заболевание приобретает массовое распространение в мире, вызывает тяжелые социально-экономические и демографические последствия для страны, создает угрозу личной, общественной, государственной безопасности, вызывает необходимость защиты прав и законных интересов населения. Социальный риск в данном случае определен через указание на субъекта социальной защиты «ВИЧ-инфицированные – лица, зараженные вирусом иммунодефицита человека. Такая формулировка несет в себе негативный оттенок, особенно в свете безусловной необходимости уважения прав и недопущения дискриминации в связи с наличием ВИЧ-инфекции. В этом смысле международные стандарты социальной защиты лиц, которым установлен диагноз «ВИЧ-инфекция», характеризуются большей степенью корректности. В х гг. прошлого века термин «ВИЧ-инфицированные» был распространен и употреблялся во многих актах, в том числе в принятых Генеральной Ассамблеей ООН Резолюциях (к примеру, в Резолюциях Предупреждение синдрома приобретенного иммунодефицита (СПИД) и борьба сними г. В 2006 г. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 60/262 была принята
1
Тихонова С.С. Пределы демократизации языка уголовного закона // Юридическая техника. 2014. № 8. С. 447.
2
Поданным формы мониторинга Роспотребнадзора Сведения о мероприятиях по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявлению и лечению больных ВИЧ в Российской Федерации на 1 ноября 2015 г. общее число россиян, у которых зарегистрировано названное заболевание, составило более 900 тысяч человек Электронный ресурс. URL: http://www.rospotrebnadzor.ru/deyatelnost/epidemiological-surveillance/?ELEMENT_ID=5310 (дата обращения 02.02.2016).
3
О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции): Федеральный закон от 30.03.1995 г. №38-ФЗ (ред. от 08 декабря 2020 г) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 14. Ст. 1212; 2020. № 50 (ч. Ст. 8074.
4
Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, выпуск 1993 г. Электронный ресурс. URL: http://daccess-dds- ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/570/92/IMG/NR057092.pdf?OpenElement, http://daccess-dds- ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/587/35/IMG/NR058735.pdf?OpenElement (дата обращения 08.02.2016).

139 Политическая декларация по ВИЧ/СПИДу, в которой был применен термин лица, живущие с ВИЧ, несомненно более гуманный и уважительный. В октябре 2011 г.
ЮНЭЙДС (объединение организаций ООН, созданное для всесторонней, скоординированной в глобальном масштабе борьбы с эпидемией ВИЧ и ее последствиями) издало Руководство по терминологии. Специалистам, публикующим материалы про ВИЧ-инфекцию, было рекомендовано следующее. Во-первых, по возможности избегать употребления сочетанного выражения «ВИЧ/СПИД», поскольку у большинства людей, инфицированных ВИЧ, нет СПИДа. Необходимо использовать термины, являющиеся наиболее точными и подходящими с учетом контекста. Например люди, живущие с ВИЧ, распространенность ВИЧ, профилактика ВИЧ, тестирование на ВИЧ, дети, осиротевшие вследствие СПИДа. Во-вторых, не следует использовать понятие «ВИЧ-инфицированный». Вместо этого Руководством предложен термин «ВИЧ-положительный» – лицо, результаты анализа крови которого свидетельствуют о присутствии антител на ВИЧ. Кроме того, в нормативных правовых актах других стран присутствует термин носитель ВИЧ, который также более благозвучен. Таким образом, международные стандарты и зарубежный опыт демонстрируют перспективность реализации рассматриваемого принципа в рамках формализации социальных рисков, поиска оптимального варианта сочетания простоты и сложности, точности и корректности языка норм права. Таким образом, можно сделать вывод о том, что терминология социальных рисков является необходимым элементом построения концепции. Доктринальное значение терминологии заключается в том, что она позволяет на основе дефиниции риска, отражающей его модель, выстроить систему социальных рисков, продемонстрировать их взаимосвязи, а также отличительные черты. Терминология должна найти отражение в нормах права, в первую очередь права социального Политическая декларация по
ВИЧ/СПИДу Электронный ресурс.
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/aidsdecl.shtml (дата обращения 08.02.2016).
2
Руководство ЮНЭЙДС по терминологии. Октябрь 2011 (пересмотренное и дополненное) Электронный ресурс.
URL: http://www.unaids.org/sites/default/files/media_asset/JC2118_terminology-guidelines_ru_0.pdf (дата обращения
08.12.2016).
3
См, напр Des lois efficaces pour en finir avec le VIH et le sida: agir au Parlement Электронный ресурс. URL: http://www.ipu.org/PDF/publications/law_hiv_fr.pdf (дата обращения 10.02.2016).

140 обеспечения. Сточки зрения практической реализации прав граждан на социальное обеспечение терминология должна способствовать более эффективному восприятию норм права и их соотнесению с жизненными обстоятельствами, складывающимися в отношении конкретного лица. Поэтому процесс языковой формализации терминологии социальных рисков должен основываться на принципе правовой определенности, включая такие требования, как полнота охвата социальных рисков, терминологическая точность их внешнего выражения, смысловая доступность терминологии, ее языковая корректность.